在全市税收征管数据质量会讲话

1、齐心协力 再接再厉再创全市税收数据及征管质量新佳绩在全市国税系统税收数据及征管质量工作会议上的讲话2009年4月28日同志们：这次全市税收数据及征管质量工作会议是在全市国税系统深入学习实践科学发展观活动，推动我市国税事业科学发展、构建和谐国税的背景下召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全省国税征管信息化工作会议精神和省局税收数据及征管质量考核有关文件精神，总结2008年征管信息化和税收数据及征管质量工作，研究部署2009年税收数据及征管质量和征管信息化工作任务，全面提升税收服务和信息化建设水平，努力推动全市税收数据及征管质量再上新台阶。下面我讲几点意见。一、2008年工作回忆一税收数据及征管质量

2、明显提高2008年，全市各级国税机关围绕征管数据抓质量，紧扣“28率”抓分析，落实“两个提高”抓税负，提升数据利用抓机制，税收数据和征管质量工作取得明显成效。1、基础征管指标高质量运行。省局2008年3-12月考核通报我市征管数据综合得分4、5、7、9、10五个月都为总分值，8和11俩月仅扣0.1分，其它月份也位居中上，全年累计综合排名位列全省第3；单项考核除7项指标部分月度考核未达标外，其余21项指标全年考核均达标，确保了基础指标高质量运行。2、税收数据及征管质量工作机制得到健全。市局去年元月召开了全市税收数据及征管质量工作会议，对2008年的税收数据及征管质量工作进行了专题部署，并进一步明

3、确了责任，强化了监控措施，制定了考核方法。各县市、区局也及时将指标细化落实到人、到岗，严把归口指标管理，制定了切实可行的管理方法，坚持了工作例会制度，强化了按月考核措施。靖安县局、丰城市局和宜丰县局三个单位累计考核得分获前三名。3、税收数据及征管质量工作流程更加标准。市县两级都以文件形式明确了税收数据及征管质量发布时间、频率，数据质量的监控检测方法和频率，错误数据的修正、反馈，以及按月通报税收数据及征管质量情况，建立了反馈机制。二税收信息化工作稳步推进2008年，税收信息化工作按照上级要求，主要抓了以下几项工作：1、强化监管，系统网络安全平稳运行。随着各种应用系统的省级集中，市局网络作为连接省

4、与市县的中心枢纽地位日益明显，为此，市局将网络畅通和信息安全管理作为日常中心工作，常抓不懈。奥运会期间，为切实做好系统信息网络安全保障工作，市局及时召开了全市国税信息系统安全研讨会，要求各单位自查自纠，然后抽调人员开展了全市国税信息网络安全大检查，并对检查结果进行了通报，肯定了成绩、指出了问题、提出了要求、健全了制度、促进了安全建设，保障了全市网络安全、稳定、高质量运行。2、提升效率，运维工作高速运转。一是明确职责，要求运维接受岗位人员一个工作日内完成“运维单”接收、初审、分发及审批工作；各业务科室处理人员接到信息分发岗人员 通知后，即时处理“运维单”。二是健全机制。建立了提醒和督办制度，要求

5、发送者即时 通知相应接受岗人员及时进行处理，对逾期不办的下督办令，催促其快速流转。建立了反馈制度，做到按月归集、整理“运维单”，公布常见错误产生原因与处理方法，提高操作人员处理问题能力，提升运维效率。2008年全市处理的“运维单”近300件，问题接收及时率到达100%，问题答复及时率到达100%，为提高征管质量提供了有力的保障。3、精心组织，全省信息技术员竞赛考试战绩辉煌。为提高我市信息技术员参与全省考试的“入库率”，市局认真组织了全市信息技术员摸底考核，选派8名选手参加全省竞赛。在精心组织选手集中培训、聘请专家重点辅导的基础上，取得了全省入围选手最多6人，“入库率”最高75%，并摘取了个人全

6、省第一名的好成绩。三税收征管能力有效增强突出表现在以下三个方面：1、税源管理进一步强化。一是纳税评估工作有新进展。各地能认真落实纳税评估工作规程，健全评估机制，标准评估手段，加强评估数据采集，按时保质地将纳税人基础信息录入系统。并结合实际，定期优化调整本地区系统指标预警值，充分运用外部门的涉税信息，加强特色行业评估，全系统初步形成了“以评促管”的税源管理新机制。二是个体集贸税收管理有新起色。2008年，全市国税系统入库个体税收34046万元，其中：增植税13406万元，消费税398万元，个人所得税5995万元，车辆购置税14247万元。完善了户籍管理，做好与工商部门的登记信息比对，全面开展了纳

7、税户户籍清理工作，健全了户籍档案。积极推行了建账管理，引导个体工商户建账。提高定额核定的科学性和透明度，定期发布各地个体税负情况。推行“人机定税”、平均定额审批、等级定税、集体核定与复核相结合、坚持定额公示、有效扩大到达起征点业户比例和建立有序的定额核定调整长效机制。三是落实税收管理员制度有新举措。按照省局税收管理员标准和税收管理职工作细则，进一步明确税收管理员管户的职责，细化、量化工作内容，标准工作流程，严格执行考核制度，逐步建立起了“户有人管、事有人办、责有人担”的税收管理员管户的新格局，真正把精细化管理落到实处。2、税收服务进一步优化。一是认真落实“两个减负”。认真贯彻落实总局、省局相关

8、文件精神，进一步完善“窗口受理、内部流转、限时办结、统一出件”的办税模式。对纳税人重点抓好以简并报表资料、简化办税程序和环节为内容的减负，统一了全市办税服务厅门牌标识。对基层重点抓好以减少纸质报表、临时数据报送为内容的减负工作，大大减少了基层国税机关不必要的调查工作量及手工上报的信息数据。二是丰富服务形式。各地都结合实际开展了丰富多彩的税收服务活动。三是大力推行多元化电子申报纳税。2008年，全市增值税一般纳税人采用网上申报2754户绝对数列全省第二，网上申报面超过90%，成功申报入库税款229403.65万元；采用网点代扣方式报税3992户，扣缴税款715.97万元；采用 申报5067户，申

9、报税款358.41万元。四是认真做好“2006-2007年度纳税信用等级”评定工作。根据纳税人对税法的遵从度、财务会计核算质量以及社会诚信等方面的情况，本着公开、公正、公平的原则，经过自评、互评、公示等程序，40户国地税共管户被评定为06-07年度A级纳税信用企业，147户被评为B级纳税信用企业。3、征管基础进一步夯实。根据江西省国家税务局税收征管资料管理方法赣国税发2007266号的文件要求，下发文件进一步标准征管资料使用和征管材料和报表数据的报送方法。对征管材料和报表报送工作进行百分制单独考核评比，作为日常考核结果纳入年终目标管理考核计分。大力开展征管调研活动。结合我市征管工作重点及当前征

10、管热点、难点问题，组织征管骨干力量开展了税收管理员制度落实情况、纳税评估工作情况、电脑网上申报工作、纳税服务工作、个体税收征管情况、征管工作在岗人员情况、农村分局设置情况等专题调研5次，全面掌握基层征管实情，提出解决问题的实施意见。在回忆成绩的同时，我们也应清醒地看到工作上的不足，离省局要求还有一定差距，主要表现在：一是有的单位对征管数据质量重视不够，认识不足，监管措施乏力，管理水平有待于进一步提高。二是有的单位沟通不足，协调不畅，特别是部门之间沟通、协调不够，没有形成合力，信息反馈也存在盲区。三是少数征管一线人员素质还达不到要求。有的征管人职工作责任心不够，业务素质不高，工作停留在做外表文章

11、，难以发现深层次的问题。四是税收服务理念已经有了新的变化，但从领导到一线干部身体力行还不够，希望别人为自己服务，没有花费更大的精力为基层服务、为纳税人服务；各项服务措施已经制定，但切实贯彻落实还不够；税收服务的硬件已有很大改善，但服务的软环境建设还不够等等。这些不足与差距都有待大家在今后的工作中不断改良。二、2009年相关工作安排一关于税收数据及征管质量工作 2009年省局进一步调整和优化了税收数据及征管质量的考核内容，考核指标由去年的28项调整为31项保留22项，改变2项，新增7项，取消4项，新增的考核指标主要是强化纳税评估、申报及发票信息处理，如考核评估效率增加了纳税评估收益率增值税、所得

12、税、重点企业评估收益率增值税、所得税和纳税评估成案率增值税5个指标；为强化申报信息处理，新增了“逾期申报处罚率(两税)”和“异常票审核检查任务完成情况”指标；而“税控抵扣凭证存根联漏采率”和“税控抵扣凭证抵扣联认证重号率”与原“专用发票存根联采集率”及“一般纳税人抵扣联重号率”相比，只是扩大了考核扣税凭证的范围。另外省局对考核脚本也进行了优化，充分表达税收数据及征管质量考核的客观性、真实性和公正性。上述考核项目基本涵盖了税收征管日常业务，能比较客观地反映被考核单位的税收征管水平。为做好今年的税收数据及征管质量工作，必须狠抓以下几个方面工作：一是各级领导要高度重视。各县市、区局领导，特别是一把手

13、，必须站在讲政治的高度来重视并认真抓好征管数据质量工作。各地一把手要负总责、分管领导具体负责、相关部门直接负责，层层明确职责分工，责任任务到人。二是要加强部门之间的密切配合。征管数据涉及到所有的业务职能部门和单位，各地必须有“一盘棋”的思想，在认识上、行动上紧密配合，协调一致。三是要进一步加强学习，努力提高工作责任心。各地要进一步加强业务学习培训，努力提高一线操作人员的业务素质和操作技能。在严格按有关操作流程处理的基础上，要加强相关数据的检查和校验，确保系统间数据的准确性和一致性，努力提高数据整体质量。四是要进一步强化考核。各单位要认真研究2009年考核指标变化情况，探寻行之有效的方法，制定切

14、实可行的数据质量考核奖惩方法，量化、细化标准，严格考核奖惩。五是要进一步加强沟通。各单位一方面要加强与业务对口部门的联系，另一方面也要加强内部业务部门横向联系。各地可以建立集征管、税政法规、计统、信息中心、税源管理科、办税大厅、稽查局、基层分局等部门和单位组成的联席会议制度，定期通报情况，商讨问题，及时解决工作中遇到的问题。六是要确保反馈机制的畅通。各单位要认真对待上级下发的基础类错误数据和通报文件中反映的问题，安排专人反馈整改情况，同时，对省局通报涉及的专项工作内容也安排专人及时反馈。新一年考核即将开始，希望各单位对2008年的情况进行梳理，认真查找不足、分析原因，及时总结经验，沿续以前好的

15、做法，并仔细研究2009年考核项目，制定得力措施，力争我市2009年税收数据及征管质量更上一层楼。二关于信息化建设工作今年，全市信息化建设将围绕金税工程三期建设，深化数据整合、分析和利用，强化综合征管软件、增值税管理系统、出口退税管理系统等各类应用系统运维管理，推广其它应用系统应用，加强网络信息安全风险防范，提高税收征管质量和效率，提升服务水平，研究利用好工商、地税、供电、供水等外部信息。具体要抓好四个方面工作：1、进一步牵头抓紧、抓实、抓细税收数据和征管质量工作。一是以身作责，继续抓好信息发布工作，按规定及时发布错误数据，按月通报数据及征管质量；二是继续深化数据整合、分析和利用，尽力满足为提

16、高征管质量的技术服务需求，提升服务水平；三是加强上下级信息中心的联系和沟通，认真处理每笔基础类错误数据，确保“数据准确率”和“数据修改准确率”达标，为税收征管质量打好基础。2、进一步做好网络信息安全工作。一是标准完善网络故障汇报制度和应急运行机制，发现问题要立即报告和处理；二是加强信息安全防护体系建设，继续利用网络安全监测预警系统、网络入侵检测器实时对网络状况进行定期监测，并利用网络版瑞星杀毒软件对病毒进行监控，积极防范网络信息安全风险；三是定期检测备份线路的畅通情况，确保专线出现故障时，备份线路能立即启用；四是进一步标准全市上网工作站IP地址设置，定期对各县市、区局域网络联接及策略进行了检查

17、、评估，保证内网与互联网物理断开，排除安全隐患。3、进一步做好应用系统运行维护和新应用系统的推广上线工作。一是要进一步健全制度。各单位要健全应用系统培训制度，继续搞好升级培训和初任、换岗培训；完善应用系统操作责任追究制度，严格界定操作责任，奖罚分明；健全自审与监控相结合制度，操作人员下班前对自已当天的操作业务均要进行一次自审，及时发现问题，及时处理。同时，视不同涉税业务，各单位要安排专人实行事前、事中、事后三级监控制度。二是要进一步标准操作，夯实基础。任何纸质资料录入前均要经采集员、操作员的双重审核，确保数据采集准确无误。要严格按有关操作流程进行及时准确录入操作，并严格按省局要求提交运维申请，

18、每天要安排专人定时查看省局运维通知，做到及时通知到相关操作单位。三是要进一步做好新应用系统的推广应用，确保新系统正常平稳运行。4、进一步强化信息化队伍建设。为适应IT技术日新月异的发展需要，进一步提高信息技术人员的技术水平，我认为培训与学习是关键。这就要求我们信息技术员一方面在实践中要不断丰富和积累知识，另一方面也要不断地加强学习，树立“终身教育”的思想，变“一时一地”的学习，为“随时随地”的学习。为此，在日常工作中，我们要遵循信息技术的一般规律，建立分级分类、循序渐进的培训模式，同时，根据技术人才的不同层次、特点，采取不同的内容和方法，开展好差异化、特色化培训，让信息技术员在学中干、干中学，

19、不断提高水平，增强技术岗位人员的技术“底蕴”，为我市税收信息化建设和应用提供技术保障。三关于税收征管工作2009年，在税收征管方面，重点要抓好以下五项工作：1、进一步优化税收服务。省局已将2009年定为“税收服务年”，税收服务工作是当前及至今后一段时期国税系统的一项重要工作。按照省局有关领导讲话要求，税收服务工作主要表达在“一个中心”以纳税人为中心、“两个目标”提高税法遵从度、提高纳税人满意度、“六项要求”税法宣传更加深入细化、税务咨询更加准确及时、办税服务更加快捷优化、权益保护更加公平合理、纳税信用更加客观可靠、社会协作更加专业广泛、“四个重点”搞好办税服务厅建设、加强税务网站建设、完善统一

20、的税收服务直通车、加快税收服务热线建设。根据我市国税系统实际，我们要严格按照省局领导的要求，扎实抓好税收服务工作，重点从以下几个方面下功夫：一是积极开展争创“税收服务双十佳先进单位”和“税收服务百佳先进个人”活动。省局去年就以赣国税函2008336号文件下发各地，提出了争创活动的指导思想、活动对象、活动内容、活动步骤和有关要求。希望各地积极准备，确保在省局规定的时间内认真完成各项申报审批工作，确保在全省国税系统争创活动中排前列。二是进一步落实“两个减负”。各地要认真贯彻落实国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见、国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知和省局会议

21、、文件要求，切实抓好 “两个减负”工作。对纳税人重点抓好以简并报表资料、简化办税程序和环节为内容的减负，统一办税服务厅门牌标识，标准窗口设置和服务流程，落实办税承诺，严格各项服务制度；精简各级国税机关增设的纳税人非法定义务，统筹安排对纳税人的税收调查、评估和检查工作。对基层重点抓好以减少纸质报表、临时数据报送为内容的减负工作，减少基层国税机关不必要的调查工作量及手工上报有关信息数据。三是继续推广应用多元化电子申报缴税方式。配合省局做好多元化电子申报缴税系统升级；加强税银协作，加大银行的支持和配合力度；在稳固2008年推广成果的基础上，提高多元化电子申报推广面。要把多元化电子报税工作当成优化税收

22、服务的重要平台和手段，切实提高征管效率。2、进一步强化税源管理。一是深化纳税评估。积极落实省局纳税评估工作规程赣国税发2008106号文件。配合抓好基层评估机构调整，明确职责，做好角色调整，积极探索纳税评估专门机构开展评估的方式、方法。加强评估考核，建立评估工作情况定期通报制度，召开一次评估经验交流会，评选通报优秀案例，共享评估成果。二是落实税收管理员制度。结合税收执法管理信息系统的推行，进一步落实税收管理员的各项职责、规程，改善服务，优化管理，强化制约。三是抓好个体集贸税收管理。严格税务登记管理，重点解决集贸市场及商场内个体工商户不办理税务登记问题;进一步推进个体工商户建账建制，加大对符合建账条件个体工商户的引导催促力度；标准未达起征点户的认定及征管，强化动态管理。3、进一步抓好征管系统运行。一是认真做好综合征管软件运维。贯彻落实省局加强系统运维的工作制度，明确运维职责和任务，加强业务运维队伍建设，加强上下沟通和综合协调能力，强化操作培训和指导工作，继续做好软件日常运维和补丁升级工作，为基层国税机关提供方便快捷的运行维护服务。二是抓好纳税评估软件的应用。根据纳税评估工作新要求及评估软件前期运行情况，及时向省局提交成果统计等应用功能业务需求，完善系统功能。三是继续推行总局版个体定额核定系统。深入宣传、贯彻个体工商户税收定期定额征收管理方法，继续推广应用总局版个体定额核定系统