2020年林业产业发展情况的调研报告

1、林业产业发展情况的调研报告林业立县产业富民中共沐JI县委办公室沐JI县立足山区优势， 打生态牌，走特色路，在实践中确立了建设中国西部“绿色明珠”的 发展目标和“纸电兴沐川，开放促发展”的发展思路，坚持林业立县， 产业富民，大力实施“大林业、大产业、大生态”的林业发展战略， 坚定不移地走“以林促纸、以纸兴林、产业互动、协调发展”的林浆 纸产业化发展路子，着力推进以永丰公司为龙头的林浆纸产业化经营， 实现了经济发展、生态改善、富民兴县的目标。一、实施四大工程着力打造林业大县1985年以来，县委、县政府根据沐川实际， 做出了 “从绿色崛起，靠兴林立县”的战略决策，积极实施“85 4” 部省联营造林工

2、程、世界银行贷款国家造林项目工程和贫困地区林业 发展项目工程、天然林资源保护工程、退耕还林还草工程，带动了广 大农户栽竹造林，造林总面积达到 95万亩，全县森林面积达到142 万亩，森林覆盖率达到62.8。（一）科学规划，严把造林质量关。按照生态优先、经济和社会效益相结合的原则，以竹为主，适 地植树，结合海拔高度和立地条件，将高山区规划为生态公益林区、 中山区规划为商品经济林区、低山河谷区规划为特种经济林区， 科学 选择树竹品种，精心编制造林作业设计方案。采取“定点育苗，科学 壮苗，定向供苗，严格检疫”的办法，确保种苗质量；抽调林业技术 人员深入乡镇、村、组按规划指导农户整地、打窝、栽植，统一

3、规范种植；派出由林业、国土、监察、财政、审计等部门人员组成的验收 组，对造林地块进行实测验收，保证验收数据真实准确。（二）以造为主，保护与管护并重。实施854造林工程，5年营造杉木11.6万亩；实施世界银行 贷款造林工程，6年造林23万亩，实施世行贷款贫困地区林业发展 项目，5年造林4万亩；实施天然林保护工程，营造公益林12万亩； 实施退耕还林工程，退耕造林17.2万亩。在大力推进四大造林工程 的同时，切实加强天然林资源保护和已造林竹的管护。 划区保护天然 林15.8万亩，封山育林11.5万亩，完成森林抚育10.2万亩。加强 森林防火，实现了连续24年无森林火灾。（三）科技兴林，提高森林资源质

4、量。积极推广撑绿杂交竹3号1.5万亩，杨树5.5万亩，巨校2500 亩。建成麻竹、杨树、慈竹示范片 5000亩，注重林区合理布局，优 化了林竹品种结构。加强林竹丰产技术培训和指导，每年培训竹农 1.5万人次以上，建立县、乡、村、组茨竹丰产示范片 4.67万亩， 慈竹亩产提高30以上。推广竹螺防治综合技术，慈竹上林率由50提 高到70以上。大力推广苦笋、大头麻竹地膜覆盖技术，提早出笋期， 提高出笋率，增加竹农收入。（四）兴修公路，改善林区交通条件。根据林区分布，制定了林区路网规划，利用以工代赈项目工程、 世行贷款项目工程和林农投工投劳建设林区公路。通过林权、林地使用权转让，引进成都石人公司投资

5、250万元修建杨村乡“蓉杨公路”20公里，实施村村通以工代赈项目工程，实行以奖代补，投入资金 355万元，新修和改造林区公路 750公里，实施世行贷款项目工程， 发放低息贷款76万元，补助建设林区公路76公里。全县林区公路里 程达到790公里，林区通车率达到76。二、推进林浆纸产业化经营加快建设林业强县县委把推进林浆纸产业化经营作为实施“大 林业、大产业、大生态”林业发展战略，加快建设林业强县，加速县 域经济发展的根本措施，以丰富的林竹资源为基础，着力培育竹业经 济，变资源优势为经济优势，促进了一、二、三产业互动，城乡经济 共融。（一）培育龙头企业。沐JI始终把培育龙头企业作为实施林浆纸产业化

6、经营的关键来 抓。支持永丰公司先后投资3.5亿元，进行了五期技改扩建，公司规 模从一个小型造纸作坊发展成为拥有资产 5.7亿元，年造纸能力8万 吨的现代化造纸企业。公司产品从单一的包装纸发展到20多个品种的高档文化用纸，畅销全国，分别获得部优、省名牌产品和行业评比 第一名。企业规模和利税名列全省造纸行业前茅，现为农业产业化国家级重点龙头企业，四川省农业产业化重点龙头企业，全国轻工协会 优秀企业，“ AAA级信等级企业。支持永丰公司投资 5.6亿元新建 10万吨制浆项目，力争20年实现20万吨制浆造纸生产能力；支持 健全造纸厂改扩建；支持沐鑫竹业 2.5万平方米竹压板生产线建设， 林竹产业规模不

7、断壮大。（二）建设原料基地。龙头企业的不断扩张，原料需求的急剧膨胀，促进了林竹原料 基地建设。一是政策启动。利用退耕还林政策，支持林竹公司在尊重 农户意愿的基础上，采用租地造林、合作造林方式建成原料基地6万 亩，与1.5万户林农签订了 9万亩竹材收购合同。租地造林和合作造 林农户均享受退耕还林补助政策，在退耕还林政策补助期内，林竹收 益由公司和农户按8.5: 1.5分成，补助期满后按4:6分成，既解决 了退耕还林政策补助期满后农民的生存问题， 又解决了企业的原料需 求，实现了企业与农民的“双赢”。二是示范带动。在永福镇建立了 4万亩县级林竹示范基地，引进香港凯胤集团凯乐公司、天森公司、 石人公

8、司等业主，建设林竹基地 6.8万亩。通过政府、业主、农户不 同形式的示范基地建设，带动了林竹基地发展，全县 6年累计造林 36.26万亩，涌现出栽竹造林专业户千亩以上的 6户、50亩以上的 700多户，专业户、专业村、专业乡镇逐步增多。三是利益驱动。对 农户利用荒山造林栽竹的，在享受退耕还林配套政策的同时，政府按 每亩奖励乡镇和林农6-15元，及时减免退耕还林农户农业税。 四是 科技推动。县林业局利用各乡镇林竹协会，引进新品种，推广新技术。 引进杂交竹、麻竹、杨树、巨枝等速生丰产品种，大大提高了林竹产 量和土地利用效率。仅引进杂交竹，单产就由原来的每亩600公斤左 右提高到1500公斤以上，收

9、入增加1倍多。（三）创新运行机制一是利益分配机制。林竹公司与农户签订收购合同，推行订单 竹业，实行保护价收购。公司与农户在原料基地建设中实行股份合作， 收益按比例分成，形成了利益共同体。二是风险保障机制。林竹公司 从销售收入中，提取1 %的资金作为风险保障基金，在市场受到冲击 时，补贴林农，保护农民利益；积极鼓励林农参加财产保险，减少水 灾、火灾、风灾等自然灾害带来的损失。三是信息服务机制。林竹公 司和乡镇林竹协会，通过组织种植技术培训，指导病虫害防治，推广 优良品种，提供市场信息，成为龙头企业联接农户的桥梁与纽带，实 现了千家万户的小生产与千变万化的大市场的对接。三、林纸产业逐步壮大，三大效

10、益成效显著沐川县立足山区优 势坚持把林业摆在可持续发展的重要地位，着力培植林竹资源， 积极推进林纸产业化经营，发展生态经济，走出了一条“林业立县、 产业富民”的新路子，取得了三大效益。先后被列为全国山区综合开 发示范县、全国天然林资源保护工程试点县、全国退耕还林试点县、 全国生态示范区建设试点县、全国绿化模范县、国家林业局退耕还林 科技示范点。（一）林竹资源迅速富集，生态环境显著改善。四大工程的实施，加速了沐川林业的发展，使荒山披绿，翠竹 成荫。活立木蓄积量从1985年的70万立方米增加到20年的500 万立方米，立竹蓄积量从1985年的28万吨增加到20年的145万 吨。森林覆盖率从1985

11、年的27上升到20年的62.8%。生态建设 成效显著，解决了贫瘠、缺水、陡坡地的水土保持问题，过去频繁发 生的山体滑坡、泥石流、大面积水土流失等自然灾害逐步减少，危害 逐年减轻，全县增加水源涵养能力 111.24万立方米，每年减少水土 流失量950万吨。（二）加速县域经济发展，综合实力不断增强。实施林纸产业化经营，推动了造纸业的快速发展，全县造纸生 产能力从1997年的4万吨增加到10万吨。20年，林纸产业产值达 到3.95亿元，占全县国内生产总值的近三分之一；林纸企业上缴税 金2610万元，占全县财政总收入的近三分之一；林农靠出售林竹产 品人均收入达到570元，占农民人均纯收入的近三分之一。永丰纸业、 沐鑫竹业、健全造纸厂等一批龙头企业不断发展壮大，林纸产业已成 为县域经济的重要支柱产业。（三）三大产业协调发展，结构调整步伐加快。林纸产业的发展壮大，带动了农业、运输业、服务业等相关产 业的发展。实施林下种草养畜工程，形成林草结合、林畜结合、林药 结合的复合经营模式，拓展了林业产业链，提高了土地利用效益。林 业的快速发