青山湖区域发展战略研究项目

1、青山湖区域发展战略研究项目规划方案征集主办单位：临安市人民政府承办单位：临安市规划建设局 临安市水利水电开发有限公司 二一七年二月15 / 15文档可自由编辑打印第一部分 报名须知1、 基本情况1.1 项目名称青山湖区域发展战略研究项目1.2 项目概述青山湖，被誉为临安第一景，是西湖的姐妹湖，距离杭州38公里，属大型的人工湖泊，水域面积约10平方公里，积天目之水形成的青山湖犹如一块碧玉镶嵌在群山苍翠之中，北湖更有100万平方米国内罕见的水上森林，呈现一幅“树在水中长、船在林中游、鸟在枝上鸣，人在画中行”的美好意境。近年来，杭州以美丽中国先行区为目标，充分发挥历史文化、山水旅游资源优势，努力建设

2、高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心；同时提出打造“世界名城”。位于城西科创大走廊上的明珠青山湖，不仅是杭州旅游西进（西湖南湖青山湖）中的重要支撑，也是杭州科创西进（浙大科技城未来科技城青山湖科技城）中的重要战略据点。未来的青山湖不仅是临安的青山湖，更应是杭州的青山湖，世界的青山湖。可以说，环青山湖区域是临安乃至杭州展示城市山水风貌、延续城市历史文化、拓展城市复合功能的重要抓手与平台。也正因如此，环青山湖区域的保护与发展历来都是临安和杭州城市发展的重点与焦点。杭州自2001年起开始实施“旅游西进”战略，环青山湖区域成为杭州重要第二居所，环湖

3、周边布局了大量房产，环湖岸线有所破坏。2012年11月，浙江省人民政府批复的临安市城市总体规划（20112020年）中提出“一心二城一区”的城市总体结构。其中，“一心”为青山湖品质生活之心，要求整合青山湖环湖区域功能，提升青山湖域的生态宜居品质和综合环境质量。而现实中的青山湖仍游离在城市之外，2015年，临安市政府启动建设环湖绿道，推动实施“环湖于民”战略。环湖岸线的公共空间得到提升，但仍面临青山湖功能定位模糊，特色不凸显，近水而不亲水；青山湖区域的发展滞后、功能单一，边缘化严重，在临安城市中的地位严重不足。市委全会已经明确提出城市国际化战略，吹响“城市东扩、科技城西进、环湖发展”的新型城市化

4、建设号角。因此，青山湖区域必须明确新时期、新阶段的发展方向定位，寻求发展新路径，尤其是如何谋划打造国际化新城显得迫在眉睫。1.2.1现状青山湖常水位为23.16米，水库移民线（20年一遇洪水位31.16m），规划范围内现状主要以非建设用地为主，包括青山湖库区及周边生态林地。建设用地中主要为已批已建的低密度住宅、酒店等用地，此外还有部分村庄。已批已建的住宅包括绿城西子玫瑰园、锦天岛上、中都青山湖畔、郡原列岛等。酒店包括龙头岛酒店、浙地山庄、青山湖度假酒店等。村庄包括泥山湾村、环湖村、青山村等。重要文保、景点包括功臣塔、钱士青墓、琴山遗址等。1.2.2规划范围核心区范围：规划范围为北至科技大道沿线

5、用地，东至西环路，西至临东路，南至龙王山山脚城市规划区范围横山山脊，总面积约60.69平方公里。其中青山湖库区管理面积约14.17平方公里（详见附图）。控制区范围：规划范围为北至留祥路延伸线，东至西环路，西至临东路，南至龙王山山脊城市规划区范围横山山脊，总面积约62.63平方公里。核心区范围和控制区范围为参考范围，设计院可根据研究结果提出调整建议。1.3 方案征集主办单位临安市人民政府1.4 方案征集承办单位临安市规划建设局、临安市水利水电开发有限公司1.5 方案征集联系方式联系单位：临安市规划建设局地址：临安市锦城街道横潭路111号邮编：311300联系人及联系电话：梅 睿 7 E-mail

6、：。1.6 报名要求内容应包括以下内容：类似项目业绩（包括设计单位和团队成员，提供证明材料复印件加盖公章）、项目负责人及参加设计人员名单（姓名、工作单位、职称等）、承诺书（包括提供材料真实性承诺、团队人员到岗到位承诺、方案提交时间进度承诺、成果形式承诺等）、初步报价、联系人及联系方式等。征集文件网上自行下载。2、征集活动时间安排阶段时间事项第一阶段网络报名至2017年2月16日16时通过电子邮件或邮寄或现场提交方式提供报名资料（联系方式见1.5，提交资料见1.6）第二阶段资格审查一周内择优选择3家设计单位参加方案征集第三阶段现场查验、踏勘、答疑及资料提供5个工作日由承办单位统一组织，同时查验证

7、件，签订协议，现场踏勘、项目介绍、答疑第四阶段方案提交4月15日16时前入围单位递交方案征集成果文件。3、入围要求3.1 方案征集方式采用公开征集方式，最终选择3家境内外理念先进、经验丰富的设计单位（机构，允许联合体）入围参加入围方案征集。3.2 入围设计单位的要求（1）境内设计单位应具有城市规划甲级资质，境外设计机构应具有同等同类项目设计经验和相应资质。鼓励设计机构与城市战略、城市运营策划机构联合组队。境外入围单位的项目负责人及主创设计人员应有境外（注册）设计师证，并需全程参与本项目方案征集工作及设计工作（现场踏勘、方案介绍会、方案设计、方案汇报）。同时，入围单位应具有较强的区域分析、交通分

8、析和形态设计能力。（2）资格预审入围的设计单位只能选送一个方案。（3）资格预审入围的设计单位须提供参与本次方案征集的主要设计人员的简历及主要作品简介。设计负责人应主持项目设计，并直接参与设计全过程。在项目介绍会、专家评选会等征集活动重要节点应到场。4、入围确认入围单位在收到方案征集报名评选结果的通知后，应在领取征集文件时将入围确认函及联合体协议（原件）递交给征集主办单位。5、征集文件内容 征集文件包括入围须知、设计任务书(附件)、背景资料等。 入围单位应认真阅读征集文件中的所有内容。入围单位未按征集文件要求提供全部资料或递交的入围设计文件未对征集文件做出全面的实质性响应，其入围设计文件将作为无

9、效入围设计文件被拒绝，任何对征集文件的忽略或误解不能作为入围设计文件没有完全响应入围集文件的有效理由。入围单位应检查征集文件，如果发现有任何缺漏、重复或不清楚的地方，应向征集主办单位进行书面质疑。6、现场踏勘征集主办单位定于2017年2月27日（暂定，以实际通知时间为准）组织入围单位对基地进行现场踏勘，并召开项目介绍会。项目介绍会将向入围单位介绍项目背景、项目概况、征集要求，并对入围单位提出的问题予以解答。7、征集文件的质疑和澄清7.1 质疑入围单位在获得征集文件后应仔细阅读和研究，主办单位将在现场踏勘当日，召开统一的答疑会（入围单位应在2月16日16:）。或在此后以书面形式向征集主办单位质疑

10、。入围单位针对征集文件及征集活动相关事宜所提出的质疑须用中文填写在质疑表中（格式见附件一），盖章后传真至征集承办单位（联系方式见1.5），并作电话确认，任何口头质疑将不被接受。7.2 澄清征集主办单位只对规定时间内收到的质疑酌情以书面形式予以答复。答复时不标明质疑来源，并通过书面方式发送给所有入围单位。7.3 澄清文件的法律效力征集主办单位发出的征集文件的澄清文件与原征集文件具有同等效力，如与原征集文件有矛盾时，以日期在后者为准。8、征集文件的修改 征集主办单位在入围设计文件提交截止日15个日历天之前，可对征集文件进行修改和补充。这种修改、补充可能是征集主办单位主动做出的，也可能是为解答入围单

11、位要求澄清的问题而做出的。征集主办单位对征集文件的修改和补充，将以向入围人发送“征集文件的补充”的方式做出。 “征集文件的补充文件”将以书面方式发送给所有参加此次征集活动的入围单位，并电话通知。入围单位在收到“征集文件的补充文件”后，应立即以书面方式给征集主办单位以回执。确认已经收到“征集文件的补充文件”，若48小时内征集主办单位未收到入围单位的回执，则默认入围单位已收到“征集文件的补充文件”。 征集主办单位发送的“征集文件的补充文件”与原征集文件具有同等效力，如与原征集文件有矛盾时，以日期在后者为准。9、入围设计文件的编制9.1 语言本次入围活动官方语言为中文，所有提交的入围设计文件必须采用

12、简体中文，或者采用中文与其它语言一一对照的形式。9.2 内容入围单位递交的设计文件应包括以下内容： 设计文件； 图纸展板；多媒体演示文件； 电子文件光盘。入围设计文件的形式、数量、内容和要求，详见第二部分“设计任务书”。10、入围后设计文件的递交10.1 递交形式入围单位只能递交一个入围设计方案，递交的入围设计文件须符合本征集文件中所规定的格式、数量和深度要求。10.2 递交时间和地点入围单位递交的所有入围设计文件（设计文册、图纸展板、多媒体演示文件、电子文件）应于北京时间2017年4月15日16：00时之前派专人送至临安市规划建设局（临安市锦城街道横潭路111号），逾期不予受理。图纸展板、模

13、型、多媒体演示文件与设计文件一同提交。11、相关酬金另行约定。12、设计知识产权归属与相关法律问题 所有提交方案一律不退回，未中选方案的设计单位获补偿费用后，主办单位有权采纳其优点。所有提交方案署名权属原设计单位，所有权归主办单位所有。 方案征集设计成果公布前，除主办单位及其授权单位之外的任何单位和个人无权以任何形式公开展示、利用有效入围设计成果。如违反此项规定，主办单位有权将其所应得酬金及奖金作为违约金扣除，以补偿因此产生的损失。 主办单位有权利和义务在评审结束后公布评审结果，并通过媒体、杂志或其它形式介绍、展示设计作品及其评价。 各入围设计单位提交的设计成果应保持原创性，不得包含任何侵犯第

14、三方知识产权的材料，否则由此产生的后果由入围设计单位承担。 在方案征集过程中，由主办单位提供的所有基础资料（包括：文字、图纸、电子数据）的版权均受法律保护，除为规划设计本身使用外，不作其它用途，任何未经主办单位同意的拷贝、修改、传播、公开发布等行为都将承担法律责任。13、争议的解决方式 征集文件解释权属主办及承办单位。 本方案征集过程中如有争议，双方协商解决，如协商不成，由杭州市仲裁委员会仲裁。第二部分 设计任务书1、项目名称青山湖区域发展战略研究项目2、项目概述项目背景青山湖，被誉为临安第一景，是西湖的姐妹湖，距离杭州38公里，属大型的人工湖泊，水域面积约10平方公里，积天目之水形成的青山湖

15、犹如一块碧玉镶嵌在群山苍翠之中，北湖更有100万平方米国内罕见的水上森林，呈现一幅“树在水中长、船在林中游、鸟在枝上鸣，人在画中行”的美好意境。近年来，杭州以美丽中国先行区为目标，充分发挥历史文化、山水旅游资源优势，努力建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心；同时提出打造“世界名城”。位于城西科创大走廊上的明珠青山湖，不仅是杭州旅游西进（西湖南湖青山湖）中的重要支撑，也是杭州科创西进（浙大科技城未来科技城青山湖科技城）中的重要战略据点。未来的青山湖不仅是临安的青山湖，更应是杭州的青山湖，世界的青山湖。可以说，环青山湖区域是临安乃至杭州展示

16、城市山水风貌、延续城市历史文化、拓展城市复合功能的重要抓手与平台。也正因如此，环青山湖区域的保护与发展历来都是临安和杭州城市发展的重点与焦点。杭州自2001年起开始实施“旅游西进”战略，环青山湖区域成为杭州重要第二居所，环湖周边布局了大量房产，环湖岸线有所破坏。2012年11月，浙江省人民政府批复的临安市城市总体规划（20112020年）中提出“一心二城一区”的城市总体结构。其中，“一心”为青山湖品质生活之心，要求整合青山湖环湖区域功能，提升青山湖域的生态宜居品质和综合环境质量。而现实中的青山湖仍游离在城市之外，2015年，临安市政府启动建设环湖绿道，推动实施“环湖于民”战略。环湖岸线的公共空

17、间得到提升，但仍面临青山湖功能定位模糊，特色不凸显，近水而不亲水；青山湖区域的发展滞后、功能单一，边缘化严重，在临安城市中的地位严重不足。市委全会已经明确提出城市国际化战略，吹响“城市东扩、科技城西进、环湖发展”的新型城市化建设号角。因此，青山湖区域必须明确新时期、新阶段的发展方向定位，寻求发展新路径，尤其是如何谋划打造国际化新城显得迫在眉睫。现状概述青山湖常水位为23.16米，水库移民线（20年一遇洪水位31.16m），规划范围内现状主要以非建设用地为主，包括青山湖库区及周边生态林地。建设用地中主要为已批已建的低密度住宅、酒店等用地，此外还有部分村庄。已批已建的住宅包括绿城西子玫瑰园、锦天岛

18、上、中都青山湖畔、郡原列岛等。酒店包括龙头岛酒店、浙地山庄、青山湖度假酒店等。村庄包括泥山湾村、环湖村、青山村等。重要文保、景点包括功臣塔、钱士青墓、琴山遗址等。规划范围核心区范围：规划范围为北至科技大道沿线用地，东至西环路，西至临东路，南至龙王山山脚城市规划区范围横山山脊，总面积约60.69平方公里。其中青山湖库区管理面积约14.17平方公里（详见附图）。控制区范围：规划范围为北至留祥路延伸线，东至西环路，西至临东路，南至龙王山山脊城市规划区范围横山山脊，总面积约62.63平方公里。核心区范围和控制区范围为参考范围，设计院可根据研究结果提出调整建议。3、设计依据与目标3.1设计依据 1.临安

19、市市域总体规划； 2.青山湖国家森林公园规划； 3.临安市青山湖综合治理保护工程规划； 4.青山湖环湖绿道规划； 5.临安东新城概念规划研究； 6.青山湖科技城概念性规划； 7.周边规划（双林高教单元控规、高新技术单元控规、滨湖区块控规、入城口单元控规）； 8.杭临城际轨道沿线规划及城市设计； 9.临安城东青山湖北区块城市设计。3.2设计目标基于全面融入杭州主城区以及城西科创大走廊建设的需要，思考青山湖区域在杭州打造世界名城中的地位和承担的职能，通过环湖资源价值重新评估、发展定位的思考研究、用地布局的优化调整，打造“西湖的姐妹湖”，使成为展现临安“山、水、城”共生共融的生态景观核，构建临安城市

20、新中心，打造国际化新城，推动临安主城迈入环湖发展的“青山湖时代”。4、设计内容总体要求对青山湖区域的研究，必须立足于城市发展的空间布局战略，立足于当代人文精神与审美价值核心，充分发挥青山湖作为城市重要生态景观核、发展带动源的作用，在此基础上建立对青山湖保护与开发利用的整体框架。发展战略研究任务分析研判临安在全面融入杭州主城区背景下的城市发展格局，以及城西科创大走廊建设对临安中心城区格局产生的变化，以及在此变化过程中，环青山湖区域面临的机遇，在此基础上进行发展定位、功能组织、产业导入、用地布局、公共设施配套、道路交通研究，形成战略规划方案。主要研究四个方面： 1、站在浙江省、杭州市甚至更高层面上

21、，对临安城市及周边地区进行深入调研分析研究。宏观层面重点分析临安与杭州主城（含余杭区）的战略关系，分析老城区、青山湖周边及青山湖科技城之间存在的问题和制约瓶颈。微观层面重点分析青山湖环湖发展的现状评估、规划评估、空间摸底、资源挖掘，同时进行总结反思，提出初步对策和思路。 2、研究思考“以青山湖为引领”的临安城市结构、城市空间重构，提出具有战略意义又切实可行的城市发展框架、交通框架、区域整体空间建议和协调方案。 3、重新审视“青山湖区域”的战略地位和价值，寻求具有战略引领性、前瞻性的近、中、远期发展目标、功能定位。明确重点城市特色形象塑造地区并初步提出空间设计方案和建议。提供规划蓝图的实施路径和行动策略。 4、全面摸清青山湖区域研究范围内的发展空间资源；提出有利于操作的实施时序和相关建议，对近期重点发展区域、重点发展产业、重点建设项目提出建议，包括政策、产业、交通、配套、土地、运作、管理等提出具体方案措施。5、征集成果要求所有入围设计成果的计量单位均应采用国际标准计量单位。如长度单位：总平面图标注尺寸以米（m）为单位；面积单位：均以万平方米（万m2）为单位；体积单位：均以立方米（m3）为单位等；所有入围设计单位（机构）均应采用中华人民共和国大陆地区，浙江省、市的现行最新城市规划法律、法规、规章、技术标准、技术规范。5