安全生产法宣贯培训ppt课件

1、新新安全生产法安全生产法知识培训知识培训1主讲：刘光亮 139139 26462646 1086 1086 广东注册安全工程师专业委员会副主任国家注册安全工程师国家注册安全评价师广东省安全生产综合类讲师国家安全生产标准化评审员、危险化学品标准化评审员珠三角EHS公益培训师联盟发起人之一2 培训温馨提示 请勿在教室内吸烟 上课时间请勿：-接、打电话-交谈其他事宜-随意进出教室 上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题-随时指出内容的不当之处审议通过正式颁布4一、新法修订的背景1、履行法治治国的必然要求2、以人为本、安全发展已成为社会经济发展的共识3、安全生产形势依然严峻，非法违法屡禁不止，重大事故时

2、有发生4、国务院相关安全政策有上升法律制度客观要求5、旧法部分条款可操作性不强，处罚额度偏低，与其他法律法规衔接不够6、十余年的安全监督经验，给新法修订提供了宝贵实践经验7、安全管理框架及要素基本形成及稳定56体现了坚持以人为本，推进安全发展（1）删除立法为了“监督管理”的描述，7完善了安全生产方针和工作机制（3）如何正确理解十二字方针？8首次明确安全生产标准化的法律地位（4）企业安全生产三大要求： 建立健全安全生产责任制和规章制度改善安全生产条件推进安全生产标准化，提高安全生产水平（第四条）9工会依法进行安全生产监督（4） 制定、修订安全生产制度时；（4） 维护职工安全生产合法权益；（57）

3、 落实职工知情权 安全建议权 调查职工权益侵害 参与事故调查10进一步强化了生产经营单位的安全生产主体责任修改前修改后第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。要要点点1、建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制；2、建立相应机制体现安全领导力（安委会）；3、责任制要有落实、有任命、有分解、有考核、有奖惩。对于法人主体11修改前修改后第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规

4、定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以

5、下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。12修改前修改后第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上

6、岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营

7、单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况结果等情况。要要点点1、拓宽了员工三级安全培训的内容；2、对派遣工、实习生的安全权益明确了要求；3、安全教育建档有了明确要求。13修改前修改后第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。.要要点点 企业隐患排查治理制度应包括：自查安排，治企业隐患排查治理制度应包括：自查安排，治理隐

8、患、隐患管理和趋势统计分析四部分内容；理隐患、隐患管理和趋势统计分析四部分内容； 消除隐患应分轻重缓急，在符合法律法规标准消除隐患应分轻重缓急，在符合法律法规标准的前提下，讲风险降到可控水平；的前提下，讲风险降到可控水平； 重视排查纪录归档以及隐患闭环管理；重视排查纪录归档以及隐患闭环管理； 建立对员工通报机制。不仅仅通报隐患、还要建立对员工通报机制。不仅仅通报隐患、还要通报整治情况。通报整治情况。14修改前修改后第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投

9、入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第十八条. .（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；. . 对于主要负责人15修改前修改后第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单

10、位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。对于安全管理人员16修改前修改后第二十三条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇

11、或者解除与其订立的劳动合同。资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。第四十三条.生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理告的部门应当依法及时处理。要要点点1、企业安全管理人员不再是“有责无权”，法律赐予的职责和权力；

12、2、程序界定：涉及企业安全生产的经营决策，应听取安全管理人员意见，否则决策可能违法。17给企业安全工作者的建议：（1）拥有独立的专业精神；（2）熟悉国家安全生产法律法规及标准，务实严谨；（3）充分沟通协调。18明确了各类安全生产监管部门的职责和权力19强制权实施必须满足四个条件： 确实存在重大事故隐患； 企业拒不执行停产停业决定； 必须有发生现实危险的可能； 采取措施要保障安全的基础上。必须经过两个程序：l 安全监管部门主要负责人必须批准；l 停止动力应书面同志，相关部门密切配合。执行停电一般要提前二十四小时通知20重典治乱，加大对安全生产违法行为的责任追究21修改前修改后第八十一条生产经营单

13、位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。第九十一条 生产经营单位的主要负责人生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处逾期未改正的，处二万元以上

14、五万元以下的罚款二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责不得担任本行业生产经营单位的主要负责人人。22修改前修改后第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事

15、故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。要要点点1、原第八十一条 对主要负责人处罚2-20万设置笼统，自由裁量权过大，新法对此进行了规范。2、将生产安全事故报告和处理条例（国务院第493号令）第三十八条 升级为法律内容，倒逼企业主要负责人真正重视安全生产、真正做好预防工作。23国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见安委20148号24修改前修改

16、后.第九十四条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工单位、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；25修改前修改后.（三）未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习被派遣劳动者、实习学生学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；（四）未如实记录安

17、全生产教育和培训（四）未如实记录安全生产教育和培训情况的；情况的；（五）未将事故隐患排查治理情况如实（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；记录或者未向从业人员通报的；（六）未按照规定制定生产安全事故应（六）未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；急救援预案或者未定期组织演练的；（七）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。26修改前修改后.第九十六条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和

18、其对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款款；情节严重的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；（四）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；（五）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；（六）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。27修改前修改后第一百零九条发生生产安全事故，对负有责任的生对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以处二十万元以上五十万元以下的罚款；下的罚款；（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以处五十万元以上一百万