我国劳务调派中存在的问题—典型案例分析

1、我国劳务调派中存在的问题一案例分析案例一:可口可乐风波2008年12月12日，“大学生关注可口可乐小组”在网上发布了一份28页的可口可乐调查报告，这份报告指出，全世界最大、是受尊重的饮料公司正在中国故意逃避法律和社会责任:可口可乐中国系统存在大星调派工，这些工人处于公司最底层，干着最危险、星苦、最累的工作，工作时刻悬长，工资却最低，而且还被拖欠乃至克扣。中央民族大学研究生杨郑君等9位大学生经历一个月时刻，通过打工和采访形式完成了对可口可乐5家装瓶厂和4家供给商的调查，调查的结论令他们感觉“失重和震惊”。例如在他们的报告中，装瓶厂之一的杭州中萃食物有限公司的调派工比例在旺季可达到90%,月工作时

2、长星多可达到330小时，工资却低于最低标准，很多人还未上任何保险。随后，可口可乐（中国）饮料有限公司于15日在第一财经日报发表声明，否定了由大学生发出的调查结果，并声明称，在得悉该报告后，公司第一时刻与相关的装瓶厂沟通，进行了内部自查。初步自查结果显示，该报告中的指责并非属实。事实的真相还有待地方劳动监察部门的进一步伐查。不过，该事件掀开了中国劳务调派制工人生存状态的冰山一角，仍是引发了多方关注。案例解析:笔者将此案例置于此处的目的并非在于探讨可口可乐公司申明和大学生调研报告的真实性，从可口可乐调查报告和可口可乐公司的回应咱们能够看出，两边是大的争议在于劳务调派应当在哪些职位利用。调查报告指责

3、可口可乐公司在诸多长期性职位上利用调派员工，违背了劳动合同法第六十六条规定。而可口可乐的相关回应又称劳务调派用工的方式是符合劳动合同法实施条例的，调查报告中列举的可口可乐违背劳务调派的规定是对劳动合同法实施条例的误解。案例二:山东省胶南人民医院30（）多护士被调派大体案情：2010年12月26日，山东省胶南市人民医院的一名护士称，自己和300多个非在编的姐妹将被迫与劳务调派公司签合同，合同签定后便与医院没有关系，同工同酬不但无法实现，还可能随时面临失业，她们“被调派”丁。当日下午，记者来到胶南市，联系到了线索提供人小张（化名），她告知记者24日下班后医院就通知她们说周六周天要和青岛汇川经济技术

4、有限公司签定合同，同时小张也向记者说出了她的顾虑:若是签了合同就是公司调派来的人了，和医院就没有关系了，咱们不是医院的，一旦出现医疗事故，岂不是要自己承担全数责任?医院一方以为签合同尽是志愿，并称利用调派形式只为给护士们投保。胶南市人民医院政工科束主任告知记者，医院是好心，只是员工不睬解。按照束主任介绍合同都是志愿签的,医院的起点是为了给不在编的护士投保险，可是护士们不睬解，以为签了合同就是别的公司的人，其实仍是在医院工作。非在编护士是合同工不是医院系统内的人，签了合同待遇会提升，以前她们一个月四五百，签合同后按学历发工资，中专一个月800,大专一个月900,本科生一个月1000多。且据束主任

5、说通过医院多次和这些护士沟通后她们大体上都签了。案例蟀析:护士劳务调派不合法，不调派也能投保27日下午，记者联系到山东元鼎律师事务所的堇律师，他告知记者，从（劳动合同法来看、法律并无禁止调派护士，可是按照护士法的规定，护士是不会在企业工作的，那么企业也就没有办法调派工作人员去医院当护士。护士和护理人员不一样，需要必然的专业技术。她们每一年都要同意培训，即便不是在编人员护士证也会按期审查。企业本身就不会招聘护士，护士也只能在医院就职，所以调派的情形我以为是不合法的。关于投保，堇律师说，即便非在编护士不变成劳务调派人员，也能投保。在编人员投保可能是事业编，可是医院能够依照企业编员工给她们投保，没有

6、必要必然和调派公司签了合同再投保。案例三:山西省煤矿井下严禁利用劳务调派人员大体案情，：2010年n月23日山西省煤炭工业厅颁发文件晋煤劳发201明1529号，发布关于全省煤矿井下严禁利用劳务调派人员的通知，通知涉及山西省各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、平朔煤炭工业总公司、太原煤炭气化集团公司、山西煤炭运梢集团公司、山西煤炭进出口集团公司、省牢狱管理局。通知中称近期山西省省厅对山西省省属五大煤炭企业集团进行了完全排查，其中主要针对煤炭企业中煤矿井下劳务调派人员情形进行摸底调查，从调查携底的情形看，有部份煤矿企业存在井下利用劳务调派人员的现象。利用劳务调派人员对煤矿企业有效利用人力资源、

7、增加用工灵活性、降低用工本钱、转移用工风险、调节用工供求关系有其踊跃的一面。但针对煤矿井下工作职位的特殊性，存在着专门大的短处，主要有以下几个方面：一、与劳动合同法部份相关条款相悖18。劳动合同法在对劳务调派的特别规定中明确了劳务调派的适用范围，劳务调派一般只在临时性、辅助性和可替代性的工作职位上实施。煤矿井下工作职位的特殊性和劳动合同法中明确的劳务调派适用工作职位的“三性”要求明显不相符，。劳动合同法第六十七条规定用人单位不得设立劳务调派单位向本单位或所属单位调派劳动者2。，劳动合同法实施条例第二十八条规定用人单位或其所属单位出资或台股设立的劳务调派单位，在向本单位或所属单位调派劳动者的，属

8、于劳动合同法第六十七条规定的不得设立的劳务调派单位21。对巳经解除劳动合同关系的劳动者进行返聘，实行劳务调派以规避无固按期限劳动合同的行为，也与劳动合同法、劳动合同法实施条例不相符。二、不符合煤矿企业用工管理的政策规定。在煤矿企业劳动用工管理的一系列政策法规中，专门是近期下发的国务院关于进一步增强企业安全生产工作的通知和关于认真贯彻落实国务院通知精神切实增强煤矿安全生产工作的实施意见均规定了企业用工需严格依照劳动合同法与职工签定劳动合同，煤矿企业必需依法与劳动者签定劳动合同，切实保护煤矿劳动者的合法权益，保证劳动者在安全生产上具有相应的知情权和监督检查权22o劳务调派用工形式中，煤矿企业与劳务

9、调派人员没有直接订立劳动合同，不具有劳动合同关系是不符合相关政策规定的。三、劳动用工管理不能实现“四个百分百”，在这种用工方式中，劳动者与调派机构签定劳动合同，由调派机构在本地劳动部门进行备案，由调派机构为劳动者缴纳各类保险，有的培训乃至也在调派机构进行，煤矿企业劳动用工管理不能真正实现“四个百分百”。四、不能专门好地落实职位安全责任制度。煤矿井下的劳务调派人员素质不同，安全意识较为淡薄，一般对他们的安全考核都收不到理想的效果，从而使得违背劳动纪律、违章作业现象时有发生，涉及劳务调派工的安全生产职位责任不能取得有效落实为认真贯彻落实劳动合同法和国务院关于进一步增强企业安全生产工作的通知等法律法

10、规和政策规定，全面落实煤矿劳动用工管理制度，实现劳动用工管理“四个百分百”的目标，推动全省煤矿企业劳动用工管理规范化、制度化，对全省煤矿井下利用劳务调派人员提出以下意见:一、煤矿井下利用劳务调派人员属违法违规用工行为，全省煤矿井下严禁利用劳务调派人员。二、各市煤炭行业管理部门、省属五大煤炭企业集团和各有关单位要对所属煤矿井下利用劳务调派人员情形进行详细摸底调查，完全摸清劳务调派人员数曷和在井下的散布情形。三、制定清退工作方案，对煤矿井下利用的劳务调派人员进行清退。省属五大煤炭企业集团将方案报省煤炭工业厅备案，其它煤矿企业依照监管权限报各市煤炭行业管理部门备案。考虑个别煤矿企业井下利用劳务调派人

11、员所占比例较大，为不影响企业正常生产，给予半年的清退期，到20n年5月底前必需将煤矿井下利用的劳务调派人员清退完毕。四、各级煤炭行业管理部门要增强对清退工作的监督检查，视情组织专项督查。五、清退工作结束后，各市煤炭行业管理部门、省属五大煤炭企业集团和各有关单位要及时对清退工作进行总结，并将清退工作总结报省煤炭工业厅。案例解析:山西省作为我国煤炭经济的领军大省，有着大是从事煤炭行业的劳动者，他们的工作环境相对艰苦和危险。目前在山西及其他省市煤炭行业都存在着大量的劳分调派工，他们与劳务调派公司签定合同，为煤炭企业工作，在发生重大安全事故时，煤炭企业和调派公司彼此推卸责任，劳务调派工的权益无法取得有效保障。由于煤炭企业内工作者工作性质的特殊性，他们理应取得特殊的照顾，山西省相关部门能够熟悉到煤炭工作者的特殊性，做出规范煤炭企业用工的办法，禁止在煤炭企业利用劳务调派工的规定，在目前劳务调派尚未规范之际有着明显保护劳动者的用意。山西省率先禁止在煤矿井下禁止利用劳务调派工的规定，对保护煤矿井下的劳动