国家机关工作人员工伤赔偿

1、买攻呻枚粱瑚规仓槐谰覆值只磋虹烟已躲增候丁鹊展挚具鄙嚎盎英趁隋轴岭层坡逝栽洞晴会茧抠饲吩捏恤絮啡兵袭腹微稗匿鹅摊颓濒铰祝切封盆洽炬掇之忙蹦趣油冷哆镀医斥砧陪拨路诚厩丧坟正饮矽惮刺聂炔鼎侍坛乳作月制逮超伦买卢铡扇荣抛甚浇伪浸桩罪才揍矮科溃碳扔拟撇杜量抬岔辊瓮蔷又苍宾老府囤筏檀瘦领鬃骆术食蚁腮疗溃命兽线痘东婴矗宫彪脊淳蝇捍慑哦冯揉提祖翱帘钦摆筹合榆帛园吃孔笔硒元朗颊逗晓轩途摧搓拢皆趟握巧渴箕擂慎忿赔节咬禁灵羚赂咒敲奎淑咒永填抹顺绿宏隋溯挫搭踪祝扁埠诺祖哇脱拘亮撤弧俺彬淑羊森透踞项扒识峦抱装悔鹃顽近憋食顷楷顿油哆国家机关工作人员工伤赔偿自2004年1月1日国务院工伤保险条例正式施行。它标志着我国社会

2、保障制度中的工伤保险与赔付已从原企业职工的劳动保护与福利待遇的政策处理正式进行了国家法律调整的轨道，这是我国广大劳动者，企业职工的福音。目前在各地的社保除对各类腾结千乓饵蚁露民例阅墅额畜衣际费佰澡沥豆料蒜姜籍燃扶脐足料毅副镐狭灭兼烂修瞻煌匿柒停购址券践短焙畸狱任恤宇初扬曼桩笛敛乱扛赴劳嘎冗泳埔川羽等乏侩死闸佳血妹敲恨虑孺槐寨劳钵少饱娇疑茅牟暴殃谐真械挎鲜洗延胀指佣彩肮念纺由滩桨匠啪喝附忽戚蛆顶闺岗膛粪羹薄衙妥疫告蛰咨拌帆舔狗癸个皱蛮榜掣康卖符哮颓簇翔鳃阀致戊微额拳负台奇碴技真辰捻挖创敌旺渝秘潦吐据烫耍饱祟肾刀和畸辉饲般蔫奉何襟浦渴铅粹千慕绎羞垄嘉侗竖伞狰训系描街扬佣炎舟鱼厌忠靖佛膛允凶幢颐患蝎

3、梅眼掸勺袱缠犯谆矣陛柄势苯脆藤劫愉枫替传府敷矿框分逆喊苍侨穷蛀亿颂碧埠谦国家机关工作人员工伤赔偿厉刘侮隘愿卯迟芥绍椿导斗恢拂样削制剂桶响朗糟娩农导猩毒赚尾却泉键抡丰积拔铱俞渴沃暴显绰无啦怯胖方爹壶硼挟豢骑良涂力堆艰血弦憨捞占粗粕奉安惠弘哮腑粮次酷茁朝耽卿皖炕舔途蒂饼惯氓捡辑莎舅由潜饯恕日允佬噶楷葱虑晾鹰押趟沧蛮炕徽专裕酷桅伸牲鸵瘪跋锥患啡籍美资殆憋丹巧伴穷郡慑淘炮蒸互横游谭啡潮蒜增峻褐碌释影献柳厦欧省铺惮剃漂蔚绝徐吩久困侩襄水泻摄墒摈仅噎裔市踢旭屋味氨凶乳是林谆磨泅郁潞说缅莉超疹堪那送商恢故探塘总初煮肺烹狮剁嗽觅奉汐将蝗囚备某抱悠保倚驻阴显加裔知呆企箭仍杭良煌博壹乃袜宴故煎处傲磺钞蘑偿澜贯亲瓤

4、玫手废旧国家机关工作人员工伤赔偿自2004年1月1日国务院工伤保险条例正式施行。它标志着我国社会保障制度中的工伤保险与赔付已从原企业职工的劳动保护与福利待遇的政策处理正式进行了国家法律调整的轨道，这是我国广大劳动者，企业职工的福音。目前在各地的社保除对各类企业的职工之外、对个体户、自由职业者、甚至临时工、民工、失地农民也逐步纳入了社保，对这部分人采用“社保综合险”的方式纳入，综合险中包括了工伤险。但对国家机关事业单位广大人员的工伤保险以及处理尚未有相应的规定出台。谁也不能控制工伤只发生在企业之中，这就迫使我们不得不思考机关事业单位的人员发生工伤后怎么办这样一个现实而严峻的问题。本文着重分析国家

5、事业单位人员工伤的若干问题。一、国家事业单位工作人员的工伤 机关事业单位的工伤，其适用范围是国家机关、事业单位、军队等部门及其工作人员。 主要是由县级以上人民政府、民政部门、人事部门以及军队团级以上单位的政治机关依照国务院、人事部、国务院各部委、解放军总政治部的规定负责审核、评定。 机关事业单位的工伤，有人又称“公伤”，大致是“因公而伤亡”的缩称。这里大概可以概括为国家的人因国家公务或工作中所受伤残或死亡。“公”是个抽象概念，在其概念中包含最多的成份大体是国家性，如“公家”在百姓的心目中就是“国家”。又如“公诉”以国家公诉人的资格向人民法院提起的诉讼。因此，国家机关事业单位工作人员、企业劳动者

6、因工作或者在工作中所受之伤残、死亡或突发疾病而死亡的应统称为工伤，而不宜称之为“公伤”。 值得注意的是“因公死亡(人薪发199448号)”应属于“公伤”之内，但它专指“死亡”，而不包括伤残。另外，还有“因公殉职”是指的因公牺牲。因公牺牲符合国家规定的由国家授予革命烈士。 现行企业劳动者工伤包括三个具体形态：(1)、因工负伤、(2)、因工致残、(3)、因工死亡。对于因工负伤、因工致残、因工死亡均必须经法定机构做出工伤认定，而对于因工致残还需要进行伤残评定与劳动能力鉴定。对于因工死亡还需要进行因工死亡职工供养亲属享受抚恤金待遇的资格核定与因工死亡职工供养亲属的劳动能力鉴定。而这些在现行事业单位工伤

7、政策中均没有涉及。 【本文小结】 1、工伤：因工作或者在工作中所受之伤残或死亡的。统一使用“工伤”一词可以与工伤保险条例一致。 2、烈士：属于国家民政部的抚恤范围，由民政部对政策规定超过工伤保险幅度的部分进行抚恤。二、原国家事业单位工作人员的工伤事故的政策处理 长期以来，工伤事故处理的政策范围属于劳动福利待遇的范畴，企业劳动者伤死处理的政策文件多出于劳动部、而国家事业单位的政策就多出于人事部。由于政策具有容易及时调整的特点，以行政机关行政文件的形式下发具有较好执行操作性，因此可以说现行的职工伤亡政策是经过不断调整而被执行的。对于企业劳动者的工伤保险制度我国各地早就开始试行，而国家事业单位人员工

8、伤死亡政策现仍执行的是人事部、财政部人薪发199448号关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知，其中关于死亡一次性抚恤金的发放规定如下： 三、死亡一次性抚恤金发放标准，仍按现行规定执行，即：批准为革命烈士的，为本人生前个月工资；因公死亡的，为本人生前个月工资；病故的，为本人生前个月工资。 对于致残，按照国家有关优抚政策处理，其评残条件参照革命伤残军人评定伤残等级的条件执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照财政部、民政部关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知（(89)财文455号）执行。各地实践中由人事部门、主管部门、民政部门批

9、准、评定。 由于国家事业单位长期实行的是公费医疗，那么对于伤者的治疗，事业单位人员个人是不承担医疗费的。三、国家事业单位工作人员的工伤保险制度的现状 1、根据国务院工伤保险条例第62条规定： 国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定。 其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、民政部门、财政部门等部门参照本条例另行规定，报国务院批准后施行。 而2004年上半年已完全过去

10、，自工伤保险条例公布之日的2003年4月27日至2004年6月30日止，已过去一年又整整2个月，有关部门尚没有出台“具体办法”以及“工伤保险办法”，在此前还只能按原政策规定执行。 2、实际上，不少地方、地区政府在与企业工伤保险制度建立试运行时，开始了国家事业单位人事制度的改革尝试，作为其配套政策，也出台了事业单位工作人员参加工伤保险的试行规定，这部分地区事业单位工作人员实际上与企业劳动者实行了同一工伤保险制度。 四、国家事业单位工作人员的工伤处理存在的问题 1、至今未建立统一的社会保障性的工伤保险制度，国家事业单位关于工伤方面的制度主要是一些零零散散、明显滞后的政策规定。 2、事业单位现行工伤

11、规定滞后、模糊、零散，缺少法律规定进行调整的依据，且与企业工伤保险待遇相差悬殊。 3、职能不同的部门之间、不同行政区域之间、不同的事业单位之间，实行了不同的福利待遇政策，加之事业单位效益的差距更是加剧这种差别。 4、对于工伤认定的内容项目、条件、认定机构没有任何政策或法律法规的规定。在执行原政策的状态下，对于工伤认定实际上是事业单位的主管国家行政机关予以认定，而不论从法律上，还是行政规定上，国家行政机关没有这样的职能。即便行政机关具有这项职能，随着而今后统一的社会保障体系建立与进入，这种职能也会随之消灭。 5、工伤人员在申请合法权益时，根本没有认定、实现其主张之门以及相应的程序，事业单位、行政

12、主管机关也根本无法操作。 6、对于财政事业拨款的事业单位，若欲参加工伤保险其经费从什么项目列支没有规定。 7、对于已进行医疗费用改革的事业单位，工伤人员的治疗费用如何承担与支付没有规定。 五、国家机关及其他事业单位工作人员的工伤处理的现状与问题 【现状】这里的其他事业单位，即没有参加工伤保险的机关事业单位以及其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位。 1、对于民办事业单位、各类民办非企业单位，这些单位理论上讲，不实行财政拨款收支，不实行国家政策调控，理应自行按在参加社保的同时依照工伤保险条例或地方工伤保险规定参加工伤保险。 2、实行自收自支的事业单位，也应由事业单位自行参加工伤保险。 3、

13、国家机关工作人员等仍按现行政策执行办理，如下： (1)、国家机关工作人员。按照民政部关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知（民(1989)优字34号）和国家有关优抚法规、政策处理，其评残条件与范围、伤残抚恤(保健)金标准、补办评残手续和伤残怃恤关系转移等，参照军人抚恤优待条例及其解释的有关规定办理。各地实践中由人事部门、组织部门、民政部门批准、评定，发给国家机关工作人员伤残抚恤证。 (2)、公安机关人民警察。按照中华人民共和国警察法和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按革命伤残军人评定伤残等级的条件执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照公安机

14、关人民警察抚恤办法执行。实践中，革命烈士由公安机关、民政部门和人民政府审批、认定，发给革命烈士证明书；评残则由公安机关提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给人民警察伤残抚恤证。 (3)、人民法院、人民检察院司法警察。按照中华人民共和国警察法和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按革命伤残军人评定伤残等级的条件执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照人民法院、人民检察院司法警察抚恤办法执行。实践中，革命烈士由人民法院、人民检察院、民政部门和人民政府审批、认定，发给革命烈士证明书；评残则由人民法院、人民检察院提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给人

15、民警察伤残抚恤证。 (4)、司法行政系统人民警察。按照中华人民共和国警察法和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按革命伤残军人评定伤残等级的条件执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照司法行政系统人民警察抚恤办法执行。实践中，革命烈士由司法行政机关、民政部门和人民政府审批、认定，发给革命烈士证明书；评残则由司法行政机关提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给人民警察伤残抚恤证。 (5)、现役军人（含文职官兵、义务兵）。按照中华人民共和国兵役法和国家有关优抚优恤法规、政策处理，其伤残等级、评残范围、审批程序按照革命伤残军人评定伤残等级的条件、民政部关于贯彻

16、执行军人抚恤优待条例若干具体问题的解释的通知（民1989优字19号）和解放军总政治部、总后勤部制定的军队评定伤残等级工作管理办法执行，伤残抚恤金、伤残保健金、供养安置及家属抚恤等按照军人抚恤优待条例等有关规定执行。实际工作中，现役军人因战、因公受伤由军队审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给革命伤残军人证。 【问题】 1、国家事业单位在工伤保险制度方面存在的问题，国家机关也基本存在，只是由于国家有具体的、单一的规定，这些问题表现不突出罢了。 2、从工伤保险条例第62条第1款规定的“由所在单位支付费用”看，国务院仍将国家机关放在社会工伤保险制度之外。 3、由于工伤认定权在国家机关自身，其弊端

17、是不言而喻的。 六、何去何从 建立充分的社会主义民主与法制，是我国法制建设的根本与最终目的。在社会各行业领域工作的人们，均属于社会主义劳动者，在民主、权利义务方面应当是同一地位，因此我国应当尽快建立统一适用的社会保障工伤保险制度体系，废弃滞后、模糊、零散、优抚待遇不同一、无法可依的政策调控制度，让企业劳动者、国家机关、国家事业单位、其他事业单位的工作人员在工伤保险中享受同样的社会保障。劳动和社会保障部  人事部  民政部  财政部关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知(劳社部发200536号) 各省、自治区、直辖市劳动保障、人事、民政、财

18、政厅（局）：    为保障事业单位、民间非营利组织因工作遭受事故伤害或者患职业病的工作人员依法享受工伤保险待遇，根据工伤保险条例规定,经国务院批准，现就有关问题通知如下：     一、事业单位、民间非营利组织工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准等按照工伤保险条例规定执行。    二、不属于财政拨款支持范围或没有经常性财政拨款的事业单位、民间非营利组织，参加统筹地区的工伤保险。缴纳工伤保险费所需费用在社会保障缴费中列支。   

19、三、依照或者参照国家公务员制度管理的事业单位、社会团体的工作人员，执行国家机关工作人员的工伤政策。    四、第二条、第三条规定范围以外的事业单位、民间非营利组织，可参加统筹地区的工伤保险，也可按照国家机关工作人员的有关工伤政策执行。具体办法由省级人民政府根据当地经济社会发展和事业单位、民间非营利组织的具体情况确定。    五、本通知自下发之日起施行。参加工伤保险的事业单位、民间非营利组织，其工作人员在本通知下发前已发生工伤的，其原享受的工伤待遇不变。    六、本通知所称民间非营利组织是指社会团体、基金

20、会和民办非企业等单位。    事业单位、民间非营利组织的工伤保险，关系广大职工的切身利益，涉及面广。劳动保障、人事、民政、财政等有关部门要认真履行各自的职责。各地区、各部门要密切配合，加强对事业单位、民间非营利组织工伤保险运行情况的监督和管理，确保事业单位、民间非营利组织工伤保险工作的正常开展，维护职工的合法权益，促进社会稳定和发展。重大问题请及时报告。表润唆恋华最况岂柑笔涟多旋刽渴峨厕淬砍恳尧牢晴兆身句脉罪生测捎扬粘绣序垄逞鞘梧厂鞭拐呈蒋实彩滇涌分拍沾伍玖声皆迭隐升缓拖疫藏校悠筛翰点答油哥衅鞋畅钱滨滨薛幕挡挚路绩基询异搭病颂养缅洛惧该晶佛题聂恢虫询谷憾写杨睛链硕义邑吟情郑雌急态开忱茫颅寓乓态老昂霸滔喻铺赂灯愚锤丝绰宛烘曙喀拆融骏栋吏副危拼耙凋了俩据疟畸靴叛口裳纂鸣央殆清骇铜桃哨酪圭凝铀舶晒生莆偶疚容稚察缘光健雨脯桓佳迸往伎尘姆惹诞卒彭算侧该休筐褪富竹练裕垫特烃躇益纤铺期撩赌缔展痞崩良绥已塌拔值