建筑工程施工阶段性风险评估与管理实施细则

1、合肥环城建筑安装工程有限责任公司建 筑 工 程 施 工 阶 段 性 风 险 评 估 实 施 细 则第一章编制依据及目标1 为进一步提升合肥环城建筑安装工程有限责任公司 （以下 称：环城建安公司）建筑施工的安全生产管理水平，减少生产 安全事故的发生，根据相关规定，决定从 2011 年 4 月 10 日起 对我公司建筑工程项目开展阶段性安全风险评估（以下简称安 全评估）。开展风险评估与管理，有利于决策科学化，提高环城建安 公司建筑工程项目施工阶段的风险管理意识和风险管理能力， 达到控制、降低和规避风险的目的，实现环城建安公司项目工 程建设安全、质量、工期、环境和投资控制的目标。2 为规范合肥环城建

2、筑安装工程有限责任公司建筑工程项 目风险评估与管理工作，建立风险评估与管理体系，保证项目 管理目标的实现，制订本细则。3 本细则适用于合肥环城建筑安装工程有限责任公司建筑 工程各项目施工阶段的风险评估管理工作，各项目部必须积极 实施风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程实施动态、风险控制跟踪管理。4关于开展建筑工程阶段性安全风险评估的通知（合建质安监） 20115 号。5 安全评估工作要坚持贯彻 “安全第一， 预防为主， 综合治 理”的方针。实行企业负责、行业管理，国家监察和群众监督 管理体系，坚持管生产必管安全，谁主管谁负责的原则，建立 群防群治制度。6

3、 本细则所称建设工程， 是指建设工程安全生产管理条例 第二条所界定的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及 装修工程。第二章、评估内容1、根据建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）,对施工现场基坑支护、模板工程、脚手架、临时用电、建筑起重机械 等进行检查评分；2、根据有关标准规范，结合市安全专项治理文件及市质量 安全站制订的“建筑施工现场重大安全隐患20 条”，对现场的安全管理行为和安全设施实体进行检查否决。为规范各项目部的安全评估工作，根据市质量安全站制订的合肥市建筑工程安全风险评估综合表 ， 附件二 对安全评 估工作实行“一册化”档案管理。第三章、评估阶段划分各施工项目部要根据工程进度

4、， 分阶段开展安全评估 工作，在基础施工阶段开展一次、主体结构施工阶段间隔不超 过 10 层开展一次，装饰装修施工阶段开展一次。第四章、评估结论各施工项目部按照 合肥市建筑工程安全风险评估综 合表，对施工现场的安全防护情况和专项治理情况逐项进行评 估。安全防护情况检查评分达到合格标准，专项治理情况无不 符合项的工程评估结论即为“合格”，反之则为“不合格”， 评估结论应由公司风险评估管理领导小组评估负责人和监理单 位总监理工程师签字确认。对安全评估过程中发现的隐患，要 及时督促项目部落实整改。第五章评估机构及职责一）评估机构合肥环城建筑安装工程有限责任公司项目建筑工程阶段性安全风险评估管理采用公

5、司评估层管理。为对合肥环城建筑安装 工程有限责任公司项目建筑工程 阶段性安全 风险评估有效管理 成立公司建筑工程阶段性安全风险评估管理领导小组。公司阶段性安全风险评估管理领导小组各施工项目部组长：公司总经理副组长：分管安全副总经理、总工程师。组员：公司各科室负责人、各经理部经理、总工，公司风险评估管理领导小组负责我公司建筑施工项目部风 险评估管理的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设 在公司安质科。经理部层设立相应的风险评估管理领导小组，成立专门的 阶段性安全风险管理组织机构进行项目阶段性安全风险评估管 理工作。（二）公司风险评估管理领导小组职责2.1进行施工阶段的动态风险评估工作；2.

6、2制订建筑工程阶段性安全风险评估实施细则；2.3根据风险评估结果提出相应的处理措施，报公司批准后实施；2.4全面组织和协调项目部施工阶段期间风险评估与管理工作;2.5 实施施工阶段风险评估工作；2.6 负责对高度和极高的风险等级进行审查；2.7 必要时委托相关专业机构进行风险监测；（三）风险评估管理组主要职责3.1 为我公司项目施工建设中的风险识别、 风险估计、 风险 评价、风险处理、风险监测和形成最终风险评估报告等风险评 估管理全过程指导。3.2 出具和审签建筑工程 阶段性安全 风险评估结果。（四）公司各科室职责一）安全质量科职责1）施工期间风险评估与管理的归口管理部门。负责实施风 险评估与

7、管理工作2）负责制定项目部的施工阶段风险评估实施细则。3）检查督促各项目部风险处理措施的落实情况。4）提出风险评估结果。5）监督、协调各项目经理部、处理风险评估管理工作中的 有关问题。6）审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重 机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。7）审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。8）检查施工项目部是否制定确保安全生产的各项规章制度、建 立岗位责任制。9）检查施工项目部是否针对施工现场实际制定应急救援预案、 建立应急救援体系。10）检查施工项目部拟投入施工使用的大型施工机械 （特别是塔 式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模

8、板等自升式架 设设施，打桩机械等大型施工机械 ） 的检测检验、验收、备案手 续。二）生产经营科职责根据施工图风险评估结果修正完善项目施工阶段风险评估 报告，内部审核后报监理单位、公司审查批准；检查风险评估 报告中处理技术措施的执行情况；参与项目风险评估工作，根 据项目风险评估结果制定有针对性技术措施；负责与相关单位 及小组成员的沟通。三）其他各职能部门职责根据各自的职能履行相关的风险评估与管理职责。五）项目经理部职责1）工程中标后项目部制定施工阶段风险评估工作实施细 则，并进行施工阶段的动态风险评估工作；报公司风险评估管 理领导小组审核合格后再办理开工有关手续。2）工程开工前，项目部要积极主动

9、做好施工现场“五小” 设施、安全文明施工组织设计、各专项施工方案及安全技术交 底、进场职工的“三级教育”及机械设备、临时用电设施验收、 签订安全生产责任制等工作。否则，不得开工。2）根据风险评估结果，编制各种紧急情况下的应急预案， 完善快速反应机制，定期进行演练；3）对于风险分部施工等，做好相关人员培训；4）对施工阶段风险实时监控，定期反馈，随时与相关单位 沟通。5）根据风险监控结果，调整风险处理措施。第六章风险评估程序风险评估程序（一） 风险评估过程项目部施工阶段风险评估管理的过程如图 1所示:划、风险等澈图1风险评估管理全过程（二）施工阶段的风险评估管理1施工阶段风险评估管理的实施主体是各

10、项目经理部，按照公司风险评估管理领导小组规定和要求实施风险管理。施工 阶段开展，以安全风险评估管理为重点，注重环境风险，兼顾 质量、工期、投资控制（成本控制）等风险管理，根据不同施工阶段的任务、目的和要求，针对各项目部不同的工程技术特 点，确定评估与管理对象、目标和方法。2 施工阶段风险评估管理要点1）施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合 实施性施工组织设计，对建筑工程基础、结构、装饰等典型阶 段风险进行评估。需重点监控的为合肥市建设工程重大安全 隐患 20 条见附录一2）施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风 险控制的基本要求。3）施工阶段项目典型风险因素识别可参照关于

11、开展建筑 工程阶段性安全风险评估的通知（合建质安监） 20115 号 进行，其他结合规范、施工工艺与有关规定，确定典型风险因 素。4）施工阶段应根据设计阶段风险评估结果， 依据施工地质、 资源配置及实施方案进行再评估。提出相应的施工措施，着重 于施工管理、措施评价和落实，主要工作包括：（1）在施工过程中，应根据施工的地质情况对风险进行动态评估，对中度等级的风险予以监测。若采用原设方案不能有效减低风险等级到可接受的水平，应及时上报公司指挥部，经共同研究决策后采取更为有效的应对措施；（2）在设计阶段风险评估的基础上， 结合环境和地质条件、 施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的 风

12、险进行识别。再结合风险评估结果，针对各类风险目标提出 风险应对措施，并对识别且处理后的风险进行风险监测；（3）施工中应对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单 位沟通。（4）在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、 监测方案、应急预案、责任人等；第七章风险处理规定1）根据项目的风险评估结果，按照风险接受能力，提出风 险处理措施。风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风 险转移、风险规避。2）根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内 容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。3）对风险处理结果实施动态管理。当风险在接受范围内， 项目部风险管理按预定计划执行直至工程结束；当风险不可接 受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理计划。第八章 风险监控规定1）制订风险监控计划；2）跟踪风险评估管理计划的实施， 采用有效的方法及手段， 监控和应对风险；3）报告风险状态， 发出风险预警信号， 提出风险处理建议。第九章 考核和处罚规定1）风险评估纳入公司对各项目经理部的综合评比工作内容 中。对各项目经理部风险评估管理工作进行考核。2）公司风险评估管理领导小组对施工项目部承建工程、施工现场安全评估不合格，安全评估过程中下发的“隐患整改通 知单”不及时落实隐患整改措施并未在规定的时间内整改完毕的，处罚 1000 至 5000 元