经济平稳 需求扩大 效益稳定

1、经济平稳 需求扩大 效益稳定前三季度全市经济形势分析前三季度，受宏观经济持续回落的影响全市经济稳中有落， GDP增速有所放缓，二三产业增势回落，投资高位运行，工业、消费、财政收入等主要指标稳步增长，工业强市、招商引资、开发区建设等重点工作积极推进，经济发展总体平稳。一、国民经济平稳回落（一）经济增长放缓。前三季度实现地区生产总值341.8亿元，同比增长10.7%，比上半年下滑1个百分点。其中，一产增长6.2%；二产增长13.8%，比上半年下降0.3个百分点；三产增长9.4%，比上半年下降2.4个百分点。工业经济增速平稳。全市累计完成规模工业总产值278.22亿元，增长34.2%；实现增加值93

2、.46亿元，增长18.5%，快于上半年0.4个百分点，快于一季度2.4个百分点。交通运输设备制造等重点行业引领增长。全市主要行业中化学原料及制品制造业增长18.1%，饮料制造业增长24.4%，交通运输设备制造业和农副食品加工业增速接近30%，非金属矿物制品业增速高达43.4%。骨干企业支撑作用明显。30户重点调度企业实现工业总产值169.4亿元，占规模以上工业总产值的比重达59.3%；同比增长23.84%，其中丰原生化和八一化工分别增长42.56%和63.27%。工业产销衔接良好。1-9月份全市规模工业实现销售产值同比增长36.8%，工业品产销率达99.5%。农业生产形势良好。前三季度全市共实

3、现农、林、牧、渔总产值101.93亿元，按可比价计算增长6.2%，其中农林牧渔业分别增长4.1%、9.9%、10.2%和4%。种植业态势良好。在政策、科技、气候共同推动下，夏粮喜获丰收，秋粮丰收在望，预计全年粮食产量达260.4万吨，比去年增长14.8%，有望再创历史新高。养殖业总体平稳。畜牧业生产加快，肉类和禽蛋产量分别增长9.8%和13.8%；渔业生产稳定，水产品产量同比增长3.8%。第三产业稳健发展。三产实现增加值139亿元，同比增长9.4%。传统服务业支撑作用明显。交通运输仓储及邮政业、批发零售业、住宿餐饮业共实现增加值70.86亿元，占全部三产增加值的51%；增速均高于三产增速1个百

4、分点以上。金融服务业运行良好。截止9月末，各金融机构存款余额467.88亿元，比年初增加57.64亿元，同比增长15.05%；储蓄存款大幅回升，比年初增加42.52亿元。各项贷款余额303.33亿元，比年初增加30.61亿元，增长12.46%；其中工业贷款余额明显扩大，同比增长20.97%，增幅较去年同期上升27.4个百分点。（二）需求不断扩大。呈现出“投资快速增长、消费持续旺盛、进出口全面攀升”的同向驱动局面。投资保持快速增长。1-9月份完成固定资产投资178.54亿元，同比增长43.9%，增速高于年度目标23.9个百分点。其中，城镇投资（含房地产开发）完成156.74亿元，增长42.6%，

5、农村投资完成22.04亿元，增长55.9%。各月份投资增速始终保持在40%以上，其中前6个月增速始终位居全省前5位，为我市近5年来最快。结构趋于优化。工业投资份额扩大，累计完成84.96亿元，同比增长40.4%，占全市投资比重稳定在50%左右；其中，加工制造业完成投资61.41亿元，占全部工业投资的72.3%；房地产投资有所回落，累计完成30.16亿元，同比增长29.5%。项目资金落实成效明显。通过全省银企对接月蚌埠市对接活动已落实商业贷款37.5亿元；通过张公山大塘拆迁及安置房、杨台子污水处理厂等项目争取开行贷款额度7亿元；通过农林水利、工业、城市基础设施、社会事业等各类项目落实国债和专项资

6、金1.95亿元。重点项目建设进展良好。全市“3461”行动计划项目已完成投资85.34亿元，占年度计划的83.7%，超过序时进度。62个续建项目中汽配五金工业园、通成国贸广场二期等15个项目已建成或基本建成。74个新开工项目中京沪高铁蚌埠段、沃尔玛购物广场等46个项目实现开工，其中华润雪花10万吨啤酒扩建、丰原明胶扩建等4个项目已实现当年竣工。32个前期工作项目中姜桥物流工业园、固镇煤炭资源、固镇城乡旅游3个项目转为开工建设；国电蚌埠电厂二期、汽车工业园、船舶工业园、光伏产业园以及大庆路淮河桥等一批项目也取得了明显进展。消费市场持续活跃。全市实现消费品零售总额138.59亿元，同比增长21.8

7、%，快于上半年1.1个百分点。其中，市级增长22.6%，县级增长20.8%，县以下增长20.2%，城乡居民均保持了旺盛的消费需求。物价水平回落。1-9月份居民消费价格同比上涨8.1%，涨幅比上半年回落了1.1个百分点；9月份当月上涨4.6%，比上月回落了1.2个百分点。对外贸易快速增长。在生产企业和外商投资企业以及高新技术产品和机电产品的支撑下，1-9月份实现进出口29645万美元，同比增长31.2%；其中出口27412万美元，增长36.2%，显现出快速增长的良好局面。（三）运行质量较好。在经济平稳发展的同时，经济运行质量总体向好，尤其是企业盈利能力显著增强。企业效益继续攀升。1-8月份规模以

8、上工业实现利润10.6亿元，创同期历史最好水平；工业经济效益综合指数达209.74%，高于全省平均水平，连续多月保持在200%以上。财政和居民收入稳步增长。全市实现财政收入51.04亿元，增长17.3%；其中地方收入21.11亿元，增长18.5%。城镇居民人均可支配收入9649元，同比增长11.5%，快于上半年1.7个百分点；在岗职工平均工资16319元，增长17.7%。农民人均现金收入4016元，增长23.1%，比上半年提高1个百分点，其中工资性收入1383亿元，增长31.0%。（四）发展活力增强。主要体现在招商引资、县域经济和开发区经济方面都呈现了积极活跃的发展势头。招商引资势头良好。1-

9、9月，全市新批外资项目9个，实际利用外资19034万美元，同比增长21.21%，完成全年目标的89.5%；新增内资项目278个，引进资金138.31亿元，同比增长44.48%，完成年度指导目标88.2%，其中省外资金114.68亿元，同比增长49.36%。招商引资月活动成效显著。通过9月份集中开展的招商引资月活动，新增签约项目62个，总投资66.73亿元，其中加工制造业项目共有40个，投资金额42.05亿元；引进了三鑫太阳能特种玻璃和欧标III滤清器总成等亿元以上项目。大项目支撑作用明显。全市投资亿元以上项目达87个，总投资346亿元，实际到位88.54亿元，占全部到位资金的64%，同比增比4

10、6.59%。其中，国电蚌埠电厂到位资金7亿元，汽配五金产业园到位资金8.2亿元，宝龙城市广场到位资金3.54亿元，华泰特种钢到位资金1.05亿元。引资结构继续改善。从引进项目的结构上看，工业项目权重增大，1-9月引进加工制造业项目173个，实际到位66.65亿元，占全部到位资金的58.12%；从资金来源看，长三角地区仍是招商引资的主要来源地，到位资金69亿元，占省外项目到位资金的60.17%。县域经济提速升温。三县完成工业总产值65.01亿元，平均增长69.5%，快于全市平均35.3个百分点；占全市比重为23.4%，同比提高了4.9个百分点。完成投资76.53亿元，平均增长62.7%，快于全市

11、平均18.6个百分点；占全市投资的比重同比提高了4.9个百分点。实现财政收入6.67亿元，增长29.1%，快于全市平均11.8个百分点。开发区发展步伐加快。全市6个省级开发区累计入园项目个数达到700个；累计完成固定资产投资82.67亿元，同比增长61.47%；实现工业销售收入123.2亿元，增长48.54%；实际引进资金76.7亿元，增长50.22%；完成财政收入6.35亿元，增长22.6%。投资、工业销售收入和引进资金增速分别快于上半年11、百分点，引领了全市经济增长。二、经济运行稳中有忧一分为二地看，前三季度我市经济可以说是“平稳运行、稳中有忧”，与全省“高开快走”的形势和与皖江发展差距

12、扩大的趋势对比，形势不容乐观。从总体看，发展速度仍不够快，工业对经济增长的拉动力不强，服务业增长回落，在全省的位次有所下滑。今年以来，我市经济依然没有走出“上得慢下得快”的老格局，地区生产总值增速始终徘徊于全省平均水平以下，低于全省平均2.7个百分点，低于年度目标增速1.3个百分点；总量与增速分别仅位列全省第8、第17位，增速比去年末下滑了9个位次。工业经济的主导地位不明显，规模工业增速低于全省平均5.5个百分点，位列全省倒数第二，影响了全市经济增长约1.4个百分点。若工业增长达到全省平均水平，则前三季度我市经济增速在全省将上升3个位次。服务业增长明显下滑，增速比上半年下降了2.4个百分点，低

13、于年度目标2.6个百分点，增速全省倒数第一。今年以来，我市经济随外部环境的影响，增速明显回落，但全省经济却出现了逆势上扬的情况。我市经济与全省经济走势不一致的主要原因在于：一是前两年的投入差距形成的累计效应逐步显现。“十一五”前两年我省固定资产投资年均增速达42.3%，高于我市16.5个百分点，高于全国18个百分点。正是前期投入的差距，造成了现在经济发展的差距。二是产业结构差异的影响。我市和全省的差距很大一部分是工业差距，从工业结构看，全省以能源原材料为主的产业结构更好的适应了前期的市场需求，而我市作为综合性加工城市，既没有“两淮”的煤炭，也没有铜陵的矿石，工业结构中加工制造业的比重相对较大，

14、受前期宏观调控政策的影响相对明显。从影响经济发展的重点环节看，投资增速高位回落，财政收入增长偏慢，消费形势不容乐观。投资增速由14月份最高峰时的74.4%逐步回落到目前的43.9%，增速位次由14月份的全省第一滑落的目前的全省第七。投资增长过于依靠蚌埠电厂、汽配产业园、宝龙城市广场等个别大项目的带动，年度安排的45个计划建成重点项目，仅有19个项目建成，竣工率仅为42%；74个计划新开工项目，尚有28个项目未开工建设，开工率仅为62%。受建筑、房地产行业和烟厂增长乏力的影响，1-9月份全市财政总收入仅增长17.3%，分别比上半年和07年末回落百分点；其中地方收入增长18.5%，分别比上半年和0

15、7年末回落了7.5和15.9个百分点；增速均位列全省第16位。前三季度我市社会消费品零售总额增长了21.8%，但作为皖北商贸中心，我市消费增速位列全省最后一位，比上半年下滑了7个位次。与此同时，我市的物价水平却总体偏高，居民消费价格指数累计上升8.1%，虽略有回落，但仍分别高于全国、全省平均涨幅1和0.7个百分点。这些问题和差距都将影响和制约我市经济进一步回升，需要我们认真关注和解决。三、宏观经济形势喜忧参半今年以来，美国次贷危机进一步扩大，金融危机不断扩大，世界经济增长明显下滑。在外部环境和调控政策的共同作用下，我国经济增长也逐步放缓，前三季度经济增长9.9%，增速进一步回落。同时，我国经济

16、进入了一个新的重要转型期，需要摆脱经济增长长期以来过于依赖高投入、高消耗、低成本优势，以牺牲资源、环境、劳动力为代价的局面。分析未来的宏观经济形势，我市是有喜有忧，喜忧参半。忧的是我国经济增长已进入本轮增长周期的调整阶段，目前尚处在初期，四季度及明年经济预计将延续调整走势，三大需求面临全面下滑的风险。从外部看，受美国次贷危机不断深化的影响，世界经济走势正从下行调整滑向深度调整，陷入衰退的可能性增大，我国的外部需求（出口）可能出现进一步萎缩。从自身看，我国从2003年开始，一直实施紧缩性货币政策，政策效应已经在今年集中体现出来，短期内仍将对经济增长产生影响，同期国家加大了落后产能的淘汰，在先进产

17、能形成之前，对经济增长也起到一定的抑制作用。这些抑制作用和经济周期回调的相互作用和叠加，将加大经济回落的惯性，并进一步影响投资和消费增长。喜的是物价高位回落，宏观调控政策出现积极变化。针对经济下行风险增大、发展的不确定性因素明显增多，目前国家宏观调控政策已调整为“一保一控”，并且政策重心有所偏向“保增长”。在8月5日出台的中央11号文件中，国家宏观调控政策的具体导向也出现了新的变化，主要表现在投资政策有所松动，货币政策灵活性增强，财政政策趋向积极，外贸政策进一步完善，产业转移政策导向明确。如果外部经济环境进一步恶化，经济出现大幅下滑，国家“保增长”的政策力度将会进一步加大。这些新变化，为我市经

18、济加快回升提供了机遇和动力。喜的是作为后发地区，宏观经济调整也为我市带来了难得的加快发展机遇。世界经济发展经验表明，每一轮宏观经济的深刻调整都将引发更大范围内的产业空间布局、产业组织结构调整，都伴随着大规模的产业转移和行业兼并重组。我市的交通区位比较优势明显，宏观经济的调整，为我市加速融入长三角，广泛参与泛长三角发展分工，高层次的承接沿海及海外产业转移带来机遇。四、围绕目标狠抓落实如何减少宏观经济回落造成的需求降低等影响，积极促进工业经济加快发展，服务业尽快回升，力争经济加快回升，努力形成全市经济“上得快下得慢”的良好新格局，在经济调整中实现加快崛起，是必须认真思考和解决的一个重大课题。前三季

19、度全市上下积极克服外部宏观经济环境、雨雪冰冻灾害等影响，绝大部分指标运行态势良好，为全年经济增长奠定了较好基础。预计在前期投入效应不断显现和国家保增长政策的共同驱动下，四季度全市经济能够保持平稳增长，不会产生更大的回落。其中，一产仍将保持平稳的增长势头，二产特别是工业经济可能稳中有落，三产有望略有回升。客观的看，从前三季度主要经济指标完成情况和后期经济走势判断，我市全年实现12%以上的经济增长目标十分困难。为进一步推动经济发展，尽可能实现年度目标，建议重点抓好以下工作： （一）强化投资和重点项目建设工作一是加快重点项目建设。以10月份 “项目推进月”活动为契机，加强“3461”项目调度、闲置土

20、地清查、施工环境整治等各项工作，对续建、计划开工项目进行分类专题调度，密切跟踪服务，确保蚌埠电厂一期第一台机组、高档滤清器、市体育馆等20余个重点项目年内建成，中小型数控锻压设备、锦绣纺织扩建、苏果超市综合楼等20余个重点项目年内开工建设。二是强化项目储备库建设。充分利用国家继续加大“三农”、节能减排、公共服务等领域的投入，我省全面推动泛长三角区域分工合作，我市被列入合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等有利机遇，做好相关领域的项目谋划工作，确保完成200亿元以上项目储备任务。三是着力抓好项目融资。加快融资平台建设，探索开展小额贷款公司试点工作，积极推进中小企业信用担保平台的整合，加快农村合作银行

21、组建步伐，积极引进股份制商业银行；加大直接融资力度，扶持推动昊方、天润等企业的上市进度，积极做好市建投、城投公司发行企业债券的前期工作；积极争取利用开发性金融贷款、国债和各类专项资金。四进一步完善项目推进机制。建立健全项目信息管理机制，编制开发我市重点项目信息管理系统，完善项目信息管理与通报制度；完善项目谋划推进机制，选择若干牵动性强、影响大的储备项目成立项目谋划专题工作小组；实行项目建设所需资源优先配置制度，在人才、土地、环境容量指标以及资金安排、能源供应等方面，优先向“3461”重点项目倾斜。(二)继续促进招商引资升温提速一是精心办好重大招商活动。积极组织和参加四季度安排的各项招商活动，尤

22、其是要办好2008中国花鼓灯歌舞节暨蚌埠投资贸易洽谈会活动，认真做好推介项目的编撰整理，参会客商的邀请，大会签约项目的落实和活动后的跟踪服务工作。二是加强招商基础工作。认真作好自身存量资产、产业配套、产业延伸方向的摸底排查，充实招商项目库；进一步加强对长三角的研究，研究制定具体的承接产业转移的办法，明确参与泛长三角区域发展分工的重点领域和具体途径；加强招商引资专业人才的选拔和培养，吸引一批外向型经济人才、培养一批具有招商基本技能的招商人员充实到招商引资第一线。三是不断创新招商方式。继续把驻点招商作为重点招商方式，强化招商代表处收集信息、联络感情的作用，提高驻点招商实效；充分利用现有存量资产、驻

23、蚌科研院所研究成果，加快存量资产招商；大力推行小分队招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种有效招商引资方式，把招商活动办的更实、更活，更富有成效。四是加强对重点招商项目的跟踪服务。全面执行重点招商项目绿色通道制度，对照项目确认办法，提速行政服务效能、特事特办；以提高项目履约率为重点，着力加强对重点项目的跟踪落实和重点客商的服务，对在谈项目提前介入、跟进服务，对签约项目专项督办、加快审批，对开工项目重点联系，帮助协调解决项目建设中的问题。 （三）积极推进开发区发展一是促进省级开发区优化提升。全面执行开发区发展近期规划，尽快编制完成远期总体规划以及扩区详规；研究提出指导我市加快推进开发区产业集群

24、发展的工作意见，进一步明确开发区产业，提高投资强度，努力形成各具特色的产业集群；继续推进高新区申报国家级开发区工作。二是狠抓专业园区和工业集中区建设。加快汽车工业园、船舶工业园、滤清器产业园、粮食产业园前期工作，进一步推动光伏产业园、玻璃新材料科技产业园、精细化工园建设步伐；全面推动市区三个工业集中区建设，力争区内项目有更快进展。三是推进区域合作开发。选择联系较密切的发达地区、发展较快地区的开发区开展区域性合作开发，在优势互补基础上，积极借助其区位、信息和对外开放优势，探索建立合作开发机制和开发区之间的战略合作关系，力争在产业转移、项目对接、人员交流等方面发挥更大的作用。四是加强开发区基础设施建设。多方筹措资金，着力改善开发区物流、产业配套条件等制约因素，增强承接产业转移的能力。 （四）加强自主创新能力建设一是全力推进自主创新综合配套改革试验区工作。进一步修改完善实施方案、政策措施、资金管理办法，争取早日发布；及时召开全市推进自主创新综合配套改革试验区建设动员大会，部署落实我市试验区建设各项任务，推进自主创新工作全面开展，争取早日见效。二是加速科教资源的转化。加快科研院所向创新型企业的转变，支持和推动驻蚌科研院所通过体制改革转变为具