邵东县创建湖南省科技成果转化示范县建设方案

1、邵东县创建湖南省科技成果转化示范县 建设方案 前 言 当今世界，任何国家和地区的发展，归根结底是依靠科技创新和科技进步，落脚点是大量推广、引进、转化应用科技成果。省委、省政府提出了“四化两型”战略，高度重视科技成果转化工作。邵东县委、县政府历来高度重视和发展科技事业，尤其是将科技成果转化工作作为富民强县的主要抓手来抓。按照湖南省科技成果转化示范县管理办法，立足邵东县在湘中内陆地区的中心区位位置、紧贴邵东县在湘中内陆地区 21 个县市区中形成的独具特色的经济龙头县、尤其是独具特色的五大特色产业的实际，邵东县政府经慎重研究，制定了邵东县创建湖南省科技成果转化示范县建设方案，拟于“十二五”期间实施，

2、以促进邵东经济社会又好又快发展。 一、建设科技成果转化示范县的重要意义 （一）深远的战略意义 1、能够大力提升经济发展。发展经济要依靠科技进步，只有把作为第一生产力主要体现的科技成果在生产实践中得到广泛的作用，才能有效地提高经济增长质量，实现经济增长方式的两个根本转变。科技成果转化是科技与经济结合的最好形式。科技成果的转化不仅能提升现有产业的发展水平和质量效益，更能壮大经济规模和市场竞争力，还能形成新兴产业，延伸原有产业链条，形成新的经济增长点，从而使经济发展规模效益成倍壮大和提高。 2、大力促进社会民生进步。科技成果的大量引进、推广、运用和转化，能促进社会各项事业跨越式进步，增加劳动力转移和

3、就业机会，增加人民群众收入，提高生产效率，提高资源利用率，改善环境，提高人民生活水平。 3、更好地发挥科技第一生产力的作用。科技是经济增长的发动机，促进科技成果转化、加速科技成果产业化，已经成为目前世界各国科技政策的新趋势。只有将科技成果转化为现实生产力，才能使科技第一生产力自身得到有效地成长，也才能使科技第一生产力带动、引领整个社会生产领域的变革和又好又快发展。 （二）巨大的现实意义 1、是建设富强文明邵东的重要举措。邵东县人均资源相对不足，生态环境基础薄弱，建设湖南省科技成果转化示范县，将会促进邵东民营经济跨越式发展，使邵东县的经济建设更加繁荣、科教事业更加发达、人居环境更加优美、法制更加

4、健全、社会更加文明、人民更加富裕。 2、是实现邵东发展方式转优的内在要求。邵东作为全省民营经济改革与发展试验区，作为湘中内陆的经济发展龙头县，经济快速发展，成绩固然可喜，但应清醒地认识到，高增长背后的支撑因素仍然是生产要素的粗放投入。在后续的发展中，土地资源、环境容量、人口膨胀等瓶颈制约因素将日益凸显，既有的发展模式在国家宏观调控政策日益趋严的大背景下将难以为继。唯一的出路是贯彻和落实科学发展观，及时识别和捕捉发展中的机遇，通过建设科技成果转化示范县，广泛推广、运用和转化科技成果，能动地克服原有的高能耗、高污染的经营模式，走创新发展、可持续发展之路。 3、有利于推动邵东县的科技创新工作。有利于

5、邵东进一步提升科技发展意识、发展档次、发展水平。建立起以企业为主体的产学研联合的技术创新体系，以科技中介服务机构为纽带的区域创新服务体系，以公共财政投入为引导的科技创新投入体系，形成高新技术产业群。 4、将加强邵东县的人才培养和基础教育工作。通过创建湖南省科技成果转化示范县，创新人才工作机制、开发人力资源、加快人才流动和人才的尽情使用，把科教优势转化为产业优势，把人才优势转化为发展优势，有利于创新办学机制，优化教育布局，调整教育结构，发展职业技术教育，提高素质教育，达到提高办学质量，全面提升教育发展水平，建设全国教育强县的目标。 5、是创建邵东品牌、提升邵东形象的重要契机。“邵东形象”、“邵东

6、品牌”是邵东县综合实力的重要组成部分，对邵东县的发展有着极为深远的影响。科技成果转化示范县的创建则正逢其时，为树立邵东形象带来了新的契机，通过努力把邵东建设成为我国中西部内陆地区富有特色的科技成果转化示范县，提升邵东的软实力，加快创新型邵东建设步伐。 6、能从根本上提升邵东民营经济的整体素质。邵东县经过改革开放后几十年的发展，形成了工商贸一体化的独具特色的民营经济，建立了以小五金和机械配件、打火机、皮革、中药材、铝制品为主的五大特色支柱产业，通过实施科技成果转化，加快邵东五大特色支柱产业创新升级和市场商贸物流体系的提质，从而从根本上将邵东县从全省民营经济大县提升为全省乃至全国民营经济强县。 （

7、三）广泛的示范意义 1、对我国中西部内陆地区的示范作用。地处湘中，人口众多，区位不优，丘陵山地多，资源相对不足，邵东县的区域特色是我国中部内陆地区区域特色的典型代表。而邵东县又是湖南省民营经济大县，是湘中西部地区经济龙头大县，其独特的地理环境和能商善贾、能工巧匠众多的人文特征，县委、县政府立足县情的科学决策，使之走出了一条以民营经济为主体的发展路子，形成了小五金和机械配件、皮具和塑胶制品、打火机、中药材和黄花菜、铝制品五大特色支柱产业，形成了中西部内陆地区较为完善的市场商贸物流中心。其民营经济发展模式，在中西部内陆地区具有广泛的推广示范价值。在建设了近十年的湖南省科技成果转化示范县的基础上，建

8、设邵东县湖南省科技成果转化示范县，使邵东县由全省民营经济大县变为全省乃至全国民营经济强县，使邵东以民营经济为主体的县域经济模式在我国中西部内陆地区发酵、推广、示范，必将促进我国中西部崛起。 2、对湖南省中西部县市的示范作用。近年来，湖南省委、省政府确定了“弯道超车，后发赶超”的发展战略。作为全省人口大县、民营经济大县、中部内陆经济大县的邵东县，由于选择了符合县情的以民营经济为主体的县域发展路子，特别是经过近十年的省级科技成果转化示范县建设，其民营经济形成了五大主导特色产业和大市场大商贸大流通格局，县域经济实力因此向全省十强迈进，而邵东的县情在湖南省中西部地区有许多类似之处。通过建设湖南省科技成

9、果转化示范县，使之成为湖南中西部地区的龙头大县，对于促进中部崛起和西部开发、带动邵阳市 12个县市区经济社会发展、带动周边地市州发展具有示范标杆作用。将邵东县变为湖南省科技成果转化示范县，对于促进湘中西部大开发、大崛起、实现省委、省政府“弯道超车”战略有极为显著的示范作用。 二、现有工作基础和优势 邵东县地处湘中西部内陆地区，是全省民营经济大县、邵阳市九县三区经济龙头县，将邵东县建设成为全省科技成果转化示范县，既有良好的经济、科技基础优势，又能促进邵东的经济社会新的一轮又好又快发展，更能对湘中西部崛起起到示范推广作用。 （一）邵东县概况 历届邵东县委、政府特别重视科技事业的发展，大力实施科技兴

10、县战略，邵东县于 97 年被省科技厅列为全省首批 7 个科技成果转化示范组建县之一。十一五期间，邵东县先后被评为全国知识产权强县、全省知识产权示范县、全国科普工作先进县、全国科技进步县、全国教育强县，创建全国可持续发展实验区获省评审通过。近年来，县委、县政府大力实施科教兴县、富民强县战略，加速科技创新与科技成果转化，促进经济社会又好又快发展，形成具有特色的铝制品、小五金和机械配件、打火机、皮革、中药材等五大支柱产业，2010 年，全县生产总值 161 亿元，工业总产值 230.16 亿元，其中规模工业总产值 161.95 亿元，居全市第一，财政收入 10.01亿元，农民人均纯收入 7186 元

11、，城镇居民人均可支配收入 13820 元，年末金融机构存款 151.2 亿元。县域综合实力 2010 年重返全省十强。科技对经济的贡献率明显增高，达到 49，高新技术产业总产值 2010 年达到 35.2 亿元，居全省前 15 位，占邵阳市九县市三区的近四分之一。县域经济综合实力居湘中西部内陆地区首位，2010 年全省排名紧靠前十强。 （二）政府重视，营造了优良的成果转化政策环境 一是狠抓一把手工程。历届县委、县政府都十分重视科技工作和科技成果转化工作，将其纳入了重要议事日程，县委常委会和县政府常务会一年分别要研究科技工作和科技成果转化工作三次以上，真正把科技工作和科技成果转化工作作为一把手工

12、程来抓。二是形成了长期的领导工作机构。成立了县委书记为组长，县长为常务副组长、县委、人大、政府、政协分管领导为副组长的、各部门负责人为成员的科技工作领导小组。同时成立了以分管副县长为组长的、各相关部门负责人为成员的科技成果推广领导小组，下设办公室，由科技局长任办公室主任，抽调专门力量，办公室共有 7 名工作人员，负责科技成果推广工作。各乡镇配备了科技副乡镇长，村、居委会配备了专职或兼职科技员。三是强化了成果转化目标管理。将科技工作，特别是科技成果转化工作纳入绩效文明考核目标管理，并制订了具体细则和记分标准。把科技工作与科技成果转化工作与领导政绩挂起钩来。四是强力实施科学的战略举措。县委、县政府

13、强力实施“科教兴县、兴工旺商”战略，先后出台了一系列关于加速科技进步、促进科技成果转化的决定与政策，97 年 6 月县委、县政府转发了县科委“关于在 全县开展科技成果转化年活动的报告”，1998 年邵政发 14 号文件，“关于优惠扶持科技成果转化的决定”，邵发20041 号“关于进一步加强科技工作全面推进科技创新的若干规定”，邵办发20053 号“关于依靠科技进步推进我县工业化进程的意见”邵发200813 号文件“关于加强知识产权示范建设、推进科技创新的若干意见”等等，规范和促进了我县的科技创新与科技成果转化。 （三）政府主导，建立了稳固的成果转化平台 1、成果转化服务平台建设成绩显著。深化产

14、业共性科技成果服务平台建设，加强对科技成果信息服务，帮助企业建立信息平台。深化科技成果产业化情报系统和科技成果转化的信息数据平台建设，健全创新成果的发现、跟踪和筛选机制，搭建技术成果与信息的供需对接、发布与交流平台。建成了以县科技局成果股、县科技情报信息所和邵东县技术市场管理办公室为骨干的技术信息服务平台，全县 191家规模企业和 25 个乡镇、三个街道办事处、一个场、一个省级经济开发区分别建产了技术服务分台，形成网络资源共享。同时推进支柱产业科技成果转化服务分平台建设，建成了打火机、小五金和机械配件加工、铝制品、湘包和塑胶制品、黄花菜和中药材等五大支柱产业的科技成果转化分平台。进一步提升技术

15、转移中介机构提升服务能力，做好技术评价等服务业务。为科技成果转化和产业化做好对接服务。 2、成果转化基地建设颇具规模。近年来，我们投入大量的财力、物力建成了8 大科技成果转化基地：仙槎桥镇五金产业园科技成果转化基地。该园有科技企业 31 家，去年投资 1.1 亿元，从上海引进的电镀工艺，建成和天电镀中心，经省检收，工艺先进、达到环保要求，属全省规模最大、工艺最先进、的电镀中心，全县实集中电镀，提高了五金加工的技术水平与产品质量档次，实现了电镀工业对环境无污染的目标。火厂坪镇机械配件加工产业园科技成果转化基地。该园拥有科技型企业 26 家，年推广各类科技成果三十多项次，年新增产值 15 亿元，形

16、成了机械配件生产加工和机械产品再制造中心，实现了经济循环可持发展。中国皮具之都产业园科技成果转化基地。该园拥有科技型企业 56 家，年推广各类科技成果 47项次，年产值 17 亿多元。流泽镇铝制品产业园成果转化基。地园内有科技型企业 9 家，年推广各类新技术、新产品 12 项次。周官桥乡打火机产业园成果转化基地。该园有科技型企业 11 家，年推广各类新技术、新产品 31 项次。廉桥镇中药材产业园科技转化基地。园区有科技型企业 11 家，年推广各类新技术、新产品31 项次。精华农产品开发产业园科技成果转化基地。该园科技型企业 3 家，年推广各类新技术、新产品 8 项次。生物制药产业园科技成果转化

17、基地。该园有科技型企业 2 家，年推广各类新技术、新产品 13 项次。同时建成各类农业生产技术推广基地 18 个，示范面积 31.5 万亩。这些基地的建成，大大促进发我县科技成果的转化。 3、产学研平台体系建设成效突出。积极开展“校企、校院”联姻，积极探索利用科技资源的组织模式与运行机制，为“校企、校院”搭建联姻平台。县情报所技术服务平台及时收集各高等院校、科研院所、大型央企业、高科技企业等科技成果资源，向各服务分台发布，如果有意向，就及时帮忙企业与之对接。现县内 39家企业与高等院校、科研院所、大型央企业、高科技企业等签订了合作协议。构建高效运转、充满活力的科技创新和产业化服务体系，推动科技

18、成果转化和产业化。 4、科技成果转化规模效益快速提高。近年来，县委、县政府制订了几个加速推进科技创新和科技成果转化的政策文件。加大了对科技成果转化的支持力度，使之形成制度化，县科技局制定了科技成果转化认定办法，规范科技成果转化项目。同时大力实施“一十百工程”，实行“一企一策”支持方式，提高企业自主创新能力和科技成果转化，形成一批一亿元级、十亿元级和百亿元级的规模企业。深入推进生物医药产业跨越发展工程，支持一批有规模的骨干企业、培育一批有潜力的创新型企业、引进一批国内外重点企业。加大中小企业技术创新和科技成果转化支持力度，培育一批具有创新潜力的高成长企业。 5、成果转化投入体系日益强大。确保县、

19、乡两级政府用于科技创新和成果转化等财政科技经费的增长幅度，不低于财政经常性收入增长幅度。县政府建立健全资金统筹机制，从科技成果的研发、筛选、评价、信息发布，重大项目的立项、投资、产业化推进以及园区统筹布局和相关配套服务等方面，明确各职能部门职责，共同推进科技成果转化和产业化。2010 年县财政共安排科技经费 2488 万元，其中科技成果转化的经费 1752 万元。同时创新投入方式，在综合运用无偿资助、贷款贴息、后补贴和政府采购等方式的基础上，深入推进政府股权投资方式，探索政府资金使用新模式，坚持“政府投资、市场运作、重在激励、及时退出”的原则，支持重大科技成果在我县转化和产业化。 6、高新技术

20、企业不断涌现。制订科技企业和科技成果转化项目认定办法。支持企业自主创新，促进企业科技成果转化。推进科技成果转化项目认定制度，对经认定的成果转化项目，通过专项资金进行支持，推动企业进一步加强自主创新，开拓市场，扩大规模，培育新的产业形态。现全县有两家高新技术企业，即：邵东县精华农产中开发有限公司、邵阳市金土地电子科技有限公司。省级农业产业化龙头企业 4 家，即：邵东县精华农产中开发有限公司、湖南忆江南米业有限公司、湖南亚牧动物药业有限公司、湖南省松龄堂中药饮片有限公司。市、县认定的科技企业81 家。 7、成果转化中介机构蓬勃发展。近年来，县委、县政府大力支持科技创新和服务中介机构建设，对企业建立

21、研发中心、科技创新技术协会、农民专业科技合作社给予经费帧治蚁毓灿衅笠笛蟹行?41 个，科技创新技术协会 24 个，农民专业科技合作社 30 个，科技开发公司 3 家，这些组织主要从事科技研发、引进和推广工作。 （四）项目推动，科技成果转化成就斐然 近年来，我县科技成果转化取得了较大的成绩，先后被定为湖南省民营经济改革与发展实验区、全国基础教育工作先进县、全国科普工作先进县、全国科技进步县，97 年被省科技厅定为全省 7 个科技成果转化示范县之一。近年来，科技成果转化工作主要取得了三大成绩： 1、自主创新项目实施成果丰硕。近年来，我县广大科技工作者和企业主不断研究、改进新技术、新艺、新产品，取得

22、了可喜欢的成果，2010 年取得各类成果183 项，同时积极引进新成果、新产品 368 项，应用于生产中。促进了我县的经济、社会发展，取得了巨大的经济社会效益和良好的生态效益，据统计 2010 年，这些成果转化新增产值 89.1 亿元，科技对经济增长的贡献率达 49。具体表现在：一是科技成果转化数量多。去年推广应用的成果 551 项，比上年增加 125 项。成果领域涉及工业中的五大产业和医卫、文体、城建、环保等各个领域，其中涉及经济产业领域的科技成果达 36 项，占一半以上。二是科技成果转化项目效益凸显。据我们统计的 52 个成果转化项目，新增产值 39 亿元。如：邵东县精华农产品公司与湖南农

23、大合作研发的“新鲜黄花菜脱秋水仙碱和真空预冷保鲜技术”，经省科技厅组织鉴定，推广应用以来，使该公司的产值从 2008 年的 0.56 亿元上升到 2010 的 2.3亿元。三是科技成果转化档次提升。近年来，企业创新与引进的科技成果技术含量越来越高，成果在生产的作用越来越大，有些成果在我县形成了大的产业，如从 2008开始引进铁皮石斛种苗繁育和仿野生栽培技术，现在从种苗繁育、基地种植、加工形成铁皮石斛产业，2010 年产值达 1.1 亿元。四是科技成果转化领域拓宽。现在成果推广到各个领域，涉及到到各个行业。 2、引进成果推广转化成就显著。近几年来，县委、县政府高度重视对科技成果的引进、推广和转化

24、工作，采取了一系列措施激发基层、企业引进新技术、新工艺、新成果的积极性。2009 年-2010 年，全县通过招商引资、购买技术成果等多种方式引进推广技术成果 39 项。其中，农业领域引进推广转化技术成果 12 项，新增产值 3 亿元；工业领域引进推广新技术产品、新工艺成果 23 项，新增产值 12 亿元；医卫、城建、环保领域引进推广转化技术成果 4 项，产生了良好的社会效益。如：精华农产品公司引进脱硫黄花菜品种加工技术后，使全县黄花菜品种 2010 年出口量比引进前的上年翻了一番。县打火机工业集团公司引进了打火机模具信息化生产工艺后，有效地解决了邵东打火机模具生产依靠浙江进口成本大的问题，企业

25、节省生产成本均在 2 亿元以上。 3、承接上级成果转化项目经验丰富。近四年来，邵东县科技成果成就辉煌，省科技厅对邵东科技工作也非常关心，邵东承担了省级科技项目和国家级科技项目达 26 项。其中省重点科技专项 10 项，国家级重点科技专项 9 项。县委、县政府慎重对待，精心组织，充分发挥上级科技项目对邵东经济社会发展的支撑引导作用，发挥了良好的经济社会效益。如 2010 年邵东县铁皮石斛公司承担了省科技厅关照的产学研专项、湘西开发专项和国家创新基金项目，配套投入 200 万元，使名贵中药材铁皮石斛在邵东县建成了 1000 亩基地，并攻克了铁皮石斛药用成份提取及加工的技术难题，在周边县市联系发展铁皮石斛种植户 1600 户，促使 3000 多农民年人平增收 2000 元，影响辐射至本县及周边县市，效益良好。省科技厅王厅长、杨厅长、罗厅长、姜总工程师先后对我县承担实施省级以上的科技成果项目所取得的成绩给予了高度赞扬。 但是，我县科技成果转化工作尚存在明显不足之处： 一是成果转化不平衡。一方面是区域不平衡，经济发达的乡镇科技成果转化推广的好，经