教材-船舶保安意识与职责 - 第5章第1节 船舶保安措施的实施与维持

1、第五章 船舶保安措施的实施与维持 船舶保安计划的核心是有效实施三个保安等级下的六项保安措施及操作。本章重点介绍了SOLAS公约第一2章与ISPS规则关于三个船舶保安等级及行动要求，详述了六项保安措施与操作的内容。六项保安措施与操作是针对以下船港界面活动作出的：登船通道的控制、船上限制区域的控制、货物装卸的控制、船上物料交付的控制、无人照管行李的控制及监控船舶甲板及其周围区域的控制。 对仅接受船舶“保安意识培训”的人员，要求其掌握本章第一节的全部内容：对接受“负有指定保安职责船员培训”的人员，要求其掌握本章全部内容。第一节 船舶保安等级及行动要求要点 本节详述了三个保安等级的定义及保安等级的适用

2、、改变、响应及通信联系的原则，介绍了各保安等级下船舶应采取的基本保安措施。必备知识 保安等级及其划分保安等级(Security Level)，是指企图造成保安事件或发生保安事件的风险级别划分。ISPS规则将保安等级由低到高分为三级。 (一)保安等级1 保安等级1(Security Level 1)，是指应始终保持最低限度的适当防范性保安措施的等级，即船舶和港口设施正常工作时的等级。 (二)保交等级2 保安等级2(Securitv Level 2)，是指由于保安事件危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加防范性保安措施的等级，即在保安事件发生风险性升高的整个阶段内，船舶和港口设施实施的等级。 (

3、三)保安等级3 保安等级3(Securitv Level 3)，是指当保安事件可能或即将发生(尽管可能尚无法确定具体目标)时，应在一段有限时间内保持进一步的特殊防范性保安措施的等级，即在一段时间内保安事件可能或即将发生时实施的等级。 保安等级的适用、改变、响应与通信联系 缔约国政府负责制定在任何特定时间实施的可适用于船舶和港口设施的保安等级。制定保安等级时，缔约国政府应全面和具体考虑威胁信息，为船舶或港口设施确定适用的三个保安等级之一。 (一)保安等级的适用 船舶与港口设施必须遵从缔约国政府规定的保安等级。任何时候，船舶的保安等级不低于其靠泊的港口设施的保安等级。 1当处于保安等级1时 应通过

4、适当的措施并考虑到ISPS规则B部分的指导，在所有船上开展以下活动，以便针对保安事件确定并采取防范措施： (1)确保履行船舶的所有保安职责。 (2)对登船予以控制。 (3)控制人员及其物品上船。 (4)监控限制区域，确保只有经过授权的人员才能进入。 (5)监控甲板区域和船舶周围区域。 (6)监督货物和船舶备品装卸。 (7)确保随时可进行保安通信。 2当处于保安等级2时 应考虑到本规则B部分的指导，对保安等级1所列的各项活动实施船舶保安计划中规定的附加防范措施。 3当处于保安等级3时 应考虑到本规则B部分的指导，对保安等级1所列的各项活动实施船舶保安计划中规定的进一步的特定防范措施。 (二)保安

5、等级的改变(1)保安等级可以从等级1改变至保安等级2再至保安等级3，但也可以从保安等级l直接改变至保安等级3。 (2)要求悬挂其国旗的船舶在另一缔约国政府的港口设定保安等级2或3的主管机关，应立即通知该缔约国政府。无论何时主管机关规定了保安等级2或3，船舶均应确认已收到关于改变保安等级的指令。 (3)当缔约国政府规定了保安等级2或3时，船舶在进人其境内的港口之前或在其境内的港口期间，应确认已收到指令并应向港口设施保安员确认已开始实施船舶保安计划所列明的适当措施和程序。在处于保安等级3时，应确认已开始实施规定了保安等级3的缔约国政府发出的指令所列明的适当措施和程序。船舶应报告在实施中遇到的任何困

6、难。在这种情况下，港口设施保安员和船舶保安员应进行联络并协调适当的行动。 (4)缔约国政府应考虑如何快速发布保安等级改变的信息，主管机关可使用NAVTEX信息或航海通告通知船舶、公司保安员和船舶保安员有关保安等级的改变信息，也可使用其他快捷、更好的通信方式。 缔约国政府应建立通报港口设施保安员保安等级改变的机制。缔约国政府应编撰和保持一份名单，列出需要通知保安等级改变的有关各方。不必对保安等级特别敏感，但是对威胁信息可高度敏感。缔约国政府应仔细研究信息的类别和细节及其传送至船舶保安员、公司保安员和港口设施保安员的方法。 (三)船舶、港口设施处于不同保安等级时的响应 1缔约国应为在其领海内运营或

7、已向其通报进入其领海意图的船舶规定保安等级并保持向其提供保安等级信息。 2如果船舶按其主管机关要求所设定的或已处于的保安等级高于其拟进入或已在港口的规定保安等级，船舶应立即将此情况通知港口设施所在缔约同政府的主管当局和港口设施保安员。应采取以下行动： (1)船舶保安员应与港口设施保安员进行联络，对于这种特殊情况进行评估以协调适当的保安行动。 (2)依照评估结果商定双方各自应当采取的适当的保安措施，船舶采取的保安措施不得低于主管机关规定的相应保安等级的要求。 (3)制定和签署一份“保安声明”。 3船舶在进入缔约国境内的港口之前，或在缔约国境内的港口期问，如果缔约国政府规定的保安等级高于该船主管机

8、关为其规定的保安等级，船舶应符合缔约国规定的保安等级要求。 4在任何时候，船长对船舶的安全和保安负有最终责任。如果有理由确信执行相应的指令可能危及船舶的安全，则即使在保安等级3时，船长也可要求澄清或修改对保安事件或其威胁而发给船舶的指令。 (四)通信联系 (1)缔约国政府应提供一个联络点，船舶能够通过该联络点请求建议或援助，并且能够向其报告关于其他船舶、动向或通信的任何保安问题。如果确定了存在攻击风险，有关缔约国应将以下情况告知有关船舶及其主管机关：当前的保安等级；按照ISPS规则A部分的规定；有关船舶为防止受到攻击而应采取的任何保安措施；沿岸国决定采取的保安措施，如果有的话。 (2)公司保安

9、员或船舶保安员应尽早与船舶准备靠泊的港口设施保安员取得联系，以确定船舶在该港口设施实施的保安等级。在已与船舶取得联系后，港口设施保安员应通知船舶有关港口设施保安等级的任何其后的变化并向船舶提供任何有关的保安信息。各保安等级下船舶的基本保安措施 1船舶应根据自身的保安等级采取相应的保安措施 (1)当船舶和港口设施正常工作时，应采取保安等级1规定的最低限度的适当防范性保安措施。 (2)在保安事件发生风险性升高的整个阶段内，船舶应采取保安等级2规定的附加防范性保安措施。 (3)在一段时间内保安事件可能或即将发生时，船舶应采取保安等级3规定的特定防范性保安措施。 2应为之制定各保安等级下保安措施的活动 根据ISPS规则B部分的规定，船舶保安计划中应包括为下列活动在三个保安等级下制定相应的保安措施： (1)船上人员、乘客、访问人员等进入船内。 (2)船上受限区域。 (3)货物装卸： (4)