以科学发展观创新思维为创现代山水园林城市而奋斗——四川射洪县环卫所工作现状分析及对策建议

1、以科学发展观创新思维为创现代山水园林城市而奋斗四川射洪县环卫所工作现状分析及对策建议以科学发展观创新思维为创现代山水园林城市而奋斗四川射洪县环卫所工作现状分析及对策建议胥军一,环卫工作基本情况建立和谐社会以及整洁,舒适的生活,学习,工作环境,是我们永恒的追求目标,四川省射洪县环卫所正是这项默默无闻工作的主体,其担负着全城2O余平方公里范围内的街道清扫,保洁,垃圾收集清运,公厕管理,环境卫生监察工作,现有环卫职工395人,日清运处理各类垃圾150余吨.近年来,通过不断强化内部改革,创新工作思路和管理机制,城市清扫保洁质量稳步提高,垃圾清运日产日清,为射洪成功创建省级文明卫生县城做出了不可磨灭的贡

2、献,也为创建国家级山水园林城市打下了基础.(一)强化内部,规范管理,以制度约束人,稳步推进环卫工作质量环卫工作点多面广,劳动强度大,通过多年不断摸索总结,我们制定了一套切实可行的环卫工作责任考核办法,坚持”严字当头,管在其中,突出重点,求真务实”的工作要求,规范管理.清扫保洁.该项工作是环卫工作的脸面,是城市卫生的象征.我所负责管理的全城85条街道,实行了早上4点至晚上9点的全天侯清扫保洁,街面清扫率达98%1J,上.全城清扫保洁区域分为城东,城南,城北三个片区,坚持责任到人,任务到段,考核到片的管理办法,稳步提高清扫保洁质量.垃圾中转,清运.该项工作是环卫工作的骨干.为了最大限度地消除街面的

3、暴露垃圾,环卫所不断改进服务观念,改过去单一的定点收集为定点收集与上门收集相结合的垃圾中转运行模式,每天中转清运果皮箱180余个,垃圾库点63个,垃圾船15个,密封式垃圾箱23个,垃圾站点100余个,垃圾孔点2000余个:实现了日产日清.环卫监察.该项工作是环卫管理工作的体现.为了保持清扫,清运工作的质量,环卫监察切实履行监察职能,加强监察力度,当好生产部门的”后盾”作用,通过出动宣传车,散发宣传资料,采取摄像通过电视台,报刊对各种违法违章影响环境卫生的行为进行曝光等多种形式,加强了宣传.同时实行教育与处罚相结合的方式,纠正市民的不文明行为,重点查处不按规定地点,时间倾倒垃圾的行为.(二)不断

4、创新,增强经营城市理念,全面推行环卫推行环卫作业市场化运作环卫工作实行市场化运作,是经营城市理念的必然.随着环卫行业的不断发展,我们也尝到了不少甜头.公厕对外拍卖承包经营权.长期以来,环卫所管辖的10余座公厕均是请临工实行月薪管理,管好管坏都一个样,收不收费一个样,反正每月由环卫所发工资,而公厕呢,卫生条件差,入厕者不愿付费,上级部门和群众不满意.形成了收不到费,就不精心管理的恶性循环.为此,环卫所大胆探索新的管理办法,借助经营城市的理念,引入竞争机制,果断向社会拍卖公厕经营权,在公开,公平,公正的原则下,优者中标.经营权拍卖后,公厕收费与经营者利益紧密挂钩,促使公厕卫生搞好了,服务质量提高了

5、,群众入厕方便了,领导高兴了,环卫所还能拿出经营权拍卖的收入加强公厕基础设施的更新,社会效益和经济效益凸显了.清扫,保洁,垃圾收集清运实行承包作业.2007年年初,我们再次将这一经营模式引入环卫生产一线,将清扫,保洁,垃圾收集清运按部颁劳动定额进行分类后,公开向社会竞标承包,费用低者中标,环卫所每月按相关考核标准分承包区域进行检查考核,月底与承包费挂钩,这样大大增强了承包者的责任心,提高了工作效率,也节约了管理成本,城区卫生质量得到了提升.二,环卫工作存在的主要问题近年来,县城的环境卫生水平有了较大的提高,但与建设山水园林城市的目标,与人民群众的要求还有一定的差距,主要存在的问题有以下几点:(

6、一)市民的环卫意识差.市民的公共环境卫生意识有待提高,随地吐痰,乱扔果皮,纸屑,乱贴乱画等这些影响环境卫生的陋习较普遍,甚至还有环卫工人前面刚扫完,后面又扔上了,刚清运完的垃圾点,车还未开走又倒上了,这样的环卫意识又怎么能使我们城区保持卫生一座城市的环境卫生不只靠一支”宁愿一人脏,换来万家净”的环卫队伍,还与市民的文明行为相关.(二)环卫设施不足.近年来,政府和主管部门虽然加大了对环卫设施的投入,但由于城区面积的不断扩大,环卫工作量的增加,环卫设施仍然存在不足.车辆老化.目前环卫所有车辆20台,其中垃圾运输车12台,监察车3台,扫地车1台,洒水车2台,环卫工具车2台.属于报废车而仍在使用的垃圾

7、运输车1台,监察车3台,洒水车1台,合计5台.垃圾运输车辆中的吊臂车只有1台,担负着全城15个垃圾船的清运任务,工作量大,超负荷的运转致使车身磨损严重,提前进入老化状态且严重存在安全隐患.而全所唯一的1台用于机械化清扫作业的扫地车由于无法维修,已经不能正常使用.由于全所车辆老化严重,致使运力不足,机械化程度不高,影响清运工作的正常开展.环卫设施损坏严重.全所15个无盖垃圾船,主要满足大型小区,社区的生活垃圾倾倒需要,该批垃圾船购置于2003年,由于垃圾腐蚀,现在90%已出现漏底,卷边,脱框等现象,急需维修.主管部门在近几年购置的果皮箱,也已损坏严重,有的只有外壳,有的无底,无盖,致使街面设置的

8、果皮箱没有发挥出真正的作用.基础设施缺乏.由于选址,投入费用等因素,目前全城仍无一座垃圾中转站,城区的粪便处理仍处于八十年代水平,要么小区,单位自行修建化粪池,要么直接接入下水道,粪便无害化处理急需加强.(三)环卫经费严重不足环卫经费长期严重不足已是制约环卫事业向前发展的”拦路虎”,尽管主管部门千方百计想办法给予支持,但仍是杯水车薪,捉襟见肘,正常的生产经费需靠拖欠维持日常运转.近年来,城区面积不断扩大,环卫工作任务加重,生产作业人员大幅度增加,但财政对环卫经费的拨付未得到同步增长,现在每月支出生产费用达44万元,而财政实际到位20余万元,加上自收垃圾费一部份,月差额10万元.由于经费的不足,

9、致使大部份清扫,清运人员工资维持在350元左右,远远低于国家规定的最低工人工资标准,致使一线生产人员经常出现”用人荒”,而且多数作业人员属老弱病残,有时甚至出现一线人员断档,管理人员顶班作业现象,严重制约了清扫保洁,清运工作的开展.因经费问题,环卫车辆无力购置保险,致使安全风险和经济风险加剧,制约环卫工作开展.三,加强环卫工作的几点建议针对环卫工作的现状及存在的问题,我们提出以下几点建议:(一)高度重视,以宣传教育为主,规范公众卫生行为良好的公众环境意识,卫生习惯和个人素质,是提高环境卫生水平的关键,而市民的卫生素质教育是一项长期而艰苦的工作,不可能仅一朝两夕就有质的提高.针对县城的实际情况,

10、一是要抓好宣传教育工作.目前的射洪县城有相当数量的市民是在改革开放后进城的,生活习惯差异大,与我们要求的文明规范行为有很大差距.要以宣传教育作为重要手段,坚持经常抓,坚持学校从学生抓,社会从公共场所抓,使社会形成”人民城市人民建,人民城市人民管,”人人爱护环境卫生,人人尊重环卫工人劳动”的良好风尚.二是环卫所要充分行使管理职权,实行严管重罚.环卫所作为环境卫生行政管理部门,在建立和谐社会的今天,还是要正确行使自己的职权,对那些影响环境卫生的人和事,绝对不能怕影响建立和谐社会而听之任之,必须按相关法律规章进行批评教育处罚,严管重罚是搞好城市卫生的重要手段,这也是绵阳,大连等一大批国家级卫生城市的

11、先进经验.三是要充分发挥市容监督员的作用要改变市容监督员只管乱停乱放,乱贴乱画,面对乱丢乱扔乱倒行为视而不见的局面,充分发挥市容监督作用.(二)加大环卫经费的投入,逐步增添环卫设施设备政府部门根据环卫事业改革发展的需要,不断增加投入,逐步改善环卫工作条件和职工生活待遇,加快环卫设施建设和设备的购置.一是要切实落实环卫经费,加大征收力度.环卫经费其中一部分来自环卫所自收的门面等经营场所垃圾处理费,由环卫所收取后自行使用.而大部分的委托代收和垃圾处理费又要用于洪城公司的建设垃圾场,征地及运行开支.按规定收取的垃圾处理费应大部分用于环卫生产作业开支.因此环卫所必须紧抓住收费不放松,认真落实收费目标考

12、核办法,奖惩分明,按标准尽量收齐收尽,以从自身收费缓解经费困难,这也是解决经费问题的主要途径.二是财政拨付环卫经费与环卫工作量成正比.每年财政在安排环卫经费时,要尽量与城市的发展规模同步,不要每年先增加清扫,清运面积,不同步增加经费,导致资金缺口会越来越大.三是环卫所内部必须切实开源节流,尽量节省不必要的开支.四是政府及主管部门加大环卫投入,逐步添置环卫设施设备.这次“三城”联创,按照硬件设施要求,环卫的设施不全,运力不足等问题存在.为此,结合环卫实际,应尽快添置1台吸粪车,修建2座垃圾中转站,立项修建粪便无害化处理场.在创建巩固省级文明卫生县城的几年中,全体环卫员工迎着困难上,敢打敢拼,不辱

13、使命,不负重托,为创建工作做出了奉献.在上级部门的关心支持下,乘着我县实施”三城联创”的东风,我们将开拓创新,奋力拼搏,全面推动环卫事业,健康协调发展,为射洪的现代山水园林城市创建工作做出更大贡献.(接9页下)支持,再活跃的融资市场也失去了价值.环境效益应有所追求在节能减排的大趋势下,我国垃圾处理设施及技术与节能减排的要求存在较大差距.比如,以垃圾填埋为例,处置过程中雨污水分流的实施还缺乏经验,渗沥液产量大,处理能力不足,导致处理成本提高;运行方面也比较粗放,缺乏精细的单元作业,很多填埋场做不到压实和及时覆盖;大部分填埋场缺乏填埋气体管理经验,收集率较低;当前还没有封场和后续管理的具体标准,已

14、终场的填埋场不能够合理地安全封场和持续维护.所以,垃圾处理市场要得到丰厚的投资回报,就需要在环境效益方面有所追求.所以,对投资成本的评估要从污染控制成本角度考量.如果一项技术能够节约土地,减少长期的维护费用,减少温室气体排放,尽管启动成本高,但免去了污染治理成本,最终成本是低的.如果只看到部分成本,没有充分分析污染控制和环境保护的全部成本,往往会在项目执行以后带来额外的成本.所以,在全成本比较基础上才能真正反映一种技术或工艺的竞争能力和适应性.例如,业内普遍关注的生态垃圾焚烧技术,这种技术认为焚烧不仅仅是垃圾处理的手段,而且是循环经济的重要组成部分,是”生态循环社会”的一个重要环节.通过这种生态的垃圾焚烧技术,可进一步改善焚烧炉的燃烧状况,提高垃圾和烟气中有机物的燃烧效率,显着减少有害废物的排放量,同时提高能源回收效率,减小对锅炉的腐蚀,通过机械生物处理作为预处理,还可