关于外墙保温防火规定、规范的几点说明

1、关于外墙保温防火规定、规范的几点说明本说明梳理了公安部消防局和建设部针对保温防火问题在不同时期颁布的暂行规定、规范，希望对读者有所帮助。一、公安部和建设部46号文件2009年9月28日，公安部和建设部联合下发了民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定（公通字46号）（附件1），其中规定整理如表1：总要求：民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级。建筑高度保温材料燃烧性能要求防火隔离带设置方式（采用B2级保温材料时）防护层厚度（采用B2级保温材料时）非幕墙式建筑住宅建筑H100mA级/60mH100m不应低于B2级每层设置不燃或难燃材料作防护层，首层6mm，其他层3mm。24mH

2、60m不应低于B2级每两层设置H24m不应低于B2级每三层设置其他民用建筑H50mA级/24mH50m不应低于B1级每层设置H24m不应低于B2级每两层设置幕墙式建筑/H24mA级/H24m不应低于B1级每层设置不燃材料作防护层，厚度3mm。防火隔离带：应沿楼板位置设置宽度300mm的A级保温材料。防火隔离带与墙面应进行全面积粘贴。外墙的装饰层：除采用涂料外，应采用不燃材料。当建筑外墙采用可燃保温材料时，不宜采用着火后易脱落的瓷砖等材料。二、公安部消防局65号文件2011年3月14日，公安部消防局下发了关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督有关要求的通知（公消【2011】65号）（附件2），

3、其中规定：在新标准发布前，从严执行民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。三、国务院46号文件2011年12月30日，国务院下发的国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发【2011】46号）（附件3），其中第七条中要求：新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料，严格限制使用可燃材料。住房和城乡建设部要会同有关部门，抓紧修订相关标准规范，加快研发和推广具有良好防火性能的新型建筑保温材料，采取严格的管理措施和有效的技术措施，提高建筑外保温材料系统的防火性能，减少火灾隐患。四、建设部16号文件 在国务院下发46号文之后，建设部紧随其

4、后发布了关于贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作意见的通知（建科【2012】16号文）（附件4），其中要求：严格执行46号文。建设部已经放开有机保温材料的使用。五、公安部消防局305号文件2012年12月3日，公安部消防局下发关于民用建筑外保温材料消防监督管理有关事项的通知（公消【2012】350号）（附件5），明确通知：2011年的65号文不再执行。六、建筑设计防火规范（报批稿）2012年8月24日，公安部消防局天津消防所主编建筑设计防火规范，已完成报批稿（附件6）。关于保温的部分有如下规定：所有建筑总原则:宜采用A级，不宜采用B2级，严禁采用B3级高度保温材料要求防火隔离带要求（仅限使用B

5、1、B2级材料）防护层要求内保温疏散楼梯间、避难走道、避难间、避难层-A级-其它部位-低烟低毒、B1级-10mm外保温保温系统与基层墙体和装饰层之间无空腔住宅建筑H27m不应低于B2级每层、300mm、不燃首层10mm、其它层5mm27mH54m不应低于B1级每层、300mm、不燃首层10mm、其它层5mm54mH100m不应低于B1级-50mm100H应为A级-其它建筑人员密集场所应为A级-除人员密集场所外H24m不应低于B2级-50mm24mH50m不应低于B1级-50H应为A级-保温系统与基层墙体、装饰层之间有空腔H24m不应低于B1级-50mm, 每层楼板处采用防火封堵材料封堵24mH

6、应为A级-外墙装饰层三层及三层以下可采用涂料-三层以上应采用不燃材料-除采用A级保温材料外，外墙外保温系统采用不同于本规范规定的其它构造方式时，应按现行国家标准建筑外墙外保温系统防火试验方法的规定对该外墙外保温系统的防火性能进行试验达到合格判定标准。屋面外保温系统屋面板耐火极限不低于1.00h时不应低于B2级当屋面和外墙都采用B1或B2级时，应采用宽度500mm的不燃材料设置防火隔离带将屋面和外墙分离10mm屋面板耐火极限低于1.00h时不应低于B1级七、总结2009年2月9日发生北京央视大火，于是公安部和建设部在2009年9月28日联合下发46号文暂行规定，规定的核心内容：允许在一定范围内使

7、用有机保温材料，但在使用有机保温材料时，根据不同建筑高度采用不同要求的防火隔离带的防火构造措施。但对所有保温系统都同样的要求，没有区分不同保温系统原本构造之间的差别。实际在工程应用中，并未全部按照暂行规定执行，但除防火之外的其它功能依然可以得到保证。但由于防火隔离带在选用和使用上没有经验，出现不少工程质量事故。2010年11月15日发生上海静安大火，于是公安部在2011年3月14日下发了65号文，在新标准发布前，从严执行民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。即所有外墙保温全部使用A级材料。此要求极其严厉，仅考虑了外保温防火功能，而未考虑

8、其它现实问题，比如A级保温系统技术不成熟、A级保温材料供给不足、造价奇高等等。导致的结果是：（1）很多厂家通过各种途径拿到复合A级的检测报告，典型的是酚醛和聚氨酯表面复合58mm砂浆后，按照GB 8624-1997检测达到复合A级。甚至有些厂家用纯酚醛板或聚氨酯板，更有甚者用聚苯板，获取A2级检测报告；（2）国内上马大量无机保温材料生产线、酚醛板生产线、聚氨酯生产线，也出现了VIP真空板等新产品。（3）更多的是建设方与当地消防部门沟通，在消防部门可验收的前提下，依然选用有机保温材料外保温系统。外保温行业专家学者、主管部门、企业、最终用户，甚至公安消防部门都很清楚的知道，外保温全部用A级系统产品

9、是一个因噎废食、过犹不及、弊大于利的政策，是一个不可能完全实现的甚至只能用造假来应付的政策。因此，2011年12月30日，国务院下发的46号文中，又开始允许使用可燃材料，仅提到要严格限制使用。紧随其后的建设部在2012年2月10日发布了16号文，其中要求：严格执行46号文。建设部根据国务院的文件，开始放开有机保温材料的使用。2012年12月3日，公安部消防局下发350号文，也明确通知：2011年的65号文不再执行。所以，在2012年12月3日以后，在未来建筑设计防火规范标准正式颁布之前，目前应该执行46号文件。建筑设计防火规范标准很有可能在2013年上半年颁布，颁布后46号文也将废止。因此对于建筑设计者来说，应该适当考虑建筑设计防火规范中规定的外保温防火的相关内容。但这个内容也可能有所改变，理论上改变的幅度应该不大。在此期间，2006年就开始修编的JG144外墙外保温技