建设工程监理合同管理

1、第六章第六章 建设工程监理合同管理建设工程监理合同管理Sixn了解：了解：合同的概念、合同的订立和履行，合同的基合同的概念、合同的订立和履行，合同的基本原理。本原理。n熟悉：熟悉：监理合同和施工合同的内容，索赔的概念和监理合同和施工合同的内容，索赔的概念和分类。分类。n掌握：掌握：监理合同内容，监理合同中双方的权利、义监理合同内容，监理合同中双方的权利、义务、责任；合同的生效、变更、终止；监理工程师务、责任；合同的生效、变更、终止；监理工程师的索赔管理。的索赔管理。 财富的一半财富的一半 来自于来自于合同合同1 1、合同的一些概念、合同的一些概念n当事人当事人平等主体的自然人、法人、其它组织n

2、民事关系民事关系指民事法律关系，由权利主体、权利客体和内容三部分组成（法律关系构成要素）n权利主体：权利主体：包括自然人和法人n权利客体：权利客体：包括物、行为、精神产品和智力成果n内内 容：容：民事权利和义务（合同一般条款所规范的主体的权利和义务）合同法合同法是平等主体的自然人、是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议终止民事权利义务关系的协议民法通则民法通则是当事人之间设立、是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议变更、终止民事关系的协议n合同合同=协议协议=契约契约，按不同场合分别使用，但含义相同n代理人：代理人：基于被

3、代理人的委托授权而行使代理被代理人权力的人n合同的共同法律特征：合同的共同法律特征：合同是一种以设立、变更、终止权利义务关系为目的的民事法律行为，以意思表示为基本要素；合同双方为使合同能得到全面履约，根据法律、行政法规的规定，经双方协商一致而采取的一种具有法律效力的保护措施；合同各方当事人的法律合同各方当事人的法律地位是平等的地位是平等的。n合同基本原理：合同基本原理：合同管理是工程项目管理的主要内容，是降低造价、降低造价、提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量的有效途径。工程项目中对合同的管理其实也就是项目管理的目标和依据合同的法律约束力合同的法律约

4、束力n合同当事人都要接受合同的约束n任何一方不得擅自变更或解除合同n当事人不履行合同义务或履行合同义务但不符合约定的，应承担违约责任n合同书就是解决纠纷的根据n合同违反国家法律、行政法规法律、行政法规强制性规定，无效n依法成立的合同，受法律保护依法成立的合同，受法律保护 2 2、合同法及其基本原则、合同法及其基本原则n中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法19991999年年1010月月1 1日施行日施行n合同法合同法主要规范合同的订立、效力、履行、变更、转让、终止、违反合同约定的责任及各类有关问题。n原则：原则：平等、自愿、公平、合法、诚实信用、公序良俗、鼓励交易n公序公序，指公共秩序，良

5、俗良俗，指善良风俗，是指国家社会的存在及其发展所必需的一般秩序和一般道德 。 公序良俗指民事主体的行为应当遵守公共秩序，符合善良风俗，不得违反国家的公共秩序和社会的一般道德。订约主体：订约主体：实际参与订立合同的人，可是当事人，也可是代理人，但必须是“具有具有相应的民事权利能力相应的民事权利能力和民事行为能力的人和民事行为能力的人”概念：概念：当事人双方就合同的主要条款经过协商达成一致，并签署书面协议的过程。合同订立的形式：合同订立的形式：指协议内容借以表现的形式，合同的形式由合同的内容决定并为内容服务。书面形式：书面形式：指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件

6、）等可以有形地表现所载内容的形式。建筑工程合同应采用书面形式。口头形式：口头形式：指当事人以对话的方式达成的协议，一般用于数额较小或现金交易。其他形式：其他形式：推定形式和默示形式要要 约约 邀邀 请请要要 约约承承 诺诺 要约邀请：要约邀请：n指当事人一方邀请不特定的另一方向自己提出要约的意思表示。在实践中如：寄送的商品价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商店标签、陈列商品等均属要约邀请n在合同法中，要约邀请行为属于事实行为而一般没有法律约束力只有经过被邀请的一方做出要约并经邀请方承诺后，合同方能成立。n在建设工程合同签订的过程中，发包方发布招标公告或招标邀请在建设工程合同签订的过程中，

7、发包方发布招标公告或招标邀请书的行为就是一种要约邀请行为。书的行为就是一种要约邀请行为。 要约：要约：n是一方当事人以拟订合同为目的，向他人提出包含合同具体内容并希望与之建立合同关系的意思表示。提出要约的一方称为要约人，另一方称为受要约人。n要约必须具有订立合同的目的；首先必须符合签订合同的原则，内容必须具体确定，不得含糊，并应包括合同应具备的主要条款，还要向受要约人正式提出。n要约具有法律约束力，要约生效后，要约人不得擅自撤回或更改。n要约可以撤回也可以撤销要约可以撤回也可以撤销（特殊情况除外）n在建设工程合同签订过程中，承包方向发包方提交的投标文件的在建设工程合同签订过程中，承包方向发包方

8、提交的投标文件的这种投标行为就是一种要约行为。这种投标行为就是一种要约行为。 承诺承诺n指受要约人完全同意要约的意思表示。它是受要约人愿意按照要约的内容与要约人订立合同的允诺n承诺的内容必须与要约完全一致，不得有任何修改，否则将视为拒绝要约或反要约。n承诺必须在要约规定的有效期限内向要约人提出，而承诺生效的时间就是要约人收到承诺的时刻。n承诺人作出承诺后，即受到法律的保护和约束不得任意变更和解除。n在招投标中，发包方经过开标、评标过程，最后发出中标通知在招投标中，发包方经过开标、评标过程，最后发出中标通知书，确立承包方的行为即为承诺。书，确立承包方的行为即为承诺。订立合同程序：订立合同程序：建

9、设工程招标招标是要约邀请 投标投标是要约 中标中标通知是承诺有下列情形之一的，要约失效有下列情形之一的，要约失效拒绝要约的通知到达要约人；要约人依法撤销要约；承诺期限届满，受要约人未作出承诺；受要约人对要约的内容作出实质性变更 4 4、 合同的条款合同的条款n合同的署名合同的署名 标明当事人的名称和住所n合同的标的合同的标的 是当事人双方的权利义务共指的对象表现形式为物、劳务、行为、智力成果、工程项目等n标的的数量和质量标的的数量和质量 标的的数量一般以度量衡作计算单位，以数字作为衡量标的的尺度；标的的质量是指质量标准、功能技术要求、服务条件等。n合同价金或酬金合同价金或酬金 合同价金或酬金即

10、取得标的（物品、劳务或服务）的一方为对方支付的代价，作为对方完成合同义务的补偿。n合同的期限和履行地点合同的期限和履行地点 合同期限指履行合同的时间限制，即从合同生效到终止的时间；地点为标的物所在地。n违约责任违约责任 违约责任即为合同一方或双方因过失不能履行或不能完全履行合同责任，侵犯另一方经济权利时所应负的责任。n解决争议的方法解决争议的方法（协商、调解、仲裁、起诉）在合同履行过程中，当事人双方对合同规定的权利和义务产生了不同的理解。5 5、合同的分类、合同的分类分类分类合同名称合同名称解解 释释按承发包工程范围划分工程总承包合同发包人将工程建设发包给一个承包人的合同工程承包合同发包人将建

11、设工程的勘察、设计、施工等的每一项分别发包给不同的承包人的合同。工程分包合同经合同约定和发包人认可，从工程承包人所承包的过程中承包部分工程而签订的合同按付款方式划分固定价格合同合同中确定一个完成建设工程的总价，施工单位据此完成项目全部内容的合同。（适用于技术不复杂、工期短的小项目）单价合同施工单位在投标时按照招标文件就分部、分项工程所列出的工程量表确定各分部、分项工程的费用的合同成本加酬金合同是业主向承包人支付建设工程的实际成本，再按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型（适用于立即开展工作、新型、技术经济指标未确定、风险大的项目）按完成承包内容划分建设工程勘察合同、设计合同、施工合同 6 6

12、、合同的作用、合同的作用n合同是双方在工程建设中各种经济活动的依据n工期：工程开工至结束时间及进度计划n工程质量、规模和范围：具体详细地写明质量要求，采取的技术手段，功能方面的要求n价格：工程总价、各分项工程的单价，工程量报价单、中标函n合同规定了双方的经济关系施工方想以低成本取得更高的利润，业主想以最小的投资完成最大的规模。用合同平衡双方的权利和经济责任n合同是双方最高的行为准则合同受法律保护，双方必须以合同为核心，在合同的约束下进行建设n合同是工程建设过程中解决双方争议的依据判定双方的争议时是以合同的条文为依据，来判定双方的责任和权力；争议的解决方法和解决程序按合同约定执行，对承包人来说，

13、合同确定了他们在工程中的基本地位，决定着承包工程的盈亏成败。7 7、建建设设工工程程中中的的 主主要要合合同同关关系系业主业主勘察设勘察设计合同计合同监理监理合同合同工程工程施工施工合同合同贷款贷款合同合同供应供应合同合同工程工程总承包总承包合同合同劳务供应合同劳务供应合同运输合同运输合同租赁合同租赁合同保险合同保险合同分包合同分包合同加工合同加工合同合同的生效合同的生效指合同发生法律效力，即对合同当事人乃至第三人发生强制性。合同生效要具备下列条件：当事人具有相应的民事权利能力和民事行为能力合同意思表示真实，合同形式合法不违反法律或者社会公共利益合同生效时间合同成立即生效；批准登记生效；约定生

14、效当事人双方可以对合同的效力当事人双方可以对合同的效力约定附加条件约定附加条件合同的无效合同的无效无效合同没有法律约束力；如是部分合同无效，不影响其它部分的法律效力；不影响合同中独立存在的有关解决争议条款的效力；因该合同取得的财产，应予以偿还或折价补偿，双方各自承担自己的责任；无效合同的确认无效合同的确认一方以欺诈、胁迫手段订立的合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或个人利益的；以合法的形式掩盖非法目的的；损害社会公共利益的；违反法律、行政法规的强制性规定的。8 8、合合同同的的效效力力 9 9、合同的履行、合同的履行 合同履行的概念合同履行的概念指当事人双方根据合同的条款，实现各自享

15、有的权利，并承担各自负有的义务和责任。合同的履行是依法成立的合同必然产生的结果，是合同效力的重要组成部分。n合同成立是合同履行的前提；合同履行是订立合同的目的合同成立是合同履行的前提；合同履行是订立合同的目的得以实现的手段。得以实现的手段。n合同履行中的抗辩权合同履行中的抗辩权就是一方当事人有依法对抗对方要求或否认对就是一方当事人有依法对抗对方要求或否认对方权利主张的权利。合同规定了同时履行抗辩权、后履行抗辩权和先履方权利主张的权利。合同规定了同时履行抗辩权、后履行抗辩权和先履行抗辩权行抗辩权n合同的变更合同的变更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完毕之前，由于一定法律事实的出现而使合同内容发

16、生改变。一方申请，双方协商，达成一致，形成协议n合同的转让合同的转让是指在合同当事人一方依法将其合同的权利和义务全部或部分转让给第三人。合同转让可分为合同权利转让、合同义务移转、合同权利概括移转n合同的终止合同的终止是指因一定事由的产生或出现，使合同权利义务归于消灭，合同关系在客观上不复存在；合同完成而终止，验收合格移交业主；一方要求变更或解除合同，协商达成一致提出方赔偿对方n变更、解除合同的程序和当事人责任变更、解除合同的程序和当事人责任程序程序：要约承诺；当事人责任当事人责任：请求方或违约方承担责任n违约责任违约责任是指合同当事人违反合同约定，不履行义务或履行义务不符合约定所承担的责任。违

17、约行为：违约行为：拒绝履行、迟延履行、不能履行、不是当履行责任方责任方式：式：继续履行、采取补救措施、赔偿损失免责事由：免责事由：不可抗力的原因n合同争议处理合同争议处理和解、调解、仲裁、诉讼；双方协商合作履约为重，协商不成第三方调解，调解不成提交仲裁 案例分析：案例分析：n某工程中标单位在投标文件中承诺不分包。但在中标签订合同后即提出分包申请。业主当即批复同意，将包括特大、大、中、小桥共9座和3.8公里的路基在内的部分主体和关键工程分包给其他承包人。n问题：问题：这种做法是否妥当？n分析：分析：从形式上看，是招标人与中标人之间的一种合同变更行为。合同法规定当事人双方协商一致时可以变更合同，但

18、前提是不得违反法律法规和社会公共利益，否则视为无效的民事行为。 招投标法第48条规定“中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让” 因此，本案例中标部分主体和关键工程分包是违反招投标法的行为，可视为无效的法律行为。二、建设工程委托监理合同管理二、建设工程委托监理合同管理 概念概念 n委托人（业主）与监理人（合同的主体）就完成委托的工程项目监理工作（合同的客体），明确双方权利义务（合同的内容）达成的协议 特征特征n属于委托合同的一种，是技术使用权（无形动产）的转让监理合同具有经济合同（为实现一定的经济目的而签订）和技术合同（为确定各类技术活动而签订）的双重性n当事人双方具

19、有法人资格，监理人符合资质、业务范围的要求n监理合同具有从合同性（必须以其他合同的存在为前提才能成立的合同）业主通过监理合同委托监理单位管理勘察设计施工合同n监理合同标的是服务，服务对象具有单一性和固定性（建设工程）监理合同履行的周期长 1 1、监理合同的订立、监理合同的订立n订立监理合同符合国际惯例，是做好监理工作的必要条件n使双方明确认识到各自应承担的责任、义务和权力，便于开展工作n对双方具有法律约束力，可以有效地保护双方的合法权益授予监理人权限的权利；对其他合同承包人的选定权；工程重大事项的决定权；对监理人履行合同的监督权；负责外部关系的协调；做好与监理人的协调；合理时间内对监理提交事宜

20、作出决定；协助监理人做好工作；包括予以授权、提交监理所需的资料、提供信息、物质、人员服务等完成监理工作，获取酬金权力；委托人严重拖期付酬，监理人可终止合同；设计标准和使用功能的建议权；对项目质量、安全、工期和费用的监督控制权；协调各方的主持权；紧急情况的处理权；索赔权；履行监理职责；遵纪保密。 委托人权利义务委托人权利义务 监理人权利义务监理人权利义务 委托监理合同的主要条款包括委托监理合同的主要条款包括n合同履行期限、地点n合同内所涉及的词语定义和遵循的法规n监理单位和业主双方各自的责任、权力、义务n对合同生效、变更与终止的规定n监理酬金的计取和支付方法n争议的解决方式n其它方面的规定：按法

21、定程序签约；双方代表人或其授权代表签约；合同洽商达成一致按纪要方式附近合同二、建设工程委托监理合同管理二、建设工程委托监理合同管理 2 2、监理合同的履行、监理合同的履行 监理人应完成的监理工作监理人应完成的监理工作n正常的监理工作：正常的监理工作：在合同专用条件中明确的委托范围和内容n附加工作：附加工作：委托范围以外与正常监理工作相关的工作；如因委托人的客观原因导致工期延误增加的工作及时间后延，增加了委托时间n额外工作：额外工作：附加工作以外的工作；如因非监理人原因导致施工暂停与终止引起的相关工作 合同有效期合同有效期n指完成监理正常工作、附加工作及额外工作的责任期 违约责任违约责任n违约赔

22、偿：违约赔偿：一方违约，赔偿对方n监理人责任限度：监理人责任限度：承担责任范围内造成的损失责任；不对责任期外损失负责；不对第三方违约承担责任二、建设工程委托监理合同管理二、建设工程委托监理合同管理 价款与酬金价款与酬金n正常工作酬金构成直接成本间接成本管理人员工资经营业务费办公费设备仪器使用费培训费成本利润税金酬 金二、建设工程委托监理合同管理二、建设工程委托监理合同管理n取费方法取费方法按监理工程概预算百分比计取；按参与监理工作年度平均人数计取；参照惯例协商约定n附加工作酬金附加工作酬金 合同约定酬金n增加监理工作时间补偿酬金= 附加工作天数 合同约定服务天数n增加监理工作内容补偿酬金另签协

23、议商定n额外监理工作酬金额外监理工作酬金n奖金奖金 奖金=节省工程费用额 报酬比率 （合同专用条件中约定）n支付支付 双方协商支付方式（一般为首付款后，月等额支付最后结清尾款）专用合同条件中约定异议通知时限；拖期要支付加付利息二、建设工程委托监理合同管理二、建设工程委托监理合同管理 合同的生效、变更与终止合同的生效、变更与终止n生效：自签字盖章之日起生效；合同条件中约定开始完成时间n变更：一方申请，双方协商，达成一致，法律允许，形成协议n延误：非监理人原因导致误工，产生附加工作延期及酬金n改变：非监理人原因引起工作暂停，给予延期并补给恢复执行时间，双方约定支付相应的酬金n终止：合同完成而终止，

24、竣工验收移交；一方提出变更或解除合同，协商达成协议，提出方赔偿对方；监理人违约，委托人终止合同，违约方赔偿对方 合同争议的解决合同争议的解决n双方协商合作履约为重；协商不成第三方调解；调解不成提交仲裁二、建设工程委托监理合同管理二、建设工程委托监理合同管理 业主的履行业主的履行n严格按照监理合同的规定履行应尽的义务（业主方必须严格按监理合同的规定，履行应尽的义务，为监理方提供所有应该提供的资料，以及做好外部协调工作）n按照监理合同规定行使权力（设计、施工单位的发包权；工程规模、设计标准的认定权及设计变更的审批权；对监理方的监督管理权）n业主的档案管理（工程竣工验收交付使用后，业主应将全部合同文

25、件、包括完整的竣工资料加以系统整理，建档保管）二、建设工程委托监理合同管理二、建设工程委托监理合同管理 监理单位的履行监理单位的履行n确定项目总监理工程师，成立项目监理机构（根据签订的监理合同，制定监理规划和具体的实施计划）n进一步熟悉情况，收集资料，为开展建设监理工作做准备（反映工程项目特征的有关资料：项目批文、项目红线范围及设计条件通知、用地批文、可研报告或设计任务书、项目地形图、勘测地质资料及设计图纸说明等；反映工程所在地区技术经济状况及建设条件的资料：气象、水文地质、交通运输、供水、供电、供气、电信、建筑材料的价格、建筑和安装单位的状况等；类是工程项目建设情况的有关资料：项目投资、建设

26、工期、其它技术经济指标）n制定工程项目监理规划（工程概况、监理范围和目标、监理主要措施、监理组织、监理制度）制定各专业监理工作计划或实施细则n根据制定的监理工作计划和运行制度，规范化的开展监理工作（监理规范化：工作的顺序性，即按一定的逻辑顺序进行监理工作；职责分工的严密性，监理之间有着严密的专业分工，以保证实现监理目标；工作目标的确定性，监理人员也有着清晰的岗位责任制每个人的目标明确）n监理工作总结归档（监理总结：监理总结：向业主提交工作总结，内容：监理委托合同的履行情况概述，监理目标完成情况评价，由业主提供的设备清单，表明监理工作终结的说明 监理单位内部的监理工作总结，内容：监理工作的经验、

27、监理技术方法的经验、经济措施组织措施经验、签订监理委托合同经验；如何处理与业主、承包单位、政府部门的关系的经验； 监理工作存在的问题和改进的建议） 监理归档工作：监理合同、监理大纲、监理规划、监理中程序性文件监理归档工作：监理合同、监理大纲、监理规划、监理中程序性文件 3 3、建设工程委托监理合同示范文本、建设工程委托监理合同示范文本n原建设部、国家工商行政管理局原建设部、国家工商行政管理局20002000年年2 2月月1717日颁布了日颁布了建设工程委托监建设工程委托监理合同示范文本理合同示范文本GF20000202GF20000202二、建设工程委托监理合同管理二、建设工程委托监理合同管理

28、GF20000202建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同合同编号：合同编号： 号号 中华人民共和国建设部中华人民共和国建设部 制定制定 国家工商行政管理局国家工商行政管理局 委托人 与监理人 经双方协商一致，签订本合同。一、委托人委托监理人监理的工程(以下简称“本工程”)概况如下：工程名称：工程地点：工程规模：工 期：总 投 资：监理范围：二、本合同中的有关词语含义与本合同第二部份标准条件中赋予它们的定义相同。三、下列文件均为本合同的组成部分本合同标准条件；本合同专用条件；在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本工程合同专用条件中议定范围内的

29、监理业务。五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。 本合同工期开始实施时间以委托人书面通知监理人进场时间为准，工程监理工期与施工单位的施工工期同步进行。本合同一式 份，具有同等法律效力，委托人和监理人各执 份。（此页无正文）委托人： 监理人： 住所： 住所：法定代表人： 法定代表人： （或授权代表） （或授权代表） 开户银行： 开户银行： 帐号： 帐号： 邮编： 邮编： 电话： 电话： 本合同签订于： 年 月 日第第1 1条条下列名词和用语，除上下文另有规定外，有如下含义：“工程”是指委托人委托实施监理的工程。“委托人”是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方

30、及其合法继承人。“监理人”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。“监理机构”是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。“总监理工程师”是指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权负责人。 “承包人”是指除监理人以外，委托人就工程建设有关事宜签订合同的当事人。 “工程监理的正常工作”是指双方在专用条件中约定，委托人委托的监理工作范围和内容。 “工程监理的附加工作”是指：委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另外增加的工作内容；由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作量或持续时间而增加的工作。“工程监理的额外工作”是指正常工作和附加工作以外或非监理

31、人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务的工作。 “日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。 “月”是根据公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。第第2 2条条建设工程委托监理合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。第第3 3条条本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以上（含两种）语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。第第4 4条条 监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规

32、划,完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工作。第第5 5条条监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。第第6 6条条监理人使用委托人提供的设施和物品属于委托人的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间移交给委托人。第第7 7条条在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。第第8 8条条 委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款。第第9 9条条委托人应当负责工程建设的所有外

33、部关系的协调，为监理工作提供外部条件。根据需要，如将部份或全部协调工作委托监理人承担，则应在专用条件中明确委托的工作。第第1010条条委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作所需要的工程资料。第第1111条条委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。第第1212条条委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内作出决定的常驻代表（在专用条款中约定），负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。第第1313条条委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并

34、在与第三人签订的合同中予以明确。第第1414条条委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料： 与本工程合作的原材料、构配件、设备等生产厂家名录。 提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。第15条委托人应免费向监理人提供办公用房。第16条根据情况需要，如果双方约定，第第1717条条监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利： 选择工程总承包人的建议权； 选择工程分包人的认可权； 对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求，向委托人的建议权； 对工程设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，向设计人提出建议；如果拟提出的建议会提高工程造价，或延长

35、工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程设计不符合国家颁布的建设工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报告委托人并要求设计人更正。 审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低成本的原则，向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。 主持工程建设有关的协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。 征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，则应在24小时内向委托人作出书面报告。 工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停

36、止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人取得监理机构复工令后才能复工。 工程施工进度的检查、监督权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同规定的竣工期限的签认权；（10） 在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程结算的复核确认权与否定权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。第18条监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由此严重影响了工程费用或质量、进度，则这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下未能事先报委托人批准时，监理人所作的变更也应尽快通知委托人。在监

37、理过程中如发现工程承包人人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。第第1919条条在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进行调解。当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁机构仲裁时，应当提供作证的事实材料。第第2020条条委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权力；第第2121条条委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权，以及对工程设计变更的审批权；第第2222

38、条条监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意；第第2323条条委托人有权要求监理有提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。第第2424条条 当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员, 直到终止合同并要求监理人承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任。第第2525条条监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建设进度的推迟或延误而超过书面约定的日期14天，双方应进一步约定相应延长的合同期。第第2626条条监理人在责任期内，应当履行约定的义务。如果因监理人过失而造成了委托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计

39、赔偿总额（除本合同第24条规定以外）不应超过监理报酬总额(除去税金)。第第2727条条监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工(交图、交货)时限，不承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或部分履行，监理人不承担责任。但对违反第5条规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。第第2828条条监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所导致委托人的各种费用支出。第第2929条条委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给监理人造成的经济损失。 监理人处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可以向委托人要求补偿损失。第第3030条条

40、委托人如果向监理人提出赔偿的要求不能成立，则应当补偿由该索赔所引起的监理人的各种费用支出。第第3131条条由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加工作或延长了持续时间，则监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人，委托人应支付附加工作的报酬。第第3232条条 在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或部分执行监理业务时，监理人应当立即通知委托人。该监理业务的完成时间应予延长。当恢复执行监理业务时，应当增加不超过48天的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约定的数量支付监理报酬。第第3333条条监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托

41、人已签订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，本合同即终止。保修期间的责任，双方在专用条款中约定。第第3434条条当事人一方要求变更或解除合同时，应当在48天前通知对方，因解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任外，应由责任方负责赔偿。变更或解除合同的通知或协议必须采用书面形式，协议未达成之前，原合同仍有效。第第3535条条 监理人在应当获得监理报酬之日起30日内仍未收到支付单据，而委托人又未对监理人提出任何书面解释时，或根据第31条及第32条已暂停执行监理业务时限超过六个月的，监理人可向委托人发出终止合同的通知。发出通知14日内仍未得到委托人答复，可进一步发出终止合同的通知，如果第二份

42、通知发出后48天内仍未得到委托人答复，可终止合同或自行暂停或继续暂停执行全部或部分监理业务，委托人承担违约责任。 第第3636条条 监理人由于非自己的原因而暂停或终止执行监理业务，其善后工作以及恢复执行监理业务的工作，应当视为额外工作，有权得到额外的报酬。第第3737条条 当委托人认为监理人无正当理由而又未履行监理义务时，可向监理人发出指明其未履行义务的通知。若委托人发出通知后21日内没有收到答复，可在第一个通知发出后35日内发出终止委托监理合同的通知，合同即行终止。监理人承担违约责任。第第3838条条 合同协议的终止并不影响各方应有的权利和应当承担的责任。监理报酬监理报酬第第3939条条正常

43、的监理工作、附加工作和额外工作的报酬，按照监理合同专用条件中约定的方法计算，并按约定的时间和数额支付。第第4040条条如果委托人在规定的支付期限内未支付监理报酬，自规定之日起，还应向监理人支付滞纳金。滞纳金从规定支付期限最后一日起计算。第第4141条条支付监理报酬所采取的货币币种、汇率由合同专用条件约定。第第4242条条如果委托人对监理人提交的支付通知书中报酬或部分报酬项目提出异议，应当在收到支付通知书3天内向监理人发出表示异议的通知，但委托人不得拖延其他无异议报酬项目的支付。其其 他他第第4343条条委托的建设工程监理所必要的监理人员出外考察、材料、设备复试，其费用支出经委托人同意的，在预算

44、范围内向委托人实报实销。第第4444条条在监理业务范围内，如须聘用专家咨询或协助，由监理人聘用的，其费用由监理人承担，由委托人聘用的，其费用由委托人承担。第第4545条条监理人在监理工作过程中提出的合理化建议，使委托人得到了经济效益，委托人应按专用条件中的约定给予经济奖励。第第4646条条监理人驻地监理机构及其职员不得接受监理工程项目施工承包人的任何报酬或者经济利益。监理人不得参与可能与合同规定的与委托人的利益相冲突的任何活动。第第4747条条监理人在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，监理人亦不得泄露设计人、承包人等提供并申明的秘密。第第4848条条 监理人对由其编制的所有文件拥有版权，委

45、托人仅有权为本工程使用或复制此类文件。争议的解决争议的解决第第4949条条因违反或终止合同而引起的对对方损失或损害的赔偿，双方应当协商解决，如未能达成一致，可提交主管部门协调，如仍未能达成一致时，根据双方提交仲裁机构仲裁，或向人民法院起诉。第三部份第三部份 专用条件专用条件第第2 2条条本合同适用的法律及监理依据： 第第4 4条条 监理工作内容： 第第9 9条条外部条件包括： 第第1111条条委托人应在 天内对监理人书面提交并要求作出决定的事宜作出书面答复。第第1212条条 委托人的常驻代表为 第第1515条条 委托人免费向监理机构提供如下设施： 监理人自备的、委托人给予补偿的设施如下： ；补

46、偿金额 = 。第第1616条条 在监理期间，委托人免费向监理人提供 名工作人员，由总监理工程师安排其工作，涉及服务时，此类职员只应从总监理工程师处接受指示，并免费提供 名服务人员。监理机构应与此类服务的提供者合作，但不对此类人员及其行为负责。第第2626条条 监理人在责任期内如果失职，同意按以下办法承担责任，赔偿损失累计赔偿额不超过监理报酬总数（扣税）： ；赔偿金 = = 直接经济损失报酬比率（扣除税金） ；第第3939条条委托人同意按以下的计算方法、支付时间与金额，支付监理人的报酬：延期监理费： 第第4141条条双方同意用 支付报酬，按 汇率计付。第第4545条条 奖励办法：监理人在监理工作

47、过程中提出的合理化建议，使委托人得到了经济效益，委托人将对监理人进行适当奖励。第第4949条条 本合同在履行过程中发生争议时，当事人双方应及时协商解决。协商不成时，双方同意由 仲裁委员会仲裁。 附加协议条款：附加协议条款：三、建设工程勘察设计合同管理三、建设工程勘察设计合同管理 1 1、概念、概念n指建设方与勘察方或设计方为完成特定的勘察设计任务，明确双方权利、义务和达到一定目的的协议。n勘察设计合同的当事人双方应具有法人资格勘察设计合同的当事人双方应具有法人资格n合同的订立必须符合工程项目建设程序合同的订立必须符合工程项目建设程序n合同具有建设工程合同的基本特征合同具有建设工程合同的基本特征

48、 2 2、勘察设计合同的订立、勘察设计合同的订立n签订勘察设计合同必须要有上级机关批准的设计任务书；小型单项工程必须具有上级机关批准的设计文件。 3 3、勘察设计合同的履行、勘察设计合同的履行n发包方的义务发包方的义务n向承包方提供开展勘察设计工作所需的相关基础资料，并对提供的时间、进度、与资料可靠性负责；n勘察设计人员进入现场作业或配合施工时，应负责必要的工作和生活条件；n应负责勘察现场的水电供应、平整场地、现场清理等工作n应明确设计范围和深度，并负责及时向有关部门办理设计阶段设计文件的审批手续；n委托配合引进项目的设计，从询价、对外谈判、国内外技术考察直到建成投产的各个阶段，都应通知承包设

49、计的单位参加；n按照国家有关规定和合同的约定支付勘察、设计费用；n勘察设计合同生效后，委托方应向承包方交付总价30%（勘察）、20%（设计）的定金。合同履行后，定金抵做勘察设计费；n维护承包方勘察成果和设计文件，不得擅自修改和转让第三人重复使用n合同中含有保密条款的，委托方应承担设计文件的保密责任三、建设工程勘察设计合同管理三、建设工程勘察设计合同管理 开展勘察设计工作所需的相关基础资料开展勘察设计工作所需的相关基础资料n勘查工作开始勘查工作开始前应提供由设计单位提供经发包人同意的勘察范围的地地形图形图和建筑平面布置图建筑平面布置图各一份；n委托初步设计的委托初步设计的，应在规定的日期内向承包

50、方提供经过批准的设计任设计任务书务书、选址报告选址报告及原料（或经批准的资源报告）、燃料、水电、运输等方面的协议文件协议文件和能满足初步设计要求的勘察资料勘察资料、需经科研取得的技术资料n委托施工图设计的，在施工设计前应提供经批准的初步设计初步设计和满足施工图设计要求勘察资料勘察资料、施工条件施工条件及有关设备的技术资料。三、建设工程勘察设计合同管理三、建设工程勘察设计合同管理 承包方的义务承包方的义务n勘察、设计单位应严格遵守国家法律法规、现行的标准、规范、规程和技术条例，进行工程测量和地质、水文地质等勘查工作，并按合同规定的进度、质量要求提交勘察成果。对于勘查工作中的漏项应及时予以补充勘察

51、，对于由此多支出的费用应自行负担并承担由此造成的违约责任。n设计单位要根据批准的设计任务书、可研报告或上一阶段的批准文件及有关设计的技术经济文件、设计标准、技术规范、规程、定额等提出勘查技术要求进行设计，并按合同规定的进度和质量要求，提交设计文件（包括该预算文件、材料设备清单）三、建设工程勘察设计合同管理三、建设工程勘察设计合同管理n明确设计范围和深度明确设计范围和深度初步设计经上级主管部门审查后，在原定的任务书范围内作必要修改，由设计单位负责。原定任务书有重大变更而重做或修改设计时，须具有设计审批机关或设计任务书批准机关的意见书，经双方协商，另订合同。n施工阶段的设计管理施工阶段的设计管理设

52、计单位对所承担设计任务的工程项目，应配合施工进行技术交底，解决施工过程中有关设计的问题，负责设计变更和修改预算，参加试车及工程竣工验收。三、建设工程勘察设计合同管理三、建设工程勘察设计合同管理 4 4、设计的修改和终止、设计的修改和终止n设计文件批准后，不得任意修改和变更。如果必须修改，也需经过有关部门批准，其批准权限，视修改的内容所涉及的范围而定n发包方因故要求修改工种设计，经承包方同意后，除设计文件的提交时间另定外，发包方还应按承包方实际修改的工作量增付设计费n原定设计任务书或初步设计如有重大变更而需要重做或修改设计时，须经设计任务书或初步设计批准机关同意，并经双方当事人协商后另订合同。发

53、包方负责支付已经进行了的设计费用n发包方因故要求中途终止设计时，应及时通知承包方，已付的设计费不退，并按该阶段实际所耗工时增付和结清设计费，同时结束合同关系三、建设工程勘察设计合同管理三、建设工程勘察设计合同管理 5 5、违约责任、违约责任 发包方的违约责任发包方的违约责任n委托方若不履行合同，定金不予返还n由于变更计划，提供的资料不准确，未按期提供勘察、设计工作必须的资料或工作条件，因而造成返工、窝工、停工或修改设计时，委托方应按承包方实际消耗的工作量增付费用n因委托方的责任造成重大返工或重做设计时，应另增加勘察设计费n勘察、设计的成果按期、保质交付后，委托方要依照法律、法规和合同的约定交付

54、勘察、设计费；委托方未按合同规定或约定的日期交付费用时，应按国家有关规定或双反协商偿付逾期的违约金。 承包方的违约责任承包方的违约责任n因勘察、设计质量低劣引起的返工或未按期提交勘察、设计文件、拖延工期造成损失的，由承包方继续完善，并视造成的损失、浪费的大小，减收或免收勘察设计费n因勘察、设计错误而造成的工程重大质量事故的，承包方除了免收损失部分的费用外，还应支付与直接损失部分相当的赔偿金n承包方不履行合同，应双倍返还定金 6 6、监理工程师对勘察设计合同管理的主要内容、监理工程师对勘察设计合同管理的主要内容 勘察、设计阶段监理工作职责范围勘察、设计阶段监理工作职责范围 指由建设项目已经取得立

55、项批准文件以及必须的有关批文后，从编制勘察、设计任务书开始，直到完成勘察任务或完成施工图设计的全过程监理=上述阶段应由委托合同确定 勘察、设计阶段监理的主要工作内容勘察、设计阶段监理的主要工作内容n根据设计任务书等有关批示和资料编制“设计要求文件”或“方案竞赛文件”n采用招标方式的项目监理人员应编制“招标文件”n组织设计方案竞赛、招投标、并参与评选设计方案或评标n协助选择勘察、设计单位或提出评标意见及中标单位候选名单n起草勘察、设计合同条款及协议书，监督勘察、设计合同的履行情况、勘察设计阶段的方案和设计结果，向建设单位提出支付合同价款的意见n审查项目概预算 监理工程师对勘察设计合同管理的重要依

56、据监理工程师对勘察设计合同管理的重要依据n建设项目设计阶段监理委托合同n批准的可行性研究报告及设计任务书n建设工程勘察、设计合同n经批准的选址报告及规划部门批文n工程地质、水文地质资料及地形图n其它资料发包方（业主）发包方（业主）承包方（勘察设计方）承包方（勘察设计方）监监理理验验收收监监理理方方监理合同设计成果依据合同进行监理勘察设计合同业主、监理方、勘察设计方关系图业主、监理方、勘察设计方关系图 7 7、勘察设计合同的索赔、勘察设计合同的索赔 承包方向委托方提出索赔承包方向委托方提出索赔n委托方违约，承包方可提出合同价款和合同工期索赔n委托方中途变更设计，承包方可提出合同价款、工期索赔n委

57、托方不按合同支付价款，承包方可提出合同违约金索赔n委托方因其他原因造成承包方利益损害时，承包方可提出合同价款索赔 委托方向承包方提出索赔委托方向承包方提出索赔n承包方没按合同时间完成任务，可向承包方索赔n承包方的勘察设计结果出现偏差或漏项，给委托方造成损失，可向承包方索赔n承包方完成的任务深度不够，使项目施工困难，可向承包方索赔n因承包方其它原因造成损失的，委托方可提出索赔三、建设工程勘察设计合同管理三、建设工程勘察设计合同管理四、建设工程施工合同管理四、建设工程施工合同管理 概念：概念：指发包人（建设单位或业主）与承包人（勘察单位、设计单位、施工单位、设备材料供应商等）就完成工程项目施工确定

58、双方权利义务达成的协议，并由发包人支付价款的合同 建设工程施工合同的作用建设工程施工合同的作用n施工合同明确了在施工阶段承包人和发包人的权利和义务n施工合同是施工阶段实施监理的依据n保护建设工程施工过程中发包人和承包人的权益的依据 合同标的物的特殊性合同标的物的特殊性建设工程施工合同的标的物是建设工程，不同于其他一般商品。其显著特点是具有固定性、多样性、体积庞大等特点。合同主体的严格性合同主体的严格性发包人必须取得准建证件，如土地使用证、规划许可证、施工许可证等；要求建设工程承包人应当具备相应的资质和条件。合同履行期限的长期性合同履行期限的长期性建设工程由于结构复杂、体积大、投资多、风险大，建

59、筑材料类型多、工程量大，与一般工业产品的生产相比，它的合同履行期限都较长；在合同的履行过程中，还可能因为不可抗力、工程变更、材料供应不及时等原因导致合同期限顺延。所有这些情况，决定了建设工程合同的履行期限具有长期性。合同关系多元化内容复杂性合同关系多元化内容复杂性施工合同实施过程中涉及的主体多，且履行期限长，除承发包人的合同关系外，还涉及劳务关系，保险关系、与材料设备供应商的买卖关系、运输关系，还涉及监理单位、分包商等。施工合同除了应具备合同的一般内容，还应对安全施工、专利技术使用、地下障碍和文物发现、工程分包、不可抗力、工程设计变更、材料设备供应、运输和验收等内容作出规定。这些都决定了建设工

60、程施工合同的内容具有多样性和复杂性的特点。工程项目（业主）工程项目（业主）勘察设勘察设计合同计合同监理监理合同合同工程承工程承包合同包合同供应供应合同合同贷款贷款合同合同分包分包合同合同劳务劳务合同合同供应供应合同合同运输运输合同合同供应供应合同合同运输运输合同合同劳务劳务合同合同建设工程建设工程合同体系合同体系四、建设工程施工合同管理四、建设工程施工合同管理建设工程合同种类建设工程合同种类建设工程合同建设工程合同按工程建设按工程建设阶段分阶段分按承发包按承发包形式分形式分按承包工程按承包工程计价方式分计价方式分与建设有关与建设有关的其他合同的其他合同建建设设工工程程勘勘察察合合同同建建设设工