新农村、美丽乡村、村庄规划

1、第一章现状概况一、区位及行政区划古城镇位于成都西北部，郸县县城最北端，距郸县县城约 9千米，地处蒲阳河中游南岸，东 与新都龙安镇相邻，北与新都利济镇隔河相望，南与郸县三道堰镇毗邻，西与郸县唐元镇接壤， 全镇幅面积17. 8平方千米，下辖8个行政村和1个居委会，总人口占16500人，其中城镇常住 人口 4500人。花牌村共有14个农村合作社，与三道堰镇相邻，距成都市区三环路18千米，距郸县县城8千米，与古城镇的中平村、水梨村和三道堰的八步桥村、三堰村相邻。二、自然资源1地形、地貌花牌村位于都江堰灌溉冲积平原地带，无山地地貌，平均海拔500米，总的地貌特征为平坝型。2、水文、水系本区年均降水量为7

2、45毫米，7、8月降水占全年的51% 12月降水量最少。该区域是成都 平原的上风上水地带，地下水资源十分丰富。居民饮用水多为打井取水，一般10米深即可取水。岷江支流柏条河从花牌村南部流过，水量丰富，水质很好。浅层地下水源区大多保留原始自然风 貌，生态环境优越。3、土壤、气候该区域土壤肥沃，土质以灰色水稻土为主，多为油沙田，能保温、保肥，土壤肥沃，宜种性 广，为农业发展提供较好的土壤条件。花牌村气候属亚热带湿润季风气候区，全年风向频率以东南风最多，具有春早、夏长、秋雨、冬暖、无霜期长的特点，热量丰富，水量丰沛，雨热同季，适宜多种农作物生长。年平均气温 15.8 C,无霜期280多天，冬季多雾、日

3、照偏少和四季分明，年均日照数为 1300小时。三、人口及经济状况2008年末，全村共有农户852户，人口 2776人，劳动力1769人，全村经济以第一产业为 主，主要种植水稻等粮食作物，农业产业化刚刚起步，农民人均纯收入 6327元。目前村内社员 仍以自然院落分散居住为主。四、土地利用现状1 土地利用现状根据郸县土地二次更新调查资料，花牌村土地总面积314.16公顷，其中农用地252.32公顷, 建设用地61.55公顷，未利用地0.29公顷，分别占土地总面积的 80.32%、19.59嚇口 0.09%。农用地中，耕地244.57公顷、园地6.56公顷、林地0.03公顷、其他农用地1.16公顷，

4、分 别占农用地面积的的91.41%、2.60%、0.01 % 0.46%o其中耕地中以水田为主。建设用地中，城乡建设用地 55.82公顷，交通水利用地5.73公顷，分别占建设用地面积的 90.69%、9.31 %0城乡建设用地中，农村居民点面积 52.55公顷、建制镇用地2.94公顷、采矿用 地0.33公顷。表1花牌村土地利用现状结构表一级类二级类三级类地类名称地类名称面积（公顷）占土地总面积比重（%地类名称面积（公顷）占一级地类比重（%）农用地小计252.3280.32耕地244.5777.85水田230.6491.41水浇地13.935.52园地6.562.09园地6.562.60林地0.

5、030.01有林地0.030.01其他农用地1.160.37设施农用地0.10.04农村道路00.00坑塘水面0.170.07农田水利用地0.890.35建设用地小计61.5519.59城乡建设用地55.8217.77建制镇2.944.78:农村居民点52.5585.38米矿用地0.330.54交通水利用地5.731.82公路5.739.31特殊用地00.00特殊用地0.00未利用地小计0.290.09水域0.290.09河流水面0.29100.00土地总面积314.16100.002、产业发展概况长期以来，由于传统农业收益偏低，花牌村土地没有得到充分利用，耕地的产出率低，部分 地块出现了撂荒

6、现象。经济基础整体较差，劳动力整体素质不高，农业投入不足，土地利用缺乏 统一规划和科学管理，公共服务设施缺位，市政基础设施相对薄弱。近年来，花牌村开始形成以高产水稻和油菜为主要发展方向，同时在村内也有部分农家乐等第三产业，形成立体产业结构的雏形，但第三产业档次不高，主题不突出，居民收入仍以第一产 业为主。3、可利用资源现状花牌村属于沿河平原区域，自然环境良好。村域内包括农田、池塘以及林盘等具有川西地域 特征的资源。自然风光优美秀丽，典型的悠闲田园风光是花牌村重要的可利用的旅游资源。同时，农业产业化项目的进一步建设也为生态观光旅游提供了条件。五、村域建设现状花牌村建设用地主要以居住用地、 公共设

7、施用地、生产设施用地、道路用地和村镇企业用地 为主。现状建设主要以散布于林盘间的村民住宅，另有村委会、卫生站等公共设施用地六、建筑风貌现状特征花牌村现状建筑多为农民自建房， 建筑以砖混结构为主，另有部分木结构房屋和土坯房，大 部分房屋均与圈舍相连。村域内拥有大量的川西林盘，建筑质量普遍较差，但是各建筑群落拥有良好的生态背景和优 美的林木环绕，环境效应普遍较好，建筑体量协调统一，可进行风貌改造和整治，塑造出具有川 西民居特色的建筑群落。七、公共服务设施及配套设施现状现状村内现有的极少量公共服务设施集中于靠近三道堰镇区部分，主要为小型的杂货铺、农家乐、卫生站和棋牌室。目前公共教育、商业、医疗、文化

8、体育等公共服务设施均严重缺乏，无 法满足村民的日常生活需要。八、道路交通现状1、外部交通古城镇花牌村位于郫县西北部，距离成都市绕城高速18千米。距离郫县县城8千米。联系成都市区与都江堰市的快速道路沙西线，从东南至西北方向穿过全村2、内部交通花牌村的现状交通基本依托原有的乡村道路，村内有 4条平行的西北至东南走向、宽度约 4 米的道路，均为水泥路面，是村内交通主干道。其余道路布局相对凌乱，由村内干道向外发散， 通向村内各院落。除村内干道外，内部道路宽度多为 23米，部分可以行驶机动车，多为碎石 路面，路况较差。村内交通不成体系，需进一步完善。九、市政基础及公用设施现状花牌村内村民目前大多采用打井

9、的方式取水，以地下水为水源。村内均利用农灌沟、渠就近排放污、雨水，缺乏污水处理设施。村内已接通电力、通讯线路，基本沿道路两侧或直接在农田上架设。村内无配电房等设施， 电力线由古城镇变电站引入，通讯线路由古城镇电信支局引入。区内尚未接通光纤。花牌村村环境空气质量普遍良好，但存在收获季节焚烧秸杆、部分地方焚烧垃圾的现象，对大气环境有一定的影响。花牌村由于无任何水处理设施，生活污水均直接排放入附近的农灌沟渠、 坑塘，对水体造成污染。此外，花牌村普遍存在一些固体废弃物随意倾倒的情况，造成低洼地带 和水体内垃圾堆积的现象。第二章 总则、规划依据中华人民共和国城乡规划法；镇规划标准（GB50188-200

10、7）;郸县古城镇总体规划（20052020）;郸县川西林盘保护规划（20082020）;郸县社会主义新农村建设布局规划（20062020;成都市郸县农村地区“三个集中”建设规划；关于村（社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行） ;成都市社会主义新农村规划建设技术导则（试行）;成都市川西林盘保护整治建设技术导则 （试行）o二、规划原则1坚持以人为本科学规划，合理布局产业及用地，完善公共基础设施，改善生产生活环境，提高规划区人民 生活质量，促进社会和谐。2、突出农村建设规划“四性”的规划原则发展性一一考虑长远发展，立足当地实际，突出产业支撑；多样性一一结合地形地貌，民风民俗，塑

11、造风貌特色；相融性一一与当地自然环境协调，优化生态环境；共享性一一按照城乡统筹的要求和标准进行基础设施和公共服务设施配套，让现代文明向农村辐射。3、严格保护耕地，保护农民利益和财产保护耕地，即在土地流转过程中严格按照国家相关规定进行土地核算，确保农地流转合法有序，同时保障基本农田面积不减少，质量不降低。保护农民利益和财产，切实提出解决好农民土地流转后生活来源问题的实施方案， 建立农民 低保、医保和社保等一系列社会保障体系， 在土地向规模化经营集中的过程中， 切实提出合理有 效地土地利用的实施方案，保障农民自身利益不受损害。4、坚持可持续发展坚持可持续发展原则，贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保

12、护耕地的基本国策，处理好生态环境保护、耕地保护与开发建设活动之间的关系。合理布局，使区内建设项目对资源、环境的 影响程度减少到最小，实现可持续发展。5、确定建设时序，节约成本，规划具有可实施性充分结合现状建设情况，合理安排建设时序，优先考虑农民安置、道路交通、水电气等基础 设施配套问题，公共设施配套可结合现状提出有序建设的方案，使规划具有可操作性。三、规划目标把花牌村建设成为郸县新农村建设发展的样板，全面实现农业产业化和城乡一体化。建立和谐的城乡关系，推动城镇化进程。积极发展教育、文化、卫生、体育、广电等各项社 会事业；普及中学义务教育，健全各类文化体育设施，推动群众性文体活动的开展；医疗保健

13、水 平有较大改善，使全村人人享有初级卫生保健；促进全村经济的发展，提高人民生活水平，完善 社会保障制度；加强环境保护，建设良好的生态环境；促进社会公正、安全、文明健康发展和全 民素质的提高。四、规划范围、年限规划范围村域总体规划以花牌村村域为规划范围，面积 3.14km20社区规划范围为花牌村新型社区范围，控制面积为13.32hm o（备注：本次方案为先启动 3号点位，规划用地面积1.48公顷）2、规划年限2010-2020 年。第三章村域经济发展规划一、经济发展分析产业发展是推进“三个集中”的关键和前提，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的基础和根 本动力。现代农业是现代产业体系的重要组成部分，

14、是农民就业增收的基本途径，是推动农民向城镇转移和集中居住的重要基础， 产业发展在新农村建设中尤显重要， 而花牌村产业发展有一定 的基础和优势条件。优势条件1.1政策优势花牌村是成都市10个土地综合整治和农房建设第一批示范点之一，镇府的重视等为经济发 展创造了良好的政策优势。1.2区位交通优势花牌村属于郸县古城镇范围，沙西线将村分为东西两部分，三道堰环城路紧邻村西部，花牌 村位于古城镇门户区域，交通十分便利。1.3产业发展优势花牌村种植业有一定基础，加之交通便利，林盘聚落形态十分优美，竹林茂密，树木繁多， 整个村地势平坦宽阔，有形成良好的种植产业发展优势。2、制约条件花牌村经济发展制约因素主要有

15、几个方面：现状公共配套设施缺乏、未形成合理的产业布局体系以及环境保护的制约。二、经济发展规划1发展战略花牌村依托良好的区位、交通优势，调整产业结构，着重发展生态农业，全面实现农业科技 创新转化，树立郸县新农村现代农业发展的典范。2、发展重点2.1以农业产业化为基本点的资源开发，在新的体制、新的市场机制下辅以农业产业化企业， 为农业产业化带来新的活力。2.2依托村域良好的交通环境，重点打造农业科技成果转化。2.3 一、三产业的良性互动，依托乡村旅游的发展，带动农业产业的发展，一产为三产的配 套基地，可发展特色农业和特色养殖业，同时生态农业为花牌村创造良好的生态背景，刺激乡村旅游、休闲的发展。2.

16、4正确处理建设发展和生态环境保护之间的关系，创造有比较优势的硬环境。2.5建设与经济功能开发相配套的公共生活配套设施。三、产业布局规划1、总体空间结构根据产业现状和资源条件，规划花牌村形成“一带、一区”的产业空间布局结构。“一带”是沙西线现代农业观光示范带。“一区”指整个村域的产业规划区：粮油规模经营基地。2、产业布局规划及发展构想在综合研究花牌村产业现状、地形地貌、土壤属性等基础上，结合花牌村产业发展意向，规 划花牌村产业布局如下：依托科研单位选育的优质水稻，小麦，油菜，进行科研创新成果就地转化，建立良种繁育基地和示范种植基地。该区域土壤、气候、光照十分适宜水稻，小麦，油菜等农作物生长，加上

17、良好的排灌保障、农民的传统栽培经验和科研单位的技术支撑，项目实施条件优越。其中小麦，油菜与水稻分季节轮换耕种，种植面积约3000亩。其中在村域中部现有菜地基础上，进行整合为蔬菜种植，以服务村域以及周边区域。第四章聚居点规划设计一、聚居点位置及规模聚居点位于花牌村村域西部，三道堰环城路东侧，花牌村委会南侧。总规划总用地面积为 1.48hm2,聚居人口 157人，主要集中花牌村714社统规自建部分人口。二、现状概况聚居点用地平坦，现状建设量不大，建设用地主要为农村居民点，均为农民自建房，建筑质 量较差，有少量年代稍久的建筑。其余用地为竹林。三、总体布局聚居点以居住用地为主，社区内部干路系统为树枝状

18、，并结合形成“一心多组团”的总体结 构。保留现状质量较好的建筑，以及现状景观效果良好的竹林树木。“一心”指社区中部利用保留建筑形成的公共活动中心。“多组团”指围绕公共活动中心形成的多个居住组团院落。四、居住用地规划聚居点内住宅用地0.94hm2,占社区建设总用地的63.65%,总建筑面积0.81万朮社区人均 住宅建筑面积指标控制在51白人左右，人均综合用地面积约 60平方米/人。社区内居住建筑布局充分考虑到了日照采光和通风的因素，形成流畅富有韵律的布局方式。 整体建筑风貌以传统四川民居建筑特点为原形，融合现代建筑特点，形成线条流畅、富有诗意和个性的新中式建筑风格。建筑布局原则： 建筑布局结合地

19、形特点，合理布局； 成组成团，丰富区内的空间层次； 强调空间、景观的渗透，做到户户见景； 建筑朝向以南北向为主，每户满足日照要求。建筑景观设计：社区建筑外观设计注重建筑的统一性和整体感，外墙色彩以蓝白灰为建筑的主色调，穿插其他暖色调，结合构建元素进行组合，强化体块关系，注重细部处理，灵活运用传 统建筑元素，形成线条流畅，富有诗意和个性的新川西式建筑风格。本次规划建筑户型设计以人为本，充分考虑住户的使用要求，减少交通空间以及辅助空间的 面积，使户型更加紧凑经济、舒适合理，按户型居住人口数分为三种，分别人为2人户、3人户以及4人户。2人户：建筑面积：116mi ;建筑基底面积：60.8 m23人户

20、：建筑面积：151.5m2 ;建筑基底面积：90.4 m24人户：建筑面积：19im ;建筑基底面积：120.5 m2五、公共服务设施和市政公用设施规划规划按照关于村（社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行）的标准进行公共服务设施的配置。1、综合服务中心规划综合服务中心位于社区中部，利用中部保留建筑布局，含社区居委会、劳动保障站、卫 生服务站、人口计生服务室、社区综合文化活动室、警务室、日用品放心店。2、全民健身场地规划全民健身场地1处，位于主入口处。3、垃圾收集点考虑到小型收集垃圾转运站的设置应尽量避免对社区居民的干扰，规划将垃圾收集点设置于聚居点东南侧，便于垃圾快速地转

21、运。4、污水处理设施规划设置地埋式一体化污水处理设备， 位于社区东南侧地势较低地带， 集中处理社区生活污 水，处理后排放至自然水体。5、配电房规划整个村域统一考虑。6、公交停靠站规划在社区主入口处设置公交停靠站，方便居民出行。表2社区公共服务设施一览表设施分类设施名称建筑面积（怦）用地面积（怦）备注行政管理社区居委会 50劳动保障站 50警夂室 20综合服医疗卫生服务站 80务中心卫生人口计生服务室 20文化文化活动室 100体育全民健身设施 2001处教育幼儿园-由村规划统考虑商业农贸市场-由村规划统考虑服务日用品放心店 20综合服农资放心店 50务中心市政 公用 设施配电房 10由村规划统

22、考虑小型垃圾转运站 301处公厕 20公共活动中心地埋式一体化污水 处理设备 150公交停靠站 20港湾式5、停车停车主要是设置于每户一层室内，少量分散于入户口。在规划区西侧入口设置公共停车场七、市政基础及公用设施规划六、聚居点道路交通规划1、道路系统聚居点内部道路由主要道路宅间道路组成。 社区主要道路红线控制宽度为 4米，与聚居点南 侧8米宽道路相连。2、竖向规划根据规划区地形，社区建设用地地势平坦，基本不需进行用地平整。竖向规划重点是综合协调道路、场地、排水管道之间的高程关系。规划将用地竖向与道路竖向同时进行，充分考虑道路 的坡度要求和场地坡度要求，道路高程是结合道路性质和功能、用地性质、

23、现状地形条件和排水 管道布局综合平衡而确定的。规划区内大部分道路纵坡控制在4沖内，个别路段道路极限纵坡控制在6鸠内。参照现状地势，在满足道路规划要求及排水需求的情况下，尽量减小填挖方量。3、车行系统社区内车行系统以社区主要道路和次要道路为主，社区道路设计遵循“通而不畅”的原则， 保证机动车辆可以到达社区内部每一组团，同时控制车速。4、消防、紧急救援系统机动车可以便捷地到达每幢住宅的入口， 社区主要道路和次要道路能为消防车辆及紧急救援1、给水工程规划1.1水源及给水量规划社区供水由青白江区供水系统统一供给， 给水干管沿城太公路敷设至龙潭新型社区。 社 区的用水量指标采用人均综合用水量指标 （该用

24、水量指标包括居住区生活、 公建、市政等用水）， 人均生活用水量指标取120升/人d,则社区供水量为19t/d。1.2管网设计流量社区为农民居住区域，故用水时段较为集中，选取日变化系数K=2.0，给水主干管的设计流量为 5.69L/S。1.3给水管道规划社区给水管网主管沿社区主要道路敷设，布置成环状保证供水安全；支管以树枝状布置，保证各片区供水。社区内给水主干管管径为DN150给水支管管径为DN1001.4消防给水沿社区主要道路设置消火栓，其间隔距离不得大于120米，消防给水管道最小管径不应小于 DN100消防栓宜按地下式设置。2、排水工程规划2.1排水体制社区排水体制为雨、污分流制。2.2污水

25、量计算车辆提供了必要的通道供水量的80%f，则社区污水量为15.7t/d社区的污水量按日供水量进行折算， 不计道路及绿化的浇洒用水和清洁废水， 各种污水按其2.3污水系统污水干管沿社区主要道路敷设，各个地块均铺设有污水支管，保证全部污水能收集入干管，污水经收集后排入社区东北角地埋式一体化污水处理设备处理。污水输送均为重力输送。污水管采用钢筋混凝土圆管，管径最小为DN3O0最大为DN4O02.4雨水系统规划雨水通过雨水支管收集后汇入雨水干管排入附近沟渠、堰塘，采用就近排放原则。 雨水管道流量的计算采用的公式为成都市暴雨强度公式：q=2806 （1+0.8031gP） /（t+12.8P 0.23

26、1 ） 0.768l/s h m2重现期P=1年；径流系数0.60 ;地面集水时间t1 10min；起始流速0.75m/s。3、电力工程规划3.1社区供电负荷花牌村供电由三道堰镇城镇电力管网系统供给。 依据成都市社会主义新农村规划建设技术 导则（试行），采用建设用地综合用电量指标法估算，规划取 20W/m2则花牌村各社区用电负荷 见下表：表3用电负荷统计表建筑面积（ha）0.81用电负荷（kW162花牌村人均用气指标为0.4m3/人d,其中社区管道气气化率为100%散居村落采用罐装气,则花牌村各社区用气量见下表:表4用气量统计表人口（人）157供气量（m3/d）634. 2气源及管网系统规划社

27、区用气由三道堰镇燃气管网系统供给。 社区天然气管网以环状布置为主，沿社区主要道路 敷设燃气干管。社区内燃气干管管径为 de80,干管上接支管时应设置阀门井。5、电信工程规划5.1市话需求量预测花牌村通信线路接三道堰镇电信支局，电话普及率为40部/百人，则花牌村各社区电话数量见下表：表5花牌村各社区电话量统计表人口（人）157电话量（部）633.2配电设施规划规划配电设施由村规划统一考虑布局。3.3电力线规划10kV电力线采用电缆埋地敷设，380V/220V低压线路进入小区后直接入户，低压电缆采用VV22全塑电缆，在无建筑物障碍时尽量取捷径沿直线敷设。.4燃气工程规划共需要敷设63部电话电缆进入

28、社区。此外，社区的电视、对讲、宅防、宽带等线路均采用 直埋形式。5.2电话线路交换由户外落地交换箱完成，交换箱采用JTX300对交接箱1个。6、管线综合规划1、为避免重复施工、节约资金、减少道路的二次开挖和有利于各种管线的正常运行、满足 施工、管理维护、安全和卫生方面的要求，管线平面综合一般情况下的布置顺序按（自建筑红线 向道路方面）：4.1用气量计算电力电缆或燃气管道；给水管道或电信电缆；雨水管道或污水管道，同时应优先考虑自流管、大口径管道的竖向要求2、在各种管道设计和实施中，管道高程出现矛盾，一般按下面原则解决：压力管让自流管；管径小的让管径大的；易弯曲的让不易弯曲的；临时性的让永久性的；工 程量小的让工程量大的；新建的让现状；检修次数少、方便的让检修次数多的、不方便的。3、管线的布置应与道路或建筑红线平行，同一管线不宜自道路一侧转到另一侧。4、地下管线施工宜与道路建设同步进行，避免随时挖掘路面、广场或交叉口。八、环境保护及环境卫生规划1、环境保护规划1.1大气环境保护普及天然气民用，禁用原煤及原煤制品，消除烟尘，减少污染。提高绿化面积，发挥绿色植物净化空气的作用，以改善环境空气质量。1.2水环境保护社区生活污水均由污水管道收集后，由地埋式一体化污水处理设备集中处理， 不得直接排入