在全县推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话

1、 在全县推动“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话 同志们： 这次推动“放管服”改革暨优化营商环境工作会议主要目的是细化国家、省、市行署关于强化“放管服”改革、优化营商环境工作的决策部署，对今年以来我县强化“放管服”改革、优化营商环境工作进度状况进行全面梳理，进一步查摆工作中存在的突出冲突，对下一步的工作进行支配部署，为全面完成工作任务打下良好前提。下面，我讲几点瞧法： 一、提升熟悉生疏，切实把“放管服”改革任务细化到位 党中心、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革、优化营商环境作为全面强化改革的重要内容，持续加以推动。国务院已连续四年进行电视电话会议，对强化“放管服”改革、优化

2、营商工作进行专题部署。省党委、政府也将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、注入市场活力、推动高质量进展的战术举措，出台了一系列政策性文件。依据中心、省、市委、行署的部署要求，我县聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等冲突，纵深推动简政放权、放管结合、优化服务改革，在便利企业和群众办事创业，有效降低制度性交易成本，加快转变政府职能和工作作风，提升政府治理力量和水公平方面取得明显成效，增进了企业群众的获得感。 2021年，县委、政府联合印发了*县深进“放管服”改革工作实施方法，明确“放管服”改革7个方面31项要点任务。县直各相关部门依据工作分工，有序推动“放管服”改革任

3、务细化。全面实施企业登记全程电子化改革，推行审核合一、一人通办登记制度，企业开办审批时间压缩至3个工作日。工程建设项目审批方面,开展了流程再造，将施工许可阶段审批时限压缩至17个工作日。不动产登记证办理时间由25个工作日压缩到10个工作日。推动“三集中、三到位”工作，便民服务事项水电暧全部进驻。设立综合窗口，执行“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。政务服务事项网上办理率由2021年的2.07%提升到96.3%。“先照后证”、多证合一、推行全程电子化登记治理和电子营业执照等一系列商事制度改革措施落地生根.全面推行企业登记全程电子化改革，实现企业登记从“最多跑一次”到“一次不用

4、跑”和“零纸张、零见面、零费用”。推动市场主体退出便利化工作，简易注销公告期由45天缩短至20天。 总体上瞧，我县“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的。“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑往，获得感不强。各级各部门确定要提升熟悉生疏，从全局的高度来生疏和谋划“放管服”改革工作，进一步强化组织领导，细化任务分工，纵深推动各项任务细化。 二、强化组织领导，推动要点工作任务细化 今年，我县“放管服”改革任务照旧困难。我们要在有序推动各项工作的同时，全面细化国家、省、市强化“放管服”改革的决策部署。要点要抓好以下

5、几方面的工作。 （一）以便利企业和群众办事为核心，着力优化营商环境。各部门要切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持冲突导向，紧扣要点指标和要害环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步。一要强化投资项目并联审批改革。自主拓展投资项目联合审批范围，推行综合受理、业务协同、集成服务，打破互为前置的审批怪圈。二要强化商事制度改革。持续强化商事制度改革，自主推动“证照分别”，出台挺直取消审批、审批改备案、执行告知承诺的具体方法；依托一体化在线政务服务平台，全面推行企业登记全流程电子化，实现登记注册“键对键”“零见面”。三要推动不动产登记制度改革。依据*市

6、压缩不动产登记办理时间实施建议文件要求，自主推动信息共享集成、相关业务流程集成和人员集成，进一步整顿办理程序、压缩办理时限，切实解决不动产登记及相关事项耗时长、办理难冲突。四要推动工程建设项目审批制度改革。依托政务服务大厅和审批治理系统，理顺工程建设项目审批部门，执行“窗口综合受理、部门并联审批、窗口统一出件”工作模式，仔细细化内蒙古省工程建设项目“一窗受理”治理方法（暂行），对申报要件和流转环节进行回类和削减，形成标准化服务名目。住建局、自然资源局、政务服务局要切实发扬牵头抓总作用，抓好事项清理、清单编制、规程出台等工作，为申请人供应便捷高效优质的服务。五要做好优化营商环境改革。仔细细化国务

7、院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广提倡工作的通知（国办函202189号)文件精神，广泛复制推广京泸两地13项优化营商环境改革举措，积权学习提倡浙江省“最多跑一次”、上海市“办成一件事”、江苏省“不见面审批”、银川市政务服务标准化等先进地区的改革做法，提升企业和群众办事的便捷度、体验度和满意度。自主做好2021年国家营商环境评价和国务院大督查预备工作。不断强化价格收费监管、强化反不正值竞争、反垄断执法。全面执行细化涉企收费工作部署，开展银行、医疗领域和其他领域的收费专项检查。连续细化国家整顿转供电政策，开展水电气热行业价格收费专项检查。强化生活必需品价格监管，做好保供稳价工作。开展反不

8、正值竞争吵法，致力于在市场混淆、商业贿赂、商业诋毁、侵害商业隐秘、不正值有奖销售、互联网不正值竞争行为查处方面实现新突破。 （二）全面细化镇和街道行政权力事项。依据内蒙古省党委办公厅、政府办公厅关于强化镇乡镇和街道改革推动一线理顺审批服务执法力气的实施瞧法精神，仔细做好承接细化好省赐予镇和街道99项行政权力事项工作，依据镇承接事项不低于70%的要求，下放镇行政权力事项并向社会公布。各镇要强化与林草、住建、民政、卫健等部门的协调协作，保证下放事项接得住、用得好。政务服务局要发扬好综合协调作用，在指导各地各部门做好事项下放工作的同时，自主开展国家政务服务平台事项认领、清单编制等培训工作，保证镇各项

9、行政权力事项顺当实施。 （三）仔细做好疫情期间审批服务工作。从目前国内外形势瞧，疫情防控将趋于常态化，这对强化放管服改革、优化营商环境提出了新的挑战，进一步涌现出强化放管服改革、优化营商环境的困难性和紧迫性，也为我们持续向好“一网通办”、“不见面审批”供应了机遇。各级各部门要仔细细化国务院办公厅关于进一步精筒审批优化服务靶向稳妥推动企业复工复产的通知精神，做好疫情期间审批服务工作，精减复工复产审批条件，优化办理流程，推动网上办，提升审批服务便利度。 （四）持续推动政务服务标准化。要依据减环节、减材料、减时限的要求，提升办事名目整顿化、办事材料靶向化水平，全面梳理论证“一次办好”事项清单，出台统一的审批服务事项编码、办事名目，易瞧易懂、有用简便的办理流程图，压缩自由裁量权，执行无差别受理、同标准办理。各镇、政务服务局要强化与组织部门的协调协调，纵深推动县、镇两级党群服务中心建设，实现政务服务事项、公共服务事项全部进厅办理，为企业和群众供应更多的便利。 （五）不断强化和整顿事中事后监管。要结实引领新进展理念，充分发扬市场在资源配置中的准备性作用，细化监管责任，创新监管方式，构建权责明确、公正公正、公开透亮、简约高效的事中事后监管系统，形成市场自律、政府监管、社会监督互为支柱的监管格局。各有关部门要强化工作连接