2016年甘肃兽用抗菌药专项整治行动实施方案

1、2016 年甘肃省兽用抗菌药专项整治行动实施方案为进一步加强兽用抗菌药管理，规范兽用抗菌药合理使 用，确保动物产品质量安全，保障人民群众身体健康，为贯 彻落实“甘肃省兽药 （抗菌药 ）综合治理五年行动方案” ，制定本 方案。一、整治目标进一步规范兽用抗菌药生产、 经营和使用行为； 增强生 产经营和使用主体诚信自律意识、 守法意识、 质量责任意识； 严厉打击兽用抗菌药生产、经营、使用环节的违法行为；加 大养殖环节使用抗生素整治力度，依法查处一批违法违规行 为；及时公布典型案例，严惩不法分子，保障农产品质量安 全。二、整治重点（一）重点产品。 重点查处：农业部公告第193号、第 560 号公布的禁

2、用兽药； 未经农业部批准使用的兽用抗 菌药；省兽医局通报的假劣兽用抗菌药（包括非法企业生 产的假兽药、合法企业生产的套用文号的假兽药等）；标签和说明书中擅自改变组方、规格、用法用量以及夸大适应 症的兽用抗菌药；涉嫌添加兽药标准以外药物成分的兽用 抗菌药以及非法添加兽用抗菌药的其它兽药品种；标准已 废止且其产品已超过市场流通期限的兽用抗菌药；未取得进口兽药注册证书或未办理进口兽药通关单等非法 进口的兽用抗菌药；禁用和假劣药物饲料添加剂。（二）重点对象。 兽药生产企业、经营企业、养殖场 （小 区、户）和从事畜禽疾病诊疗活动的单位和个人。 突出养殖环 节畜禽规模养殖场 （小区、户 ）整治。（三）重点

3、任务1. 规范养殖环节兽用抗菌药使用。一是 发放安全用药告 知书。采取多种形式，积极开展安全用药宣传和培训活动， 将安全用药知识和告知书宣传到村、普及到户、落实到养殖 企业，防止滥用、乱用、误用兽用抗菌药。 二是 加大督查指 导、抽检和巡查工作力度， 对登记在册的规模养殖场 （小区、 户）实行全覆盖兽药使用检查。重点检查兽用抗菌药的购买 入库记录、使用记录、执行休药期规定等情况，督促养殖者 落实用药记录制度、休药期制度和处方药管理制度。 三是 加 大非法违规使用兽用抗菌药处罚力度。重点查处以下五种违 法行为：未在兽药 GSP企业、动物诊疗机构、乡村兽医 购买兽用抗菌药的行为；非法使用金刚烷胺、

4、利巴韦林等国家禁止使用的药物的行为；使用人用抗菌药的行为，超 剂量、超范围使用兽用抗菌药物的行为；不执行休药期、 不填写兽药使用记录的行为；直接使用兽用抗菌药原料药 的行为。2. 加强兽用抗菌药经营环节监管。全面督促落实兽药GSP 和兽用处方药管理制度， 强化执法检查， 对辖区内经营 企业实行全覆盖检查。重点打击以下六种违法行为：无证 经营、超范围经营、购销记录不完整以及销售假劣兽用抗菌 药等违法违规经营行为；销售未经批准使用的兽用抗菌药 的行为；兽用抗菌原料药拆零销售的行为；不按规定销 售兽用处方药的行为；未设立专柜销售兽用处方药的行 为；未建立兽用处方药销售记录和未留存处方等行为。3. 严

5、把兽用抗菌药生产环节监管。一是 强化飞行检查。 重点检查甘肃汇能、张掖瑞和祥、兰州正丰、武威新天马、 武威牛满加等兽用抗生素生产企业。 二是 加大对非法生产 兽用抗菌药等假劣兽药企业和地下“黑窝点”的排查力度，对 线索明显、犯罪事实清楚的重大案件，及时商请司法部门提 前介入，坚决捣毁制假黑窝点。三、工作步骤（一）动员部署（ 2016 年 3 月 2016 年 4月） 按照本方案工作部署和要求，结合当地实际，制定辖区 具体实施方案，明确分工，细化方案，落实责任，确定工作 重点和工作任务。（二）宣传告知和自查自纠 （2016 年 4 月5 月） 兽药生产、经营和使用单位要提高主体责任意识，深入 贯

6、彻兽药管理条例及其配套规章的有关规定，认真排查 梳理本单位在兽用抗菌药和其他兽药生产、经营和使用活动 中存在的问题和关键风险点，及时整改提高，并将自查自纠 工作贯穿始终，长期坚持。（三）集中整治 （2016 年 6 月10 月） 各地兽医主管部门要针对重点产品、重点对象，落实主 要任务，深入开展专项整治行动，严厉打击各种违法违规行 为。（四）督导检查 （ 2016 年 11 月） 各地要根据本地治理工作进展情况，采取抽查、异地交 叉检查和飞行检查等有效措施，对辖区专项行动进行督导检 查，我局将适时组织督导组，对各地综合治理行动进展和实 施效果进行督查。（五）信息报送 （ 2016 年每季度初）

7、 各地要系统梳理整治行动的进展和取得的成效，客观分 析存在的问题，总结好的经验做法，研究提出下一步治理工 作重点，形成行之有效的监管措施，完善长效监管机制。 12 月 10 日前报送整治工作总结。建立案件信息月报制度， 每月 10 日 前报送上月查办案 件情况统计表（附件 1 ），大案要案（移送司法机关的案件） 要报送详细案情。 2016 年 4、7、10 月和 2017 年 1 月的 10 日前报送前一季度兽用抗菌药专项整治情况统计数据。（附 件 2 ）。四、工作要求（一）切实加强领导，狠抓工作落实。 各地一定要主管 领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实， 确保工作末端落实，高

8、度重视兽用抗菌药生产、经营、使用 环节的整顿工作。 精心组织部署、 科学规划、 明确目标要求， 确保整顿工作取得实效。（二）加强协调配合，开展联合行动。 各地要加强与公 安、卫生等部门的联系，采取综合性措施，形成监管合力， 严厉打击各种违法犯罪行为，公布一批大案、要案和典型案 件，有力震慑违法犯罪分子。（三）加强监督管理，建立长效机制。 各地要对辖区的 生产、经营企业，养殖场（小区、厂）加强监督管理，实行 “痕迹化管理”。积极总结好的经验做法，形成行之有效的监 管措施，建立长效监管机制。（四）广泛宣传发动，营造良好氛围。 各地要大力宣传 综合治理的措施和成效。 利用“农资打假”、监督检查等，

9、积极 宣传政策法规。特别是科学合理使用抗菌药要做好舆论引导 工作。创造科学监管、安全用药的良好舆论环境。附表1甘肃省2016年1月-X月份兽用抗菌药专项整治查办案件情况统计表填报单位：（加盖公章）填报时间:案件类型行政执法案件移送司法机关案件捣毁窝点（个）案件信息公开（件）立案件数办结件数金额（万元）件数金额（万元）兽用抗菌药 专项整治行动说明：1.此表按月报送，每月10日前报送上月的案件统计数据2. 每月的大案要案（移送司法机关的案件）请随此表同时报送详细案情附表2甘肃省2016年兽用抗菌药专项整治情况统计表专项行动检杳牛产 经营企业 （家次）出动执 法人员（人 次）查处问 题（起）涉及金 额（万元）责