成都市电子商务产业园发展规划

1、1成都市电子商务发展规划成都市电子商务发展规划（2009-2012）(送审稿)成都市商务局成都市商务局二二九年八月九年八月2目目 录录一、国内外电子商务发展现状一、国内外电子商务发展现状 .4 4（一）国际电子商务发展现状（一）国际电子商务发展现状 .4（二）我国电子商务发展现状与趋势（二）我国电子商务发展现状与趋势 .6二、成都市电子商务产业发展基础二、成都市电子商务产业发展基础 .9 9（一）发展现状（一）发展现状 .9（二）比较优势（二）比较优势 .12（三）差距和挑战（三）差距和挑战 .14三、指导思想和发展目标三、指导思想和发展目标 .1717（一）指导思想（一）指导思想 .17（二

2、）发展目标（二）发展目标 .17四、发展思路四、发展思路 .1818（一）以无线城市建设和开发应用为重点，全面提升移动电子商务发展水平。（一）以无线城市建设和开发应用为重点，全面提升移动电子商务发展水平。 .18（二）以做大做强第三方平台为重点，全面提升电子商务产业化水平。（二）以做大做强第三方平台为重点，全面提升电子商务产业化水平。 .19（三）以电子商务普及推广为重点，全面提升电子商务应用水平。（三）以电子商务普及推广为重点，全面提升电子商务应用水平。 .20（四）以电子商务服务模式创新为重点，全面提升电子商务专业化服务水平。（四）以电子商务服务模式创新为重点，全面提升电子商务专业化服务水

3、平。 .21五、支撑体系建设五、支撑体系建设 .2121（一）加强信息基础设施体系建设（一）加强信息基础设施体系建设 .21（二）加强电子物流体系建设（二）加强电子物流体系建设 .21（三）加强在线支付体系建设（三）加强在线支付体系建设 .22（四）加强电子商务诚信体系建设（四）加强电子商务诚信体系建设 .23（五）加强安全保障体系建设（五）加强安全保障体系建设 .23（六）加强标准体系建设（六）加强标准体系建设 .233六、重点发展领域六、重点发展领域 .2323（一）制造业（一）制造业 .23（二）农业（二）农业 .24（三）商贸流通业（三）商贸流通业 .24（四）民生服务业（四）民生服务

4、业 .25（五）旅游业（五）旅游业 .25（六）教育培训业（六）教育培训业 .26（七）文化创意产业（七）文化创意产业 .26（八）软件和服务外包（八）软件和服务外包 .26（九）房地产业（九）房地产业 .27七、支持政策和保障措施七、支持政策和保障措施 .2727（一）支持政策（一）支持政策 .27（二）保障措施（二）保障措施 .29附件一：附件一：2009-20102009-2010 年成都市电子商务发展重点项目表年成都市电子商务发展重点项目表.3131附件二：四川省商务厅公布的第三方电子商务平台名单附件二：四川省商务厅公布的第三方电子商务平台名单 .3333附件三：电子商务概念解释及分类

5、说明附件三：电子商务概念解释及分类说明 .34344成都市电子商务发展规划成都市电子商务发展规划(2009-2012)（送审稿）为加快成都“两枢纽、三中心、四基地”建设，建立以现代服务业和总部经济为核心的现代产业体系，把成都建设成为西部领先、全国重要的电子商务中心，全面提升城市核心竞争力，依据国家电子商务发展“十一五”规划 、 中共成都市委、成都市人民政府关于加快现代服务业发展的意见及成都市服务业发展规划（2008-2012） 等编制本规划。规划期为 2009-2012 年。本规划是指导成都市电子商务产业发展和编制相关领域专业规划的重要依据。一、国内外电子商务发展现状一、国内外电子商务发展现状

6、电子商务是企业、家庭、个人、政府及其它公共和私人机构之间以互联网为媒介进行的商品和服务交易活动，主要形态包括企业对企业（B2B） 、企业对消费者（B2C） 、消费者对消费者（C2C） 。随着政府采购的电子商务应用，又产生了企业对政府（B2G） 、个人对政府（C2G）等新的电子商务形态。随着信息技术的飞速发展和互联网的迅速普及，电子商务日益具有全球战略意义。许多国家和地区都把大力发展电子商务作为调整产业结构和新经济发展的重要推动力量。（一）国际电子商务发展现状（一）国际电子商务发展现状1、发达国家具有明显先发、发达国家具有明显先发5优势，对全球经济控制力进一步增强。优势，对全球经济控制力进一步增

7、强。发达国家和地区在技术、资金和人才等方面占据优势，信息基础设施建设、互联网资源、电子商务交易规模和应用水平等方面均大大领先于其它国家和地区。美国、欧洲、日本、韩国等国家的电子商务发展水平遥遥领先于其他国家和地区。美国拥有世界 3/4 以上的互联网资源，2008 年 B2B 电子商务市场交易额达到 7.1 万亿美元，多年来始终占据 B2B 全球交易额的 50%以上。欧洲 50%的企业进行网上采购，17%的企业在线销售商品和服务。日本 2008 年在线购物市场达到 6.22 兆日元（约合 6590 亿美元） ，增长 22%。2008 年韩国在线交易总额达到 630 万亿韩元（约合4155 亿美元

8、） ，增长 22%。2、发达国家均把电子商务作为参与经济全球化的重要领域。、发达国家均把电子商务作为参与经济全球化的重要领域。上世纪 90 年代末，发达国家纷纷把电子商务作为牵引新经济发展的战略制高点。为有效拓展海外市场、调整国内产业结构和谋求国际经济合作领域的主导权和话语权，各国将电子商务作为新经济发展的战略重点，在产业政策、法律框架、国际合作等领域进行深入研究，制定出台发展目标和扶持政策并全力推进。美国把电子商务发展与 200 年前的工业革命相提并论，早在1997 年美国政府就制定了全球电子商务框架 ，提出了发展电子商务的五项原则和九条政策措施。1997 年欧盟提出欧洲电子商务协议 ，规定

9、了电子商务基础设施、管理框架和运行环境等方面的原则和国际合作导则，1999 年和 2000 年又相继提出了“电子欧洲”总战略和“欧洲网络指导6框架”设想，其电子商务应用和服务日趋成熟。1996 年，日本成立了电子商务促进委员会（ECOM） ，2000 年 6 月推出了数字化日本之发端行动纲领 ，每年安排预算支持电子商务重点企业和重大应用项目，将电子商务促进计划融入每一项商业活动之中。韩国实施大企业带动战略，支持以 30 家大企业大集团为主的电子商务推进工程，其发展水平已在亚洲领先。2001 年，新加坡成立国家电子商务行动委员会，制定了发展亚太地区电子商务及高技术中心的目标。3、 “金砖四国金砖

10、四国”电子商务加速发展，发展中国家奋起直电子商务加速发展，发展中国家奋起直追。追。随着以中国、印度、俄罗斯、巴西为代表的发展中国家的经济水平快速增长，电子商务加速发展，已成为全球电子商务的重要组成部分，地位和作用不断提高。2001 年以来，巴西网上购物交易额每年保持 100%的增长速度，占据南美网购总额近 90%的份额。巴西政府还免费为 19000多家出口企业建立电子商务窗口，提高企业电子商务应用水平。日本富士通 2008 年预测，今后五年亚太地区电子商务销售额将保持 23.3%的增速，其中中国和印度最为强劲。近年来，印度电子商务交易规模保持 50%左右的增速。其巨大的发展市场成为阿里巴巴与

11、INFOMEDIA 合作开发印度电子商务市场的主要目标。随着近年来俄罗斯经济走出低谷向好发展，其互联网服务广泛应用，电子商务已成为俄罗斯企业主要的贸易方式，2006 年底俄罗斯总共有近 400 个电子商务平台，涵盖了现代贸易业务的所有领域；2007 年网民超过 2800 万人，与中国慧聪网和支付宝等三方交易平台和支付平台的合作不断 加深，市场前景广阔。7（二）我国电子商务发展现状与趋势（二）我国电子商务发展现状与趋势我国电子商务在 10 年里就从萌芽发展为初具规模的成长型产业，网民、网商、网企、网银等专业化服务和从业人员呈几何级数膨胀，已成为引领现代服务业发展的新兴产业。1、中国电子商务呈现井

12、喷发展势头。、中国电子商务呈现井喷发展势头。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第 24 次互联网发展统计报告显示，截至 2009 年 6 月 30 日，中国网民规模达到 3.38 亿人，较 2008 年底增长 13.4%，半年增长了 4000 多万人，继续保持全球首位。互联网普及率上升到 25.5%，国内各种网站数量已经达到 512.5 万个。2008 年，中国电子商务交易总额达 3.1 万亿元，比 2007 年增长了 43，其中 B2B 电子商务市场交易规模达 2.96 万亿元，同比增长 39.4%。网上支付日益广泛，网上支付市场迅速发展，2008 年网上支付规模达 2743 亿元，

13、同比迅增 181%。网商数量快速扩大，2008 年超过 5000 万人，预计在 2012 年将超过 1 亿。据艾瑞咨询预测，尽管受金融危机影响，未来三年 B2B 和 B2C 交易规模仍将保持高速增长势头。专栏 中国电子商务交易规模示意图（数据来源：艾瑞咨询集团）82、发达地区领跑全国电子商务发展。、发达地区领跑全国电子商务发展。环勃海湾地区、长三角地区和珠三角地区电子商务发展规模和速度遥遥领先全国，根据世界工厂网 2009 年二季度统计调查，全国电子商务最为活跃的 10 个省份中，三大区域省、市占领了前七名，中部河南、河北和湖北占据了后三席；在全国电子商务最为活跃的十个城市中，三大区域发达城市

14、占了前八名，中部的武汉和郑州占据了后两位，西部地区无一省、市、区入围。专栏 2009 年第 2 季度电子商务行为最多的 10 个城市（数据来源：世界工厂网）3、B2B 和和 B2C 将共同奠定电子商务主体地位。将共同奠定电子商务主体地位。根据世界工厂网 2009 年第二季度的统计数据表明：B2B 市场是电子商务的主体，二季度 B2B 交易额达到 21,580 亿元，占中国电子商务总交易额的 89.5%；B2C 加速发展，二季度交易额达到 1,786 亿元，占整体交易额的 7.4%; 而 C2C 基本维持现状，达到 754 亿元，C2C 交易额占总交易额的 3.1%。尽管目前 B2B 一枝独秀，

15、但随着电子商务从单一的商品交易服务功能向服务贸易功能拓展，B2C 及其垂直型专业化平台将以（数据来源：艾瑞咨询集团）9更快的速度发展，未来将与 B2B 共同成为电子商务的主角，发展空间不可限量。专栏 2009 年 B2B、B2C 及 C2C 电子商务市场份额统计分析（数据来源：世界工厂网）4、移动电子商务将助推、移动电子商务将助推 B2C 网购大提速。网购大提速。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第 24 期中国互联网络发展状况统计报告中指出，截至 2009 年 6 月 30 日，中国手机网民规模为 1.55 亿人，占整体网民的 45.9%，半年内手机网民增长超过 3700 万。目前的手

16、机网民中，28%的人表示未来半年有使用 3G 手机上网的意愿；目前尚没有使用手机上网的手机用户中，7.25%的人表示未来半年可能使用 3G 手机上网的意愿。随着新一代通讯技术 3G 的普及其移动电子商务应用模式的拓展和完善，移动电子商务将实现高速发展，特别是 B2C 网购将呈高速增长态势。二、成都市电子商务产业发展基础二、成都市电子商务产业发展基础（一）发展现状（一）发展现状10近年来，我市电子商务在信息化建设的带动下，呈现出快速发展的势头，处于信息化建设向电子商务过渡的提升发展阶段。目前，成都电子商务发展具有以下特点：1、企业信息化水平普遍提升。、企业信息化水平普遍提升。据抽样调查，全市约

17、15%的企业拥有自己的企业网站，企业网站总数约为 34000 个；约 15的成都企业已经应用网络进行产品或服务营销，在线采购和在线支付的比例不断提高；约 14的企业通过第三方平台开展 B2B 网上贸易（重庆约为 8%） ，其中利用电子商务使销售成本及采购成本明显降低的企业在 20%以上，销售客户增长显著的企业超过 80%。2、电子商务应用平台加快发展。、电子商务应用平台加快发展。国内知名电子商务平台阿里巴巴、环球资源、中国制造纷纷进入成都，企业加入第三方电子商务贸易平台数量快速增长。截至目前，阿里巴巴“出口通”外贸平台成都用户约 800 家，“诚信通”内贸平台成都注册用户达 33 万，其中收费

18、用户约 6000家。中国移动无线音乐基地发展会员 9663 万，2008 年贡献 40.4亿元业务收入。本地化行业 B2B 网站逐渐辐射全国，九正建材网全国注册会员 38 万，铁合金在线全国注册会员 24 万，已发展成为全国同行业中名列前茅的交易平台。汇农网、时代网、搜材网等一批行业电子商务平台快速发展，有力地推动了行业内企业的电子商务应用工作。成都外贸公共服务平台现有 1589 家外贸企业加入，占有出口实绩外贸企业的 95%。西南食品城网、牧梦家园等一批垂11直型专业交易新平台相继建立。专栏 2008 年成都电子商务主要第三方交易平台情况（数据来源：市统计局）平台名称注册资金（万元）交易模式

19、交易额（亿元）中国移动无线音乐基地-B2C40.4搜材网100B2B19铁公鸡网500B2B12四川航空（网上订票）14000B2B/B2CB2B: 12 B2C: 0.7九正建材网500B2B6汇农网203B2B6中国铁合金在线10B2B5密密麻麻网150B2C1.2“天府通”1000B2 C0.5时代网111B2C0.12新华文轩-B2C0.123、电子商务应用领域不断拓宽。、电子商务应用领域不断拓宽。成都电子商务应用模式日趋多样化，应用领域不断拓宽。专栏 2008 年成都部分企业 B2B 平台应用情况第三方交易平台应用企业注册资金交易模式交易额(万元)四川永通机械100B2B1200诚信

20、通企业四川越琪科技50B2B200四川本木木门300B2B4000四川精工木门100B2B1500九正成都市特丽达200B2B3000四川华宝150B2B2800搜材网成都富海建材120B2B2600B2B 应用仍为主流模式，12主要有电子市场、行业分销商、应用服务及信息中介等，广泛应用于建材、机械、医药、现代农业等具有明显产业链特征的行业中。B2C 模式应用广泛，主要有门户网站、网上直销、电子零售、网上预定、网上金融、生活资讯服务等类型，普遍应用于商业零售、信息服务企业中，出现了一批为消费者提供消费便利、生活资讯、互动空间的电子商务现代服务业平台。（二）比较优势（二）比较优势成都是西部中心城

21、市，在实体经济、基础设施、网民成长、投资环境和科技实力等方面具有较大优势，为加快电子商务发展提供了坚实基础和有利条件。1、实体经济优势。实体经济优势。成都作为西部特大中心城市及其两枢纽、三中心地位，产业带动、牵引和辐射作用明显。2008 年尽管受地震灾害和金融危机双重影响，成都仍实现 GDP 3901.0 亿元，在 15 个副省级城市中仍居第七位，社会消费品零售总额达 1621.9 亿元，增长为19.5%，位居第五，全市实现工业增加值 1479.4 亿元，同比增长19.9%，列副省级城市第二位，其它各项指标也位列西部省会城市之首，具有建设西部电子商务中心的产业基础和比较优势。特别是近年来，我市

22、围绕“一区一主业”的工业园区发展规划，逐步集聚形成了以电子信息、机械、医药食品、冶金建材、石油化工等六大重点产业和制鞋、家具等特色优势产业为主的制造业经济板块，为 B2B 电子商务发展应用提供了产业支撑。同时，批发零售、会展、旅游、餐饮等传统优势服务业保持快速发展势头，西13部商贸中心、旅游会展名城、国际美食之都等领域在西部已具有发展优势，综合竞争力继续领先西部城市。在 B2C 电子商务方兴未艾的背景下，成都市现代服务业加速发展为电子商务提供更加广阔的发展空间。2、基础设施优势。基础设施优势。成都是全国八大通信枢纽之一，已建成大容量十线传输网络，拥有较先进的信息化基础设施、较高的信息化应用水平

23、和庞大移动通讯用户群。全市光纤通信、数字微波、智能网、数据通信与多媒体通信技术得到广泛应用，实现了光纤通信到小区、到楼幢、到商户。统筹城乡发展加快了农村信息化进程，提高了互联网服务水平，为电子商务发展提供了良好的基础设施条件和信息服务承载能力。3、网民成长优势。、网民成长优势。据中国互联网信息中心（CNNIC）发布的2008 四川省互联网络发展状况统计报告显示，成都市互联网普及率达到60%，高于全国 25.5%的平均水平。上网用户约为 660 万，网上购物的网民约为 141 万，占网民总数的 21.4%。数字电视用户61.5 万户，其中 2.5 万户开展了双向互动业务;移动电话用户达到1274

24、.1 万户，上网比例达 49.0%，高于全国 39.5%的水平。网上购物、在线支付等 B2C 消费模式日益被网民接受，网民结构从“80、90 后一族”开始向中老年人群多样化发展，网上消费开始普及，网民行为日趋成熟，为我市 B2C、C2C 电子商务发展奠定了良好的基础。4、投资环境优势。、投资环境优势。14近年来，全市围绕“新三最”目标，着力加强规范化服务型政府建设，在减化程序、优化流程、规范服务等方面取得明显成效，在减少审批事项、并联审批程序等重点领域改革取得突破性进展，逐渐形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，投资环境大幅改善、提升，享有中国内陆投资环境标杆城市的美誉，

25、为电子商务企业发展和孵化提供了优良的环境。阿里巴巴西部基地落户成都，证明了我市投资环境和战略地位的吸引力。5、科技人才优势。、科技人才优势。成都是中国西部地区最重要的科技研发中心和智力资源库，拥有高等院校 36 所、科研机构 2700 多个、各类专业技术人员 58万人，近 30 所高等院所设有与电子信息产业相关的专业，每年大专以上毕业生万余人。成都科学技术竞争力、科技实力指数、科技转化能力指数均居全国前 10 位，居西部第一。丰富的电子商务专业技术人才资源及相对较低的人力资源成本，为电子商务发展提供了强大的人才支持。（三）差距和挑战（三）差距和挑战1、应用水平较低，交易规模较小、应用水平较低，

26、交易规模较小成都电子商务发展的氛围还不浓，政府、企业及个人对电子商务的认知认识水平有待提高，企业电子商务应用总体上仍处于从属地位，公众对网上交易安全性有较大担忧。据抽样调查，全市 15的企业在利用网络进行产品或服务营销，付费企业不足 1%，整体应用水平不高。电子商务应用面窄、普及程度低等因素，导致交易额较小，与先进省市差距很大。据不完全统计，2008 年成15都全市电子商务交易规模约 263 亿元，仅占全国交易总额的8.5。据市统计局 2008 年对全市 613 家开展电子商务交易的企事业单位抽样调查，排名靠前的 20 家企事业单位交易额占调查总额的 92.4%，主要集中在大企业大集团交易，中

27、小企业参与度明显不高。专栏 2009 年 8 月成都市网络购物水平与全国平均水平比较（数据来源：四川省电子商务协会）在 B2C、C2C 应用中，成都娱乐服务使用比例高于全国水平，而商务服务应用比例低于全国水平。其中网络音乐、即时通讯、网络视频、网络游戏的使用比例均在 58%左右，整体高于全国水平（50%） ；而网络购物、网上销售以及网上支付等应用平均比例约 10%，低于全国平均水平（24-26%） 。专栏 伊藤网络超市注册会员年龄结构（2009 年 4 月-7 月）根据伊藤网络超市注册用户数据统计，我市 40 岁以下的网20岁以下6%20-30岁55%31-40岁36%41-50岁2%51-6

28、0岁1%61岁以上0%7 7月月16购人群所占比例高达 91%，而中老年人群的电子商务参与度不高。2、本土第三方平台影响力和竞争力较弱、本土第三方平台影响力和竞争力较弱虽然随着阿里巴巴等全国知名第三方平台陆续进入成都，成都本土第三方交易平台也依托优势产业有所发展，但是全市第三方平台不超过 50 家，有实际营业收入的更少。2008 年中国行业电子商务（B2B）网站 100 强中，我市榜上无名。除中国移动无线音乐基地（12530） 、九正建材网、铁合金在线等少数平台在全国行业内有一定影响力外，其余平台影响力和辐射力都较弱。B2C 模式中，成都现有新华在线、时代网、密密麻麻网、澳信传媒等一批访问流量

29、较大的电子商务平台，但在规模和影响力方面还未成为主导型 B2C 电子商务平台。C2C 模式对平台供应商的知名度、影响力、信誉度要求很高，且淘宝网、易趣网等已占据主要国内市场份额，我市仅有少量 C2C 小型电子商务平台，如成都二手网、购万思网等，目前尚不具备竞争能力。3、自然发展特征明显自然发展特征明显杭州、北京、上海等发达城市在五年前就开始制订发展规划，出台支持政策，使电子商务从自发发展向推动发展转变，有力地促进了相关产业和电子商务的快速发展。我市虽然在企业及个人信用、认证、物流、支付等方面建设有所发展，但还没有通过整合形成支撑电子商务产业发展的诚信、支付、物流等配套体系，发展电子商务的企业主

30、体作用和示范带动效应尚未得到充分发挥，电子商务发展和应用氛围不浓，与杭州等先进城市相比存在较大差距。174、面临重庆竞争压力。、面临重庆竞争压力。重庆市提出了建设中国中西部电子商务中心的发展目标，出台了一系列促进电子商务发展的政策，在制造业和流通业领域实施龙头企业电子商务协同带动。虽然成渝两市强力推进电子商务产业有利于形成成渝经济走廊和区域分工合作，但两市都以建设西部电子商务中心为目标，产业竞争关系不可回避。两市实体经济结构各有千秋，因此采取优势优先、错位发展的策略方为共赢之举。三、指导思想和发展目标三、指导思想和发展目标（一）指导思想（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持把电子商务作为促

31、进增长方式转变、提升城市核心竞争力的战略选择，加强政府引导，坚持市场推动，发挥企业主体作用，以商务模式创新为驱动力，以完善配套体系为重点，以示范工程为抓手，通过电子商务产业发展促进虚拟经济实体化，通过电子商务应用促进实体经济虚拟化，以融合发展推进我市电子商务追赶型、跨越发展。（二）发展目标（二）发展目标1、总体发展目标、总体发展目标到 2012 年，拥有国内最佳的电子商务产业生态环境，形成较为完善的电子商务发展基础和支撑体系。培育和引进一批全国知名的电子商务服务平台，电子商务与实体经济高度融合，对三次产业的牵引作用明显增强。建成西部地区产业集中度最高、市场辐射力最强的电子商务城市，综合竞争力位

32、居西部首位，初步建成全国重要的电子商务中心。182、平台发展目标、平台发展目标到 2012 年，培育 20 家注册用户超过 20 万户的本土第三方和垂直型行业服务平台，引进 30 家国内外知名电子商务服务企业在成都设立区域性总部，在中心城区形成 3-5 个电子商务集聚区和专业楼宇。3、推广应用目标、推广应用目标到 2012 年，中小企业电子商务应用比例超过 50%,大企业电子商务应用比例超过 85%，培育优势产业和重点领域电子商务应用示范企业 200 家，培育移动电子商务应用示范企业 100 家，电子商务交易额突破 3000 亿元。4、配套支撑目标、配套支撑目标到 2012 年，初步建立起促进

33、电子商务规范发展的地方法规体系，形成完善的电子商务行业规范和地方标准，建立比较完善的电子商务诚信体系、物流配送体系、安全支付体系、身分认证体系、人才支撑体系和统计监测体系，建立电子商务企业发展质量和产业发展水平评价指标体系。四、发展思路四、发展思路（一）以无线城市建设和开发应用为重点，全面提升移动电（一）以无线城市建设和开发应用为重点，全面提升移动电子商务发展水平。子商务发展水平。抢占移动电子商务发展制高点，大力支持相关企业与基础电信运营商、内容开发商和服务支持商合作建设“无线城市开放式多媒体综合应用服务平台”，积极推进各领域的应用接入。积极推进中国移动“无线音乐基地”扩容，促进中国电信“手机

34、支付”项目在成都的全国首批试点及推广工作；大力支持信息服务商与网19络运营商联合建设面向全国的无线网游多媒体运营及服务平台，把成都建设成为全国无线多媒体娱乐中心；支持利用移动通讯终端开展公用事业、文化旅游、公共交通、家政服务、休闲娱乐、购物消费等小额支付服务、便民和商务信息服务，加快移动电子商务普及应用；在全国率先应用“基于 3G 移动互联网的农业电子商务平台”，以电子商务助力城乡统筹发展。（二）以做大做强第三方平台为重点，全面提升电子商务产（二）以做大做强第三方平台为重点，全面提升电子商务产业化水平。业化水平。专栏 成都电子商务招大引强方向载载 体体招商方向招商方向目标企业目标企业青羊区工业

35、总部基地电子商务产业园、武侯“198”区域、双流临空总部经济园等电子商务技术创新和项目研发；企业与高校和科研院所合作开发科技项目或实施科技成果转化；专利申请和转化；发展争取上级重大科技专项等。金牛、青白江、龙泉驿、双流等商品集中发展区吸引典当、拍卖、租赁、期货、分拔、配送等电子商务运营商提供配套服务、搭建公共服务平台，提升市场园区批发交易服务功能和现代化水平。新都、青白江、双流、新津、龙泉驿等物流集中发展区吸引物流企业建立以物流大通关为主要内容的物流电子政务信息系统和以网上物流订单、电子结算为主要内容的物流电子商务信息系统。高新、武侯、都江堰等软件和服务外包载体吸引电子商务研发和呼叫服务企业。

36、eBay、yahoo、VeriSign、liad、Earthelink、Unitedinernet、NHN 集团、Freenet.deAG、卓越亚马逊、京东商城、慧聪网、凡客诚品、红孩子、金蝶、好百年等电子商务交易服务企业，以及eSoon、Transcom、Convergys 等电子商务呼叫服务企业。坚持引进做大一批、扶持做大一批、联合做大一批的思路，充分发挥成都作为西部中心城20的综合竞争力，出台招大引强的突破性政策，着力引进国内外知名电子商务服务企业设立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心；建立健全支持电子商务企业做大做强的扶持政策，支持有基础、有潜力的第三方交易平台发展成为行业领袖

37、和龙头；积极鼓励、支持关联行业第三方交易平台联合、重组，促进资源优化整合和集约化经营，打造龙头企业和拳头产品，加快形成电子商务企业集群发展态势。以电子商务专业楼宇、阿里巴巴西部基地、商品市场园区及工业集中发展区等为主要载体，加快培育电子商务服务集聚区。以天府软件园、高新软件孵化园为载体建设电子商务技术创新基地，支持园区企业围绕电子商务核心技术开展研发攻关，促进应用开发和系统集成，加快培育电子商务软件研发聚集区。以基础电信运营商为主体，以“无线城市”、 “无线音乐基地”等为载体，加快培育各具特色的移动电子商务服务业。积极推动 SOHO 基地引进和建设，鼓励和支持发展在线音乐创作、产品销售、创意设

38、计等服务，加快培育壮大“网商”队伍。（三）以电子商务普及推广为重点，全面提升电子商务应用（三）以电子商务普及推广为重点，全面提升电子商务应用水平。水平。大力促进电子商务进企业和电子商务进家庭的“双进工程” ，以我市产业基础较好、电子商务较易推广的行业和领域为突破口，以中小企业为主要普及对象，坚持政策引导、市场推广、典型示范、社会参与的原则，启动一批电子商务示范工程，由相关产业部门分类指导、合力推进，提高中小企业普及率，扩大电子商务应用面。依托行业协会、工业21集中发展区、现代服务业重点集聚区和知名第三方服务平台或培训机构开展电子商务应用培训。支持互联网接入商降低资费扩大应用市场规模，加快城乡智

39、能化、数字化社区建设，结合社区服务电子化导航推广，鼓励个人网上创业和引导消费者网上购物，提高全社会电子商务应用水平。（四）以电子商务服务模式创新为重点，全面提升电子商务（四）以电子商务服务模式创新为重点，全面提升电子商务专业化服务水平。专业化服务水平。积极鼓励基础电信运营商和专业服务机构拓展外包呼叫服务、电子商务在线客服外包，提供面向电子商务服务企业的语音呼叫服务、非语言在线客服服务和面向公众的民生热线便民呼叫服务。以高新区后台服务中心为载体，积极引进国内外知名呼叫服务企业，加快建设以一批 1000-3000 座席的规模化、专业化呼叫中心为主体的西部“声谷”，着力构建“电子商务+呼叫中心”专业

40、化分工协作服务模式。以电子商务为核心，结合呼叫中心的媒介方式，将电子商务的应用向更广泛的电话用户延伸；鼓励垂直型服务企业开展计算机网络远程在线维护外包、企业应用管理软件在线服务等新型服务模式，发挥创新企业示范带动作用，提升电子商务专业化服务水平。五、支撑体系建设五、支撑体系建设（一）加强信息基础设施体系建设（一）加强信息基础设施体系建设支持基础电信运营商加快建设成都至国际互联网出入口的直达线路，形成汇聚西南、辐射西部的国际通信传输能力。积极推进西部网络交换项目建设，加快实现成都至北京、上海、广州、22西安、武汉、重庆、昆明、兰州等 8 个方向 30 条出省光缆的目标，加快推进互联网网际同城交换

41、项目，积极争取国家在成都部署互联网直联枢纽规划实施。加快推进数据存储与灾备项目建设，支持基础电信运营商和万国数据公司相关项目建设。（二）加强电子物流体系建设（二）加强电子物流体系建设建设我市城市配送运营管理平台，整合银行、海关、商检、电子商务和电子物流信息平台等相关资源，实现电子商务交易与电子物流配送信息资源共享。加快“四园区、四中心、若干物流服务站”等物流基础设施建设，加快引进世界知名物流地产商和国内知名物流仓储管理企业，逐步推进物流仓储硬件设施的集中和提升仓储档次。鼓励电子商务和电子物流企业运用城市配送运营管理平台，充分运用运输管理系统（TMS） 、全球定位系统（GPS） 、地理系统（GI

42、S） 、仓储管理系统（WMS）等信息化管理手段，提高物流效率、降低物流成本。鼓励发展城市综合配送网络，加快培育一批具备综合配送能力的骨干物流企业，提升综合配送能力。专栏 2009 年第 2 季度国内物流公司排名（数据来源于世界工厂网数研究中心）排名公司名称排名公司名称1申通快递6韵达快运2顺丰快递7宅急送3上海圆通8汇通速递4EMS 快递9佳吉物流5中通快递10中铁快运（三）加强在线支付体系建设（三）加强在线支付体系建设23加快支付服务手段创新，鼓励金融机构开展面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品，加快形成由网上支付、移动支付、固网支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。鼓励金

43、融机构开展面向中小企业的网上信贷和网上支付业务，鼓励商业银行与成熟的第三方支付平台及第三方安全认证服务平台合作，大力推进网络支付金融服务。（四）加强电子商务诚信体系建设（四）加强电子商务诚信体系建设加快联合征信系统建设，利用成都市社会信用系统构建及时便捷的企业、个人诚信信息平台，积极探索成都市企业信用信息系统和金融信用管理信息系统在电子商务领域的应用服务，培育和发展信用调查、信用认证、信用评估、信用担保等社会中介服务组织，完善信用中介服务体系。（五）加强安全保障体系建设（五）加强安全保障体系建设加快推动电子商务地方性法规建设，明确电子商务参与各方的权利、责任和义务，打击电子商务领域非法经营等违

44、法犯罪活动，保障电子商务的正常秩序。建立和完善我市数字认证、安全测评等公共安全设施，建立以信息安全、网络安全为目标，加密技术、认证技术为核心，安全电子交易制度为基础的电子商务安全保障体系。积极引导和扶持 CA 数字认证，规范电子认证服务，促进异地认证、交叉认证，推广数字证书、数字签名的应用。（六）加强标准体系建设（六）加强标准体系建设围绕电子商务发展关键环节，鼓励龙头企业或行业协会联合高校、科研机构研究制定物品编码、电子单证、信息交换、业务流程等电子商务关键技术标准和规范，促进电子商务标准化、规24范化发展。六、六、重点发展领域重点发展领域围绕我市先进制造业、商贸流通业、旅游业等优势产业和重点

45、领域，加快电子商务平台建设和应用推广。（一）制造业（一）制造业围绕 IT、机电、医药、女鞋、家具、食品、汽车、通讯等优势制造产业，以集中发展区为载体，构建垂直专业性行业 B2B 平台，鼓励和推动园区企业整体应用电子商务交易平台，尽快形成适应于我市特色和优势的区域性、行业性供应链及产业链布局，形成有效支撑我市经济、辐射全国的行业 B2B 价值链体系。充分发挥外贸电子商务平台作用，鼓励制造业企业和外贸企业应用外贸商务平台，利用电子商务促进外贸发展。（二）（二）农业农业以农业十大产业的标准化、规模化基地和龙头企业为重点，依托农村专业合作经济组织和专业协会，加快建设双向互动的新农村综合信息服务平台，促

46、进“农商对接”、 “农超对接”，加快解决农村市场“买难卖难”问题。探索建设以特色农副产品为主要交易品种的大宗商品远期订单交易和现货网上交易市场（成都大宗商品交易所） ，构建电子商务与金融市场有机联系、相互促进的城乡市场体系。支持农业电子商务平台与农村专业合作经济组织、龙头企业开展合作，推动与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁集团及中高档酒店对接，促进获得 GAP（良好农25业规范）认证农产品的销售。推广目前农产品进上海的模式，支持第三方平台与我市和省内外大型农产批发市场、生鲜连锁超市等建立农产品网上直采系统。（三）（三）商贸流通业商贸流通业以成都国际商贸城、青白江、双流、龙

47、泉等商品市场集中发展区为重点，在“中调”过程中积极推进实体市场和虚拟市场融合发展，大力发展网上批发、网上拍卖等 B2B 电子商务。积极推进中央商业区和主力商圈信息化平台建设，支持大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城；大力引进国美网上商城、红星美凯龙、好百年、王府井、太平洋百货易买空间、家乐福等大型商业企业将其中国区 B2C 网购总部及其后台服务中心和结算中心设在成都。支持成都零售商协会牵头整合我市大型卖场和连锁店的网购业务，建立成都网购门户和联盟营销、联合配送的市场化机制，建设西部“网上春熙”和网购中心。（四）（四）民生服务民生服务业业以互联网为媒介，以服务社区为目标，运用电子商务手段

48、整合全市家政服务资源，将代购、保洁、订餐、家教、保姆、代缴费等各类社区服务集成整合到家政服务平台，构建方便快捷、规范可靠、直观互动的家政服务电子商务平台，实现传统家政服务向现代家庭服务模式的转变，全面提升社区服务品质，打造“宜居城市、幸福生活”服务品牌。（五）（五）旅游业旅游业26依托成都中国最佳旅游城市的品牌形象，整合景区、宾馆酒店、旅行社、航空公司和客运企业等旅游服务资源，建立包含完整旅游要素的资源数据库、具备在线交易功能的电子商务平台，支持旅游企业和商务网站运营商建立面向代理商的分销系统和面向旅游者的在线销售系统，发展旅游搜索引擎、 “E-tour”（电子旅游）视频营销集成等新型营销模式

49、，提升旅游营销竞争力。（六）（六）教育培训教育培训业业支持网络教育服务企业搭建集各类网络教育内容提供商为一体的网络教育服务平台，面向消费者提供各类优质网络教育资源，实现网络教育成本的最低化和选择使用的快捷化。积极引进国际教育培训集团、支持本土大专院校建设开放式学习服务平台、教育资源开发基地等项目，加快发展多媒体网络教育。积极利用3G 通信技术，大力培育移动远程教育服务商，提供多媒体学习课程，积极推动移动学习（Mobile Learning）远程教育模式。加快引进阿里学院落户成都，利用网络教学方式，开展电子商务应用企业培训；支持本地大专院校和社会办学力量，开展网络教学，充分发挥成都科教优势，提升

50、成都教育培训产业竞争力。（七）（七）文化创意文化创意产业产业结合“文化创意之都”建设，以国家级数字娱乐基地、无线音乐基地为主要载体，大力发展手机游戏、网络游戏、动画漫画、数字音乐和数字发行及衍生品，加快发展数字新媒体在线服务产业。积极争创国家数字出版基地，加快新闻出版产业数字化进程，大力发展手机报、手机新闻等27在线阅读产业，加快发展数字出版产业。（八）（八）软件和服务外包软件和服务外包积极推广基于软件技术和互联网服务的全程电子商务服务，促进企业将业务自然延伸到上、下游业务伙伴，实现供应链上的经销商、企业、供销商和客户的业务协同，帮助中小企业提升竞争力。积极推动在线管理服务（SaaS）发展，推

51、动软件及服务外包企业从单纯“卖软件”向“卖软件管理服务”提升发展，实现从软件应用的服务外包到人力资源服务全面的服务外包，积极促进软件研发企业向在线管理服务提供商转变，提升软件和服务外包产业的综合效益。积极引进国内知名在线软件服务企业来蓉设立西部区域总部，以行业领先企业带动成都软件业从“卖软件”向“SaaS”转变，打造为广大中小企业服务的在线管理软件服务平台，支持全市中小企业广泛应用软件在线管理服务，降低企业在财务管理、进销存管理、客户资源管理等方面的成本，提高企业管理的标准化、信息化水平和运行效率。（九）（九）房地产业房地产业支持专业房地产网络服务机构采用市场化机制，利用电子商务平台整合房地产

52、开发商、经纪人、物业业主和消费者、创业者的供求动态信息，积极开展在线信息发布、在线购房洽谈、在线看房预约、在线金融服务、商铺招租、门店转让、网上房交会等房地产网络营销服务，改造传统房地产信息服务模式，规范房地产中介市场，促进房地产营销现代化。28七、支持政策和保障措施七、支持政策和保障措施（一）支持政策（一）支持政策1、支持电子商务集聚发展、支持电子商务集聚发展支持以“198”区域、中心城区为核心载体加快电子商务产业园区建设；支持有条件的区（市）县建设具有产业特色的电子商务创业孵化园，搭建电子商务公共技术服务平台和公共信息服务平台；建立电子商务创业孵化机制，引进电子商务企业聚集发展，形成产业集

53、群。2、实行积极的财政支持政策、实行积极的财政支持政策对入驻创业孵化园区和集聚区的电子商务企业在培育期内提供房租补贴；对企业电子商务应用平台建设重大项目给予贷款贴息，对我市企业加入电子商务第三方平台注册费用给予补贴；对在我市登记注册的第三方电子商务交易平台企业的税收贡献给予财政奖励；资助第三方电子商务服务企业参加国内外专业展会、举办网商大会等市场推广活动。3、改善电子商务创业金融环境、改善电子商务创业金融环境全面加强与阿里巴巴等知名第三方服务平台合作，探索建立网络银行风险池，开展成都市中小企业网络联保贷款等金融创新；引导社会资本建立创投基金等风险投资平台；优先支持电子商务第三方优势服务企业上市

54、融资。4、支持电子商务企业开展业务流程整合和服务外包、支持电子商务企业开展业务流程整合和服务外包鼓励国内外专业机构建立电子商务和电子物流外包呼叫服务中心、在线即时多语转换中心、电子商务在线客服外包、网络架构维护和数据采集分析中心、第四方电子物流服务中心等，提高29电子商务国际化水平。5、支持个人网上创业、支持个人网上创业对于个人开展 SOHO 创业或开办电子商务 HBC (Home-based Company)，积极探索通过网络办理自动备案、免费下载办理电子工商执照和电子税务登记等事项，建立适应电子商务发展的行政管理和政务服务体制。6、培育优势品牌企业、培育优势品牌企业制定电子商务企业质量和产

55、业发展水平评价标准，以企业运营核心数据和产业发展指标体系作为考核评判标准，按年度表彰奖励电子商务优势服务企业、应用示范企业和个人创业模范网商。支持本土电子商务企业争创国家、省级知名品牌。7、支持电子物流体系建设、支持电子物流体系建设支持大型连锁企业在规划的物流园区（中心）内建设配送中心，鼓励大型物流企业物流园区投资建设标准化仓储设施和电子分拔中心，对我市从事城市配送和城际配送的第三方物流企业给予仓储、运输车辆补贴。8、支持电子商务人才培训计划、支持电子商务人才培训计划按照服务外包人才支持政策取向，对电子商务企业新录用并签订一年以上劳动合同的大学生给予培训补助；新引进电子商务总部的高管人才实行个

56、人所得税奖励和安家补助。9、支持行业协会推动电子商务、支持行业协会推动电子商务加快组建成都市电子商务企业家协会，支持协会组织开展面向中小企业的电子商务应用推广活动，以购买服务或资助等形式支持行业协会牵头制定相关标准、规范和开展行业发展研究和统30计监测，对组织行业企业加入电子商务平台的行业协会给予推广资助。（二）保障措施（二）保障措施1、完善推进机制。、完善推进机制。由市政府服务业发展领导小组统一领导、协调和推进全市电子商务发展，市政府服务业发展领导小组办公室负责电子商务推进的具体实施工作。各区（市）县要建立相应的工作机构，负责本行政区域的电子商务发展推进工作，市级行业主管部门负责本行业电子商

57、务发展的规划和指导，各综合保障部门负责做好促进电子商务发展的支撑体系建设。电子商务的发展实行目标管理，将电子商务的发展规模、速度、质量、效益和结构等重要指标进行量化，作为各区（市）县及市级部门目标考核和党政领导班子实绩考核的重要内容。对涉及电子商务发展的重大项目推进、重点企业支持工作，明确各区（市）县政府、市级有关部门的目标和责任，形成分工负责、相互配合、上下协同的工作格局，合力推进成都电子商务加快发展。2、强化宣传推广、强化宣传推广依托国内主流媒体，加强对成都电子商务整体品牌的营销推广，树立成都西部电子商务中心的城市品牌。利用市域内各类媒体，加大对电子商务发展重要性、成功案例、重点电子商务企

58、业宣传力度，提高全市各界对发展电子商务重要性的认识。依托电子商务行业协会和其它行业协会，组织开展电子商务推广培训活31动，引导和鼓励广大企业、消费者学习掌握电子商务知识，培养更多网民、网商、网企。开展电子商务优秀运营商、服务平台、网商和应用示范企业等评比，推动电子商务在各行业应用。32附件一附件一：2009-20102009-2010 年成都市电子商务发展重点项目表年成都市电子商务发展重点项目表序号序号企业名称企业名称项目名称项目名称项目内容项目内容制造业制造业1四川西部鞋都有限公司西部鞋都（中国女鞋之都）网上直销鞋城运用实景展示和虚拟现实技术，展示成都女鞋品牌，拓宽销售渠道，同时为制鞋企业提

59、供生产和物流配送服务。2成都九正科技实业有限公司中国建材第一网（九正建材网）整合全市建材生产厂商、建材市场和房地产开发企业资源，推动建材行业电子商务应用商贸流通商贸流通3成都国际商贸城全国中药材及小商品信息发布中心和交易服务中心同步建设全国中药材及小商品信息发布中心和交易服务中心，开展与知名第三方平台合作，加快入场商家电子商务应用普及和市场推广。4成都伊藤洋华堂有限公司伊藤网络超市商贸零售百货业经营模式创新。5成都骏恒信息技术有限公司成都百货业电子商城联盟平台打造成都本地的网上购物电子商城系统的第三方运营平台6成都美图信息技术有限公司西南食品城网成为中国最大的网上食品批发市场，通过食品行业电子

60、商务应用方案的解决和示范效应，带动当地各行业企业电子商务应用7卫士通信息产业股份有限公司3G 移动支付与电子商务平台基于 3G 移动互联网的移动支付与电子商务服务，致力于打造先进的移动电子商圈。农农 业业9成都新文化商务有限公司基于 3G 移动互联网的农业电子商务平台通过手机专用软件，实现涉农信息的互联网快速流转，实现价格行情、供求信息、务工信息等内容的互动查询；以手机在线洽谈会降低农超对接、农商对接成本。10四川牧梦家园网络科技有限公司牧梦家园农产品电子商务平台通过整合资源，生产加工绿色健康产品，发展绿色健康观光产业，实现无公害、绿色、有机产品产销商业模式的创新旅旅 游游8成都文旅集团熊猫卡