第十章 国际服务贸易概述

1、第一节第一节 国际服务贸易概述国际服务贸易概述（一）（一）1.服务的内涵服务的内涵萨伊：是劳动成果，是资本的产物。 马克思：有特殊使用价值的劳动产品。现代定义：服务是对其他经济单位的个人、商品或服务增加价值，并主要以活动形式表现的使用价值或效用。2.服务的感性特征服务的感性特征服务一般是无形的。服务的生产和消费通常是同时发生的。服务是难以贮存的。服务的异质性，即同一种服务的质量差别。服务具有较强的经验特征和信任特征。3.服务业与第三产业的区别服务业与第三产业的区别l第三产业的界定采用的是剩余法。l三次产业划分的出发点是按供给分类。l第三产业概念的经济结构涵义主要是就国内经济而言。l20世纪70

2、年代作为独立概念提出l是无形贸易的重要组成部分l国际服务贸易的发展是衡量一个国家整体水平的重要指标（二）国际服务贸易概述（二）国际服务贸易概述（1）国际服务贸易的特点）国际服务贸易的特点l国际服务贸易的标的一般具有无形性l国际服务贸易的生产和消费具有同步性l国际服务贸易的标的是难以储存和反复转让的l国际服务贸易一般不经过海关，也不显示在海关统计之中（2）服务贸易总协定服务贸易总协定对服务贸易的界定对服务贸易的界定l跨境提供（cross-border supply）25%l境外消费（consumption abroad）15%l商业存在（commercial presence）60%l自然人流动

3、（movement of person)1%1.跨界提供：由一个成员境内向另一个成跨界提供：由一个成员境内向另一个成员境内提供的服务。员境内提供的服务。l 在这种形式下，服务提供者和被提供者分别在本国境内，并不移动过境。所以，这种服务提供方式，往往要借助于远程通讯手段，或者就是远程通讯服务本身。l 例如，国际电话通讯服务。 2. 境外消费：在一个成员境内向任何其它境外消费：在一个成员境内向任何其它成员的消费者提供的服务。成员的消费者提供的服务。l 在这种服务提供形式下，服务的被提供者，也就是消费者跨过国境进入提供者所在的国家或地区接受服务。l出国旅游、出国留学实际上都是接受的这种服务提供方式。

4、 3.商业存在：通过一个成员的商业实体在商业存在：通过一个成员的商业实体在任何其它成员境内的存在而提供的服务。任何其它成员境内的存在而提供的服务。l 这种商业实体或商业存在，实际上就是外商投资企业。其企业形式可以采取独立的法人形式，也可以仅仅是一个分支机构或代表处。l 在这里，服务的提供是以直接投资为基础的，其提供涉及到资本和专业人士的跨国流动。例如，外资银行提供的服务就属于这种形式。 4.自然人的流动：由一个成员在任何其它自然人的流动：由一个成员在任何其它成员境内的个人提供的服务。成员境内的个人提供的服务。l 这种形式涉及到提供者作为自然人的跨国流动。与商业存在不同的是，它不涉及投资行为。l

5、 例如，我们请一个国外著名会计师事务所的注册会计师前来作财务咨询以及进行讲学，那么这可以被看作“自然人的流动”。l 但如果该所来中国开设了一家分支机构，那么这就是商业存在了。 （3）根据）根据服务贸易总协议服务贸易总协议的四条标的四条标准归类划分准归类划分,大致有以下大致有以下20多个领域多个领域: l (1)国际运输,包括卫星发射服务; l (2)跨国银行和国际性融资投资机构的服务及其他金融服务;l (3)国际保险与再保险;l (4)国际信息处理和传递;l (5)国际咨询服务; l(6)海外工程承包和劳务输出入l (7)国际电讯服务;l (8)跨国广告和设计;l (9)国际租赁; (10)售

6、后维修、保养和技术指导等服务l(11)国际视昕服务; (12)国际间会计师、律师的法律服务; (13)文教卫生的国际交往服务; (14)国际旅游; (15)跨国商业批发和零售服务; l(16)专门技术和技能的跨国培训l|; (17)长期和临时性国际展览与国际会议会务服务; (18)国际仓储和包装服务; (19)跨国房地产建筑销售和物业管理服务; (20)其他官方或民间提供的服务,如新闻、广播、影视等。 （三）服务贸易与其他概念的区别（三）服务贸易与其他概念的区别l（1）第三产业与服务贸易的区别）第三产业与服务贸易的区别 l 服务贸易的提供者大多都来自于第三产业。但例如售后服务等，也可能并没有从

7、第一或第二产业中完全独立出来。 第三产业中的某些社会服务项目，如行政服务、司法服务等，在国家消亡之前，不太可能完全成为服务贸易的标的。 （2）无形贸易与服务贸易）无形贸易与服务贸易 l 无形贸易列入国际收支平衡表中的经常项目中，除包括服务贸易中涉及国际收支的项目外，还包括直接投资利润汇回等内容，而后者一般不被统计在服务贸易中。l 但是，原则上讲，提供服务所得到的报酬，即使没有汇回投资母国，仍应该计入服务贸易的统计范围。 第二节第二节 世界国家服务贸易概述世界国家服务贸易概述l 西方发达国家在世界服务贸易中支配地位，其强有力的贸易地位是基于发达的服务产业尤其是海外投资、保险、银行业务、租赁、工程

8、咨询、专利与许可证贸易等方面，多数发达国家长期以来都是服务贸易的净出口国。l 发展中国家虽然服务出口增长较快，但发展中国家的服务进口增长更快，表现为巨额的服务贸易逆差。其中包括一些高债务的发展中国家。（一）美国服务贸易产业概况（一）美国服务贸易产业概况1.凭借科学技术领先及高度发达的服务业在服务贸易中独占鳌头。1981年以来占世界服务业出口份额始终保持在15%左右，近来来服务贸易出口约占其全部出口总值的近1/3；2.服务出口与国内服务业发展良性互动，支撑着国内经济增长，扩大了国内就业，弥补了商品贸易逆差；3. 取得巨大成功，既得益于美国自身在知识、技术和资本密集型服务业创造和积累的比较优势，又

9、得益于经济全球化的迅猛发展和以信息技术为代表的新技术革命的发展这一机遇；既得益于美国企业市场扩张的努力，又与美国政府政策的推动和“护航”分不开。（二）发展中国家服务贸易概述（二）发展中国家服务贸易概述l （1）从总体上看，170多个属于发展中国家（地区）的服务贸易规模与西方发达国家相比仍然较小，但近20多年来，发展中国家的服务出口年均增长速度要高于发达国家，服务出口占世界服务出口市场的份额要高于同期商品出口占世界商品出口市场的份额。l （2）20世纪70年代以来，发展中国家的服务出口有了新的扩大。发展中国家利用旅游业和建筑业等方面的比较优势扩大出口；另一方面，一些国家如新加坡开始在医疗保健、数

10、据处理、金融服务、民用航空等领域的出口获得成功。l （3）由于许多服务业如运输、通讯、金融、保险与医疗、教育等部门涉及一个国家的基础结构；同时发展中国家存在着服务贸易逆差扩大问题，因此，发展中国家一方面致力于振兴本国服务业并积极推进出口，另一方面对国内新兴服务业予以一定的保护。发展中国家采取一些抵制服务贸易自由化政策，主要是基于增长就业、国家安全、传统文化与价值观等方面的考虑。（三）世界服务贸易发展的概况（三）世界服务贸易发展的概况l（1）特点：）特点：l1.服务贸易发展速度超过国际货物贸易发展l2.发达国家之间双向对流的服务贸易发展快于发达国家与发展中国家之间。 3.发达国家生产性服务贸易增

11、长较快。发展中国家劳务贸易具有比较优势。 4.国际新型服务贸易特别是电信和网络信息等服务贸易形式发展尤其迅速。l传统上，在国际服务贸易中，旅游与运输是最为主要项目，在1987年的各国服务进口中，这两项分别占30%，其他项目占40%。但是，包括技术许可贸易在内的其他项目日益占有更为重要的地位，传统项目，特别是运输，其比重反而有所下降。最近几年，运输的比重下降为约1/4，旅游则仍有约1/3。 (2)世界服务贸易发展的原因：世界服务贸易发展的原因：世界产业结构服务化的推动；世界商品贸易发展的推动；科学技术进步的推动；跨国公司发展的推动；发展中国家的开放政策的推动。（3）世界服务贸易的发展趋势：）世界

12、服务贸易的发展趋势：1、在近期美国在世界服务业的绝对优势不大 可能被动摇；在知识产权和其他民间服务贸易领域的竞争力有上升的势头，中长期也仍将具备较强国际竞争力。l 2、发达国家之间服务贸易的显著不平衡状况可能会有一定改观。l3、在未来服务贸易格局中，发展中国家（地区）在旅游、运输等传统服务贸易领域和其他新的服务贸易领域所占份额会有所增加，但在知识产权等新的服务贸易领域仍将处于比较劣势地位。l4、发展中国家和地区服务贸易不平衡态势会进一步加剧。第三节第三节 中国服务贸易的发展中国服务贸易的发展l 1978 年以来, 中国服务业增加值占 GDP 的比重从 23% 上升到 33%, 年均增长速度超过

13、 10%。l 1978 年, 中国服务业从业人员只有 4890 万人, 2003 年猛增到 2.2 亿, 几乎是同期制造业从业人员的两倍, 服务业占全社会就业人员的比重由 12% 上升到 29%。 按照国家外汇管理局按照国家外汇管理局 2002 年的统计年的统计, 我国当年的服务贸易总额为我国当年的服务贸易总额为 863 亿美元亿美元, 逆差为逆差为 68 亿美元。亿美元。l 各类服务中, 旅游服务贸易额较大, 为 358 亿美元, 顺差 50 亿美元, l 大部分为逆差, 运输业逆差最大, 为 79 亿美元, 其次是保险业 (-30.37 亿美元), 专有权使用和特许排在逆差第三位 (-29

14、.81 亿美元)。l 从服务贸易构成看, 运输和旅游在当年服务贸易中所占的比例达 63.9%, 但即使业绩最好的旅游贸易所占的全球份额也只有 3% 左右。 一一.中国在服务贸易领域的承诺中国在服务贸易领域的承诺 l（一）跨境消费（一）跨境消费 在具体的服务部门中：广告服务、建筑及相关工程服务、内水运输、计算机订座系统服务有限制；佣金代理和批发服务、零售服务、教育服务、环境服务（不包括咨询）、部分保险服务、部分银行及金融服务、部分证券服务、部分海运服务、航空运输服务、建筑及相关工程服务不作承诺；l（二）境外消费（二）境外消费l在具体的服务部门中，广告服务有限制，保险经纪不作承诺，其他服务没有限制

15、。l（三）商业存在（三）商业存在 承诺就设立企业或机构的形式（外商可在中国投资设立外商独资企业和合资企业、允许在中国设立外国企业的代表处）以及土地使用政策作出了具体承诺，各具体服务部门另有其他限制 l银行业：承诺在加入2年后允许外资银行在已开放的城市内向中国企业提供本币服务，加入5年后允许其向所有中国个人提供本币服务。l保险业：在寿险方面，承诺允许外资进入，但坚持外资股权比例不超过50%，不承诺外资拥有管理控制权；承诺3年内逐步放开地域限制。 l电信业：承诺逐步允许外资进入，但在增值和寻呼方面，外方最终股权比例不超过50%，不承诺外商拥有管理控制权；在基础电信中的固定电话和移动电话服务方面，外

16、方最终股权比例不得超过49%。 l音像业：承诺开放录音和录像制品的分销，但不包括出版和制作，电影院的建设不允许外资控股，音像领域只允许根据中国的法律规定设立中外合作企业，同时音像制品的输入和分销必须按中国国内法律法规进行审查。l电影业：承诺加入后每年允许进口20部分账电影。l（四）自然人流动 承诺就与外资公司的经理、高级管理人员和专家等高级雇员以及服务销售人员入境和临时居留有关的措施作出了承诺，其他未作承诺。此外，在医疗服务、计算机及其相关服务、教育服务、口译与笔译服务等具体的服务部门也有相关承诺。第四节第四节 服务贸易总协定服务贸易总协定(GATS)一.服务贸易总协定的产生背景背景：发达国家

17、在服务贸易上的竞争优势促使他们进行多边服务贸易谈判；发展中国家参与制定一个全面的多边服务贸易规则则有利于体现自身利益，还可以利用规则预防发达国家采取的单方面的行动或是防止在区域贸易安排中出现对他们不利的岐视性做法。l过程：争论美国在1982年GATT部长级会议上提出进行服务贸易多边谈判，但发达国家和发展中国家在谈判有关问题上（法律范围、概念、贸易和投资、发展等方面）争执不下。妥协1986年9月将服务贸易谈判列入乌拉圭回合的组成部分。协议达成、正式签署1993年12月15日达成协议；1994年4月15日由111个国家和地区的代表正式签署。二.服务贸易总协定的结构与特征在形式上，GATS主要包括协

18、定条款、部门条款（即附录）和各国的市场准入清单三大部分。服务贸易总协定服务贸易总协定主要组成部分主要组成部分第一部分 服务贸易总协定条款（共29条具体条款）第二部分附件（共8个）包括：豁免附件；根据本协议自然人移动提供服务的附件；空运服务的附件；金融服务附件一；金融服务附件二；海运服务谈判附件；电信服务的附件；基础电信谈判附件第三部分各国提交的具体承诺表（共94个）l1、服务贸易总协定要求各成员应在最惠国待遇和国民待遇原则的基础上开放本国的服务业市场，要求各成员公布其与服务贸易有关的法律、法规和行政命令，增强透明度，但对发展中成员则可根据不同国家的不同经济发展水平，在逐步扩大市场准入方面给予适当的灵活性。l2、金融服务贸易协议l 金融服务是由一成员方的金融服务提供者所提供的任何有关在金融方面的服务，包括所有保险和与保险有关的服务，以及所有银行和其他金融服务。l3、基础电信协议l 基础电信协议包括三部分内容，即市场开放、投资和竞争法规。各成员在电话、电传、传真以及各种数据传输业务方面开放各自的市场，准许相互进入；允许各成员相互在电信市场投资、融资和持股；制定一个各成员共同遵守的市场竞争规则。服务贸易总协定服务贸易总协定的一般责任和义务的一般责任和义务(1)最惠国待遇最惠国待遇即要求每一方给予任何其他成员方的服务