盘锦辽滨沿海经济区总体规划

1、盘锦辽滨沿海经济区总体规划（2009-2020年）文本沈阳建筑大学天作建筑研究院辽宁省城乡建设规划设计院葫芦岛分院2009年5月目录第一章 总 则1第二章 规划规划目标、性质及规模3第三章 空间结构与用地布局7第四章 道路交通系统规划14第五章 生态绿地景观系统规划18第六章 旅游发展规划22第七章 岸线利用规划24第八章 给水工程规划27第九章 排水工程规划28第十章 电力工程规划29第十一章 通信工程规划30第十二章 燃气工程规划31第十三章 供热工程规划33第十四章 环境保护规划35第十五章 环境卫生规划38第十六章 综合防灾规划40第十七章 规划区空间开发管制区划47第十八章 近期建设

2、规划49第十九章 远期规划构想51第二十章 规划实施措施52第二十一章 附 则53附表一：城市发展目标体系表55附表二：盘锦辽滨沿海经济区分区及用地面积56附表三：城市建设用地平衡表57第一章 总 则第1条 编制动因开发建设盘锦辽滨沿海经济区是辽宁省委、省政府的重大战略决策。本次总体规划编制，是落实国家能源、交通和产业战略布局的需要；也是环渤海地区开发开放的需要；是辽宁建设沿海经济强省的需要，是在更高的平台上参与东北亚和环渤海地区合作发展、赢得竞争主动权地位的战略需要；还是实现盘锦生产力布局向沿海推进、构筑市域“双核”空间结构的战略要求，是牵动盘锦经济结构调整、促进产业结构优化升级的客观要求。

3、为抓住历史发展机遇，推进辽宁“五点一线”沿海经济带开发建设，适应辽宁（营口）沿海产业基地·盘锦辽滨沿海经济区的长远发展需要，优化配置各项资源，协调规划区内各项建设，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法，经盘锦市大洼县人民政府同意，对盘锦船舶修造产业园总体规划（20072020年）进行修编。第2条 规划依据中华人民共和国城乡规划法及其它相关法律法规；国务院关于加强城市规划工作的通知；建设部城市规划编制办法及其它有关技术规范标准；辽宁省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法；辽宁沿海经济带开发建设与控制保护规划；大洼县域城镇体系规划；盘锦市

4、、大洼县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；国家、省、市相关法律法规和标准规范。第3条 指导思想以科学发展观为指导，落实辽宁省委、省政府制定的政策方针与战略决策；坚持以资源和环境保护为前提,根据产业发展的需求，结合现状发展基础，发挥自身的独特优势，建设产业特色突出、生态宜居、功能协调发展的现代滨海新城。第4条 规划原则区域统筹原则：统筹考虑盘锦辽滨沿海经济区与盘锦市、营口市及辽宁（营口）沿海产业基地的关系，合理确定规划区的性质、职能、用地功能和重大基础设施布局。生态优先原则：优先保护现有河流水系、苇地等自然资源，采取组团式的用地布局结构，将城市发展与自然环境有机协调。集约性原则：土地资源尽量

5、成规模开发，相关产业集中布局，集中紧凑发展。可操作性原则：充分考虑现状基础及产业特点，既注重对近期发展的落实，又注重对远期、远景发展的引导，近远结合，利于实施。第5条 规划范围规划范围包括辽河、荣滨两个社区的多数地域和荣兴乡滨海大道以南港口区及其对应区域，总面积为110.64平方公里。第6条 规划期限本次规划期限确定为20092020 年。其中：近期为20092012年；远期为2013年2020 年；远景为2020年以后。第7条 规划执行本规划是盘锦辽滨沿海经济区建设和发展的法定文件，凡在本规划范围内进行各项土地利用、空间规划及一切建设活动，必须遵照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划。

6、第8条 强制性内容文本条文中加下划线内容为本版总体规划的强制性条文。强制性内容是对规划实施过程进行监督检查的基本依据，违反总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响总体规划的行为，应依法进行查处。第二章 规划规划目标、性质及规模第9条 发展目标1、总体发展目标“五点一线”的重要节点。盘锦市对外开放的先导区。盘锦市接续产业的牵动区。魅力港城、活力新城、宜居水城。2、经济发展目标与策略2012 年，GDP 总量达10 亿美元，人均GDP 达6667 美元；2020 年，GDP 总量突破100亿美元，人均GDP 达20000 美元。构筑现代新型产业体系。在原有工业基础上，大力推进信息化与工业化融合，形

7、成以船舶制造、石油化工、综合工业、科技产业四大支柱产业为主体，旅游业和服务业为两翼的产业协调发展的新产业格局，提升新城区经济能级和整体竞争能力。3、社会发展目标与策略构建安定有序、诚信友爱、充满活力、人地和谐的社会环境。在经济快速发展的同时，教育、医疗卫生、就业与社会保障、社会公平和安全等方面取得同步协调的发展。把握科技创新和产业结构提升的核心，将教育和职业培训同步进行。从提高人民福祉和国民素质的基本要求出发，建立拥有高效的公共医疗卫生系统为主体，以商业化医疗机构和慈善性医疗机构为辅助的发达医疗卫生体系。从协助广大人民建立涵盖劳动就业保障，医保保险基金，养老保险基金和住房保障的全方位社会保障功

8、能系统入手，使广大人民乐享“老有所养”的真实价值。以实现社会各阶层在经济发展利益共享上的基本公平为宗旨，让经济和社会发展的成果由人民享有。提高生产安全、环境安全和社会治安安全在内的社会安全保障。4、生态环境保护目标与策略（1）到2020年，初步形成自然生态环境与人居环境和谐发展的格局，产业结构更趋合理；苇地、水体等重要生态资源得到有效保护，局部生态环境恶化的趋势得到遏制，地下水逐年下降趋势得到缓解，水生态环境良好，形成生态系统的良性循环。（2）2020年新城区绿化覆盖率达到35%。（3）以生态系统健康为目标，确保新城区生态安全。加强区域生态环境联合建设和大辽河流域综合治理，建立稳定的区域水资源

9、和生态网络。（4）建立生态安全格局。平衡三大生态基质比例，维持区域景观多样性。基质包括，海岸生态系统、滨水苇地生态系统、内陆苇地生态系统。促进斑块的维护和修复，形成郊野公园和生态绿肺。战略点包括：苇泽岛湿地和鸭舌岛苇地保护区。新城区饮用水源保护区，翠霞湖水库和产业科技公园的苇地保护区。创造丰富的蓝带和绿带网络作为生态廊道的重要组成部分，强化蓝带水系的自然生态功能，充分利用河道调蓄洪水和缓蓄淡水水资源功能。（5）合理配置空间资源，统筹城镇发展与资源环境保护。划定禁止和限制建设区，有效保护重要的苇地、河流水库、水源地、农田等重要的生态资源和生态敏感区。（6）按照保护优先、开发有序的原则。加强平原地

10、区生态林地的建设和保护，加强苇地、水资源等生态资源保护与开发利用。积极进行绿化隔离地区、生态廊道、蓝网、绿网等生态环境建设。（7）合理确定金帛湾水城、临海工业区、新港工业区、河畔水乡住区和原生态体验区的城镇空间布局，协调海洋资源综合开发。大力保护海洋及滨海生态环境，改善海域环境质量，促进海洋资源开发、海洋及滨海生态环境保护与社会经济的协调发展。5、水资源利用和保护目标与策略（1）牢固树立科学发展观，贯彻“节流优先、治污为本、多渠道开源”的水资源利用原则。（2）大力发展循环经济，转变增长方式，同时保护好水资源和水生态，充分发挥区域水资源的社会经济和生态环境效益，从整体上提高区域水资源的承载能力，

11、实现区域水资源的持续、高效与安全利用。（3）以基础设施建设为先导，按照以供定需的原则进行经济社会布局和产业结构调整，在确保以城市和工业供水为主的供水目标的同时兼顾农业的可持续发展和生态环境的恢复和改善。6、能源利用和保护目标与策略（1）到2020年，新区集中供热普及率达到100%。（2）新建居住建筑全部达到节能65%标准，公共建筑达到50%标准；太阳能、浅层地能、节能灯具应用面积占新建建筑比例达35%以上。（3）新城区能源利用达到100%清洁能源。（4）新城区可再生能源占整个能源结构中达到25%以上。（5）按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加快发展循环经济。（6）加快发展新能源和可再生能源

12、，大力开展资源综合利用，加快再生资源利用基地建设。（7）推广热电联产及热能梯级利用，加快集中供热建设。完善管理措施，加强重点环节、重点领域节能减排、突出抓好工业企业节能减排，加强政府机构节能。第10条 性质辽宁沿海“五点一线”中以船舶制造、石油化工、装备制造、港口物流、高新科技等产业为支柱的重要产业基地，盘锦市的城市副中心，生态宜居的现代滨海新城。第11条 人口规模近期（至2012 年），城市人口规模15万人。远期（至2020 年规划期末），城市总人口规模50万人。第12条 用地规模近期（至2012年），城市建设用地面积33.5平方公里。远期（至2020 年规划期末），城市建设用地总面积达50

13、.14平方公里（其中不包括港口用地34.16平方公里）。第三章 空间结构与用地布局第13条 规划结构规划形成“一带、两轴、两圈、五区”的布局形态。“一带”指辽河入海口及海滨沿线绿色滨水生态带；“两轴”指南北向城市发展轴，东西向景观生态轴；“两圈”指船舶制造特色工业圈；内湖旅游商贸黄金经济圈；“五区”指金帛湾水城、临海工业区、新港工业区、河畔水乡住区、原生态体验区。1、金帛湾水城：是盘锦辽滨沿海经济区的主体部分，由三大功能分区组成，包括：海岛生态住区。占地18.85km2，占总面积的17.1%，规划居住人口23.3万人。（1）海岛生态住区在海滨沿线设置了以生态宜居为特色的绿色轴线，将自然景色最为

14、优美的区域规划为凸显滨海水城特色的生活岸线，打造高品质的生活环境，占地8.71km2，占总面积的7.9%，规划居住人口10.8万人。（2）商业娱乐群岛位于内湖西侧的休闲娱乐群岛，环境宜人，内设高档酒店、俱乐部、高尔夫球场等娱乐设施，为城市高端人群提供假日休闲娱乐场所。占地3.00 km2，占总面积的2.7%，规划居住人口3.2万人。（3）滨水生态住区打造品牌生态水城住区；位于原二十七号路以南，规划内湖以北的区域生态结构完整，水路、陆路交通连续通达，为新城的品牌生态水城住区。占地7.14km2，占总面积的6.5%，规划居住人口9.3万人。2、临海工业区延伸现状的主导产业集聚区；临海工业区南临辽东

15、湾，东临辽河，东北部为滨海大道穿过，是新城的主要功能区，建设成为现代高效的新型工业区。临海工业区由综合工业区和科技产业区两大功能区构成。占地16.23km2，占规划总用地的14.7%。3、新港工业区港口码头位于用地西侧，功能分区包括港口区、物流区、船舶工业区、石化工业区、综合工业区。通过填海造地建设。新城的货运交通枢纽，船舶制造中心，化工产业基地。总体用地规模34.16km2，占盘锦辽滨沿海经济区总用地的30.9%。由于涉及新港工业区权属以及港口、物流等功能均为东北经济圈服务，因此新港工业区用地规模不参与盘锦辽滨沿海经济区城市建设用地平衡。4 河畔水乡住区在大辽河入海口设置河畔水乡住区，以细胞

16、生长模式，结合芦苇湿地和红海滩等原生态景观资源布置居住区，占地15.06km2，占规划总面积的13.6%，规划居住人口26.7万人。5 原生态体验区以湿地为特色的旅游区、保护区。包括位于辽河东岸的苇泽岛和鸭舌岛东侧苇地，是新城的禁止建设区，保留原生态面貌，以生态保护、旅游为主要功能。占地13.02km2，占规划总面积的11.8%。第14条 用地布局1、居住用地布局规划居住用地面积1430公顷。（1）住宅用地主要包括海岛生态住区、商业娱乐群岛、滨水生态住区和河畔水乡住区四部分。规划面积1301公顷。（2）中小学用地海岛生态住区设小学两所，中学一所。河畔水乡区设小学两所，中学一所。滨水生态住区设小

17、学三所，中学一所。规划面积约22公顷。（3）公共服务设施包括医院、商业网点、金融邮电等公共服务设施。规划面积约107公顷。2、公共设施用地布局公共服务设施分三级布置：新城中心、组团中心和社区级中心。规划至2020年公共设施用地586公顷，占总建设用地的11.2%，人均11.7平方米。新城中心：位于起步区滨水地区，布置新城行政办公中心、商贸中心、文化艺术中心、娱乐中心等综合服务功能。 组团中心：位于各组团的中心位置，为各组团提供商业零售、餐饮娱乐、文化、医疗、体育、娱乐、办公等配套服务设施，这一级别的公共服务设施主要能够满足本组团的需求。社区中心：按照城市居住区规划设计规范，各居住区应建设相应配

18、套的公共服务设施。规划公共设施用地规模如下：（1）行政办公用地规划行政办公用地主要分布在金帛湾水城中的海岛生态住区核心地段。规划至2020年行政办公用地22公顷。主要设置政府机构和市属行政管理机构等。（2）商业金融用地位于金帛湾水城中商业娱乐群岛的东侧岛屿以及与之相邻的滨水生态住区的内湖沿岸，重点培育面向区域的现代商业服务中心。建设用地规模248公顷。主要布局写字楼、商贸中心、综合百货商场、银行分理处等商业金融功能，形成服务于区域的商贸金融中心。（3）文化娱乐用地规划新城级文化娱乐用地位于滨水地带。重点建设滨水的文化会馆、影剧院、生态博览中心、会展中心、游艇俱乐部、沙滩浴场等。高端文化娱乐设施

19、集中在商业娱乐群岛西侧，包括高档酒店、俱乐部、高尔夫球场等娱乐设施。规划至2020年文化娱乐用地面积为168公顷。（4）教育科研用地起步区东侧打造具有区域意义的高等教育基地。规划在滨水生态住区内滨湖北二路以南，金帛大路以西设置大学城。通过生态品质优良的校园环境、自由灵活的总体布局、赋予时代特色的建筑形象，打造区域亮点，提升区域文化内涵。创造优越的高等教育规划区，为城市发展和产业结构优化提供智力储备。规划教育科研用地54公顷。（5）医疗卫生用地规划在滨水生态住区内金帛大路以东，滨湖北三路以南设置一处综合医院，河畔水乡住区内盘营路与十三号路交口设置一处专科医院，海岛生态住区内望湖西路与北堤路交口设

20、置一处疗养医院。规划医疗卫生用地面积为37公顷。新城级医疗卫生设施包括综合医院、各类专科医院、卫生防疫设施、预防保健机构和急救网络设施。积极培育社区卫生服务体系，卫生服务人员以每5001000居民配备1名卫生技术人员，以每2000个居民配备1名全科医生，并以社区为单位配备必要的医疗设施。（6）体育用地按全民健身计划发展纲要和有关规范要求，全市体育设施分级配置，以综合运动场为建设核心，完善社区体育设施。按市级、组团级和社区三级配置。规划在大学城以南设3.5万人规模体育场，主要供大学城以及盘锦新城使用。规划体育用地面积为37公顷。各组团中心建设体育设施，满足本组团的需求；社区体育设施按照配建标准建

21、设，确保每千人享有500平方米的健身活动场所。要充分利用大学、中小学体育场地、结合绿地建设全民健身设施，满足市民日常健身活动需求。（7）社会福利设施用地社会福利与保障设施应配置颐养院、儿童福利院和社会福利中心等项目。根据本市及周边区域老龄化社会的发展，建设敬老养老的社会化服务产业。在社会福利设施中，既要有公益性设施，也可有社会经营性机构。结合城市社区服务体系建设，每街道均需建立社区服务中心，具备敬老、便民、康复医疗、青少年活动、托幼助残的社区关怀功能。各居委会均建设不小于30的便民服务设施。规划社会福利设施用地20公顷，人均0.4平方米。3、工业用地布局临海工业区南临金帛湾水城，东临河畔水乡住

22、区，北部以滨海大道为边界，临海工业区面积约10.85km2。现状和近期建设以石油化工和配套综合产业为主导，考虑到此类工业用地对生态环境和周边居住环境的影响，随着规划区产业结构的优化整合，将在规划期限远期搬迁至规划区西北端。4、对外交通用地布局主要以对外公路和铁路为主，规划对外交通用地为78 公顷。5、道路广场用地道路广场总规划用地为6.84 km2，其中道路规划用地为5.94 km2，广场规划用地为50公顷，公共停车场用地为40公顷。6、市政公共设施用地规划市政公共设施用地为1.25 km2。7、公共绿地公共绿地由沿滨海岸线设置的绿色滨水生态轴线、沿河绿网、沿路绿线和城市公园组成。公共绿地面积

23、为14.86km2。第15条 土地使用强度控制结合新城现实地质条件，并参考国家相关规范，对各分区地块建设强度和建筑高度做如下控制：（1）滨水生态住区：中高强度建设地区。居住地块容积率控制在1.3左右；教育地块容积率控制在1.0以下；其他商务娱乐功能地块容积率控制在3.0以下，金融中心等重点发展地区容积率不超过4.0。（2）商业娱乐群岛：中低强度建设地区。居住地块容积率控制在1.0以下，商贸中心重点发展地区容积率控制在不超过4.0，重点发展地区范围不超过总面积的20%。（3）海岛生态住区：中等强度建设地区。居住地块容积率控制在1.3左右；一般地块容积率控制在2.0以下，滨河地段容积率控制在1.2

24、左右。（4）河畔水乡住区：中高强度建设地区。居住地块容积率控制在1.6左右；一般地块容积率控制在2.0以下；重点发展地区容积率控制在4.0以下，重点发展地区范围不超过总面积的10%。（5）临港工业区：中低强度建设地区。一般地块容积率控制在2.0以下。（6）新港工业区：低强度建设地区。一般地块容积率控制在1.0以下。（7）原生态体验区：禁止、限制建设地区。重点地块容积率控制在1.0以下，重点发展地区范围不超过总面积的5%。第四章 道路交通系统规划第16条 发展目标建立高效的、多元化对外综合交通体系，构筑和谐的、可持续发展的区域内部交通体系。第17条 发展策略（1）区域交通融合策略。打破区域交通瓶

25、颈，构建高标准综合交通系统，推动建立区域交通规划建设协调机制。（2）公共交通引导发展策略。优先发展公共交通系统，保障公共交通廊道、场站、客运枢纽等设施用地。（3）设施建设导向策略。以公共交通基础设施建设引导土地利用开发。（4）客货适当分离策略。构建面向区域的货运交通系统，通过客货适当分流实现城市空间的整体性和秩序化发展。（5）强化交通枢纽建设策略。强化客运枢纽建设，建设多种方式配合的一体化客运交通体系。科学合理地规划建设现代化物流园区，形成高效的物流体系。第18条 对外交通规划（1）铁路规划铁路为疏港铁路，主要服务于港口物流、工业仓储用地以及企业物流。道路之相交的道口建设应当符合国家有关技术规

26、范，并根据需要建设立体交通设施或防护设施。（2）城际轻轨规划城际轻轨做为盘锦市区与辽滨新区的主要交通工具，环绕金帛湾水城各居住片区，成为客运的交通方式。（3）公路规划新城区的快速路系统为两横三纵，其中两横为滨海大道和盘营路，三纵分别为四十四号路北接二沙公路，三十七号路北延跨辽河接305国道；十四号路跨辽河北接305国道和盘营高速。（4）河底隧道作为辽滨沿海经济区与营口市区联系的重要方式，必将成为盘营两市资源整合的重要依托。（5） 港口主要包括港口码头用地和港口物流用地，面积分别为7.2 km2和5.0 km2。规划保留现状盘锦港务局等港口用地。规划到 2020 年盘锦新港建成 4 个船舶舾装泊

27、位和 17 个生产性泊位，具体包括 2 个 2 万吨级的和 2 个 5 万吨级的舾装泊位、8 个 2 万吨级的成品油及液体化工品泊位、 2 个2 万吨级的件杂货泊位、 7 个23 万吨级的散杂货泊位。 预计2020年，盘锦新港货物吞吐量可达1510 万吨。（6）对外客货运枢纽规划新城区公路客运枢纽站两处：滨水生态住区中心站和河畔水乡住区组团站。货运枢纽包括铁路货运和公路枢纽两部分，公路货运主枢纽由物流园区、物流中心两个层次组成，主要分布在新港工业区和滨水生态住区内。铁路枢纽在新港工业区内。第19条 内部道路系统规划规划区道路形成网络状的结构系统，按照主干道、次干道、支路三级设置；其中金帛大道、

28、盘营路和滨海路为景观大道。规划道路广场用地面积为6.84km2。 （1）主干道主干道道路红线宽度控制为28-38米，道路断面为一块板形式，除特殊情况外道路两侧均控制10米绿化带，建筑退后至绿线，至少应保证市政管线敷设的需要。（2）次干道次干道道路红线控制为21-31 米，道路断面为一块板形式，除特殊情况外道路两侧均控制8米绿化带，建筑退后至绿线，应保证市政管线敷设的需要。未来在土地出让地块合并中，不得取消。（3）支路支路主要为短距离交通道路，是规划区路网的重要组成部分，在建设中应注意支路的连贯性，未来在土地出让地块合并中，可酌情调整。规划区内支路道路红线宽度为18 米，道路断面为一块板形式，除

29、特殊情况外道路两侧均控制6 米绿化带，建筑退后至绿线。（4）景观大道金帛大道：道路红线控制为66米，道路断面为三块板形式，道路两侧各控制10米绿化带。盘营路：道路红线控制为38米，道路断面为一块板形式，道路两侧各控制20米绿化带。滨海大道：道路红线控制为38米，道路断面为一块板形式，道路靠近水体一侧至少50米绿化带。第20条 交通设施规划（1）渡口与码头营口至鸭舌岛原渡口保留。规划沿辽河设置旅游观光码头3处，在内湖设置游艇码头3处，并在码头的显著位置设立固定的守则牌、公示牌、警示牌等，以确保渡运的安全与规范。（2）停车系统推行区域差别化的停车设施建设、费率政策。扩大停车供应总体规模，提高路外停

30、车泊位比例。按城市道路交通规范要求，每人城市公共停车场0.81.0m2，机动车停车场取80%计算，规划停车场用地面积为40公顷左右。按每车位30m2计算，则停车泊位数为1.3万个。配建停车位按照办公用地每万平米建筑面积65个车位、商业用地每万平米建筑面积80个车位、住宅用地每户一车位的标准控制。（3）公共加油（气）站按照规范的要求，规划按1.2 公里的服务半径设置加油站， 每处用地控制在0.120.25 万平方米。（4）桥梁依据不同的水形水态及周边环境特征，规划区内考虑设置经典桥梁博览区、大跨桥梁示范区、生态桥梁体验区及现代桥梁展示区四个各具特色的桥梁景观区，共有桥梁200余座。第五章 生态绿

31、地景观系统规划第21条 生态系统规划盘锦辽滨沿海经济区的生态系统由原生苇地、湿地、水网、绿网、科技公园、内湖核心斑块、社区公园组成。1、原生苇地：位于大辽河沿岸，主要集中在苇泽岛和河湾端部，面积约13.02km2，是规划区域最重要的原生态资源，必须予以保护。2、水网：规划范围内的水系完全得到保留，利用中心湖湾联络，并引入河流与水库的水体，建构出自然的蓝带网络体系，既起到生态与景观作用，又起到缓蓄洪水和收集净化雨水的功能。3、绿网：规划中沿水网和交通网设置网络状生态廊道，与蓝带网络共同形成生态安全网络体系，创造宜人的人居环境。4、科技公园斑块：位于临港工业区与河畔水乡住区的连接地带，结合基地现状

32、内的原生植被，展示工业景观特征，恢复和创造科技公园生态斑块。5、内湖核心斑块：位于规划区域内的核心功能区内，通过湖面水体、生态岸线和引入再生植被等生态技术措施，创造内湖核心景观。6、社区公园：分布于各住区功能体中的公园绿地，具有提供生态补偿、交往、游憩、景观欣赏等多种功能。第22条 绿地系统规划规划由蓝带绿网、防护林带、公园绿地斑块形成网络状绿地系统结构。参照国家生态园林城市标准(暂行)，规划至2020年，城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别为29、35。规划绿地面积1486公顷(不含生态苇地)，人均公园绿地面积为29.72平方米。规划区内设八块主要公园：科技文化公园，面积28.5公顷；体育休闲公

33、园，面积70.6公顷；原生态体验公园，面积421公顷；生态博览公园，面积856.7公顷；金帛湾公园，面积198公顷；核心中央公园，面积187.3公顷；生态防护公园，面积210.8公顷；湖滨公园，面积117.9公顷。第23条 景观系统结构环境景观规划尊重自然景观与人文景观有机结合的原则，呈现“一带、两轴、七节点”结构，意在创造生态宜居的景观环境。“一带”指辽河入海口及海滨沿线绿色生态带；“两轴”指横向生态景观轴，竖向人文景观轴；七节点则包括入海口广场、金贸广场、新城入口广场、核心市政广场、会展广场、锦凤舟广场、盘营商贸广场。第24条 绿线划定及管理绿线是指城市各类绿地范围的控制线，包括新城内的公

34、园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等。1、城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。在规划实施过程中，因建设或者其他特殊情况，确实需要临时占用城市绿线内用地或进行适当调整的，必须依法办理相关审批手续。2、在规划划定的城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出，政府应制定相应的法规辅助实施。第25条 水系规划构建完善的水系网络系统，维持足够的水网密度，完善淡水冲刷系统，使水系统在生态治理和进化改善过程中发挥关键作用。构建主、次、支三个层级水网体系：1、主干水网划分城市功能区，间距控制5公里左右，宽度50-80m，

35、人工河道具有通行中型游船条件，两岸组织主要公共空间职能，形成主要的滨水区景观。2、次干水网对城市组团进一步细分，间距控制2公里左右，宽度30-40m，具有通行中小型游船条件，成为组团间重要的滨水景观区。3、基础水网城市组团内部的基本水网，与用地紧密结合，改善组团内部肌理，营造中微观尺度的亲水空间，间距控制1公里左右，宽度10-20m。第26条 蓝线划定及管理蓝线包括新城内各种景观型和功能型地表水体，如内湖、人工运河、内港湾、辽河以及其他水体等。1、在城市蓝线内禁止进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设

36、施；其它对城市水系保护构成破坏的活动。2、在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（县规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。3、需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应当报经大洼县人民政府规划主管部门同意，并依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期恢复。第六章 旅游发展规划第27条 旅游发展目标盘锦辽滨沿海经济区的核心旅游市场主要大沈阳城镇经济圈及环渤海城市圈，其腹地主要为东北及华北区域，辐射区域为全国旅游市场。规划新城旅游发展的目标为盘锦市滨海旅游组织中心、环渤海旅游门户港和中国北方滨海生态体验示范区。

37、第28条 旅游发展策略（1）在新区城市和产业发展的过程中同步发展旅游产业同步进入，挖掘和整合旅游资源，形成多元化、多层次的滨海工业及原生自然旅游区。（2）积极加入区域旅游网络，重点针对环渤海休闲旅游市场，加强区域旅游廊道建设和内部旅游线路组织，增强景区可达性。（3）积极推动高端旅游发展，强化新区的商贸和休闲旅游功能，建设区域性的旅游服务中心。（4）坚持生态保护优先的原则，以环境建设为导向，近期重点建设滨海复合湿地生态景观，建构港口工业科学发展示范区旅游服务网络，远期重点发展生态城市和生态技术观光旅游。第29条 旅游功能分区（1）生态城市旅游区，包括：滨海生态水乡区、造城技术观光区、金帛湾内湖景

38、区及海上体育会展区。（2）滨海复合湿地旅游区，包括：鸭舌岛湿地景区、苇泽岛自然体验区、海岛中央公园区。（3）港口工业旅游区，包括：港口工业旅游区、油田工业旅游区、船舶工业旅游区以及科技公园区。第30条 旅游服务设施布局（1）旅游服务中心：设于金帛湾内湖北岸娱乐中心用地。（2）旅游服务区：鸭舌岛自然景观区、金帛湾生态水城区、新港工业旅游服务区。（3）旅游服务点：金帛湾内湖沿岸、鸭舌岛生态度假中心、苇泽岛服务中心、内湖娱乐服务中心、海岛度假中心、船舶制造工业中心、物流产业服务中心、科技产业服务中心。第31条 旅游线路组织（1）东北亚旅游线路，在东北亚区域经济发展的影响下，依托黄渤海地区为主形成了以

39、釜山、首尔、平壤、大连、青岛和上海等城市为重要节点的东北亚旅游线路。随着“五点一线”沿海经济带的开发建设，盘锦辽滨沿海经济区的观光旅游功能与便利的交通将使盘锦成为东北亚旅游线路上的新节点。（2）区域旅游廊道，主要依托省内铁路、环渤海铁路和沿海景观大道，形成环渤海交通主通道，重点建设区域重大交通基础设施及周边旅游集散设施，完善游客接驳交通组织；依托盘海营快速路和省内干道，形成市域旅游主通道。（3）内部旅游线路组织，是以新城为核心组织城镇旅游线路，重点建设新城旅游服务和组织中心，连通红海滩、大洼县城、鸭舌岛湿地、苇泽岛湿地等，开设旅游观光巴士；以工业区服务区为核心组织工业旅游线路，重点发展船舶工业

40、区岛内游览，开设旅游观光巴士；以区域及内湖港口为核心组织海上旅游线路，重点建设国际游艇和邮轮码头，连通南部营口产业景观区、滨海生态水乡区、金帛湾内湖、船舶工业区、大辽河景观区，开设水上观光巴士。第七章 岸线利用规划第32条 岸线规划与利用原则海岸线是盘锦辽滨沿海经济区发展的核心资源。规划岸线总长166.9公里，其中海岸线长73.9公里，河岸线长93公里（包含内湖岸线）。其中金帛湾生活区岸线总长73.8公里（含内湾岸线），工业岸线总长65公里，自然生态保护岸线长28.1公里。岸线规划与利用的原则是：（1）降低对生态破坏的影响，保护生态岸线，保证滨海生态廊道和生物多样性环境，减小工业和生活建设性破

41、坏，严格控制环境污染，重点保护河流入海口和周边地区的生态环境。（2）规划区内的大规模岸线重塑应在金帛湾内湖沿岸及工业港口区域生态评估和岸线规划的基础上，全盘评估岸线改变对深水岸线和水深的影响。坚持深水深用，浅水浅用的岸线利用原则，保证和合理使用大辽河及渤海航道等具有战略意义的深水岸线资源。（3）防止自然灾害，优先布局防灾减灾功能和空间，确保建设环境安全性。（4）坚持可持续性利用的原则，保护原生自然资源良好的区域，预留未来岸线调整的可能，保护未来承担高端服务功能的岸线资源。第33条 岸线利用布局（1）港口区码头岸线：22.2公里，以船舶货运为基本功能，合理利用水深。（2）港口区物流产业岸线: 4

42、.2公里，保持物流行业的岸线易用性的同时，加入自然景观的塑造，并严格控制散货污染。（3）工业区造船工业岸线：5.5公里，在满足造船工业岸线长度、水深、水面宽度的同时，考虑对周边生活区域的影响。（4）工业区南纳潮河岸线：12.8公里,保护纳潮河宽度和景观，建设观光站点，塑造工业区服务中心的亲水空间。（5）工业区北纳潮河岸线：11.2公里,保护纳潮河宽度，塑造工业区内自然生态斑块与廊道。（6）工业区综合工业岸线：3.2公里，严格控制产业垃圾及污染。（7）工业区科技产业园区岸线：6.1公里，工业区内绿色生态岸线，建设景观步行岸线。（8）生活区内湖总岸线：19公里，重点保护深水岸线资源，丰富岸线形态，

43、坚持公共使用原则。（9）生活区核心商贸区沿海岸线：15.9公里，南侧岸线设置好防潮防风堤堰，北部内湖岸线设置亲水景观及平台设施。（10）生活区现代综合住区滨河岸线：16.3公里，大辽河入海口，增加自然岸线的比例，重点设置海河交汇处景观，保持生态系统的完整，同时做好防潮工作。（11）生活区滨海生态住区河道岸线：16.2公里，丰富水形水态，多层级布置景观节点，控制水体宽度，易于人们到达游憩。（12）生活区内湖北岸文化娱乐区岸线：5.2公里，设置人流集散与观海平台，呼应大体量建筑特征。（13）生活区商业娱乐群岛岸线：15.2公里，以自然岸线为主，形成生态海岛特征。（14）生活区北部保护岸线：5公里，

44、严格控制工业污染，利用土方平衡堆砌山体及高大乔木群体，形成对工业区域的隔离作用。（15）自然区鸭舌岛生态公园滨河岸线：10.3公里,保护原生自然系统，结合适当人工亲水空间，形成以体验式观光岸线。（16）自然区苇泽岛生态岸线：7.8公里，保护原生生态系统，保护自然岸线。第八章 给水工程规划第34条 水量估算1、人均综合生活用水量指标220L/人·天，供水普及率为100%，绿化用水为1.5 L/d·m2，道路用水为1.0L/m2 ·次，生活用水总量为26.7 万m3/d。2、消防用水量根据规范确定45L/s，并按同一时间内有二处发生火灾，灭火持续时间2 小时用水计算，

45、消防用水量1500m3/d。3、一类工业用地单位用水指标为1.22.0 万m3/km2·d，二类工业用地单位用水指标为2.03.5万m3/km2·d。工业用水重复利用率取60%，工业用水总量为27.94万m3/d。第35条 水源规划1、近期，生活给水水源仍为地下水；远期，生活给水引自大伙房水库10万M3/d，在四号路与九号路西南侧建立生活净水厂。积极推进海水淡化工程，以满足该区发展对用水的需求。海水淡化预计处理量13万M3/d。规划面积为15公顷。再生水资源4万M3/d。2、工业给水水源取自荣兴水库，同时在四号路与九号路西南侧建立工业净水厂。水库水经过净水厂处理达到工业用水

46、水质要求。规划工业净水厂面积6公顷，水厂规模为28万M3/d。分两期建设，一期规模10万M3/d，二期增加18万M 3/d。3、做好水源地的保护工作，在水源地周围建立卫生防护地带。4、为了充分利用和节约水资源，建议污水要进行深度处理，考虑中水回用，其主要用于浇洒道路及绿化用水；一些工业用水大户要进行技术改造，提高水的重复利用率。第36条 管网布置生活及工业给水管网均采用环状与枝状相结合的布置方式。近 期以枝状为主，远期逐步连成环网，确保供水的安全性。第九章 排水工程规划第37条 排水体制排水体制为雨、污分流制。第38条 污水系统1、根据综合用水量，采用排放系数法估算，生活污水排放系数0.85，

47、工业污水排放系数0.75。道路、广场与绿地不计污水量。生活污水量约为 23万 m3/d， 工业产生污水量21万m3/d。2、污水处理厂：污水处理厂布置在船舶工业区内，处理规模按44 万m 3 /d 考虑（包括工业用水大户生产污水量），处理深度为二级处理，占地面积约30公顷，中水回用，达到零排放。本区设置 4 座污水提升泵站。对于排入园区下水道的污水，进入二级污水处理厂进行生物处理的污水执行三级标准，二级污水处理厂未建前执行二级标准。3、管道布置：规划污水干管沿干道采用枝状方式布置。收集的污水经污水主干管排入污水处理厂处理。处理后的水排入辽河。4、生活污水需经化粪池处理，医院污水、有污染的工业废

48、水须经源内处理达标后，方可排入市政管道。第39条 雨水系统1、暴雨强度公式本地区采用营口市暴雨强度公式：q=1686（1+0.77lgP）/（t+8）0.71式中：P重现期（年）； P=0.5年；t集水时间=10分钟；径流系数，取=0.452、管渠布置由于本区地势平坦，地形狭长，为了减少管道埋深，使雨水尽快排出，设置雨水泵站。 为防止海水倒灌，在泵站排出口处须设置防潮闸。第十章 电力工程规划第40条 电力负荷预测用电负荷采用负荷密度法，并参照国内相类似发展中的经济开发区规划用电水平预测。近期，用电负荷达到3000KW；远期，用电负荷达到123万KW。采用0.6的综合系数，则最大负荷为74万KW

49、。园区规划总用地面积100平方公里，负荷密度为0.83万KW/Km2。第41条 供电规划 1、规划220KV区域变电所辽河变一座，位置定在三十七号路和一号路交叉点西北侧。已有66KV枣木沟和辽滨海港变电所，新规划六座66KV变电所。2、拆除辽滨变电所及辽滨海港变电所至辽滨变电所之间的 66KV 电力线路一条。3、辽滨海港变电所10KV 配出线出口为18 回，近期依据用电增长情况，适时更换主变压器容量至3.15万KVA*2。4、按规划路径逐步调整及重新敷设 10KV 铠装电力电缆线路，主干导线应选YJV22-10-3*400。5、园区居住区内 10/0.4KV 配变电台区，应设在负荷中心，低压供

50、电半径控制在0.3公里之内；6、园区工业变电所终期主变压器容量可按50MVA*3 配置。7、园区内，主干道路除装设路灯外，应装设景观照明，搞好园区亮化工程，美化园区整体面貌。第十一章 通信工程规划第42条 通信规划1、园区固定电话需求量预测：根据园区人口规模规划，预测园区内固定电话需求量指标为近期25部/百人，远期35部/百人。则近期电话需求量为12000部，远期为11万部，根据园区用地布局规划，生活用地100000部，工业用地10000部。2、根据固定电话需求量的增大，应适时将电话机交换机及通信电缆线路扩容。3、按规划路由逐步调整与重新架设与延伸通信电缆线路，主干道通信电缆线路，应铺设通信电

51、缆管道埋地暗敷设，逐步完成通信线路无杆化。4、大型公建及工厂的通信电缆线路应配置中继线至用户小交换机。5、积极创造条件，大力发展移动电话、可视电话及宽带网络和多媒体业务。第43条 有线电视近期有线电视入户率达到85%，远期有线电视入户率达到100%。第44条 邮政园区内设有邮政支局一处，设在通信支局同一楼内，已装有绿卡工程，能满足产业园对邮政事业的需求。第十二章 燃气工程规划第45条 用户耗气定额的确定居民用户用气定额为2150MJ/人·年（51×104 千卡/人·年）。商业用气指标表商业用户类型用气量指标（MJ/人·年）平均日耗热量（MJ/人·

52、;日）平均日用气量（m3/人·日）备 注职工食堂20005.480.13饮 食 业800021.920.52医 院31008.490.20旅馆招待所410011.230.27高级宾馆850023.290.56幼 儿 园20005.480.13中小学31008.490.20第46条 用气量预测居民年用气量为： 4216.62 万立方米/年，工业用气量为：843.32万m3/年，商业用气量为：632.49万m3/年，其它用气量为210.83万m3/年。第47条 气源规划规划采用 LPGAIR 作为燃气气源供应用户。在园区内规划建两座 LPGAIR混气站，使园区在近期实现城市燃气化。可根据

53、当地实际情况，对远期输配管网和灶具按天然气供应考虑，以实现LPGAIR 与天然气互换。两座气源厂（LPGAIR混气站），每座占地面积为2.8公顷（并预留远期天然气门站），其与厂外建、构筑物距离不得小于规范所规定的防火间距。气源厂位置详见燃气工程规划图。第48条 调峰方式由于气源为液化石油气混空气，其中液化石油气采用储罐储存，本身就起到调峰的作用，所以气源不另设调峰装置。第49条 输配系统规划采用中、低压二级管网系统。为保证供气可靠，园区的中压燃气管网采用环形系统；为了节省投资，低压燃气管网采用枝状方式。第十三章 供热工程规划第50条 热负荷预测住宅建筑采暖热指标为50W/m2，公共建筑采暖热指

54、标为65W/m2，厂房采暖热指标为95W/m2。综合采暖热指标选取为59w/m2。热负荷4650.81MW。第51条 热源及用地面积规划新建一座热电厂和三座集中供热热源厂。集中供热热源厂分别号、号和号，其中号和号集中供热热源厂不仅有采暖热负荷，还有蒸汽负荷，号集中供热热源厂只有采暖热负荷，热电厂负责三座集中供热热源厂以外的采暖热负荷。其中号集中供热热源厂负责规划区域西部的港口物流用地、造船工业用地、港口码头用地、综合工业用地和科技产业用地的供暖及供蒸汽，其它规划区域由号、号集中供热热源厂及热电厂共同负责。号热源厂规划新建五台58MW热水锅炉；号热源厂规划新建五台58MW 热水锅炉和五台 65t

55、/h 蒸汽锅炉；号热源厂规划新建五台 58MW 热水锅炉和五台 65t/h 蒸汽锅炉。号热源厂的占地面积为4.1公顷，号热源厂的占地面积为4.5公顷，号热源 厂的占地面积为4.5公顷。第52条 换热站规划工业区换热站，根据各企业需要，设置在企业厂区内。生活区换热站配置详见热水系统规划图。第53条 热水管网规划1、热网主干线应按最终规模管径设计一步到位。不能一次建成的供热工程要在统一规划的基础上分期实施，注意近远期相结合，在设备选择时以近期为主，并兼顾远期发展。2、热网管线应尽可能在负荷密集区附近敷设。3、供热采用高温水二级网供热方式。一级网按120/60制，二级网按70/50制设计运行。换热站

56、采用间接换热系统，换热站的供热规模以8万m225万m2为宜。4、一级网采用新建，二级网采用新建。5、热水管网采用直埋敷设，一级网采用有补偿直埋敷设，经过热力计算和管网受力计算，在不能满足应力要求的管道节点处安装补偿装置。二级网采用无补偿直埋敷设。6、直埋热水管道采用聚氨酯复合保温管，各项技术要求必须执行高密度聚乙烯外护管聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管（CJJ/T114-2000）标准。7、当管径DN150mm 时，热水管道选用无缝钢管；当管径DN150mm 时，选用螺旋焊接钢管。管道钢材为Q235A，规格及质量应符合国家标准的有关规定。8、热水管网需要切换的地方，干、支线起点及预留发展处均应安装关断阀门，热水管网输配干线每隔约1.5Km 应安装一个分断阀门。管网最高点应安装放气装置，管网最低点应安装泄水装置。9、当管道穿越河渠时，原则上直埋穿越，要求埋深低于渠底 1.5m，补口应尽量避开河渠，并采用电阻丝热熔法严格密封。10、当管道穿越公路，在埋深超过1.6m 时，要求回填土必须夯实；当埋深小于1.6m 时，原则上应作混凝土（或钢）套管保护。第54条 蒸汽管网规划1、蒸 汽管网规划采用钢套钢直埋蒸汽管道单管敷设方式，凝 结水不考虑回收。2、蒸汽管道采用钢套钢直