XX市现代农业发展“十三五”规划基础条件

1、.一、基础条件 1.1 现实基础“十二五”期间，我市农业发展坚持以科学发展观为统领，以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，按照“规模化、组织化、科技化、市场化、生态化”的要求，大力实施“4231”产业培育计划，不断提升农业产业化经营水平，积极有效应对国际金融危机影响，农业农村经济保持了持续健康稳定发展的良好态势。2015年，农牧渔业总产值达到156.65亿元，农村居民人均纯收入达到13288元，“十二五”期间年均增长分别达到11.30%和13.10%。农业经济综合实力显著增强，超额完成了“十二五”规划的目标任务，对我市国民经济和社会发展发挥了重要支撑作用，为“十三五”时

2、期现代农业发展奠定了坚实基础。1.1.1 农业基础不断巩固，持续发展能力增强1.1.1.1 农业基础设施全面加强  “十二五”期间，建成标准农田171.72万亩，比2005年增长15.17%。“两区”建设扎实推进，建成粮食生产功能区12.83万亩，现代农业园区88个、9.30万亩。标准农田地力水平明显提升，抗御旱涝灾害能力得到增强，农业综合生产能力显著提高。1.1.1.2 桑茶鱼“三老”改造加快  改造老桑园建成50亩以上规模蚕桑小区1338个、14.87万亩，占桑园总面积的52.43%。改造老茶园建成现代茶园19.11万亩

3、，茶园换种改植力度加大。改造老鱼塘建成标准鱼塘25.40万亩，完成省计划的153.90%。桑茶鱼生产能力明显增强。1.1.1.3 物质装备水平明显提高  农业机械总动力和水稻生产耕种收综合机械化水平，分别达到161.30万千瓦和68.17%，比2005年分别增长9.70%和提高4.31个百分点；水稻耕种收农机社会化服务水平达到14%。高效设施农业面积和畜牧设施规模养殖比重，分别达到29.60万亩和80%，比2005年分别增长140.26%和提高17个百分点。1.1.2 农业结构不断优化，产业布局更趋合理1.1.2.1 农业生产稳定提升 

4、; 2015年，粮食、水产、茶叶、水果、肉类和禽蛋总产量，分别达到90.20万吨、24.97万吨、1.04万吨、11.38万吨、18.45万吨和5.42万吨，比2005年分别增长9.72%、39.97%、22.35%、64.45%、12.50%和46.88%。无公害农产品、绿色食品和有机食品达到730只，有效“三品”生产基地面积134.45万亩，基本满足了城乡居民日益增长的绿色消费需求。1.1.2.2 产业结构明显优化  水产、蔬菜、茶叶、水果、畜牧五大特色优势产业产值达到103.36亿元，比2005年增长65.66%。特种水产放养面积达到48万亩，比2

5、005年增长33.89%。农产品品质不断提升，名优茶率和优质果率，分别达到92.30%和72%。蚕茧产量占全省的23.60%，蚕茧产业仍位居全省前列。1.1.2.3 农业功能有效拓展  休闲农业与乡村旅游等新兴产业蓬勃发展，乡村旅游年接待量达到580万人次，乡村旅游年收入6.40亿元，比2005年增长了7倍以上。建成生态优良、风貌独特、设施配套的休闲农业园区15个，形成了德清下渚湖、长兴水口、安吉报福、吴兴移沿山、南浔荻港等一大批休闲农业集聚区。南太湖田园风情游、竹乡生态品茗游和大地之春湿地生态游，分别入选省十大休闲观光农业精品线路和省休闲观光农业优秀线路，安吉县

6、被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。1.1.3 经营主体不断壮大，产业化水平明显提高1.1.3.1 农业招商引资成效明显  “十二五”期间，引进外资项目达到285个，实到外资6.86亿美元；引进内资项目达到738个，实到内资104.70亿元。培育了方路茶叶等一大批农业龙头企业，已成为农业产业化发展的新引擎。1.1.3.2 龙头企业带动作用增强  年销售1000万元以上农业龙头企业达到488家，比2005年增长106.78%，其中市级以上农业龙头企业170家、亿千农业龙头企业56家。建立联结基地400多万亩，带动农户近50万户

7、，实现农产品订单生产64.50亿元，初步形成了“企业+基地+农户”的产业化模式。1.1.3.3 农业组织化程度明显提高  农民专业合作社达到847家，比2005年增长211.40%，其中省级示范性专业合作社52家。乡村旅游管理体系日趋完善，行业自律组织建设稳步推进，县区均已建立乡村旅游规范化管理机构和农家乐协会，农家乐重点区域的农家乐服务中心、农家乐专业合作社等社会化服务组织得到较快发展。土地流转和规模经营面积不断扩大，分别达到81.58万亩和65万亩，比2005年增长143.20%和122.60%。农业“走出去”战略稳步推进，市外生产基地达到261万亩。市场网络

8、体系进一步完善，建成农产品批发市场21个、农产品配送中心8家；年供沪农产品和农产品自营出口额，分别达到55亿元和6亿美元。建立了XX(上海)名特优农产品展示展销中心和国内首家农产品专业网站农民巴巴网，有效拓展了农产品销售渠道。1.1.4 农技推广力度加大，科技支撑能力增强1.1.4.1 农技推广体系不断健全  “十二五”期间，基本完成了农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管“三位一体”基层农业公共服务体系建设，全面建立了农技推广责任制度。积极与XX大学合作，建立了XX大学XX市南太湖现代农业科技推广中心和现代农业产学研联盟，农技推广体系进一步完善。

9、新品种新技术加快推广，主导品种覆盖率和主要产业适用技术覆盖率，分别达到95%以上和90%以上。1.1.4.2 农业科技研发能力增强  省级农业科技企业和省级农业企业科技研发中心，分别达到98家和42个。实施农业科技项目225项，建立省级以上良种桑苗场1个、水产良种场1个，省级规模化水产苗种繁育基地3个，省级种畜禽场4个；市级种子种苗示范基地13个、种畜禽场28个，农业科技示范基地300个，示范面积30万亩次以上。优质高效家蚕系列新品种的育成与应用等一批农技科研课题，获得省农业丰收奖和省市科技进步奖。农业科技进步贡献率58%。1.1.4.3 农村信息化快速

10、推进  创建了市、县区两级农村经济信息网站，市、县区两级农技110专家热线平台，组建了以XX农民信箱为载体的市、县区、乡镇和村四级农业信息服务联络体系。市级农村信息化示范村达到233个，农民信箱注册用户18万户，农民信箱启用率98%以上。1.1.5 监管体系不断健全，质量安全保障有效1.1.5.1 农业综合执法力度加大  “十二五”期间，培育省级诚信农资示范企业和市级诚信农资示范企业，分别达到8家和17家。全面建立畜牧业禁养区、限养区和水产养殖证制度，发放养殖证面积26.42万亩。加强渔业资源保护，设立东苕溪XX段首批4个渔业资源增殖

11、保护区、禁渔区和水产种质资源保护区。1.1.5.2 农业标准化全面推进  制定农业地方标准228个，建立国家级农业标准化示范区7个，省级农业标准化示范区70个。农业标准化实施面积和应用覆盖率，分别达到277万亩和80%以上。农业品牌建设初显成效，省级以上著(驰)名商标、名牌产品、名牌农产品和国内知名区域公用品牌，分别达到98件、73个、17只和1个，形成了“安吉白茶”等一大批农业品牌。1.1.5.3 质量安全监管日益加强  农产品质量安全管理的七大体系初步建立，监测制度不断完善，监测监管进入了常态化、制度化。实施农业生产记录、产地编码

12、、标志标识等监测监管措施，开展基地准出和源头追溯试点，建立农产品例行监测和常年抽检制度，农产品安全抽检总体合格率98%以上，位居全省前列。1.1.6 生态建设加快推进，重点领域治理成效明显1.1.6.1 废弃物资源化步伐加快  “十二五”期间，建成农村生活污水净化沼气示范村97个，年治理污水489万吨。建成规模养殖场配套沼气综合利用工程259处，年利用沼液178万吨。推广太阳能热水器25.05万平方米，受益农户13.92万户，农村清洁能源利用率达到65.90%。1.1.6.2 养殖场排泄物治理成效明显  完成规模畜禽养殖场排

13、泄物治理1037家，建成畜禽粪便收集处理中心11个，干湿分离储粪场3.50万平方米、厌氧发酵池6.50万立方米，年处理畜禽粪便75万吨、尿液及污水330多万吨，规模畜禽养殖场排泄物资源化利用率达到90%，畜禽场排泄物治理走在全省前列。水产生态养殖加快推广，特种水产多品种混养等新模式技术的推广应用，促进了水产养殖由传统养殖向生态养殖转变。1.1.6.3 化肥农药减量增效加快推进  农业部测土配方施肥补助县实现全覆盖，农药利用率达到75%，化肥利用率年均提高在一个百分点以上。秸秆还田率和秸秆综合利用率，分别达到55%以上和85%以上。1.1.7 动植物防控体

14、系不断加强，疫病危害得到有效防控1.1.7.1 病虫监测预警体系得到强化  “十二五”期间，农作物病虫防控体系初步形成，已建立国家级区域站1个、省级3个，建成了标准化病虫观测场，农作物重大病虫监测预警能力得到增强，中短期预报准确率明显提高。全市植保专业服务组织达80多家，年水稻病虫统防统治面积11万亩、综合防治推广面积120万亩次以上。1.1.7.2 动物疫病防控体系得到加强  全面建立市、县区、乡镇三级畜禽防疫体系和重大动物疫病防控责任制度，省际公路检查站监督检查不断加强，受检过境动物占全省的55以上。建成市、县区级水生物防疫站5个

15、，建立水产病害测报点30个。1.1.7.3 外来有害生物得到有效防控  橘小实蝇、加拿大一枝黄花等植物重大生物灾害得到有效预防、控制与扑灭。外来有害生物发生面积减少到5603亩，比2005年减少60%。1.2 机遇和挑战“十三五”是推进农业现代化的关键时期，既面临着新的发展机遇，也面临着严峻的挑战，但总体态势仍然是机遇大于挑战。1.2.1 面临的机遇1.2.1.1 良好的经济基础  一是随着国民经济的快速发展，2015年我市国内生产总值达1301.56亿元，按户籍人口计算的人均GDP折合7400美元以上。按照钱纳里

16、等人工业化和经济增长的比较研究成果，我市已处在工业实现阶段向后工业化阶段迈进，为发展现代农业提供了良好的经济基础。二是随着工业化、城镇化的快速推进，将更有利于我市“工业反哺农业、城市支持农村”机制的形成，扎实有效推进新农村建设，加速推进城镇化创新发展，提高城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向中心城镇有序转移，推动“村庄向社区转、农业向工业转、农民向市民转”进程，形成城乡互动、工农互促协调发展的新格局，为发展现代农业提供了良好的社会环境。三是随着人均收入水平的不断提高，以及“十三五”时期中央已明确提出要努力实现居民收入增长与经济发展同步，建立扩大消费的长效机制等目标，消费环境明显改善，消费观念正

17、在转变，对优质农产品需求增加，为发展现代农业提供了良好的市场环境。1.2.1.2 良好的政策环境  中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议指出，“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十三五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。”中央和地方各项强农惠农政策措施的陆续出台，使农业农村经济发展的方向和目标任务更加明确，支农扶农政策体系更加健全，对农业农村的投入力

18、度继续加大，资源要素更加倾向农村配置,必将有力地推动农业农村经济又好又快地发展，为加快农业现代化提供了良好的政策环境。1.2.1.3 良好的体制环境  经多年的产业结构调整优化和农村土地流转机制改革，XX农业的基础条件、组织形式、产业发展水平都有了较大提升，培育了一大批带动能力强的新型农业经营主体，为加快城乡产业对接、涉农要素市场流动和产权市场发育，积极发展农产品加工、营销服务等后续产业，推广应用农业先进适用技术，构建现代农业产业体系奠定了扎实基础。新型农业经营主体带动能力的显著增强，为推动农业转型升级提供了良好的体制环境。1.2.1.4 良好的外部环境

19、  随着长三角都市圈的迅速崛起，区域经济一体化进程不断加快，区域分工合作与交流更加密切，更加有利于发挥我市农业在区位、农业资源、农业文化、产业基础、接轨上海等方面的综合优势，拓展更为广阔的市场前景。长三角经济一体化进程的不断加快，为我市现代农业发展提供了良好的外部环境。1.2.2 面临的挑战1.2.2.1 区域竞争更加激烈  随着全球经济一体化的加快推进，农产品国内国际市场竞争会更加激烈。长三角地区的农业发展有着甚为相近的自然地理环境、社会经济背景和产业发展基础，境内各大城市郊区和各个地级市之间农业产业结构的雷同性相当强，甚至主导产业和主导产品生产也有极大的相似性，目标市场又有很大的趋同性。因此，XX农业在长三角区域经济一体化和产业分工进程中，必将面临更加严峻的区域间竞争和挑战。1.2.2.2 要素制约更加突出  随着工业化、城