中国扶贫基金会的管理特点

1、中国扶贫基金会中国扶贫基金会的管理特点的管理特点中国扶贫基金秘书长中国扶贫基金秘书长 王行最王行最主要内容主要内容l中国扶贫基金会简介l中国扶贫基金会的管理特点l中国扶贫基金会国际化战略一、中国扶贫基金会简介一、中国扶贫基金会简介l会徽l基本情况l年筹资额度和受益人口l项目简介会徽会徽明喻：一双援助之手，献上一颗爱心。明喻：一双援助之手，献上一颗爱心。暗喻：一个强者群体（长）对一个弱势群体（短）的真诚帮助，通过暗喻：一个强者群体（长）对一个弱势群体（短）的真诚帮助，通过中国扶贫基金会（手）的传递，构筑成彩色的爱心和善心，构筑成社中国扶贫基金会（手）的传递，构筑成彩色的爱心和善心，构筑成社会的文

2、明与和谐。会的文明与和谐。基本情况基本情况l总部：北京l全会共有专兼职员工800多人。其中：l总部人员130多人，其中1/3为志愿者，4位会长、副会长均为志愿者。l分支机构专职员工300多人。l基层执行机构兼职员工近400人机构结构图机构结构图年筹资额度和受益人口年筹资额度和受益人口 中国扶贫基金会成立21年来，共筹措并投入扶贫资金和物资30亿元，累计实施扶贫项目200多项，直接帮助的贫困群众达918多万。近年来，每年帮助的贫困人口超过200万。年筹资额度年筹资额度年份年份单位单位 (百万百万)年受益人口年受益人口单位单位 (千人千人)年份年份项目简介项目简介l倡导型项目倡导型项目l援助型项目

3、援助型项目倡导型项目倡导型项目l中国消除贫困奖l扶贫中国行l政府与非政府组织合作开展村级扶贫项目l中国NGO能力建设项目l中国NGO自律项目援助型项目援助型项目l小额信贷项目l母婴平安项目l新长城项目l紧急救援项目l社区综合发展项目l孤儿救助项目l国际发展项目二、中国扶贫基金会的管理特点二、中国扶贫基金会的管理特点l社团化的体制设计l合约化的人力资源管理l全面预算和公开透明的财务管理l精细化的项目管理l聚焦的品牌管理l制度化的行政管理（一）社团化的体制设计（一）社团化的体制设计 1. 1989年3月，中国扶贫基金会在民政部正式注册，是一家以扶贫为宗旨的公募基金会，2007年被民政部评为5A级（

4、最高级别）基金会。 （一）社团化的体制设计（一）社团化的体制设计2. 健全规范的法人治理结构 l建立完善的法人治理结构；l实行会长领导下的秘书长负责制。 （二）合约化的人力资源管理制度（二）合约化的人力资源管理制度 l推行全面责任管理，实行满负荷工作制；l实行全员聘用合同制度和岗位责任合同制 l推行公平合理的激励制度 l注重培养和提高员工素质l推行志愿者制度（三）全面预算和公开透明的财（三）全面预算和公开透明的财务管理务管理l全面预算管理的概念 l全面预算的管理部门l预算制定的程序 l预算的中期调整l预算的年终终结l全面预算取得的成果 l财务的公开透明 1. 1.全面预算管理的概念全面预算管理

5、的概念1）全面预算管理的概念机构所有人参与从机构的年度计划出发，所有的收入、支出均纳入预算2.2.全面预算的管理部门全面预算的管理部门财务部是机构全面预算管理部门，负责机构预算的汇总、初审、编制和预算执行监督、情况分析（月度、季度、半年度、全年度）等工作3. 3. 全面预算的制定程序全面预算的制定程序各部门提出预算经部门预算会议讨论修改后由财务部汇总编制报秘书长会议讨论调整修订报会长会议讨论认定报理事会审议通过4. 4. 预算的中期调整预算的中期调整在年中工作总结中，根据半年度预算执行情况和全年机构运作形势预测，进行预算调整，其程序为：由各部门提出预算调整意见报秘书长会议讨论确定调整意见报会长

6、会议审议通过。 5. 5. 预算的年终总结预算的年终总结 在年终总结中，对机构和各部门年度预算执行情况进行总结、反省，并落实奖惩措施4. 4. 全面预算取得的成果全面预算取得的成果中国扶贫基金会行政人力支出预算与实际支出情况表中国扶贫基金会行政人力支出预算与实际支出情况表 单位：万元（1 1）控制了行政费用支持）控制了行政费用支持2004年年2005年年2006年年2007年年2008年年2009年年行政人力支出预算行政人力支出预算467464463.93592.68855.48761.75实际行政人力支出实际行政人力支出444468463.4594.8593.86989.64行政人力支出占全

7、行政人力支出占全会总支出比例会总支出比例3.48%2.81%2.48%2.47%1.41%2.15%4. 4. 全面预算取得的成果全面预算取得的成果中国扶贫基金会收入支出情况表中国扶贫基金会收入支出情况表 单位：万元(2) (2) 大大提高了工作绩效大大提高了工作绩效2004年年2005年年2006年年2007年年2008年年2009年年总收入预算总收入预算88001000021309227733200042360实际总收入实际总收入117001820024055269976610060890收入完成预算比例收入完成预算比例133%182%113%119%207%144%项目支出预算项目支出预

8、算8100710017450218022290034000实际项目支出实际项目支出115591603818195228704210046100支出完成预算比例支出完成预算比例143%226%104%105%184%136%5. 5. 财务的公开透明财务的公开透明l每年接受独立会计师事务所的外部审计。l定期向社会公布全会财务状况和资金使用情况（通过基金会网站、年报、刊物和民政部指定的报刊）。（四）精细化的项目管理（四）精细化的项目管理l项目立项和准备l项目启动l项目实施l项目监测l项目验收和评估 1. 1. 项目立项和准备项目立项和准备 通过捕捉社会热点，进行调研论证后，进入项目策划与设计。设计

9、内容包括项目目标、内容、技术模型、管理模型、财务模型、运作流程等。2. 2. 项目启动项目启动l包括确定项目区与合作者、建立项目管理体系、制定项目管理制度、制定项目实施方案、建立项目操作机构、项目操作人员培训和项目公关与筹资。3.3.项目实施项目实施 l包括编制项目实施计划、组织协调、宣传动员、项目运作日常管理、项目督导检查等。4.4.项目监测项目监测 l项目监测的主体为三个，一是项目操作机构自身，即项目部；二是机构职能部，即监测部、财务部。三是来自外部的监测，包括外部审计、外部监测等。5. 5. 项目验收和评估项目验收和评估 l建立项目验收制度。项目评估有两种形式进行，一是聘请外部权威机构及

10、专家进行，而是组织捐赠人对项目实施效果进行评估。根据项目验收与评估结果，确定项目继续、调整或结束、退出，进行项目生命周期管理。（五）品牌推广与管理（五）品牌推广与管理l机构品牌推广与管理制度是机构对外形象和公信力建设的重要保证，是机构生存与发展的重要手段。该制度由CIS识别系统、传播手段和方式、客户管理与维护三个制度构成。（五）品牌推广与管理（五）品牌推广与管理lCIS识别系统 1 1）理念识别系统（）理念识别系统（MI)MI) 2) 2) 行为识别系统（行为识别系统（BI)BI) 3) 3) 视觉识别系统（视觉识别系统（VI)VI)（五）品牌推广与管理（五）品牌推广与管理l传播手段和方式 1

11、 1）建立媒体合作关系：包括平面媒体、语音媒体、视频媒）建立媒体合作关系：包括平面媒体、语音媒体、视频媒体，尤其要重视视频媒体的宣传作用体，尤其要重视视频媒体的宣传作用 2 2）发展公益广告：除了在上述媒体发表外，还要重视户）发展公益广告：除了在上述媒体发表外，还要重视户外广告的宣传外广告的宣传 3 3）建立机构自身宣传推广平台：包括网站、出版物（会刊、）建立机构自身宣传推广平台：包括网站、出版物（会刊、年报、项目介绍资料、著作）等年报、项目介绍资料、著作）等（五）品牌推广与管理（五）品牌推广与管理l传播手段和方式 4 4）组织大型社会活动：利用大型社会活动，发挥社会名人）组织大型社会活动：利

12、用大型社会活动，发挥社会名人（政府高级官员、名人、明星）的宣传作用，引起社会公（政府高级官员、名人、明星）的宣传作用，引起社会公众的关注众的关注 5 5）组织双向活动：与特定的对象（国际国内合作伙伴、）组织双向活动：与特定的对象（国际国内合作伙伴、重要捐赠人等）组织活动，在相关领域产生影响重要捐赠人等）组织活动，在相关领域产生影响（五）品牌推广与管理（五）品牌推广与管理l客户管理与维护 1）建立客户数据库 2）建立客户沟通反馈制度，具体方式可以包括： 电话访问、通信、邮寄资料、登门拜访、召开座谈会等 3）建立客户投诉接受与处理制度 （热线、定期收集捐赠客户意见） 4）建立危机公关处理制度 5）

13、建立资源统筹与协调制度（六）行政会议管理制度（六）行政会议管理制度 会议是机构行政管理最常见和最有效的方法，具有非常多的形式，中国扶贫基金会的例会为： 1）会长会议（每季度召开一次） 2）秘书长会议（每月召开一次） 3）年中工作总结会（全会范围，每年7月召开） 4）年终工作总结及下年度工作计划会（全会范围，每年初召开一次）（六）行政会议管理制度（六）行政会议管理制度 5）部门工作周例会（各部门每周一召开）、月例会（各部门每月初召开） 6）全会季度工作分析会（全会范围，每季度召开一次） 7）专题研讨会（相关人员，临时召开）三、中国扶贫基金会国际化战略三、中国扶贫基金会国际化战略1 1、中国扶贫基

14、金会国际化探索、中国扶贫基金会国际化探索l2004年开始，就尝试了对印尼海啸、美国新奥尔良卡特里娜飓风、巴基斯坦大地震、缅甸海啸风暴及北朝鲜的援助，l2007年开始进入非洲，援助几内亚比绍，l2009年，援助柬埔寨学校营养餐l2010年，开展智利地震救援行动2.2.援非调研援非调研20092009年1 1月1111日，完成援非调研报告。2009年10月，在中国驻苏丹大使馆的支持下，基金会应苏丹BTO的邀请，赴苏丹实地考察，3. 3. 赴苏丹实地考察赴苏丹实地考察4. 成立国际发展部成立国际发展部 2009年12月，基金会正式成立了国际发展部，着力推进实施上述4类援苏项目。主任专员主管5.捐赠医疗物资 2010年3月9日，基金会向苏丹BTO捐赠了12套医疗设备和500支太阳能手电收音机。6.举办NGO能力培训班2.苏丹民间组织能力建设培训班将于4月份在北京举办 4月份，在北京举办 “苏丹民间组