市道路运输管理处工作亮点

1、市道路运输管理处 2016 年工作亮点一、顺利完成机构改革（一）以机构改革为新起点， 打造优秀执法队伍新形象 根据机构改革要求及市交通运输局总体部署安排，在春节前 市道路运输管理处已经开始逐步搭建班子，在最短的时间， 整合资源，选拔优秀中层骨干，重新整章建制，建立和完善 各项管理制度，做到以制度管人，以制度管事，建立一支廉 洁自律、政令畅通、管理规、纪律严明、业务精通、作风优 良的执法队伍，树立交通运管新形象，为全处各项工作开展 打下坚实基础。（二）以强化责任担当为主线，加强党建与廉政建设工 作。 制定”学党章党规、学系列讲话、做合格党员” （“两学 一做”）学习教育方案，紧密围绕市委推进基层

2、党建“连心 惠民”工程及十项行动。通过公共交通工具电子显示屏、挂 宣传横幅等方式播放户外公益宣传标语，营造宣传氛围。完 成了机构改革、重组、人员列编等工作，基层党组织设置， 新成立 7 个党支部。大力开展精准脱贫行动，实行全员全覆 盖包抓，帮持困难村民做好主导产业，促进农民增收致富， 保障农村和谐稳定。深化作风建设，强化责任担当，制定党 风廉政建设和反腐败工作重点任务责任分解意见，各科室及 下设机构向党委书记王安定递交 2016 年党风廉政建设责任 状。开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风 、治陋习” 两项专项整治活动， 制作人员去向牌， 实行按指纹打卡考勤。 加强廉政教育，扎实开展廉政警示教

3、育活动，订阅相关书籍 149 本，组织观看反腐题材电影 1 次，向全处干部发送节假 日廉政短信 4 条，积极参加市局组织的党法规知识竞赛活动 获得三等奖；加强案件管理，不断拓宽信访举报渠道，继续 保持反腐败的高压态势。（三）以加强制度建设为核心，全面推进依法行政。 加 强统筹谋划，起草了市道路运输管理处行政执法应预案 等 3 个文件、 2 项规、 9 项制度，清理行政执法印章（鉴） ， 及时启用新的道路运输印章，保障了行政执法工作的连续性 和有效性。法治建设进一步加快，做好行政权力运行流程编 制工作，对照增删的新旧条例法规，共梳理行政许可事项 6 项、行政处罚事项 78 项、行政强制事项 3

4、项、行政征收事 项 1 项、行政检查事项 1 项、其他行政权力事项 5 项；注重 执法能力建设，印制相关行政文书，为执法大队提供常见违 法违章情况与 49 项行政执法依据，对全处执法人员进行系 统业务培训。二、全面提高运输服务保障能力（一）运输供给能力不断增强。 道路客货运输在综合运 输体系中继续发挥主力军作用。同时城乡一体化进展加快推 进，西韶山线已进行前期调研和讨论， 123 路公交成为我 市创建全国文明城市示线， 98.56%的建制村开通客运 （班线） 车辆，农村群众出行条件大为改善 , 为我市经济社会加快发 展提供了有力支撑。二）应急运输保障坚强有力。 为切实提高我市运输行业应对道路运

5、输突发事件的应急处置和应急组织能力，制定 市道路运输行业应急联动工作实施方案潭运管办 30 号 等文件，发送防汛信息 6 条。加强防汛工作应急运力储备， 选派技术性能良好的车辆和素质高、技术好的驾驶员，组成 50 辆客车、 40 辆货运车的应急运输大队。深化应急预案管 理， 6 月份我处组织湘钢洪盛物流等多家企业开展安全应急 演练。顺利完成重大节假日（元旦、春节、五一） 、两会期 间等大型会议、活动的应急运输和重点物资运输。（三）综合站场建设稳步推进。 河西客运总站建设已进 入规划设计招标阶段，按照谈市长 6 月 27 日召开关于两站 建设问题的会议纪要精神，河东公交综合站场正与有关部门 协调

6、联系，尽快落实两站选址，确保开工。 2016 年全市计划 建设招呼站 450 个，目前已完成招呼站建设 316 个，占全年 总任务 70%，其中县 106 个、湘乡市 70 个、韶山市 40 个， 城区 100 个。建成群众满意客运站 1 个（湘乡站） ；组织精 干力量对全市 208 个农村客运建制村通班车情况进行重新摸 排，现有 36 个建制村未通公交车或班线车，有 16 个建制村 需要修路、拓宽、修建回车场地，各部门现正在积极协调， 争取完成建制村通车率达 100%。（四）审批流程不断完善。 客运方面， 严把车辆准入关， 召开客运事项集体审批会议 3 次，共处理客运审批事项 93 项，完成

7、 700 余辆省、 市际、 县际营运客车的换证审验工作。 货运方面，严格按照相关法律法规要求，在车辆审验过程中 要求资料齐全，对于未按照要求安装北斗定位装置和尾气排 放为黄标的车辆一律不予审验。 2016 年上半年新增及过户道 路普通货物运输经营业户 328 户，审验道路普通货物运输车 辆 1715 台，道路危险货物运输车辆 297 台。配合相关部门 积极推动城市配送车辆统一标识管理工作，引导城市配送车 型向标准化、厢式化发展，推进创建文明畅通模城市。（五）机动车维修服务能力大幅提升。 维修企业质量信 誉考核共考核了 123 家机动车维修企业，已经上报省局 AAA 企业 25 家。上半年 1-

8、6 月份共审核营运车辆等级评定 1648 台次，并及时在省局三级协同系统进行了输录。认真做好了 客运车辆类型等级划分，共计进行实车复核 709 台，其中省 际 17 台、市际 249 台、县际 322 台、旅游包车 121 台。依 照审批程序共许可维修企业一类 1 家、二类 1 家、三类 1 家、 共计 3 家；延续经营 （换证） 维修企业一类 1 家、 二类 2 家、 三类 3 家。加快维修行业品牌建设，鼓励维修企业实行集约 化、专业化经营。（六）从业人员准入从严把关。 统一全市从业资格证管 理，严格按道路运输从业人员管理规定 （交通运输部令 2016 年第 52 号）、（交通运输部令 20

9、11 年第 13 号）规定换 发出租车汽车驾驶员从业资格证、客货危驾驶员从业资格证 共 1270 本。全面规档案管理，对 5000 个出租车从业资格档 案进行规，补充完善考试成绩等相关资料。严格资格考试， 考试 1167 人次，考试合格许可 723 人。三、率先启动驾培行业收费改革（一）全力打造交通行业亮点， 稳步推进驾培行业改革。 2016 年 7 月，根据市局党委会决议， 我市启动驾培行业收费 模式改革，施行驾培收费国有银行第三方托管方式，制定改 革配套 8 项制度和规性文件。加大宣传力度，组织 2016 年 驾培行业收费改革宣贯会，接受 5 家主流媒体采访，在各驾 培机构贴悬挂改革答疑和

10、流程图，获得上级机关和社会各界 的肯定和好评。截止到目前，全市驾培机构共招收新收费模 式学员 5081 名，培训费用纳入第三方银行托管 1554.97 万 元，按“先培训后付费”银行拨付培训资金 751.68 万元。 未发生一例错拨漏拨，系统运行目前正常。（二）培训教学逐步规。 以往培训费用一次性交付，学 员在培训过程处于被动地位，教练员随意克扣学时，学员敢 怒不敢言，即算投诉也不能得到有效解决。实行“先培训后 付费”后，确定了学员的消费主体地位，不培训不收费，促 使教练的教学能动性得到提高，教学态度有很大改善，学车 效率明显提高。（三）培训资金安全得到保障。 培训费实行第三方银行 托管，银行

11、结算系统与计时培训管理平台全程对接，充分保 障了学员培训资金的使用安全，杜绝以往资金容易被挪作他 用的风险，学员可以放心培训，教练员可以安心执教，驾培机构专心服务，驾培行业实现三方满意的新局面（四）学员权益有效维护。 受培训费用的制约，行业管 理部门在监管、投诉处理上往往失之于软。此次驾培收费改 革，学员培训信息卡与付费系统挂钩，奠定了学员培训卡的 重要地位，学员有义务保管好。管理部门对违规行为有了重 要的评判依据，投诉处理能够及时有效到位。四、城市公共服务质量不断提升（一）继续深化公交运营体制改革工作。 我市现有公交 线路 71 条，其中固定公交线路 49 条，定制公交 22 条，公 交车辆

12、 1094 台。进一步调整优化公交线网，新增开通 102B 线、增保区专线 2 条公交，新增调整线路 7 条（高 1、高 2、 九华 5 路、 117、23、3、25）。积极督促企业推进新能源环 保节能公交车，计划购买 300 台，现已采购 68 台。交通运 输部组织的“我的公交我的城”主体宣传活动中， 20 余位中 央媒体记者采访中对我市公交改革 3 年巨变给予高度肯定。（二）出租车行业改革依法依规推进。 在改革利益矛盾 日益凸显的情况下，勇于担当，迎难而上，始终坚定不移地 推行以“公司化管理、公车公营模式”为核心的出租车改革 和整治工作。积极做好 2016 年 543 台到期出租车重新投放

13、 的前期筹备工作，目前已经就投放工作的具体政策请示政府 决策。为推进市重点民生事实进程，我处组织开展了“最满 意出租车驾驶员评选活动” 、“市创建公交车、出租车为民优 质服务示岗位评选活动” ，并组织了出租车大型“爱心送考” 活动，得到市领导高度肯定及市民认可。积极配合我市创文 迎检工作，我处组织各公司对出租车辆开展回场大检查，提 升行业整体形象，树立文明服务的意识。五、安全生产形势保持持续稳定 细化安全责任分工，与 3 县市运管所、 2 个执法大队、10 家客运企业、 13 家危货运输企业， 8 家城市客运企业及 5 家三级以上客运站签订了 2016 年安全责任状。组织集中执 法行动 229

14、 次，出动执法人员 2362 人次，检查运输企业 56 家 ，共立案查办各违法违章案件 299 件，其中，非法货运 243 件，客车非法营运 12 件，出租汽车违章 44 件，下发各 类执法文书 1445 份，总处罚金额 80 余万元。接收交警部门 发送的“两客一危”车辆交通违法信息864 条，市交通运输局信息监测服务中心发送的违章信息 200 余条，上半年向相 关企业下发整改通知书 26 份。积极开展安全生产“监管执 法年”、“安全生产月” 、“安全宣传咨询日”等重要安全宣传 教育活动与“四大三基” 、“五级五覆盖” 、“五落实五到位” 、 “三三”重点工作等专题性工作，督促企业认真落实主体

15、责 任，营造了浓厚的道路运输安全氛围，提升了运管形象。六、打非治违治超取得突出成绩 按照市政府、市交通运输局的总体部署，开展打非治违 和超限超载治理行动。执法人员“ 5+2”、“白 +黑”、“晴 +雨” 保持高压执法态势，利用科技化监控与强化执法相结合，实现 24 小时投诉受理制度，发现违规的立即抓拍取证实施处 罚。除常态化执法外，组织较大集中执法行动 88 次，共出 动执法人员 6326 人次，出动执法车辆 1600 台次，检查车辆 12776 台次，处罚各类违法违章案件 432 件，其中，货车非 法营运 210 件，客车非法营运 10 件，出租汽车违章 44 件， 下发各类执法文书 216

16、0 份。通过前一阶段的连续作战和重 点打击，我市城区道路运输行业的整体面貌有了显著改观。 市场秩序明显好转，非法营运行为的高发势头已经得到了有 效遏制，特别是今年 4 月至 6 月份，开展打击“危险品道路 运输”和非法运营专项整治行动以来，加强了全区道路运输 秩序稳定性，行业的经营环境得到了有力净化。七、多措并举行业维稳扎实推进2016 年正值改革攻坚年， 出租车行业、 驾培行业矛盾较 突出，虽出现多次集访，但均未发生重大及恶性影响的突发 事件。成立道路运输管理处出租车维稳工作领导小组，建立 信息上报机制，每日通过短信方式汇报投放工作动态、行业 维稳信息。积极做好重点人员的稳控工作，快速应对依

17、法办 理答复驾驶员上访信件、 信息公开、 行政复议、 诉讼案件等。积极应对源星达驾校事件，及时化解矛盾纠纷。根据市 政府召开的两次有关源星达驾校维稳处置精神和职责分工， 及时向政府上报分流处置方案，协调有关部门为源星达学员 开辟绿色通道，减少受害学员的损失。强化驾培机构的维稳 主体责任，统一教练员的思想，形成改革共识。落实教练员 管理制度，规教练员行为，及时处理违规教练员。针对源星 达上访学员的有关诉求，取得学员理解支持政府的分流方 案。此外， 做好元旦、 春节、两会期间等重大活动维稳工作。八、服务质量考核与投诉服务工作 根据各业务服务质量考核办法与考核实施细则的相关 规定，按照年度工作计划开展对客运、货运、维修、公交、 出租车等企业的服务质量信誉考核。比如，根据考核成绩核 发公交运营补贴， 向公交企业发放补贴 2000 万元。 1-9 月受 理各类咨询、投诉 2255 件，回复率 100%，满意率 99.98%。 具体为：服务投诉中心监督 1936 件，城管信息 54 件，市长 热线 169 件，网络信息 24 件，帮扶 110 转 23 件 ,12358 热线 13