瓯海区现代物流发展规划

1、瓯海区现代物流发展规划瓯海区发展计划局复旦大学现代物流研究中心温州市经济建设规划院二00五年三月目 录前 言1一、规划背景与基础条件2（一）宏观背景2（二）有利条件3（三）制约因素5二、总体思路6（一）指导思想6（二）规划原则6（三）发展目标7（四）发展重点8三、空间结构及物流节点建设9（一）潘桥综合物流园区10（二）专业物流配送中心15（三）直达配送站点17（四）仓储资源开发与整合17（五）区外物流节点18四、公共物流信息平台18（一）一大门户入口18（二）三大系统20（三）五层结构21五、物流企业23（一）第三方物流企业23（二）企业内部物流24（三）物流配套企业24六、保障措施25（一）

2、建立和完善现代物流管理体系25（二）建立健全现代物流扶持政策体系25（三）加快人才引进与培养26（四）创造良好的现代物流发展环境27附表一：瓯海区现代物流发展规划人才和政策平台实施项目表附表二：瓯海区现代物流发展规划物流节点建设项目表 附表三：瓯海区现代物流发展规划公共信息平台建设项目表 附图一：温州市现代物流规划布局图（2003-2015）附图二：瓯海区现代物流发展规划-物流节点示意图（2003-2020）附图三：温州市城市总体规划图（2003-2020）附图四：温州市综合交通-规划示意图附图五：温州市瓯海区三溪片分区规划-用地规划图（2001-2020）附图六：温州市瓯海区三溪片分区规划-

3、道路交通规划图（2001-2020）附图七：温州市瓯海区梧田片分区规划-用地规划图（2001-2020）附图八：温州市瓯海区梧田片分区规划-道路交通规划图（2001-2020）前 言现代物流是一个新兴的复合性产业，是现代服务业的重要组成部分，涉及运输、仓储、货代、联运、制造、贸易、信息等行业。发展现代物流，对于提高瓯海区的经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，调整产业结构，增强企业竞争力，进一步提升城市功能，推进经济走向国际化和市场化，具有十分重要的意义。根据瓯海区委区政府提出的“工贸主导、文化提升、山水融入、中心培育”的区域发展战略，要把瓯海区建设成为温州现代大都市的商贸新区和国际

4、性轻工产品的重要集散地。为了整合和合理配置瓯海区物流资源，保证和推进现代物流快速健康发展，尽快形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化的现代物流服务体系，特制定本规划，以加强对全区现代物流发展的宏观指导。规划期限：基准年为2003年，分为近期、中期和远期三个时间段，近期为2005-2007年，中期为2008-2010年，远期展望至2020年。主要规划依据： 1、关于加快我国现代物流发展的若干意见（国经贸运行2001189号）2、关于促进我国现代物流业发展的意见的通知（发改运行20041617号）3、温州市城市总体规划（2003-2020）4、温州市瓯海区三溪片分区规划（200

5、1-2020）5、温州市瓯海区梧田片分区规划（2001-2020）6、温州市瓯海区土地开发整理规划(2001-2010)7、温州市瓯海区第三产业发展规划（2003-2015）8、瓯海区统计年鉴（1999-2004）9、温州市铁路新站场片区规划研究（参考资料）规划内容：分析瓯海区发展现代物流面临的宏观背景和基础条件，确定发展现代物流的总体思路和实施战略，构建发展现代物流的空间布局框架，定位瓯海现代物流信息系统的发展目标和功能，培育现代物流企业方法，提出规划实施的保障措施。一、规划背景与基础条件（一）宏观背景随着经济全球化和信息技术的迅速发展，企业生产资料的获取与产品营销范围日趋扩大，社会生产、物

6、资流通、商品交易及其管理方式正在并将继续发生深刻的变革。与此相适应，被普遍认为企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源”的现代物流业正在世界范围内广泛兴起。预计今后很长一段时间，世界物流业务总量将保持持续较快的增长速度，物流成为拉动世界经济增长的重要力量。我国现代物流发展正处于起步阶段，与先进国家相比尚有很大差距，但市场潜力和发展前景十分广阔。2001年以来，国家先后出台了关于加快我国现代物流发展的若干意见、关于促进我国现代物流业发展的意见等文件，批准建立“全国社会物流统计调查制度”，“物流服务业”首次纳入国家科技发展中长期规划， 物流师国家职业资格首开考试，批准取消国际货代企业经

7、营资格审批等等。近几年，由于经济发展的客观要求，各地政府部门已经逐步认识到现代物流拉动需求、拉动经济的重要作用，正抓住有利时机，将现代物流纳入国民经济的发展范围，相继出台发展现代物流的规划、政策，加快现代物流发展步伐。2003年浙江省出台了浙江省现代物流发展纲要，温州市已于2004年完成温州市现代物流发展规划的编制。（二）有利条件 1、交通区位条件优越。瓯海区是温州市的三大城区之一，既处于温州的经济中心，又是温州市城市外拓的主要腹地。随着道路交通的改善，瓯海发展现代物流所需的交通区位条件突出：104国道、瓯海大道、温瞿公路、温金大道、南塘大道、金丽温高速公路、金温铁路，以及规划中的新高桐公路、

8、绕城高速公路、甬台温、温福铁路等交通干道都经过瓯海，内外交通十分便利；金温铁路货运站、温福（甬台温）铁路客站、货运站场、编组站坐落于该区；铁路、公路直达温州的各大港口、机场。瓯海具有发展区域中转物流、直达配送物流的明显的比较优势。 2、市场发展空间较大。城市经济的发展和贸易形式的变化为瓯海发展现代物流创造了条件。2003年，全区GDP完成91.68亿元，地方财政收入4.73亿元，固定资产投资总额24.6亿元，外贸自营出口总值3.86亿美元，实现社会消费品零售总额32.58亿元。瓯海的在服装、鞋类、塑料制品、五金锁具、汽车配件、包装材料、电力器材、皮革、机电等传统轻工业制造具有优势，2003年全

9、区有规模以上工业企业442家，其中超亿元企业16家，共实现工业产值118.58亿元。区内商贸服务业比较发达，各类专业批发市场形成规模，商业的组织化、现代化程度不断提高。随着温州市区产业结构的调整和城市功能的转变，大量的生产型企业、各类专业批发类市场、仓储将从市区向郊区，特别是向瓯海转移，将进一步扩大物流空间。瓯海物流市场需求潜力巨大，按2003年的相关数据估换算，瓯海区的物流市场容量在13-18亿元左右,全区物流费用每降低1个百分点，可以创造13001800万元的利润。， 3、物流产业基础相对较好。据不完全统计，2003年温州物流年总产值高达22亿元，年物流需求总量在1.2亿吨至1.5亿吨之间

10、，共有各类运输、托运企业7000多家，其中以物流命名的专业公司就达100多家。瓯海区是温州传统物流集散地，货运运输比较发达。根据统计及对部分数据估算，2003年，瓯海区货物周转量12.38亿吨公里，货物运输总量1601.86万吨，其中铁路59.2万吨，公路1377.85万吨，水运及其他发方式164.81万吨，交通运输仓储及邮政业增加值7344万元。场站、路网、仓储等基础设施建设有了一定的规模，现有仓储、运输、货代服务、外贸公司等企业近200家。瓯海货运中心、瓯海物资总公司等成为瓯海专业物流企业的龙头。特有的区位条件和产业结构，还构成了具有瓯海特色的农副产品的生产物流和消费物流。表1：2003年

11、全市全行业货物运输量（按运输方式分）名    称货运量(万吨)货物周转量(万吨公里)总  计公  路内  河沿  海总  计公  路内  河沿  海合    计8563.86477626.831459.972354403.8329620931600.272026594.56温州市区2912.42675.79.35227.35461804.29192347.52108.9269347.87鹿城区-龙湾区-瓯海区164.27-137.8826.9327592.

12、24-3167.6724424.57瑞安市1216.541087.54116.312.742555.7535901.952749.33904.5乐清市1601.17817.17118.29665.711000758.0521148.058681970929平阳县588.22571.618.028.5921159.5715316.57695774苍南县629.99364.6228.4136.9858536.866888.1216337.1435311.6永嘉县674.95667.117.84-18103.7817633.38470.4-洞头县192.1984.83-107.3682790.821

13、051.87-81738.95泰顺县70.7770.77-2803.672803.67-文成县138.41137.670.74-3134.733117.8716.86-温州海运集团374.89-374.89635164.07-635164.07（三）制约因素1、可操作层面的政策尚不明确。政府和企业界的多数人员对现代物流的内涵和作用认识不清，相关的配套政策未能及时出台，存在着体制、政策的障碍，在产业的指导与扶持方面缺乏力度，操作性不强。2、物流服务的需求未得到有效挖掘。瓯海主要产业的社会化分工比较发达，企业产品、原材料的运输主要通过托运部、社会车辆来完成，基本能适应目前大多数技术含量低的生产企业

14、的要求，但是多年来，企业的运输成本没有降低，工商企业对现代物流的潜在功效认识不足，需要进行有效引导挖掘。3、物流行业仍以传统物流为主。物流行业没有统一的规划与协调，多数物流企业实力有限，难以提供高效率的现代物流服务，存在低附加值、被动适应、供给零散、成本高、市场乱等问题；行业技术、装备和运作水平落后，车辆结构单一；主要业务为运输、托运和少量的搬运装卸，至于深层次的配送、信息等服务则很少涉及。 4、现代物流人才严重不足。瓯海区目前既缺少高层次的物流管理人才，也缺少企业层面的管理人才，而大量的操作人才更是严重短缺。二、总体思路（一）指导思想围绕温州市“一港三城”发展战略和瓯海区委区政府提出的“工贸

15、主导、文化提升、山水融入、中心培育”的区域发展战略，坚持“政府引导、企业运作、规范市场、配套环境”的发展方针，依托瓯海以铁路枢纽、高速公路为主的综合交通优势，以市场需求为导向，以物流节点建设为抓手，以现代物流公共信息平台为支撑，以扶持第三方物流龙头企业为重点，培育完善的现代物流体系，实现物流的社会化、专业化、信息化、规模化，使现代物流成为瓯海的支柱产业，瓯海成为温州经济圈重要的枢纽型、综合型物流基地。（二）规划原则1、坚持统一规划、协调发展的原则。瓯海现代物流的发展规划要符合温州市物流总体规划，与城市总体规划的功能、布局相衔接，与瓯海区国民经济与社会发展规划相一致，与瓯海区的产业布局规划相配套

16、，使现代物流与产业调整、城市功能转变协调发展。2、坚持发挥优势、资源整合的原则。要发挥瓯海区的区位优势、交通优势、物流基础优势、产业优势，通过现代物流降低全社会物流成本，提高综合竞争力；要以专业化分工、一体化运作的理念，充分利用好现有的资源，强化各种有效资源的优化重组，努力构建起布局合理、功能完善的现代物流服务体系。3、坚持对外开放、市场化运作的原则。现代物流是开放的产业，没有地域的限制。要连接物流市场，构筑网络；连接物流环节，形成物流供应链；要积极引进国际国内物流企业、资金、技术、人才，立足瓯海，面向温州，积极融入国际国内大物流系统；要转变政府职能，按照企业主导型市场化运作模式进行规划，逐步

17、建立起与国际接轨的物流服务和管理体系，为物流企业提供公平、公开、公正的竞争经营环境。4、坚持循序渐进、重点突出的原则。现代物流是新兴的产业，人们的认识还不够深入。规划上要具有一定的超前性，但不可盲目的、不切实际的超前，否则就有可能造成不必要的浪费和损失，所以要结合瓯海实际，客观分析物流发展现状和未来发展趋势，循序渐进，合理规划。要重点突出，紧紧抓住现代物流园区建设、现代物流信息体系建设和第三方物流企业培育，促进物流运作的一体化、信息化、高效化、规模化，不断提高产业和环境的区域竞争力。（三）发展目标 1、配套论证和资源整合阶段（2005年2007年）。用3年左右的时间，潘桥综合物流园区建设的用地

18、规划基本确定，主体工程完成可行性论证；农产品、汽车及配件、化学品、装饰材料、医药及医疗器械、轻工业品等专业物流配送中心用地规划、工程论证基本完成，个别条件具备的配送中心进入实施阶段。物流资源的整合加快，明确政府管理职能，成立协调指导机构和物流行业协会，制订相关扶持政策，创造物流发展环境，加大现代物流宣传力度，着力物流人才的培养，为核心竞争力的和支柱产业的形成奠定基础。 2、核心竞争力和支柱产业形成阶段（2008年2010年）。围绕突出瓯海物流产业的特色优势，重点建设潘桥综合物流园区、各专业物流配送中心，主要的大型的工商企业的物流务开始剥离或外包，培养、引进3-5家大型物流企业，逐步形成瓯海物流

19、的品牌优势和核心竞争力。至2010年，基本建立起现代物流体系框架，集成铁路、公路联运方式，依托综合物流园区，以专业物流配送中心为重要节点，运用现代化的物流信息网络，使物流成为瓯海的支柱产业，瓯海成为温州市物流产业的重要基地。物流总成本占GDP的比重下降至15%左右，达到同期新兴工业化国家和地区的水平。3、成熟和提升阶段（2011年2020年）。在比较和优化中，开拓新的市场空间，扩大物流服务品种和服务半径，优化瓯海物流的结构，提高物流的服务质量，对温州经济圈的影响进一步加强，融入长三角经济圈物流体系，使物流进入稳定成熟发展阶段。至2020年，物流总成本占GDP的比重下降至12%左右，接近同期发达

20、国家先进水平。（四）发展重点1、现代物流节点的开发与建设。突出抓好潘桥综合物流园区、各专业物流配送中心建设，形成综专结合、布局合理的物流节点网络体系。系统设计各种运输通道、节点和运输方式，开展多式联运，提升交通运输的服务功能。2、物流信息网络平台建设。建立基于互联网的物流公共管理信息平台、物流业务信息公共交换平台和行业、企业物流信息处理平台，全面提高物流企业、物流活动的信息化水平。3、物流企业的培育和引进。改变“低、小、散”、“大而全”、“小而全”的传统物流格局，按照“整合一批、剥离一批、引进一批”的思路，扶持、壮大第三方物流企业，积极培育第三方物流服务体系。4、培育具有瓯海特点和竞争优势的特

21、色物流。在货种结构中，重点发展农产品、汽车及配件物、化学品、装饰材料、医药及医疗器械、轻工产品等具有瓯海比较优势的专业物流。在运输方式中，发挥瓯海铁路、公路、区内交通网络的优势，重点发展铁路、公路运输、城乡公路运输和城市“货的”运输。在电子商务与城市配送体系建设上，建立基于物流信息三大系统的电子商务与物流配送一体化的城市配送体系。 三、空间结构及物流节点建设 确定“综合物流园区专业物流配送中心直达配送站点”的三级结构模式。一级节点是主要服务于区域物流的大型、多功能的综合物流园区；二级节点是以专业物流和分拨业务为主的专业物流配送中心；根据发展需要，鼓励发展为城乡居民生活服务的三级节点：即直达配送

22、站点和物流企业。各级节点之间有机衔接、合理分工。 （一）潘桥综合物流园区潘桥综合物流园区是温州市现代物流发展规划中的重要节点之一。1、发展方向。甬台温、温福铁路温州客货站、编组站设在瓯海区潘桥镇，为潘桥综合物流园区的发展提供了巨大机遇。潘桥综合物流园区有条件成为温州市原材料进出中转节点和物流设施网络的中心，成为瓯海、温州乃至浙东南地区的货物集散中心和浙江省主要的物流园区，成为东南沿海物流网络的主要节点，可以更好地为温州市调整产业布局、缓解城市交通压力发挥作用。2、选址分析。根据瓯海区用地状况，目前物流园区可用地主要分布在郭溪镇西部、潘桥镇货运站东西两侧，以及横屿山南北两侧。其中郭溪镇西部地块为

23、国家级农业示范园用地；货运站西侧部分为待置换用地，也是规划中的火车货运站场用地；货运站场东侧及横屿山以南地块目前为农保用地（横屿山北部已规划为横屿工业园），随着铁路、市政等建设的推进，土地的使用性质会有所改变。综合考虑土地因素、园区功能布局需要、铁路编组站、货运站的设置，以及瓯海区行政中心南移等影响因素，选择货运站场西侧（候选点一），以及货运站场东侧与横屿工业园以南（候选点二）两个地块作为物流园区主要侯选点（见示意图），进行综合比较。建议将物流园区选址在规侯选点二。图1 物流园区侯选点位置示意图表2：侯选点的优劣势比较侯选点优势劣势侯选点一土地供应相对充裕；目前部分用地性质为待置换地，有利于近

24、期开工建设；对周边环境影响小周边交通改善投资大；园区货物进出通道受限，与市区主要联系被铁路阻隔；受铁路建设和新高桐公路建设进度影响大；园区功能规划受铁路规划影响较大；金丽温高速公路出口改造难度大侯选点二靠近工业园，与市区联系相对方便，可以吸引物流业主和用户进驻，利于服务开展；土地供应相对充裕；园区功能规划受铁路建设影响小；高速公路出口改建方便；对周边遍环境影响小；受铁路建设和新高桐公路建设进度影响相对小需要改变用地性质；需要改善周边交通3、功能布局。依据各主要功能的特点，结合周边道路情况，园区内各功能区的基本布局如下图：图2 物流园区功能布局规划图4、建设周期。考虑到物流园区建设与土地功能、铁

25、路建设的关系，规划将整个物流园区分成两期建设。2008-2010年为第一期。这一时期，甬台温、温福铁路、站场等建设已经基本完成。园区主要是基本功能区的建设，即管理服务区、运输物流区、公共服务区和仓储物流区，规划土地面积一期500亩。管理服务区安排在园区入口处，主要为园区相关部门和人员提供办公、住宿、餐饮等综合服务，信息中心（大楼）一般设置于该区。运输物流区主要为运输车辆的停放提供服务。公共服务区主要为生产作业区提供设备设施、车辆等的维护、维修、保养、加油等服务，处于运输物流区、仓储物流区和集装箱作业区之间。仓储物流区主要为货物的储存、运转、换载和装卸提供服务。考虑到园区进出的便利性，减少对周边

26、环境、交通的影响，将运输物流区和仓储作业区安排在靠近东南部汤宅山山脚一侧。2010年以后为第二期。主要是扩展区的建设，即化学品物流区，流通加工、分装等增值作业区和集装箱作业区，规划土地面积1000亩。化学品物流区为可选建设区。增值作业区主要为进行部分商品提供组装、剪切、贴标签、刷标志、分装等简单加工作业提供服务。由于集装箱作业区受铁路建设影响较大，因此安排在靠近铁路一侧。5、建设模式。根据瓯海区实际，提出以下四种主要建设模式。（1）主要建设选择模式模式一：政府规划、企业建设、企业自用模式二：政府规划、第三方建设、企业租用模式三：政府规划、政府建设、企业租用模式四：政府规划、企业共建、企业共用（

27、2）四种模式比较分析。上述各种模式均有各自的优点，模式一：由于园区土地分归企业所有，因此可以保证园区的建设速度与建设质量，但这种模式对第三方物流企业来说，经营成本太高，这些成本势必转嫁给服务企业，影响企业将物流业务剥离，不利整个物流的发展，同时服务企业数量有限，无法使土地效益最大化。模式二：可以最大化土地效益，最大化服务企业的数量，但先期建设成本由第三方单独承担，投入太大，无法保证建设速度。模式三：可以保证园区的建设速度，以及园区的建设质量，也便于园区管理，可以最大化园区的服务效益，但建设需要大量先期资本，政府无法独立承担。模式四：有模式二的优点，但在发挥园区土地使用效益方面不如模式二。综合上

28、述分析，建议选用政府规划、第三方建设、企业租用的第二种建设模式。其中第三方可以是由政府、使用者和物流服务方三方组成的股份制企业。一方面可以解决园区建设资金问题，另一方面也可以解决使用者的银行融资问题，同时能使园区土地效益最大化。6、管理模式。园区的管理模式主要有管委会、开发公司和松散管理等三种主要管理形式，有的也采用管委会和开发公司一起管理的形式。考虑园区建设需要大量的先期资本投入，因此规划建议园区管理模式采用政府开发公司管理的管理模式。7、需要解决的问题。一是道路问题。由于货运站、编组站等大型交通设施的建设对物流园区影响巨大，因此园区建设必须综合考虑园区周边的交通运输网络建设，包括园区货物的

29、进出通道、园区建设对周边道路的影响等。根据物流园区选址分析，为满足物流园区货物进出需要，需将南过境公路东南段向西南延伸，与新高桐公路连接，提高下岙与泉塘之间的公路等级，建设为双向四车道，同时建设古岸头高速出口到到新高桐公路的主干道。如果可能，在铁路建设中，考虑建设进入物流园区的铁路专用线。园区周边道路规划见图三（紫色间断线表示）。二是用地问题。要对用地进行研究，对土地性质、对环境及周边的影响，以及对乡村的改造、居民迁移等进行了解。三是市政建设问题。要作好市政配套设施的规划、衔接。四是防洪问题。园区建设如果涉及到河道的改造，要注意和防洪治洪相关规划相衔接。温州市铁路新站场片区规划出台后，将有利于

30、以上问题的解决。 图 3 物流园区运输通道规划 （二）专业物流配送中心专业物流配送中心是以某类专业物流的系统整合和集散为主要服务内容，主要是为专业物流从事仓储、运输、代理、交易等各类企业提供一个多功能的综合服务平台，实现专业物流系统的资源整合，提高运作效率，是一级节点功能的延伸。在该节点的建设上，以市场化运作为主，充分发挥市场主体的功能。规划建设农产品、汽车及配件、化学品、装饰材料、医药及医疗器械、轻工产品等专业物流配送中心，使其成为适应现代商品流通配送需要、能和潘桥综合物流园区形成轴辐式网络结构的现代物流配送网络（参见附图二）。1、农产品物流配送中心。 选址：丽岙镇。功能定位：仓储、运输、交

31、易、进出口、加工增值、信息和其他。网络体系： 浙南粮食市场、农产品市场、水果批发市场、温州禽蛋市场。2、汽车及配件物流配送中心。选址：梧田街道。功能定位：仓储、运输、配送、信息。网络体系：瑞安汽摩配市场、温州汽摩配生产销售企业、市区各汽车销售企业。3、化学品物流配送中心。选址：瞿溪镇。功能定位： 成为全市化学品集散中心。网络体系：温州全市的生产、销售、使用危险化学品的各行业，与已建的浙江皮革市场联成一体。4、装饰材料物流配送中心。选址：梧田街道。功能定位：成为温州市建材物流分拨配送、物流信息公共平台。网络体系：钢材交易市场、木材市场、陶瓷批发市场、装饰材料市场、石材市场、家具家具等。5、医药及

32、医疗器械物流配送中心。选址：潘桥镇东南部。功能定位：成为温州市药品及医疗器械物流分拨配送中心。网络体系：全市的医药、医疗器械生产、销售、交易企业，各医疗机构。6、轻工产品物流配送中心。选址：仙岩镇瓯海经济开发区（南工业区）。功能定位：成为瓯海经济开发区（南工业区）的仓储、原材料及成品配送中心。网络体系：主要为瓯海经济开发区服务。（三）直达配送站点根据实际发展的需要，瓯海货运信息中心（新桥街道六虹桥路）迁移后，可以在原址建设为温州市区居民生活服务的三级节点直达配送站点。（四）仓储资源开发与整合根据瓯海区第三产业发展规划中关于商贸流通业的发展规划，可以考虑将现有部分商业设施、仓储资源、专业市场进行

33、功能调整提升和优化重组，一是各专业物流配送中心要尽量利用现有仓储资源，避免重复建设和功能浪费，如业已建成的装饰材料是市场、浙江皮革市场。二是鼓励各种物流企业，特别是第三方物流企业开发利用现有仓储设备，通过并购、租用、合作等形式盘活存量资源，如瓯海货运中心。三是各仓储企业加快企业经营模式转型和业务流程再造，尽快转向现代物流企业。（五）区外物流节点 要根据温州市的物流网络布局规划，做好与港口、机场及各县市物流网点的有机协调组合，融入区域物流网络，提升本区的物流功能。 四、公共物流信息平台公共物流信息平台是不同物流主体之间更好地实现物流信息资源的共享基础与核心，其规划重点是一大门户入口、三大系统、五

34、层结构。争取把瓯海公共物流信息平台纳入温州市物流信息化进程，以先发优势，成为温州全市统一的公共物流信息平台。按照“政府搭建、企业运作、政企共同出资、风险共担”的建设模式，在推广初期，采用建立龙头示范企业的方法，采用定量可信的数据说明公共物流信息平台对增进企业效益、降低企业成本的作用，实现示范企业带动其它企业，龙头企业带动上下游供应商和销售商企业，带动一批企业的信息化并加入到公共物流信息平台中来，达到以点带面的目的。 （一）一大门户入口建设一个统一的公共物流门户网站，通过统一的访问入口和call center接入向供应链上的各实体提供基础的四项服务，构筑支持门户运行的六大模块，实现供应链上的信息

35、快速高效流动；并通过该门户入口建立与EDI中心、运输资源配置系统和口岸联检一体化系统的链接。1、四项服务。物流供应链上的实体通过统一的访问入口向用户提供基础的四项物流服务：搜索引擎、会员管理、基本信息服务和多语种服务。（1）搜索引擎：政府部门搜索、物流企业搜索、物流供需服务搜索、人才信息搜索、其他平台链接搜索等；（2）基本信息服务：安全管理(如用户身份认证、用户权限确定等)、基础信息服务(如铁路、公路、民航信息等)；（3）会员管理：新会员管理、会员级别管理、会员查询、个性化内容定制；（4）多语种服务：提供多种语言互换界面服务。2、六大模块物流信息平台由物流信息发布、物流在线交易、物流跟踪与查询

36、、物流知识库、物流决策支持及数据传输等六大子模块组成，各子模块提供的物流功能如下：（1）物流信息发布子模块：提供物流资讯信息发布、物流市场信息发布和物流人才信息发布。（2）物流在线交易子模块：提供买卖双方进行网上物流商业活动的交易平台，能够让货主实现网上订舱、将货主和车主信息由系统自动匹配、实现物流项目的投保和承保。（3）物流跟踪与查询子模块：通过GPS系统实现让用户及时了解货物在港口、机场、铁路和公路的状况和库存情况，依托海关口岸物流系统，做好口岸通关服务。（4）物流知识库子模块：向用户提供全面的物流知识，包括外贸、海关、保险、质检、税务、外管、投资、法规、货代、运输、港口、船舶等方面最基本

37、的知识。（5）物流决策支持子模块：辅助政府的宏观决策和企业的微观物流决策。（6）数据传输子模块：通过电子数据交换中心的建设，实现不同实体间的数据有效传输，实现政府政务公开、网上审批和企业间的电子商务数据传输。（二）三大系统即电子数据交换系统、最佳寻车寻货系统、口岸联检一体化系统。1、电子数据交换系统(EDI中心)。实现各物流系统之间的信息共享、传输和交换，满足温州港各码头、堆场、物流园区、船代、货代、及金融部门与企业之间的数据交换。2、最佳寻车寻货系统。通过网上信息，车主和货主按照货物的种类、数量、运输路线、时间和费用等进行自动匹配，解决回程车空载、实时寻货问题，建设卫星定位系统（GPS）、智

38、能运输系统(ITS)、最佳配车系统等三个子系统，实现车辆货物的匹配，最佳的配车计划和形成路线系统。3、口岸联检一体化系统。积极推进国务院统一实施的“口岸电子执法系统”建设，建立外经贸、海关、工商、税务、外管、运输、检验检疫、银行等部门的统一信息平台，实现联网数据核查，使企业可以上网办理出口退税、报关、进出口结付汇核销、转关运输、加工贸易备案等进出口手续。建立温州口岸联检一体化系统，提高口岸物流监控的信息化水平，切实提高进出口货物通关速度。（三）五层结构由基础设施层、技术标准层、支持系统层、模块功能层、应用服务层等搭建的公共物流信息平台成为不同物流主体之间信息体系的桥梁纽带。1、基础设施层：完成

39、信息平台建设所需要的硬件投入，包括各种网络基础设施、通信设施、企业信用认证和数字身份认证系统、网络安全系统等的建设。2、技术标准层：物流信息分类编码的标准化、物流信息系统技术标准、信息共享协议的编制、电子数据交换中心(EDI)的建设、相关物流主体之间的结算支付、使用电子支票及新型支付方式。3、支持系统层：整合国际物流需要的海关电子口岸系统、出入境检验检疫系统、ITS系统、GPS系统、GIS系统、道路交通保障系统和高效自动配车系统等。4、模块功能层：包括物流信息发布模块、物流在线交易模块、物流跟踪与查询模块、物流知识库模块、物流决策支持模块和物流数据传输模块。5、应用服务层：整合各个子系统，通过

40、提取各个系统的信息为不同的物流实体提供相应的国际物流、区域物流和本地物流服务的支持，直接面向用户提供各种物流服务。图4 公共物流信息平台与外部实体的关系图物流信息平台入口/主页物流信息发布流信息发布物流在线交易物流跟踪与查询物流知识库物流决策支持物流数据传输网上资金结算数字身份认证电子签章网络安全平台使用向导搜索引擎会员管理基本信息服务多语言服务物流枢纽实体其他物流平台物流企业行业部门运输工具政府部门实体连接各子系统的信息平台网络运作平台技术架构平台涉及的实体平台与基础设施整合平台的子模块平台提供的主要基础服务图5 公共物流信息平台总体结构图五、物流企业物流发展的实施主体是各类物流企业。要在搞

41、好物流基础设施建设、创造良好环境的同时，把引进和培育一批物流企业，促进物流企业快速成长作为一项长期的任务来抓。（一）第三方物流企业第三方物流企业的集聚和发育程度如何，第三方物流务量占物流务总量的比重是物流现代化程度的重要标志。只有第三方物流充分发展，才能使传统物流走向社会化和专业化，才能进一步降低物流成本，提高物流效率。因此，引进和培育第三方物流企业是瓯海培育物流企业的重点。1、引进。重点引进长三角地区在铁路、公路物流运输比较成熟的物流企业和在城市配送有优势的物流企业。 2、转型。鼓励瓯海现有的交通运输、仓储配送、货运代理、多式联运等企业从实际出发，进行业务流程再造，根据自身比较优势，按照现代

42、物流发展的要求，紧紧围绕用户的需求，调整组织结构、人力资源配置结构，提供优质高效的部分或全程物流服务。 3、新设。按照规范的第三方物流企业标准，鼓励新建物流企业。新建物流企业要高起点，争取做到一步实现制度创新、技术创新和管理创新。 4、规范和提升。对现有物流企业按照现代物流企业的制度、技术和业务流程要求进行规范，充分发挥其专业化、规模化的优势，建立信息管理系统，将物流服务与工商企业的生产和营销紧密融合，强化服务意识，完善服务功能，真正具备为用户优化物流管理提供策划设计、组织运筹和实际操作等综合服务的能力。（二）企业内部物流积极推进工商领域的企业物流向社会专业物流的转变。引导和支持服装、皮鞋、眼

43、镜、打火机、家具等重点行业、重点企业转变传统观念，树立现代物流意识，充分认识优化物流供应链管理是降低生产总成本、提高产品附加值、增强企业竞争力、获取新的利润源的重要手段。鼓励工商企业积极创造条件，逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来，按照现代物流管理模式进行调整和重组，既可自己承担部分或全部的物流业务，也可将其部分或全部业务委托给专业物流企业承担，以培育和发展物流市场。（三）物流配套企业物流的发展除了物流企业本身的努力之外，还要鼓励发展和引进物流中介服务企业、物流基地开发建设企业、物流设备生产和技术开发企业等相关配套企业,为物流企业提供智力、技术支持。六、保障措施（一）建立和完善现代物流管理体系 1、明确政府管理职能