第3章电子政务的发展状况

1、1版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学第一篇第一篇 电子政务系统概述电子政务系统概述 n第第1 1章章 电子政务系统的基本理论电子政务系统的基本理论n第第2 2章章 电子政务系统与政务流程管理电子政务系统与政务流程管理 n第第3 3章章 电子政务的发展状况电子政务的发展状况 2版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学3.1 3.1 国外电子政务的发展国外电子政务的发展n北美地区北美地区北美地区在全球的电子政务发展中处于领先地北美地区在全球的电子政务发展中处于领先地位。目前，美国电子政务的应用重点为：位。目前，美国电子政务的应用重点为： 建立全国性的、

2、整合性的电子福利支付系统；建立全国性的、整合性的电子福利支付系统；发展整合性的电子化取用信息服务；发展全国发展整合性的电子化取用信息服务；发展全国性的执法及公共安全资讯网络；提供跨越各级性的执法及公共安全资讯网络；提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统；建立国际贸政府的纳税申报及交税处理系统；建立国际贸易资料系统；推动政府部门电子邮递系统；实易资料系统；推动政府部门电子邮递系统；实现无纸化办公现无纸化办公3版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学国外电子政务的发展国外电子政务的发展( (续续1)1)n欧洲地区欧洲地区大多数国家在电子政府的规划中，兼顾了大多数国家在电子政府

3、的规划中，兼顾了“以以客户为中心客户为中心”的策略，以及的策略，以及“尽量向商业群体尽量向商业群体提供在线服务提供在线服务”两者的平衡。两者的平衡。n南美地区南美地区 南美地区在全球的电子政府发展中处于中等水南美地区在全球的电子政府发展中处于中等水平，许多国家都在稳步发展。平，许多国家都在稳步发展。4版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学国外电子政务的发展国外电子政务的发展( (续续2)2)n中东地区中东地区中东地区在全球的电子政府发展处于中游水平，中东地区在全球的电子政府发展处于中游水平，但各国的发展极不平衡。但各国的发展极不平衡。n亚太地区亚太地区 亚太地区除少数国家

4、，其他大多数国家发展电亚太地区除少数国家，其他大多数国家发展电子政府的环境十分薄弱子政府的环境十分薄弱n中美、加勒比海和非洲中美、加勒比海和非洲 中美、加勒比海和非洲属全球较低水平中美、加勒比海和非洲属全球较低水平。5版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学发达国家电子政务的基本特征发达国家电子政务的基本特征1以互联网为基础，在资源共享的基础上构造和发展电子政务2以改进和完善政府服务功能为目标构造和发展电子政务3政府改革与电子政务建设密切相联，促进了电子政务的发展4遵循长远规划、分阶段实施的建设原则6版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学外国政要眼中的

5、电子政务外国政要眼中的电子政务n美国副总统戈尔的观点：美国副总统戈尔的观点：推进电子政务，不是装上设备就行，应适时调整政府推进电子政务，不是装上设备就行，应适时调整政府组织机构。建设电子政务，要整体规划建设，以免重组织机构。建设电子政务，要整体规划建设，以免重复建设。在电子政务的建设中，多听取民众和公务员复建设。在电子政务的建设中，多听取民众和公务员的意见的意见n瑞典前首相卡尔瑞典前首相卡尔比尔特：比尔特：“政府要做应用新技术的政府要做应用新技术的先锋先锋”。n墨西哥前总统路易斯墨西哥前总统路易斯埃切维里亚：埃切维里亚：“信息化是全球信息化是全球的神经系统的神经系统”。7版权所有版权所有 :

6、: 北北 京京 交交 通通 大大 学学3.2 3.2 国内电子政务的发展国内电子政务的发展n我国的电子政务建设从我国的电子政务建设从19971997年至今，基本发展过程大体年至今，基本发展过程大体分为分为3 3个阶段。个阶段。第一阶段是政府机关在互联网上建立网站，向公众提供第一阶段是政府机关在互联网上建立网站，向公众提供政府部门的基本信息。政府部门的基本信息。 第二阶段是政府部门建设基于数据库的内部信息系统，第二阶段是政府部门建设基于数据库的内部信息系统，使政府机构实现全面的办公电子化。使政府机构实现全面的办公电子化。第三阶段是最终全面建成虚拟政府，对内统一数据标准，第三阶段是最终全面建成虚拟

7、政府，对内统一数据标准，不同政府机关之间通过网络交换信息、下达文件和指示；不同政府机关之间通过网络交换信息、下达文件和指示；对外通过网络向社会提供信息和服务，构筑政府网络平对外通过网络向社会提供信息和服务，构筑政府网络平台。台。8版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学我国电子政务建设的原则我国电子政务建设的原则 n指导思想指导思想 转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、过积极推广和

8、应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性。协调性。 n建设原则建设原则 （1 1）统一规划，加强领导）统一规划，加强领导 （2 2）需求主导，突出重点）需求主导，突出重点 （3 3）整合资源，拉动产业）整合资源，拉动产业 （4 4）统一标准，保障安全）统一标准，保障安全9版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学我国电子政务建设的主要任务我国电子政务建设的主要任务 1建设和整合统一的电子政务网络2建设和完善重点业务系统3规划和开发重要政务信息资源4积极推进公共服务5建立电子政务网络与信息安全保障体系6完善电子政务标准化体系7加强公务员信息化培训和考核8加快推进电子政务法制建

9、设10版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学我国政府重点业务系统的建设我国政府重点业务系统的建设n我国电子政务建设工作将主要围绕我国电子政务建设工作将主要围绕“两网一站四库十两网一站四库十二金二金”而重点展开。而重点展开。 “两网两网”是指建设两个统一的电子政务网络平台：政务是指建设两个统一的电子政务网络平台：政务内网和政务外网，内网和政务外网， “一站一站”，是指政府门户网站；，是指政府门户网站； “四库四库”，是指建立人口、法人单位、空间地理和自然，是指建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济资源、宏观经济4 4个基础数据库；个基础数据库； “十二金十二金”，

10、则是指要重点推进办公业务资源系统等，则是指要重点推进办公业务资源系统等1212个业务系统。个业务系统。11版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学业务系统范例业务系统范例n金税工程金税工程 “ “金税工程金税工程” ” 是利用覆盖全国税务机关的计算机是利用覆盖全国税务机关的计算机网络对增值税专用发票和企业纳税状况进行严密监控网络对增值税专用发票和企业纳税状况进行严密监控的一个体系。的一个体系。n金关工程金关工程 该工程是我国政府利用计算机网络技术，实现国该工程是我国政府利用计算机网络技术，实现国家对外经济贸易和相关领域的标准化、规范化、科学家对外经济贸易和相关领域的标准化、

11、规范化、科学化、网络化和现代化管理的一项国家信息化重点系统化、网络化和现代化管理的一项国家信息化重点系统工程。工程。12版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学业务系统范例业务系统范例( (续一续一) )n网上工商网上工商 在工商行政管理网络系统上既有上下互通的业在工商行政管理网络系统上既有上下互通的业务处理应用系统，又有主题型数据库系统。务处理应用系统，又有主题型数据库系统。n“电子口岸电子口岸” “电子口岸电子口岸” ” 将国家各行政管理机关分别管理将国家各行政管理机关分别管理的进出口业务的信息流、资金流、货物流电子的进出口业务的信息流、资金流、货物流电子底帐数据集中存

12、放到公共数据中心，实现数据底帐数据集中存放到公共数据中心，实现数据共享和数据交换。共享和数据交换。13版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学我国电子政务系统的体系框架我国电子政务系统的体系框架图3.1 我国电子政务系统的体系框架14版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学习习 题题1 1简述国外发达国家电子政务发展的基本特征。简述国外发达国家电子政务发展的基本特征。2 2谈一谈我国电子政务的发展过程。谈一谈我国电子政务的发展过程。3 3简述我国电子政务建设的主要任务。简述我国电子政务建设的主要任务。15版权所有版权所有 : : 北北 京京 交交 通通 大大 学学美国美