如何推进中小企业规模化发展

1、如何推进中小企业规模化发展近年来，我市大力实施工业强市战略，市政府及相关部门重视中 小企业发展，认真贯彻执行中小企业法律法规，通过以工业园区为载 体，加快中小企业集中发展、积极实施百亿企业带动中小企业发展战 略、发展特色产业，推动区域优势产业集群化、融资担保、教育培训和 对上争取企业发展专项资金等措施，有力促进了我市中小企业的快速发 展。一、当前中小企业发展中存在的问题和困难在看到中小企业发展进步的同时，企业自身也存在着不少问题。从 总体上讲，企业规模还比较小，企业经营者和劳动者的素质还比较低， 抵御市场风险的能力还比较弱；不少企业的经营理念比较陈旧，习惯于 稳扎稳打，小富即安思想比较普遍，缺

2、乏做大做强的开拓创业意识；企 业自主创新能力不强，技改投入不足，企业组织形式仍以家族制为主， 在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较滞后。（一）企业贷款难。现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态 度，加上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业 贷款门槛高，手续繁，额度低，期限短，品种少。据了解，80以上的中小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行 得到贷款的企业不到 20。（二）招人才、留人才难。随着工业经济的不断发展，一方面用工问题 日益突出，我市每年大中专毕业生尽千人，而毕业生就业留在 * 的人数 较少，而能长时间在企业工作的就更少了。另一方面

3、企业生产产品科技 含量不高。劳动者潜能的发挥是企业生存发展之本，而一些小企业由于 自身条件的限制，难以高薪聘才，更难以高薪养才，因此谈不上开发高 科技产品。以致生产的产品合格率低，以中低档为主，在市场上缺乏竞 争力。（三）重视程度有所减弱，企业比较担忧。在调研中，一些企业反映， 近几年来，随着一批大项目、大企业的引进，园区内工业得到了迅猛发 展。为更快推进市工业园区的发展，各级领导对大项目、大企业给予了 更多的关注。相比之下，对中小企业的重视程度不如以前。现在领导的 主要精力都放到大项目、大企业上去了，到中小企业调研的少了，帮助 解决问题的也少了。中小企业特别是转制后的企业感到政府重视、支持

4、力度减弱了，中小企业想要做大比过去困难了，对此他们感到担忧。（四）信息渠道不畅。由于企业自身和体制的原因，造成许多中小企业 在发展过程中不能准确、及时得到市场信息和相关政策信息，严重的影 响着企业的发展。（五）产、学、研三者的结合能力不强。表现为缺乏自主发展创新能 力，许多企业没有科学合理的发展战略和相应的发展规划，产品开发能 力不强。绝大部分企业的产品是在模仿国内外大企业，来料加工业务比 重较高，原创性、自主性产品非常少。二、促进中小企业健康发展的建议加快中小企业发展是一项战略性工作。建议在当前保增长的关键时期，发展中小企业应该以鼓励、扶持、引导为核心，以技术创新为动 力，通过扩大资金投入，

5、引导企业做大做强，创造平等竞争和相对完善 的政策环境，促进中小企业健康发展。（一）采取有效措施，培育和扶持成长型中小企业。中小企业在创业阶 段和做大阶段，政府的扶持十分重要，有时起着关键性的作用。政府对 成长型中小企业的资金扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的回 报可以从企业税收和增加就业中得到体现。1建议学习外地经验，在工业发展基金下设立中小企业扶持、奖 励基金。财政每年应安排专项财政扶持资金，用于培育、支持、促进中小企 业上规模、上档次，支持鼓励市域内重点骨干企业做大做强。重点培育 一批产值在 500万元以上的成长型中小企业，同时也要注意培育一批产 值在300万元以上，有发展潜力的、符

6、合产业发展规划的小企业，促进 小企业成长壮大。2. 促进中小企业制度创新和素质提升要通过对中小企业创业和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业 发展战略规划，帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进 中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的协调发 展。3. 制定出台促进中小企业发展的扶持政策(1) 资金扶持。对重点培育的成长型中小企业优先向银行推荐贷 款，积极引导担保机构优先提供信用担保服务。(2) 实施成长型中小企业财政扶持和奖励政策。对列入重点培育 的成长型中小企业技改项目，按实际投资额给予贴息补助，每年评选最 具有成长性的中小企业和最有发展活力的中小企业，由政府予以

7、公奖 励。(3) 优先为成长型中小企业提供财务管理、市场营销、企业策 划、技工培训等各类培训服务。(二) 积极创造条件，构筑中小企业服务体系。建立健全各类中小企业 服务体系。对自身搞培训有一定困难的中小企业，可由政府出资，有关 部门牵头，为中小企业提供各类培训服务；加强与银行联系沟通，协调 银企关系，为中小企业提供融资信息服务；组织中小企业参与国际国内 的合作与交流，政府对企业参加国内重大展销活动的，给予一定的摊位 费补贴，为中小企业开辟省外市场提供市场销售服务；搭建技术服务平 台，帮助中小企业做好项目申报、评价、策划等服务工作，促进科技成 果转化和技术转让。(三) 提高审批办事效率，改善政府

8、服务质量，创造良好的发展环境。 切实转变机关作风，提高办事效率：针对企业审批事项，要全面推 行“阳光政务”，建立健全企业从注册登记到建设投产跟踪服务机制， 真正实行“一站式”服务。在不妨碍安全生产、环境保护等公共利益的 前提下，精简行政审批项目。(四) 加大科技支持力度，促进中小企业科技创新1. 一些企业反映，各级政府的科技支持对于企业开发新产品、促进科技进步起到了“四两拔千斤”的作用，效果明显。对获得上级创新基金补助的项目，市级财政也应予以补助。2. 引导企业科技创新。帮助中小企业与大专院校、科研院所开展多形式的产学研合作交流，对企业与科研院所联合组建技术中心、研发 机构的，给予一定的资金补

9、助。对企业创省以上名牌产品、驰名商标的 加大奖励力度。三、我市中小企业发展的方向（一）走与大企业配套之路。我市中小企业大都生存在大企业的夹缝之 中，面对大型企业的强势，中小企业在资金、信息、人才、技术、管理 等诸多方面处于劣势，在生产同一产品上与大企业竞争，获胜的可能性 极小。有效的办法是，甘当龙头企业的龙尾、龙爪，甚至龙鳞，为其协 作配套，生产其所需的某一个部件，成为大企业系列生产中的一个组成 部分，进行专业化生产，形成一种比较优势。我市在这方面发展较早且 取得实效的企业有、公司等。（二）走农产品深加工之路。我市是农业大市，农产品资源丰富，特 别是辣椒大蒜享誉全国，知名度较高。随着我市农业产

10、业化进程的加 快，农产品加工业、食品工业不仅当前有着巨大市场空间，而且也是一 个永不衰落的常青产业，中小企业投身其中天地广阔，大有可为。目前 我市中小食品加工企业中发展较好的有食品有限公司、制品有限公司、 食品有限公司等企业。（三）走劳动密集型发展之路。我市现在处于工业化初级阶段，剩余 劳动力多，劳动力成本低。发展劳动密集型产业既缓解了就业难，又增 加了百姓收入，而且从企业自身讲，也有市场竞争优势。就我市中小企 业来说，大部分企业自身资本积累不够雄厚，人才比较匮乏，尚不具备 发展高技术产业所要求的资金支撑和研发能力。因此，中小企业要与大 企业、与国外企业一起挤市场，就应充分利用劳动力价格低这一优势， 大力发展劳动密集型产业，以低生产成本增强企业竞争力。（四）走产业集群之路。中小企业集群发展，可以较好地实现资源共 享、设施共用，相互依存、相互协作，共担风险，共拓市场，具有明显 的成本优势、创新优势和竞争优势。按各乡镇地域产业特点，在全市设 立若干个规模较小的产业聚居区，形成产业集群，发展中小企业。如在 镇、镇、乡设立蔬菜加工区，在镇村设立糖果加工区，在、西城设立建 筑机械加工区等。（五）走科学发展之路。中小企业发