简析小食杂店存在的问题与思考

1、简析小食杂店存在的问题与思考根据走访调查发现，当前农村小食杂店在开设及经营方面存在着以下主要的问题：一、经营者法规意识薄弱，无照经营依然存在。无照经营是指未经工商行政管理机关核准登记，擅自从事经营活动。通过走访调查，无照经营户的从业人员主要是本地下岗职工，无业居民，失地农民，失业人员和外来人员。经营者对无照经营的法律责任知之甚少、理解不深。虽然基层工商所再三严查，但由于这些小食杂店、小摊点经营规模小、成本低，前置许可证件繁多，申办证照费用大，致使这些弱势群体一时难以承受。同时部分经营者守法经营意识淡薄，加上经营区域小、获利微薄，逃避监管、偷漏税费的侥幸心理依然存在。二、不少小食杂店销售环境较差

2、，商品质量难以保证。这些食杂店大多面积小，店容店貌差，店内堆满各种货物，食品和生活用品混杂堆放在一起，有的甚至在没有许可证、安全保障的情况下销售柴油、煤油、烟花爆竹等易燃易爆物品，稍不注意就容易酿成悲剧。食品卫生问题较多：个别食品没有生产日期和保质期，也没有生产厂家，甚至没有牌子，属于典型的三无产品；一些食品已经到期甚至过期，却没有及时下柜。三、索证索票和台帐登记工作不到位。绝大部门小食杂店在检查过程中未能提供完整的进货票据，台帐登记也很不规范，甚至没有登记。其原因主要有三方面：一是不少经营户在进货时没有索要票据的意识。二是这些经营户进货量较小，通常是送货上门或一些地下加工厂等途径进货，以降低

3、成本，所以未能拿到合格有效的进货票据等。三是台帐登记等工作较为繁琐，加之经营户由于文化程度低等因素未能按规定建立进货台帐和索证索票工作。鉴于农村小食杂店存在的弊病，笔者认为可采取以下措施：一、有针对性的组织宣传培训，提高经营者的法规意识。业主认识是否到位是能否开展好整治工作的先决条件。只有提高小食杂店业主的认识，使他们充分意识到开展小食杂店整治的紧迫性和重要性，增强责任感和使命感，才能从根本上保证整治工作的顺利进行。各工商单位可以利用新闻报道、宣传标语等形式，多角度、多渠道、多层次开展小食杂店整治与规范系列宣传活动，营造浓厚的整治氛围。一是定时召开小食杂店整治与规范工作动员培训大会，同时为业主

4、们解读食品安全法的相关条款，并对与小食杂店经营联系较为密切的进销货台帐登记、商品验收质量辨别与把关等内容作具体指导。二是平台展示。在主要乡镇的综合市场或农贸市场门口以及规模较大村的公开栏设立宣传台。以“整治工作动态、食品安全知识及不合格食品警示曝光”三项内容为主，宣传开展整治工作的目的意义和主要做法，增强经营者的法律意识。提高群众消费维权意识和食品安全意识。三是建立示范点。根据农村小食杂店地处偏僻、规模偏小、店主素质偏低、证照管理偏乱等特点，各地方工商部门可设立农村小食杂店规范化管理示范点，做到小食杂店证照齐全、台账记录齐全、店容店貌整洁整齐。从“点”上做实，组织所有小食杂店店主到示范点参观学

5、习，以点带面覆盖农村每一个角落，使之规范化管理向广度、深度推进。相信通过一系列的宣传工作，大多数小食杂店业主定能对小食杂店整治能够做到在思想上重视，在行动上配合，在工作上主动。二、派专人进行现场指导。农村小食杂店店主大多文化程度不高，对相关许可证和执照的办理程序不大了解，因此相关部门应协助其完善各项证件，做到合法经营。同时，更多的业主对建立台帐和其它的一些细节问题的解决有困难，所以应该派专人到店进行现场的指导和解说工作，从“细”做实，大到细致指导农村小食杂店索证索票、台账登记，法律法规的讲解，小到店内的卫生、商品摆放等工作，做到一应俱全，使其店容店貌焕然一新。三、推行行政指导，严管索证索票、台

6、账登记。对走街串巷流动食品摊贩、无规划临时性早夜市无照食品摊点、无证照食杂店等经营者，采取行政指导的柔性管理办法，有效地减少或避免食品违法经营者所产生的逆反和对抗心理，更好地适应农村文化水平不高、法律意识不强的现状，突出人性化执法理念，促进当事人自觉改正违法行为，防止违法行为罚而不改或罚而反复。深入农村小食杂店宣传，引导店主强化对索证索票、台账登记的意识，对索证索票不齐、台账登记不清的店主进行耐心细致的教育。在引导、教育的情况下，仍然出现我行我素的，可适当进行强制管理。四、提高消费者的自我保护意识和食品安全意识。一些不合格的小食杂店能经营下去的重要原因有以下两点：（1）存在一部分只贪图便宜而忽视商品质量的消费者。（2）一部分消费者安全意识不够，在购买的时候很少查看商品的生产厂家、生产日期保质期等。这便给一些小食杂店经营者提供了机会，使得一些假冒伪劣产品和过期食品得以销售，进而给消费者带来了一系列的伤害。因