佛山口腔医疗设备项目建议书（范文模板）

1、泓域咨询/佛山口腔医疗设备项目建议书佛山口腔医疗设备项目建议书xx有限公司目录第一章 市场分析10一、 行业壁垒10二、 行业竞争格局11三、 我国口腔医疗行业市场潜力及当前所处阶段11第二章 项目绪论17一、 项目名称及建设性质17二、 项目承办单位17三、 项目定位及建设理由18四、 报告编制说明19五、 项目建设选址20六、 项目生产规模21七、 建筑物建设规模21八、 环境影响21九、 项目总投资及资金构成21十、 资金筹措方案22十一、 项目预期经济效益规划目标22十二、 项目建设进度规划23主要经济指标一览表23第三章 项目背景分析26一、 影响行业发展的有利和不利因素26二、 行

2、业概况28三、 我国医疗器械行业的市场规模28四、 坚持创新驱动发展增强发展新动能29五、 推动制造业高质量发展加快建设现代产业体系32第四章 项目选址可行性分析36一、 项目选址原则36二、 建设区基本情况36三、 坚持扩大内需战略基点高水平参与构建新发展格局40四、 项目选址综合评价43第五章 建筑工程技术方案44一、 项目工程设计总体要求44二、 建设方案46三、 建筑工程建设指标47建筑工程投资一览表47第六章 发展规划49一、 公司发展规划49二、 保障措施53第七章 运营管理56一、 公司经营宗旨56二、 公司的目标、主要职责56三、 各部门职责及权限57四、 财务会计制度61第八

3、章 法人治理68一、 股东权利及义务68二、 董事70三、 高级管理人员74四、 监事77第九章 项目环境影响分析80一、 编制依据80二、 建设期大气环境影响分析81三、 建设期水环境影响分析82四、 建设期固体废弃物环境影响分析83五、 建设期声环境影响分析83六、 环境管理分析84七、 结论86八、 建议86第十章 建设进度分析88一、 项目进度安排88项目实施进度计划一览表88二、 项目实施保障措施89第十一章 原辅材料供应、成品管理90一、 项目建设期原辅材料供应情况90二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理90第十二章 项目节能说明91一、 项目节能概述91二、 能源消费种类和数量

4、分析92能耗分析一览表93三、 项目节能措施93四、 节能综合评价95第十三章 工艺技术及设备选型96一、 企业技术研发分析96二、 项目技术工艺分析98三、 质量管理99四、 设备选型方案100主要设备购置一览表101第十四章 投资方案分析103一、 投资估算的依据和说明103二、 建设投资估算104建设投资估算表106三、 建设期利息106建设期利息估算表106四、 流动资金108流动资金估算表108五、 总投资109总投资及构成一览表109六、 资金筹措与投资计划110项目投资计划与资金筹措一览表111第十五章 经济效益112一、 经济评价财务测算112营业收入、税金及附加和增值税估算表

5、112综合总成本费用估算表113固定资产折旧费估算表114无形资产和其他资产摊销估算表115利润及利润分配表117二、 项目盈利能力分析117项目投资现金流量表119三、 偿债能力分析120借款还本付息计划表121第十六章 招标方案123一、 项目招标依据123二、 项目招标范围123三、 招标要求123四、 招标组织方式124五、 招标信息发布126第十七章 项目风险评估127一、 项目风险分析127二、 项目风险对策129第十八章 项目综合评价说明131第十九章 附表132主要经济指标一览表132建设投资估算表133建设期利息估算表134固定资产投资估算表135流动资金估算表136总投资及

6、构成一览表137项目投资计划与资金筹措一览表138营业收入、税金及附加和增值税估算表139综合总成本费用估算表139固定资产折旧费估算表140无形资产和其他资产摊销估算表141利润及利润分配表142项目投资现金流量表143借款还本付息计划表144建筑工程投资一览表145项目实施进度计划一览表146主要设备购置一览表147能耗分析一览表147报告说明国家新医改政策的实施、健康中国2020、中国制造2025等战略提出、以及行业监管条例的修订出台等一系列措施都对口腔医疗服务行业、口腔医疗器械行业的发展起到了积极的推动作用。国家鼓励民营资本进入医疗领域，口腔医院及诊所数量逐步增加，带动了口腔医疗器械的

7、市场需求。另外上海等地区进行医保政策调整，已将洗牙、拔牙等口腔治疗纳入医保报销范围，进一步带动了国内口腔医疗的消费市场。根据谨慎财务估算，项目总投资5868.47万元，其中：建设投资4478.24万元，占项目总投资的76.31%；建设期利息62.12万元，占项目总投资的1.06%；流动资金1328.11万元，占项目总投资的22.63%。项目正常运营每年营业收入13300.00万元，综合总成本费用10617.84万元，净利润1962.55万元，财务内部收益率25.81%，财务净现值2966.28万元，全部投资回收期5.18年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项

8、目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 市场分析一、 行业壁垒1、市场渠道壁垒医疗器械行业渠道具有明显的排他性，先入企业可以通过广泛扩展渠道，占领渠道资源，排除后入企业的竞争，形成较强的渠道壁垒；此外，建立完善的渠道网络需要较长的周期，新进入者短期内无法培育较大的营销网络，从而产生明显的

9、渠道壁垒。2、技术和人才壁垒医疗器械行业是特殊的高科技行业，需要通过长期的人才筛选、培训、市场经验积累才能打造一支高素质的专业营销和技术服务团队。而新进入企业在短期内无法具备相应的技术积累和市场经验，先入者可以建立明显的技术和人才壁垒。3、市场准入壁垒医疗器械行业涉及人的生命健康，国家对医疗器械的生产和经营采取许可证和备案制度，对设立医疗器械行业的资格和条件审查较为严格。此外，国家正在推动医疗器械行业市场结构的整合，推动市场向规模化企业的方向发展，先入市场的规模化企业建立了较高的行业壁垒。二、 行业竞争格局国际医疗器械市场集中度较高：排名前25位的医疗器械公司销售额合计约占全球医疗器械总销售额

10、的60%，全球医疗器械生产企业前十名中，7家属于美国。然而国内的医疗器械市场不管在生产还是在销售领域，集中度相对都比较低，2015年度23家医疗器械A股上市公司全年营业收入为258.44亿元，仅占到行业总销售收入的6.09%，市场高度分散；而在医疗器械零售市场上，上市公司更是寥寥无几。由于口腔医疗器械的终端用户分布在全国各地，经销商根据不同的地域和不同的经销品牌形成不同的主要覆盖区域，医疗器械生产厂家也多在各地区分别设立经销商，约定负责分销的区域及医院，故口腔医疗器械销售企业多以区域经营为主，企业数量众多，规模普遍偏小。能够覆盖全产品体系、具有规模优势的跨区域经销商数量较少。目前登陆资本市场的

11、国内口腔器材经营企业年销售额大多位于2000-3000万元左右，缺乏行业领导品牌。三、 我国口腔医疗行业市场潜力及当前所处阶段1、我国口腔医疗市场成长空间巨大从每百万人牙医数量来看，中国只有100名左右，远低于欧美日等发达或中等发达国家500-1000名的水平，显示中国牙科市场目前仍然很不发达；同为发展中国家的巴西每百万人的牙医配备数量为870名。基本与印度基本处于同一水平线最近一次全国口腔调查情况显示，我国35岁-44岁年龄段人群的龋齿率为88.1%，其中只有8.4%得到了治疗，57.6%缺失；65-74岁老年人的龋齿率更高，达到了98.4%，其中只有1.9%得到了治疗。我国牙颌畸形的发病率

12、在30-50%，长沙的一项统计显示18岁以上就诊患者牙颌畸形发病率达到73%，但是正规治疗率只有15.4%。这说明中国的牙科治疗的意识仍不普及，有很大的市场潜力尚未被发掘；而且随着老龄化趋势的继续，这一潜力也会随之增大。同样的数据显示，中老年人的牙齿缺失率也非常普遍。35-44岁年龄段人群的平均留牙数为29.4颗/32颗，义齿修复率仅有11.6%；65-74岁年龄段人群的平均留牙数为20.97颗/32颗，义齿修复率仅42.6%。而治疗牙齿缺失的高端种植牙的渗透率更低，与发达国家相比几乎可以忽略不计。口腔正畸学科专业性较强，国外多作为毕业后的继续教育课程，而我国近100所的口腔院校中只有一半左右

13、有专业的正畸培训项目，培养专业的正畸医生。2008年底，中华口腔医学会正畸专业委员会（COS）才正式加入世界正畸协会(WFO)，目前COS的会员约2000人，这一数字仅相当于国内注册牙医2%不到，难以满足目前不断发展的正畸需求。种植牙具有咀嚼功能强，不损伤周边牙齿，固位好，美观、舒适等多种优点，被称为人类第三副牙齿，在国外普及度很高。根据中华口腔医学会2013年统计数据显示我国大陆地区每年种植牙数量约20万颗，而韩国的年种植牙量达到100万颗，我国台湾地区年种植牙量达到25万颗。按人均种植牙数量来算，韩国人均种植牙是我国大陆地区的130倍，我国台湾地区是大陆地区的70倍。即便考虑到牙医数量限制

14、，中国平均每位牙医每年进行种牙数量大约是1颗左右，而欧洲国家在10颗以上，同为金砖四国的巴西牙医平均年种牙数量超过6颗；可见即使静态的比较，中国仍有很大的潜力可挖。从局部来看，即便在一些种植牙推广较为普及的发达地区如杭州，其平均每万城镇居民的种植牙数量估计在20颗，而其人均可支配收入水平已经与同为发展中国家的巴西相同；与巴西相比，平均种植牙率仍有3倍左右的空间，仍处于起步阶段。考虑到中国目前费升级的趋势，高端人群的庞大数量，种植牙等高端业务在中国的发展空间非常巨大。虽然我国口腔医疗行业经过多年发展，但当前整体市场规模仍旧很小。据卫计委2013年统计，口腔专科医院全国共344家，公立157家，民

15、营187家，口腔诊所数量为6.5万家。从整个市场来看，公立牙科医院比民营牙科医院诊所在数量上不相上下，但公立医院收诊患者数更多。全国每年看牙人次为2.5亿，人均客单价300-400之间，服务的市场规模在700亿元到1000亿元。其中，一线城市的市场规模每年增加18%-20%，二线城市的市场规模每年增加13%-15%。据此测算，未来五年，中国看牙人次将增加到5亿，服务的市场规模将超过2000亿元。以口腔保健观念普及领先，消费水平较高的杭州为例，2014年其年牙科市场的总规模估计在10亿元左右（人口900万左右）；而对比同样是华人社区，人口数仅有500万的新加坡，2010年其口腔市场规模估计已经超

16、过人民币30亿元；从每年的牙医就诊率上看，相差巨大。预计随着我国国民消费能力的提升，我国口腔医疗领域的发展前景巨大。据此预计，无论从牙医配比、就诊率、高端牙科业务的渗透率，还是从目前的市场规模来看，中国的口腔市场均有数十倍以上发展潜力；而且随着中国城镇化，国际化的水平不断提高，居民可支配收入的不断增长，以及国际大型企业在国内不断加强的学术推广力度，中国也已经具备了开拓牙科市场潜力的基础。2、中国口腔医疗市场正在处在高速上升期随着我国消费能力及意识的提升，我国口腔市场正在经历快速的发展阶段；正畸、种植等高端业务则是牙科市场快速发展的主要动力。从卫计委对一些大的口腔专科医院的统计来看，每年收入增速

17、已经达到20%以上。从一些牙科设备的进口数据来看，牙科用X射线设备进口金额近三年的复合增长率接近60%，牙齿固定件的进口金额的复合增长率也达到50%以上；假牙的进口数量在15%左右，牙椅的进口数量则相对稳定。前两类设备的快速增长可能在一定程度上反映了正畸、种植以及其他一些中高端牙科诊疗需求的快速上涨。近10年来，随着正畸新技术的不断推广应用以及国人自我意识的提高，我国隐形正畸的占比在不断的提高，由最初的10%-20%，提高到目前的30%；一些民营机构中隐形正畸的比例已经达到40-50%。整体市场在其带动下保持了较快的增长（一定程度上可以在近几年牙齿固定件和X射线设备的进口增长速度上体现出来）。

18、预计未来正畸市场仍将保持较快的增长势头。种植牙业务可能是增长最快的牙科业务，虽然目前种植牙的渗透率在中国极低，但是在国外企业和口腔学会的推广下，越来越多的医生和病人开始接受种植牙，国内的牙齿种植量正在快速增长。2008年以前，全球的种植牙增速高达到20%以上；而中国的增速，综合各个生产企业和国外投资机构的判断，应该超过全球的增速。目前的趋势表明，中国种植牙市场正在处于快速启动期，巨大的市场将被逐步开发；未来几年，种植牙有望成为引领我国牙科市场增长的重要力量。目前国内种植牙的市场规模（包括种植体、牙冠的手术业务）可能在15-30亿元左右。据此预计，中国人民消费水平的提升是中国牙科市场快速增长的基

19、础；在此基础上，通过国外厂家和牙科医生的教育推广，国人的口腔保健意识的提升是牙科市场保持快速增长的内生动力。目前中国牙科市场已经处于快速的启动阶段，随着人均国民收入水平的不断提高，牙科消费升级的趋势不会改变，且有望从东部沿海地区逐步向中西部中心城市蔓延。整体牙科市场在未来很长一段时间均可能保持较快的增长趋势。第二章 项目绪论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称佛山口腔医疗设备项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx有限公司（二）项目联系人马xx（三）项目建设单位概况公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进

20、一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，

21、打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。三、 项目定位及建设理由随着我国消费能力及意识的提升，我国口腔市场正在经历快速的发展阶段；正畸、种植等高端业务则是牙科市场快速发展的主要动力。从卫计委对一些大的口腔专科医院的统计来看，每年收入增速已经达到20%以上。四、 报告编制说

22、明（一）报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）报告编制原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求

23、，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。（二） 报告主要内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议

24、。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约14.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xxx套口腔医疗设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积17116.74，其中：生产工程11277.98，仓储工程2939.90，行政办公及生活服务设施1311.31，公共工程1587.55。八、 环境影响项目建设区域生态及自然环境良好，该项目建设及生产必须严格按照环保批复的控制

25、性指标要求进行建设，不要在企业创造经济效益的同时对当地环境造成破坏。本项目如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行。项目建设不会对当地环境造成影响。从环保角度上，本项目的选址与建设是可行的。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资5868.47万元，其中：建设投资4478.24万元，占项目总投资的76.31%；建设期利息62.12万元，占项目总投资的1.06%；流动资金1328.11万元，占项目总投

26、资的22.63%。（二）建设投资构成本期项目建设投资4478.24万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用3981.31万元，工程建设其他费用370.47万元，预备费126.46万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资5868.47万元，其中申请银行长期贷款2535.35万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：13300.00万元。2、综合总成本费用（TC）：10617.84万元。3、净利润（NP）：1962.55万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.18年。2、财务内部收益率：

27、25.81%。3、财务净现值：2966.28万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划12个月。十四、项目综合评价项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好，这也奠定了公司可持续发展的基础。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积9333.00约14.00亩1.1总建筑面积17116.741.2基底面积5599.801.3投资强度万元/亩314.022总投资万元5868.472.1建设投资万元4478.242.1.1工程费用万元3981.312.

28、1.2其他费用万元370.472.1.3预备费万元126.462.2建设期利息万元62.122.3流动资金万元1328.113资金筹措万元5868.473.1自筹资金万元3333.123.2银行贷款万元2535.354营业收入万元13300.00正常运营年份5总成本费用万元10617.84""6利润总额万元2616.73""7净利润万元1962.55""8所得税万元654.18""9增值税万元545.24""10税金及附加万元65.43""11纳税总额万元1264.85&qu

29、ot;"12工业增加值万元4245.44""13盈亏平衡点万元4966.26产值14回收期年5.1815内部收益率25.81%所得税后16财务净现值万元2966.28所得税后第三章 项目背景分析一、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）下游行业市场潜力大，市场处于快速上升期。从我国牙医配比较低，牙科疾病发病率高、就诊率低，目前的市场规模较小，中国的口腔市场均有数十倍以上发展潜力；而且随着中国城镇化，国际化的水平不断提高，居民可支配收入的不断增长，以及国际大型企业在国内不断加强的学术推广力度，中国也已经具备了开拓牙科市场潜力的基础。我国人均国民收入水平的提

30、高是中国牙科市场快速增长的基础；在此基础上，通过国外厂家和牙科医生的教育推广，国人的口腔保健意识的提升是牙科市场保持快速增长的内生动力。目前中国牙科市场已经处于快速的启动阶段，且有望从东部沿海地区逐步向中西部中心城市蔓延。整体牙科市场在未来很长一段时间均可能保持较快的增长趋势。（2）新技术的渗透应用。钛合金材料、树脂类材料、生物陶瓷等新材料在口腔医疗中的运用，种植牙、3D打印技术、隐形正畸技术的应用。不仅提高了口腔医疗疗效，同时降低了口腔医疗成本。口腔医疗器械国产化水平的提高进一步降低了医疗成本，从而使越来越多的有口腔医疗消费需求的人有能力负担相关医疗费用。（3）国家政策扶持。国家新医改政策的

31、实施、健康中国2020、中国制造2025等战略提出、以及行业监管条例的修订出台等一系列措施都对口腔医疗服务行业、口腔医疗器械行业的发展起到了积极的推动作用。国家鼓励民营资本进入医疗领域，口腔医院及诊所数量逐步增加，带动了口腔医疗器械的市场需求。另外上海等地区进行医保政策调整，已将洗牙、拔牙等口腔治疗纳入医保报销范围，进一步带动了国内口腔医疗的消费市场。2、不利因素（1）市场集中度低，竞争较为激烈。总体来看，我国口腔医疗器械商业企业数量较多，但规模普遍较小，集中度较低，且以区域经营为主，随着近年来口腔医疗的快速发展，社会资本大量进入该领域，将进一步加剧市场的竞争。（2）国内居民对口腔健康、牙齿美

32、容的认知度依旧较低。虽然国内口腔医疗得到迅速发展，口腔知识也在不断普及，民众的口腔保健、美容意识不断提高，但对口腔健康的整体认知水平与国外仍相距甚远。目前国内口腔医疗消费主要集中在东部沿海地区及发达城市，其他地区口腔医疗发展相对落后，居民对口腔健康的认知有待进一步提高。二、 行业概况医疗器械行业是一个知识密集、技术融合、资金密集、多学科交叉型的高科技产业，亦是国家重点发展和监管的行业，在医疗产业中所占比重不断增加。医疗器械行业是当今全球科技发展最活跃的领域之一，是继IT和生物医药之后，又一引人关注的投资领域，是关系到民生的健康产业，是快速发展的朝阳产业。三、 我国医疗器械行业的市场规模我国医疗

33、器械行业总产值及市场增速自2001年以来一直保持快速增长，过去15年里，中国医疗器械市场销售规模由2001年的170亿元增长到2016年的3700亿元，15年间增长了21.76倍，年复合增长率达到22.80%。中国医疗器械产业发展和投资日益活跃，国家战略性新兴产业政策导向和国内医疗卫生机构装备的更新换代需求，使中国成为了巨大的医疗器械消费市场。为改变我国高性能医疗器械严重依赖进口、健康需求与国内医疗器械产业极度不相适应的现状，2015年10月30日，国家工信部发布<中国制造2025>重点领域技术路线图(2015年版)，规划到2020年国产医疗器械产业规模达到6000亿，到2025年

34、达到1.2万亿;到2020年县级医院国产中高端医疗器械占有率达到50%，到2025年达到70%。国家战略高度之下，医疗器械行业崛起在即。另据PharmaLive咨询公司的调查报告，未来几年我国医疗器械市场复合增长率将维持在20%-30%，市场前景广阔。四、 坚持创新驱动发展增强发展新动能坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化战略科技力量，瞄准产业发展前沿，面向经济主战场、面向重大发展需求、面向人民生命健康，深入实施科技强市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，加快实现科技自立自强，打造面向全球的国家制造业创新中心。（一）强化企业创新主体地位推进高新技术企业规模化发展。持续推进高新技术企业树

35、标提质，培育及壮大高新技术产业集群。树立高新技术企业创新发展标杆，遴选创新能力强、规模水平高、成长速度快的标杆高新技术企业，示范带动全市高新技术企业发展。创新高新技术企业培育模式，培育壮大“众创空间科技企业孵化器科技企业加速器”一体化的科技企业孵化链条，持续孵化、培育、壮大高新技术企业。（二）聚力突破关键核心技术打好关键核心技术攻坚战。围绕人工智能和智能装备、高端新型电子信息、新材料、新能源汽车、氢能源、中医药、生物医药、节能环保等领域，研究制定重点领域主干技术路线图，提出关键核心技术清单，制定战略支撑与保障措施，促进基础研究与产业技术创新、重大科技成果转化融通发展，加快突破“卡脖子”技术问题

36、。围绕前沿引领技术、关键共性技术、现代工程技术，探索重大科技任务“佛山发布、揭榜挂帅”的组织实施模式，深入推进产学研合作，鼓励企业自主开展科技攻关。积极承接国家级和省级科技重大专项、重点研发计划，深入参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，强化国际科技合作，汇聚国际一流团队和科创资源，深度参与国际创新链、价值链、产业链的合作分工。（三）培养集聚创新人才队伍实施人才引进培育工程。深入实施人才强市战略，深化人才发展体制机制改革，优化人才引育机制，集聚一批前沿科技领军人才，吸引一批国际一流战略科学家、院士等“高精尖”人才，培育一批具有国际竞争力的青年科技人才后备军。围绕创新链布局产业链，引进一批具有核

37、心竞争力的科技创新团队，深入开展“银龄专项”试点工作。加强区域人才合作，完善粤港澳大湾区人才多领域合作和交流机制，深入推进广佛人才全域同城合作；探索海外引才引智新模式，提高人才国际交流与合作水平，加快聚集海外高层次人才。深化科教协同、产教融合，加强创新型、应用型、技能型人才培养。弘扬新时代工匠精神，落实工匠培育政策，大力培养适应产业转型升级需要的高技能人才队伍。积极实施十百千万企业家成长工程，实施人才战略品牌工程，力争5年内打造成具有国内外影响力的人才品牌。（四）完善科技创新体制机制加快完善科技资源配置和评价体制。完善科技投入机制，加大财政保障力度，积极健全科研容错机制，建立起更加科学更加弹性

38、的科研资助体系。持续优化科研任务形成和组织实施模式，健全“企业发展出题+产业需求牵引+多方联动答题”的重大科技项目攻关机制，赋予各类创新主体更多自主权，鼓励创新主体自主资助非共识技术创新项目。健全创新激励机制，探索科研人员职务发明成果权益分享机制。完善优化科研项目评价和管理机制，建立公平公正的科研评价、信用管理和失信惩戒体制，搭建长效的政企科技创新咨询和双向反馈机制。（五）优化发展创新功能区强化三龙湾高端创新集聚区创新极核作用。充分发挥紧邻广州区位优势，抢抓我省建设粤港澳大湾区综合性国家科学中心等历史性机遇，依托自身产业基础雄厚的基础条件，大力培育和引进国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工

39、程研究中心、大科学装置，优化布局建设重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新载体，打造高端创新资源集聚新高地。以三龙湾高端创新集聚区为基点，加快向南依次串联大学城卫星城、顺德莘村、南沙新城，向东依次串联广州南站、广州大学城、黄埔临港经济区，全面对接广深港澳科技创新走廊，努力将三龙湾高端创新集聚区打造成为佛山参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的主阵地、首要平台。依托佛山中德工业服务区，深化与德国、乌克兰、以色列、瑞士等在智能制造等重点领域合作，构建完善的国际化协同创新网络。五、 推动制造业高质量发展加快建设现代产业体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以实施制造业高质

40、量发展“六大工程”为抓手，以打造“2+2+4”产业集群为重点，以巩固提升战略性支柱产业和培育壮大战略性新兴产业为要务，推进现代服务业壮大提质，提升金融服务实体经济水平，加快数字经济发展步伐，加快构建更具竞争力的现代产业体系。（一）提升制造业产业集群化水平做大做强2个超万亿产业集群。巩固提升装备制造、泛家居2个产值超万亿产业集群发展水平，进一步提升产业链、供应链稳定性和竞争力。充分发挥珠江西岸先进装备制造产业带龙头引领作用，进一步加强与珠江西岸其他城市紧密协作、联动发展，加快发展智能制造装备、工业机器人、工作母机等高端装备制造，提升佛山装备制造的智能化、集成化水平，建设世界级先进装备制造业产业集

41、群。坚持以智能家电、家具、陶瓷、建材、绿色照明、高端纺织等领域为重点，延伸发展工业设计、电子商务等泛家居产业服务配套，提升泛家居产业数字化、智能化、绿色化、高端化、个性化发展水平，推动佛山家居名镇、建陶小镇、织梦小镇加快建设，巩固提升佛山泛家居产业集群在国际国内的知名度和市场份额。（二）发展壮大战略性产业巩固提升战略性支柱产业。加快发展壮大新一代电子信息、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等战略性支柱产业集群，引导产业由集聚发展向集群发展全面提升，推动产业集群质量变革、效率变革、动力变革。加强产业集群网络化协作，促进集群产

42、业链上下游企业开展纵向分工协作，构建大中小企业创新协同、供应链互通的新型产业生态。坚持以质量品牌提档升级带动产业集群提质增效，大力推进品质革命，培育一批国内领先的产业集群区域品牌和世界一流的企业品牌，提升支柱产业供给质量，促进集群价值链整体跃升。（三）提高金融服务实体经济水平完善现代金融组织体系。稳步推进地方金融管理体制改革，做大做强地方法人金融机构，支持法人农村商业银行加快打造地方性现代商业银行，推动南海农村商业银行、顺德农村商业银行上市，大力引进和培育信托公司、消费金融公司、证券公司、期货公司、保险公司、第三方支付、地方资产管理公司等法人金融机构，支持符合条件的民间资本依法发起设立民营金融

43、机构，积极引进持牌金融机构，构建多层次多功能金融市场体系。做大金融后台服务组织体系，支持更多金融机构在佛山设立研发中心、银行卡中心、培训中心、金融科技实验中心等，为金融机构前台服务提供支撑。深化区域金融改革创新，加快推动五区金融错位发展，谋划建设广东金融高新技术服务区“一区多园”格局。（四）加快数字经济发展步伐推动数字技术赋能佛山制造转型升级。深入开展“2+2+4”产业集群数字化赋能行动，以产业集群建设为主战场，以信息技术与实体经济特别是制造业深度融合为主路径，研究制定重点行业和关键领域的数字化发展战略和创新发展路线图。坚持智能制造主攻方向，深入实施“机器换人”计划，推动工业机器人、智能加工设

44、备等智能装备在制造业广泛应用，提高智能制造水平，到2025年累计推广工业企业应用机器人达3.2万台。完善标准体系，强化试点示范，引进和培育一批系统解决方案提供商，加快工业设备和企业上云用云步伐。抓好工业大数据发展，实施企业“上云用数赋智”促进行动，推进利用5G、云计算、大数据、区块链、工业互联网、国际二维码等技术赋能制造业，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。突出开展“5G+工业互联网”的应用推广，扶持建设一批数字化车间、智能工厂、灯塔工厂、智慧园区。发展服务型制造，广泛推广大规模个性化定制、网络化协同制造，拓展传统制造业价值空间。加快建设广东福能大数据产业园、东平云谷、腾讯工业互联网

45、粤港澳大湾区基地、工业富联佛山智造谷、顺德（龙江）数字产业城、红岗科技城、润泽（佛山）国际数据港、佛山蓝湾云计算产业项目等重点园区和载体，以重大项目夯实产业数字化发展基础，力争成为全国制造业数字化转型示范区。第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况佛山地处珠江三角洲腹地，东倚广州，毗邻深圳、香港、澳门，是国家历史文化名城、我国重要的制造业基地、粤港澳大湾区的重要节点城市、珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽，与广州共同构成

46、“广佛都市圈”和粤港澳大湾区三大极点之一，获全国文明城市、中国最具幸福感城市、中国宜居宜业城市、新一线城市等荣誉。佛山是广东省地级市，行政区划面积3797.72平方公里，辖禅城、南海、顺德、高明、三水五个区，常住人口815.86万人，其中户籍人口473.77万人。佛山是全国第17个、广东省第3个经济总量超万亿元的城市，2020年实现地区生产总值10816.47亿元。佛山是工业经济实力排名全国第6的城市，2020年规模以上工业总产值达2.33万亿元。据2020年中国社科院发布的中国城市竞争力报告，佛山城市综合经济竞争力排名全国第14位。经济实力迈上新台阶。坚持以发展为第一要务，推动经济运行稳中有

47、进。2020年，全市地区生产总值达10,816.47亿元，5年（20162020年，下同）年均增长6.1。产业结构持续优化，三次产业比重优化调整为1.556.442.1；先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高至50.2。需求拉动总体平稳，固定资产投资5年年均增长7.7；2020年，全市实现社会消费品零售总额3289.09亿元，5年年均增长4.9；外贸进出口总额达5060.3亿元，5年年均增长4.4。经济发展质量稳步提高，2020年，实现地方一般公共财政预算收入753.29亿元，5年年均增长6.2；市场主体数量增至94万户，年均增长14.27；截至2020年年末，全市金融机构本外币存款、贷

48、款余额分别达1.92万亿元、1.45万亿元，居全省前列。重点领域风险有效防范，完成国有“僵尸企业”出清任务，银行业不良贷款率稳步下降，政府性债务水平保持安全可控。全市五区连续5年稳居全国综合实力百强区前50强，区镇经济发展活力不断增强。创新发展实现新突破。获批建设国家创新型城市，建设面向全球的国家制造业创新中心步伐不断加快，“一环创新圈”和“1+5+N”创新平台体系加快构建，三龙湾高端创新集聚区、佛山国家高新技术产业开发区战略地位日趋凸显，季华实验室建设居省实验室前列，实现引进全职院士零的突破。科技研发投入不断加大，2020年研发经费支出占地区生产总值比重预计达2.67，较2015年提高0.2

49、2个百分点。自主创新能力稳步增强，国家高新技术企业累计达5718家，是2015年的8倍，省重点实验室增至29家，规模以上工业企业研发机构建有率提高至56；每万人发明专利拥有量达33.94件；5年累计新增博士后科研工作站（分站）19家。知识产权保护体系更趋完善，建成广东首家、全国第五家国家级知识产权保护中心。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心；同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革

50、，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件；同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。从省域看，进入新发展阶段，得益于广东省经济总量大、产业配套齐、市场机制活、开放水平高，转型升级、领先发展态势将更

51、加明显；举全省之力推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，“双区驱动”和广州、深圳“双城联动、比翼双飞”效应将持续释放，服务构建新发展格局空间广阔；高质量加快构建“一核一带一区”区域发展格局，中心城市和都市圈综合承载能力将持续提升，“核”“带”“区”将一体协同、各扬所长，新发展格局的国家战略支点将加快打造。同时，我省经济结构性体制性周期性问题依然存在，城乡区域发展平衡性协调性还有待提高，生态环保、民生保障和社会治理等领域还存在短板弱项。从市情看，佛山已站在经济总量破万亿后的发展新起点，推动高质量发展更具有利条件，且面临国际国内环境变化带来的系列重大发展机遇，但也面临外部不

52、稳定不确定性因素明显增加、国内城市间高端要素资源争夺激烈等诸多困难和挑战，特别是自身发展也还存在不少痛点、堵点和难点：经济运行下行压力依然不小、产业层次需要优化升级、创新驱动能力需要提高、生态环境保护需要加强、城市功能形态品质需要提升、区域城乡发展不平衡需要破解、改革创新锐气需要增强、社会建设短板需要补齐，离人民对美好生活向往还有不小差距。综合研判，“十四五”时期我市经济社会发展机遇和风险并存，全市上下必须着眼“两个大局”，科学认识把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的核心要义，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国际国内环境变化带来的新矛盾新挑战，增强机遇意

53、识和风险意识，不断提高准确识变、科学应变、主动求变的能力和水平，只要善于因势利导，趋利避害，仍将大有可为，不断开辟高质量发展新境界，为全国、全省发展大局作出佛山更大贡献、展现佛山更强担当。三、 坚持扩大内需战略基点高水平参与构建新发展格局坚持扩大内需战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以需求牵引供给、以供给创造需求，更好利用国内国际两个市场、两种资源，高水平参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力打造新发展格局重要节点城市。（一）积极扩大有效投资扩大基础设施投资。聚焦打基础、惠民生、补短板，深入挖掘投资新增长点，持续优化投资结构。重点支持

54、“两新一重”建设，加强新型基础设施建设，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等，推动建设新能源汽车充电桩、加氢站等新能源基础设施。加强新型城镇化建设，广泛开展“宜居佛山共同缔造”行动，加快推进老旧小区改造，加大公共卫生、物资储备、防灾减灾设施建设，加大市政工程、环保设施和公共服务等领域补短板投资力度。加强重大工程项目建设，重点推进交通、水利、民生等领域重大项目建设。（二）全面促进消费升级发力提振传统消费。大力发展消费金融，促进传统大宗消费健康发展。完善促进汽车消费的政策，推动汽车由购买管理向使用管理转变，支持推广新能源汽车，促进汽车消费量质齐升。进一步完善二手车交易流通相关政策，促

55、进二手车市场发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足居民合理住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。多措并举促进家电、家具等消费，优化家电、家具等产品供给质量和结构，促进供需精准对接。完善废旧家电回收处理体系，推动家电更新消费。全面促进餐饮消费，深入实施粤菜师傅“1+5”系列工程建设，擦亮佛山美食金字招牌。激发旅游消费活力，丰富旅游产品供给。加快文化、旅游、体育、养老、托幼、家政、教育培训、医疗保健、康养等高品质服务供给，激发服务消费需求。落实带薪休假制度，扩大节假日消费，适当增加公共消费。（三）畅通国内大循环提升佛山供给体系质量。深化

56、供给侧结构性改革，同时注重需求侧管理，强化政策支撑，打通堵点，补齐短板，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加快提升产业链供应链自主可控能力，推动形成新的高质量供给体系，更好满足人民群众多样化、品质化、个性化需求。深入推进佛山制造品质革命，深入实施“以质取胜、标准引领、品牌带动”三大战略，打造高水平“质量强市”。开展质量基础设施“一站式”服务，推进细分行业龙头企业培育认定工作，挖掘和培育行业“单打冠军”，打造“中国制造”品质标杆。加快完善试验验证、计量、标准、检验检测、认证、信息服务等基础服务体系，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，升级实施标准化战略，积极构建具有佛山产业特色的新型标准体系，鼓励企业积极参与国际、国家、行业和地方标准制修订，加快推进“佛山标准”工作，建立“佛山标准”产品评价体系，以高标准打造中国制造品质标杆。全面推进品牌带动战略，鼓励企业加强品牌建设，扶持企业提高商标创造、管理和保护能力，以我