北城商务商贸服务业集聚区

1、北城商务商贸服务业集聚区北城商务商贸服务业集聚区 产业发展布局规划产业发展布局规划 丽水市发展和改革委员会二 O 一三年五月 - 1 -目目 录录前前 言言.1一、现实基础与发展战略一、现实基础与发展战略.3（一）现实基础.3 （二）影响因素.5（三）发展战略.7二、总体思路与发展目标二、总体思路与发展目标.9 （一）指导思想.9（二）发展原则.9（三）功能定位.11（四）发展目标.13三、主要业态、功能分区与空间布局三、主要业态、功能分区与空间布局.17（一）主要业态.17（二）功能分区.20（三）空间布局.22四、建设重点与主要任务四、建设重点与主要任务.27（一）商业广场 .27 （二）

2、购物商圈 .28（三）商务街区 .29 - 2 -（四）金融街区 .29（五）社区商业中心.30（六）文体休闲区 .31 五、保障措施五、保障措施.32（一）要素保障.32（二）机制保障.33（三）政策保障.35 - 1 -前前 言言服务业是国民经济的重要组成部分，是现代市场经济的重要特征，也是衡量一个地区经济发展水平和现代化程度的重要标志。商务商贸服务业集聚区是实现服务业集中集约发展的重要载体。大力发展商务商贸服务业集聚区对于全面贯彻落实科学发展观，提高服务业发展水平，优化城区综合服务功能，提升城市发展品位，促进社会经济持续、健康、协调发展具有重要意义。 北城商务商贸服务业集聚区位于丽水市主

3、城区，是我市“十二五”时期重点打造的服务业集聚区之一。区域内交通快捷便利，体育、文化、通讯等设施建设齐全，具备建设包括大型超市、时尚超市、高端百货公司、国际名品街、品牌专卖店、3D 影院、康体娱乐城、美食城以及高星级酒店在内，集商务办公、商业、文化、体育、博览、休闲等多功能于一体的一站式现代商贸商务服务中心的良好条件。为加快建设布局合理、功能齐全、竞争有序，与社会经济运行系统相协调的现代商务商贸服务业集聚区，按照服务业集聚区建设相关要求，特组织编制北城商务商贸服务业集聚区产业发展布局规划 。规划依据：浙江省产业集聚区发展总体规划 、 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加快推进产业集聚

4、区建设的若干意见 、 浙江省人民政府办公厅关于做好全省产- 2 -业集聚区规划工作的通知 、 浙江省产业集聚区发展规划编制导则 、 浙江省产业集聚区产业准入指导意见 、 丽水市人民政府关于加快发展服务业的实施意见 、 丽水市服务业发展“十二五”规划 、 丽水市服务业集聚区发展规划 、 丽水市商务发展”十二五“规划 、 丽水市文化建设“十二五“规划 、丽水市体育事业发展“十二五”规划等，并与省、市国民经济与社会发展规划纲要、建设总体规划、土地利用总体规划等相关规划衔接。规划范围：规划范围：北城商务商贸服务业集聚区位于市区中山街以东、城北路以南、紫荆路以西、丽阳街以北，总规划面积 2.01平方公里

5、。规划期限：规划期限： 20122020 年，展望至 2030 年。- 3 -一、现实基础一、现实基础与发展战略与发展战略 （一）（一）现实基础现实基础1.1.政策强力推动，发展环境良好政策强力推动，发展环境良好 近年来，国家、省、市出台了一系列推进服务业发展、积极引导扶持服务业发展的宏观政策。国务院发布了关于加快发展服务业的若干意见 ，浙江省人民政府出台了浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见 、 关于创建浙江省现代服务业集聚示范区意见 、 浙江省现代服务业集聚区总体布局规划 。2012 年 5 月，浙江省公布了第二批现代服务业集聚示范区名单，北城商务商贸中心被列入其中。丽水市

6、政府对服务业集聚区发展也给予了高度重视，在“十二五”规划纲要中将集聚区建设列为现代服务业发展的重要任务，并制定实施了关于加快发展服务业的实施意见 、 丽水市服务业集聚区发展规划（20102020） 等一系列积极有效的政策与措施。随着政策效应的逐渐显现，服务业集聚区发展面临着一个空前良好和宽松的宏观政策环境，为推进北城商务商贸服务业集聚区发展创造了难得的良好机遇。【资料一】丽水市“十二五”时期重点打造的服务业集聚区：1.北城商务商贸中心；2.南城研发和物流中心；3.丽水绿谷信息产业园；4.青田华侨总部及石雕文化集聚区；5.缙云带锯床及特色机械装备综合服务集聚区；6.龙泉剑瓷文化创意基地；7. 云

7、和木玩创意基地；8. 庆元食用菌综合服务集聚区；9.松阳茶产业综合服务集聚区；10.遂昌竹炭产业综合服务集聚区；11.景宁畲族民- 4 -族风情区。2.2.经济快速增长，发展基础扎实经济快速增长，发展基础扎实改革开放后，特别是“十一五”以来，丽水经济和社会发展取得了巨大的进步，进入了新阶段。统计数据显示， “十一五”时期丽水市国内生产总值实现翻番，从 2005 年的 318.07 亿元增加到 2010 年的 663.29 亿元，按可比价格计算，年均增长13.0%，增幅高于全省 1.2 个百分点。2011 年丽水实现GDP784.37 亿元，比上年增长 11.5%。在经济快速发展的同时，财政实力

8、不断增强。2011 年，全市实现财政总收入 100.09 亿元，其中地方财政收入 57.36 亿元，比上年增长 27.6%。经济的快速增长大大拓展了商务商贸需求空间，为北城商务商贸集聚区发展打下了扎实的基础。3.3.消费需求旺盛，发展空间广阔消费需求旺盛，发展空间广阔随着我市城乡居民收入快速增长，国家一系列扩大内需、刺激消费政策的实施，消费需求持续保持旺盛。城镇居民人均消费支出由 2005 年的 9244 元增加到 2011 年的 15852 元，农村居民人均消费支出由 3293 元增加到 5954 元，分别年均增长10.72%和 8.53%。随着消费不断增长，城乡居民消费结构升级明显加快，发

9、展型和享受型消费特征日益凸显。随着北城交通条件进一步改善，生活设施日益齐全，城市化水平日益提高，人口集聚度不断提高，消费总量不断扩大，消费能级从简单的追求数量消费提升到追求质量、形式、空间等现代综合消费，- 5 -为北城商务商贸集聚区提供了广阔的发展空间。2005-2011年丽水城乡居民消费支出图0200040006000800010000120001400016000180002005200620072008200920102011年元农村居民生活消费支出城镇居民消费支出 4.4.交通日益完善，区位条件优越交通日益完善，区位条件优越 近年来，丽水城市交通日益完善，中心城区北部交通枢纽初步形成

10、。集聚区内城北街，丽阳街属于中心城市“五横”干线，紫金路是中心城市“七纵”干线之一，整个集聚区位于中心城区交通网络的核心地带和北部中心位置，重要程度不言而喻。为适应丽水市城市建设发展的需要，按照丽水中心城市公交网络规划，近期北城规划公交线路 16 条（其中骨干线路 10条） ，远期北城规划公交线路 20 条（其中骨干线路 14 条） 。交通网络的进一步完善，必将带动整个北城的人流、物流和商流发展，推动形成丽水又一新的商业、商务、文体、公共活动集聚中心。（二）影响因素（二）影响因素服务业集聚区建设是一个系统工程，受基础设施、人口特- 6 -征、产业结构、政策制度等各类因素的影响和制约。当前和今后

11、相当长时期内，影响丽水北城商务商贸集聚区产业发展的最主要因素包括集聚区的功能定位、人口数量结构、空间布局、区域市场空间等。1.1.集聚区功能定位集聚区功能定位根据丽水市服务业集聚区发展规划 ，该集聚区的功能定位是培育成为以行政、金融、文化、信息及中介服务为主要特色，拥有商务办公、酒店、公寓、会展、文化、体育等配套设施，集金融、商易、展览、咨询等多种功能于一体的大型现代商务商贸集聚区。根据规划的功能定位，北城商务商贸集聚区产业发展布局应以建设现代商务商贸中心为主旨，以完善商务商贸综合服务功能为重点，结合市政建设、房地产开发、布局调整及业态创新，构筑层次丰富、功能完善、业态融合、服务先进、环境优美

12、、布局合理的现代商务商贸产业体系，最大程度地满足生产和生活需要。2.2.人口数量结构人口数量结构 北城商务商贸集聚区位于人口最为密集的丽水市主城区。目前丽水市主城区常住人口已达 47.9 万，到“十二五”末城区常住人口规模将达到 54.1 万人。2011 年全市城镇居民人均消费支出已达 1.59 万元，消费层次已从生存型向发展型及享受型迈进，具有日益强大的中高端消费需求。同时随着丽水社会经- 7 -济快速发展和产业结构的转型升级，未来人口素质将大大提高，知识人群比重上升，外来消费群体比重也将稳步上升。人口绝对数量的增长和质量的提升对集聚区的产业发展和布局有了更高的要求，同时为集聚区各现代服务产

13、业功能区的发展和布局提供了有力支撑。所以，集聚区的产业发展方向和产业空间布局应该充分考虑人口因素带来的影响，并充分利用人口集聚的有利因素实现借力发展。3.3.区域市场空间区域市场空间 商务商贸集聚区从市场构成角度进行考察，其主要包括点、线、面、流四个方面。点是指商务商贸集聚区的中心点，又指市场区域据点的中心点；线是指区域间相互依存关系以条线形式相联结，使商务商贸集聚区具有一定的吸引力；面是指中心点的吸引力的范围；它是市场区域广度，表明市场区域的广泛性及其程度；流是指市场的动态，或指区域职能的变化和发展的动向。上述四个方面的侧重点不同：点反映集中化的问题和集聚的程度；线则反映吸引性和相互依存性；

14、面则反映区域性或地区性和同质性；流反映的是活动的态势和职能性。这些因素既是促进产业集聚的因素，也是影响集聚规模的因素，在集聚区规划建设过程中必须充分考虑。（三）发展战略（三）发展战略 商务商贸集聚区商业发展有着广阔的潜力和空间。目前，- 8 -丽水“北城商务商贸集聚区”建设处于功能性项目推进、产业经济升级、人口结构调整、城区主导功能转换的关键阶段，同时面临着发展现代服务业和提升传统服务业的双重任务，既要解决商务商业能级较低、居民消费基础较差、吸引购买力较弱等问题，又要进一步探索和确立发展理念、规划布局、形态风貌、产业内涵等方面的特色，增强行业的集聚性和地域的辐射性，形成与其他地区差异化、特色化

15、、可持续发展的良好态势。集聚区发展必须着眼于丰富商务商业内涵、拓展服务功能、满足多层次消费需求，着力提高居民生活品质，进一步优化人居环境和优化商务环境，着眼于加快城市化建设进程，改善区域形象，提升区域功能，提高区域对周边地区的集聚力和辐射力。通过产业建设、功能建设和生态建设并重，将潜在优势变为现实优势、可能性机遇变为现实机遇、共有机遇变为独特机遇，争取在高起点上实现跨越式新发展。- 9 -二、总体思路与发展目标二、总体思路与发展目标（一）指导思想（一）指导思想以“十八大”精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，按照我市国民经济和社会发展以及丽水市服务业集聚区发展规划的总体要求，以政府为依托、企业为

16、主体、市场为导向、现代科技为支撑、平台建设为抓手，科学定位、合理布局，强化辐射，扩展规模，打造品牌，促进产业结构优化升级，提升商务商贸集聚水平。通过规划建设，把北城商务商贸集聚区培育成为以商务、商贸为主要特色，集金融、文体、展览、咨询、公共服务等于一体，功能布局明确、管理体制科学、配套设施完善，经济效益和社会效益良好，浙西南乃浙江全省知名的现代服务业集聚区。（二）（二）发展原则发展原则1.1.统一有序原则统一有序原则把服务业集聚区纳入社会经济发展总体规划，与城市发展、城镇建设、工业集中区和产业集聚区的发展相衔接，科学规划、合理布局。对纳入规划范围的现代服务业重点企业，按照建设和成熟程度，实行统

17、一指导，分类管理，分批实施，梯度推进，实现有序发展。2.2.协调发展原则协调发展原则- 10 -按照社会经济发展的总体要求，统筹考虑集聚区重点设施布局与产业发展和居民生活的相互匹配。加强基础设施和公共设施建设，加大对服务业的固定资产投资，完善各产业配套体系和现代服务体系，建立功能协调、发展有序、高效集约的商务商贸服务网络，注重资源利用的高效性，经济发展与城市运行的协调性，实现集聚区建设与城市功能完善的有机统一。 3.3.开放带动原则开放带动原则坚持对外开放、借力发展。通过服务业重大项目和服务业集聚区的整合包装，进行对外招商，推进战略合作。创新招商方式，吸引优质企业进驻集聚区。对引进的重点项目实

18、施政策倾斜，使集聚区成为承接高水平商务商贸产业转移的主导区和对外开放的重要平台。4.4.适度超前原则适度超前原则服务业集聚区在空间分布、业态设置、基础设施等方面应以当前已形成的产业、功能布局为基础，同时充分考虑城市未来发展趋势，适度考虑一些具有前瞻性的潜力区域，力求存量与增量、现状与未来的有机结合。5.5.可持续发展原则可持续发展原则坚持集聚增长与布局调整两手抓、合理高效利用土地、环境容量、资金、劳动力等要素资源，推进节约集约用地、节能减排增效，加强资源综合利用，发展循环经济，重点发展环境- 11 -友好型产业，推动人口、资源、环境和经济社会协调发展。（三）功能定位（三）功能定位1.1.打造丽

19、水服务水平最高的新型商务区打造丽水服务水平最高的新型商务区以优化服务业结构、提升产业素质为目标，提升商务服务业综合竞争力为主线，充分利用区域环境条件，发挥中心城区的综合优势，力争在商务服务的品种不断增加，服务领域不断拓宽，服务质量不断提高，逐步提升商务服务业整体服务能力。重点扶持企业管理服务、信息咨询、产品交易中介、职业中介等新兴行业，选择一些具有较强的专业实力、有一定市场基础的商务服务机构作为重点扶持对象，通过重点扶持和政策倾斜，使这些商务服务机构成为商务服务行业的重点骨干，增强影响力、带动力和辐射力，不断提升商务服务业规模和水平。倾力打造成优秀商务人才汇聚的创业之地，优质商务企业争相涌入发

20、展之地，丽水服务能力最强服务水平最高的新型商务区。2.2.打造丽水规模最大的商贸综合体打造丽水规模最大的商贸综合体充分利用当前全省服务业大发展的重要战略机遇，以我市全面建设小康社会和工业化、城市化、信息化、国际化加速发展对商贸服务业发展需求为导向，加强政策引导和管理创新，合理配置商业资源，适应社会消费结构转型升级的需要，突出发展有比较优势商贸服务业，顺势发展关联性强的产业，提升整体竞争优势。通过科技创新和制度创新，发展在信用、效率、- 12 -信息手段、规模化、专业化、个性化、多元化等方面具有区域比较优势的新型商贸业态，形成结构优化、布局合理、功能互补、各具特色的商品流通新体系，全面提升竞争力

21、，打造出丽水规模最大的商贸综合体。3.3.打造功能完备的大型城市文体功能区打造功能完备的大型城市文体功能区以处州公园、丽水市体育场、丽水大剧院、丽水广电中心等文体设施为基础，积极借助当前宏观政策背景，重点加强演艺娱乐业、艺术品和工艺美术经营业、艺术创意和设计业、文化创意和会展业的扶持力度，加快体育赛事、文艺演出、大型会议、展览展销、文体产业经营、文体业务培训等建设和开发。依托丽水大剧院优质剧目引进、3D 数字影院升级，全面提升城区公共文化服务质量。大力推广群众性广场排舞、交谊舞、戏曲表演、才艺秀等活动，全面提升公共文化活动点覆盖率。积极承办国内以及国际重大赛事，组织开展老年运动会、妇女运动会、

22、农民运动会、残疾人运动会、新丽水人运动会等活动，进一步推动群众体育活动的开展，让群众共享社会健康新生活。进一步完善设施建设，提高管理水平，为广大群众提供体育锻炼、文化休闲、教育娱乐等功能完备的城市大型文体功能区。4.4.打造浙西南重要的金融功能区打造浙西南重要的金融功能区大力推进金融中心建设，积极构建银行类服务、保险服务、证券服务以及非银行类投融资服务等金融服务体系，形成银行、- 13 -证券、保险、期货、信托各业并举，功能较为完备的金融服务体系，充分发挥金融在区域资源优化配置、产业结构升级、城市功能强化等方面的积极作用。树立金融服务实体经济的思路，为实体企业提供个性化、具体化的服务产品。引导

23、和支持金融企业更好地服务于区域内各类经济主体的金融需求，然后逐步扩大影响，将服务功能辐射到全市及周边区域各类经济主体。进一步推进金融服务分工协作，根据丽水优势，选择适当的细分市场，与周边地区实行差异化发展。推动本地金融企业、金融机构“走出去” ，从而使得我市的金融辐射能够落到实处。主动与周边城市进行沟通与合作，努力创造金融服务核心功能区对外辐射的平台，在金融合作中获得共赢。通过金融合作更好地发挥集聚区对丽水及浙西南地区经济发展的带动作用，通过金融大发展促进丽水经济大发展。（三）发展目标（三）发展目标1.1.近期发展目标（近期发展目标（2012-20152012-2015 年）年）到 2015

24、年，现代服务企业总数达 400 家以上，从业人数达到 1.5 万人，年营业收入超五千万元的企业数力争达到 5 家，亿元企业数力争达到 2 家，服务业增加值达到 30 亿元以上，商务增加值占到服务业增加值 40%以上。集聚区功能显著提升，管理效能显著增强，资源利用效率显著提高，初步形成以丽水- 14 -现代商贸中心为核心，集商务商贸、金融、信息、中介服务、文化休闲为一体的现代商务商贸集聚区。完成现代商贸中心建设项目建设，新增商业建筑面积15 万平方米以上，其中大型百货商场面积 5 万平方米，大型超市面积达 2 万多平方米，创建省级商业街 3 条，集聚区新商业零售体系、商务服务体系初步形成。加大金

25、融服务业发展力度，鼓励更多银行、保险、证券等金融机构到集聚区设立区域总部或分支机构。加强金融体制创新、产品创新和服务创新，拓宽多元化融资渠道，金融辐射服务能力进一步提升，金融生态环境进一步优化，金融业增加值占服务业增加值的比重达 15%以上。大力发展文体服务业，文体服务业总产出、增加值的年均增长速度明显高于同期经济增长速度。加强文体设施的管理和使用，充分发挥文体设施的公共服务功能。确保丽水大剧院每年经营性演出不得少于 40 场，体育中心每年开放不少于300 天，集聚区相关文体设施服务达 50 万人次以上。合理布局商业网点，丰富商贸业态，优化商贸流通结构，到 2015 年，力争集聚区商贸销售总额

26、突破 50 亿元，批发和零售业增加值达到 15 亿元以上，住宿和餐饮业增加值达到 3亿元以上，使商贸流通业成为集聚区支柱性产业。表 2-1 北城商务商贸服务业集聚区近期发展目标 - 15 -主要评价指标主要评价指标单位单位2015 年年现代服务企业总数家400现代服务企业从业人数万人1.5 服务业增加值亿元30商务增加值占服务业增加值比重%40金融业增加值占服务业增加值比重%15批发和零售业增加值亿元15年营业收入亿元以上企业数家2年营业收入超五千万企业数家5省级商业街条32.2.远期战略目标（远期战略目标（2016-20202016-2020 年）年）到 2020 年，力争把集聚区建设成为产

27、业空间布局合理、集群优势显著、要素支撑有力、基础设施完善、城市功能配套、生态环境优美的商务商贸服务业集聚区，形成成熟的商业零售体系、商务服务和生活休闲运行体系，成为丽水经济发展新的增长点和区域竞争的制高点，力争建成浙江省知名的现代服务业集聚示范区。丽水现代商贸中心全面建成，成为全市规模最大、商品流通体系健全完善、引领作用显著的商业商务中心。建成集中展现“秀山丽水”特色，展示丽水历史文化，名优特产汇集的浙江省特色商业集聚区。 建成集聚商业银行、保险公司、证券公司、融资租赁公司、信托公司和基金公司等各类金融机构、功能完善的区域性金融中心。- 16 -建成设施完善，功能齐备，环境优美，管理高效，满足

28、广大群众体育锻炼、文化休闲、教育娱乐需要的城市大型文体功能区。- 17 - 三、主要业态、功能分区与空间布局三、主要业态、功能分区与空间布局（一）主要业态（一）主要业态紧紧围绕丽水社会经济发展和集聚区建设要求，实现产业发展与城市建设和居民生活品质提升有机融合，重点发展商务、商贸、金融、餐饮、文化娱乐等服务业业态，积极推动集聚区建设。1.1.商务服务业商务服务业以市场化、专业化、现代化为方向，以律师会计、信息评估、中介咨询、委托管理等新兴服务业为重点，实现资本、人才、信息等要素的无障碍流动。规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估等中介服务业，吸引国内知名企业分支机构、运营中心和

29、当地企业总部入驻，拓展商务服务门类，高水平高质量为企业提供市场拓展、技术支持、人才培训、国际交流与合作等需求服务。构建满足集聚区产业发展需求的商务服务体系，营造一流的有亲和力和竞争力的商务环境，降低商务成本，打造集聚金融、信息咨询、研发、企业总部、中介服务等功能为一体，办公、会展（展示） 、酒店、公寓、文化、娱乐等配套设施齐全，为丽水经济活动提供中间服务的大型商务中心。2.2.商贸服务业商贸服务业- 18 -培育以大型购物中心、大卖场为主要特征，各类专业店、专卖店及娱乐、餐饮设施配套，集购物、餐饮、休闲观光于一体的大型商业中心。加快丽水现代商贸中心建设，提升改造一批综合性商业街区，积极发展适度

30、规模的综合超市、连锁店、专卖店、专业店等商业设施。加快发展社区商业，在白云小区、世贸花园等区域扶持增设一批大众小吃、标准化菜店、熟食店、便利店、药店、洗衣店、 “放心早点”等各类便民、利民网点，满足社区居民多样化、个性化消费需求。大力发展新兴商贸业态，形成结构合理、布局科学、功能互补、独具特色的商贸流通新体系。3.3.金融服务业金融服务业按照组织网络化、功能社会化、服务产业化的发展方向，结合区域经济社会对金融服务的发展需求，集聚发展产业投资基金、民营企业融资、风险投资基金、保险业等特色金融服务业，建设以金融商务服务业为主的高端商务功能区。做大做强传统金融业，为证券、保险、信托、租赁、基金、财务

31、公司等非银行类金融机构营造发展空间，大力发展金融中介服务业，全力构建多层次、多角度的金融体系。有效促进资金要素的优化配置，促进产业结构的优化升级，完善金融服务功能，为经济社会发展提供良好的融资平台。推动本地金融企业、金融机构“走出去” ，主动与周边城市金融机构进行沟通与合作，打造浙西南重要的金融功能区。 - 19 -4.4.餐饮业餐饮业实施餐饮业“三名”工程，培育一批餐饮名店和名菜名点。着力推进餐饮服务标准化建设，促进餐饮业规范化经营，切实提高餐饮质量。引导餐饮企业错位发展，充分挖掘我市地方餐饮特色和文化资源，大力发展主题宴席、有机绿色餐饮和地方特色小吃。积极推进“放心早餐”工程，推进早餐、主

32、食配送经营标准化、规范化和规模化，支持早餐企业发展“集中生产、统一配送、连锁经营”的早餐门店、早餐亭（车） 。支持品牌餐饮企业做大做强，引导餐饮企业连锁化发展，鼓励餐饮龙头企业发展主食加工配送中心，努力建设多层次、多元化、高质量的餐饮服务网络。 5.5.文体娱乐业文体娱乐业加快发展演艺娱乐业、艺术品和工艺美术经营业、文化创意和会展等文化产业，兴办各类文化、体育、艺术培训机构，做强做大演出市场。大力开展群众文体活动，对集聚区内开发的楼盘预留的商业服务空间，鼓励设置高档茶馆、休闲会所、咖啡馆、音乐酒吧、中小型美食特色店等。充分利用处州公园和体育中心，发展符合群众消费愿望和能力的文体活动项目，开展多

33、种形式的群众性文体娱乐活动。重点扶持文化品位高、有特色、大众化的文体娱乐项目，不断开发新的文体娱乐服务项目，提升文体娱乐品位和科技水平，使娱乐场所成为低消费、- 20 -高品位、群众参与性强、自娱自乐的文体场所。扶持培育一批具有规模化、品牌化的文体娱乐龙头企业，带动全市文体娱乐业健康快速发展。（二）功能分区（二）功能分区遵循市场经济运行规律，以资源禀赋、产业基础和区位条件为前提，结合城市发展要求，在集聚区全力营造“商务功能区、商贸功能区、金融功能区、文体功能区“等四大功能区。1.1.商务功能区商务功能区区域范围：区域范围：主要由人民路（中山街与花园路之间）及丽水现代商贸中心组成。建设重点：建设

34、重点：以优化商务服务结构、提升产业素质为目标，提升商务服务综合竞争力为主线，充分利用区域环境条件，推动国内外知名企业总部、企业分支机构和运营中心入驻。加快发展兼并重组、财务顾问、评估交易等企业管理服务，积极发展会计审计、法律咨询、认证认可、经纪代理、市场调查等各类中介服务。加快发展研发、设计和营销、物流等专业服务,建设交易展示、信息发布、电子商务、技术推广等公共服务平台, 形成服务面广、服务质量高，与全市主导产业配套联动的商务功能区。 - 21 -2.2.商贸功能区商贸功能区区域范围：区域范围：由丽阳街向花园路段与花园路向人民路段构成的三角区域。建设重点：建设重点：以大型百货、综合超市、购物娱

35、乐、餐饮休闲等商贸功能为核心，突出特色化、专营化和规模化，配套建设各种服务设施，完善综合服务功能，培育风格鲜明、设施完备、管理规范、拉动消费能力强的特色商业街区。充分挖掘区域优势和文化底蕴，统筹规划设计建筑风格、人文景观，注重营造环境氛围和格调品位，合理布局符合居民消费升级换代的生活购物和休闲消费项目。沿产业链双向拓展交易范围，创新交易方式，提高信息化水平，不断扩大辐射范围，发展壮大有地方特色和产销优势的专业化、规模化、现代化的商贸主体，成为展示丽水名优特产的主要区域。3.3.金融功能区金融功能区区域范围：区域范围：由丽阳街从中山街到花园路，及花园路向人民路段构成的三角区域。 建设重点：建设重

36、点：大力引导金融保险机构、基金公司、地方投融资平台和其他资产管理公司入驻，提高金融集聚服务水平。大力培育产业投资基金投资主体，引导金融资金投向我市重点产业。重点发展支持中小企业的投融资体系和创业风险投资机制，完善创业风险投资的退出机制。积极探索设立为居民服务的社- 22 -区银行、贷款公司，引导金融服务于社会发展。大力吸引各类培训机构、经纪机构、法律机构、评估机构和信息机构落户，完善整产业链条，增强集聚区金融业综合发展能力，形成机构集聚、布局合理、体系完整的金融产业布局。 4.4.文体功能区文体功能区区域范围：区域范围：主要由人民路以北、紫荆路以西、城北街以南构成的区域。建设重点：建设重点：组

37、织开展群众文化活动，大力推进社区文化、广场文化的发展，扶持一批以提供、传播优秀精神文化产品为主的公益性文化服务项目；加大对现代传媒业、艺术品经营业、文化娱乐业、体育健身业等重点产业的扶持力度，积极推行文体行业服务标准，支持社会力量兴办各类文化艺术培训班。积极培育体育健身产业，加快发展适合不同消费需求的体育健身活动。积极引导规范各类体育竞赛和体育表演的市场化运作。积极申办、承办市场化运作的国际、国内高水平赛事，打造有影响、有特色的赛事品牌。大力发展体育培训业，建立体育培训资质认证制度，依托学校、体育协会和社团组织、俱乐部等建设培训基地，广泛开展文体培训，切实提高文体活动水平。 （三）空间布局（三

38、）空间布局 1.1.布局原则布局原则（1 1）促进产业集聚发展）促进产业集聚发展- 23 -遵循产业集群发展的内在规律，坚持政府引导、市场主导，按照产业分区要求，调整和优化产业布局，推动产业关联的企业合理流动、入区发展，强化专业协作，促进产业集群化发展。把优化产业布局与加快城市化进程结合起来，把加基础设施建设与促进产业集聚结合起来，把商业商务发展与文化环境建设相融合，形成全面集聚发展态势。（2 2）提升整体竞争力）提升整体竞争力加强政府对集聚区产业发展的引导和培育作用，加快培育一批有品牌效应和一批有专业水准、有竞争实力的企业或企业集团，最大限度地发挥龙头带动作用。大力扶持中小文化企业，引导中小

39、企业走“专、尖、特、新”的道路，使其在产业发展中扮演不可替代的角色。有意识、有目的地推进产业的专业化分工与合作，引导全体企业健康有序发展，提高市场整体竞争力。 （3 3）繁荣与便利兼顾）繁荣与便利兼顾北城商务商贸集聚区规划将充分结合未来人口分布情况，结合各种交通设施分布情况，注重中心城区之间的功能分工和合理布局，使商业设施的布局既体现城市繁荣繁华的形象，又为居民购物和消费提供最便捷的服务，实现两者和谐统一。 （4 4）实现可持续发展）实现可持续发展丽水北城商务商贸集聚区产业布局规划从理念、设计、功- 24 -能、设施以及配套服务等方面坚持生态环境保护和可持续发展，强化资源集约利用，注重环保与节

40、能指标准入门槛的约束，节约土地资源，提高土地、能源、水等重要资源利用效率，优化资源配置，提升产业发展质量，努力形成生态经济化、经济生态化和谐互动的格局，实现经济、社会、人口、资源、环境的可持续发展。2.2.空间布局架构空间布局架构根据北城商务商贸集聚区产业发展总体战略，集聚区占地面积约 2.01 平方公里，规划建成“一核、两纵、两横、四区”空间布局架构。（1 1） “一核一核”：丽水现代商贸中心核心区：丽水现代商贸中心核心区区域范围：人民路以南，紫金路以西、丽阳街以北、花园路以东所围合的区域。布局思路：丽水现代商贸中心是一个包括商业服务、文体娱乐、高星级酒店和住宅等功能于一体的大型商业综合体。

41、其中，最北端为超五星级酒店，再南侧依次为住宅小区和甲级写字楼和商贸中心大型购物中心，南面还包括一个面积 6.5 万平方米的高档小区。丽水现代商贸中心建成后将带动市区北部区块的整体商业发展，成为丽水又一新地标。（2 2） “两横两横” 、 “两纵两纵”：人民路集聚带、丽阳街集聚带、：人民路集聚带、丽阳街集聚带、中山街集聚带，花园路集聚带中山街集聚带，花园路集聚带- 25 -区域范围：人民路、花园路、丽阳街、中山街四大街区组成的环状商业区。布局思路：人民路集聚带东起中山街，西至紫金路，主要由三块组成。一是西部主要由信息咨询、公证审计、代理服务等所组成的商务服务中心，二是中部主要由公安、法院等单位形

42、成的政务综合服务区，三是东面主要由丽水现代商贸中心、处州公园、丽水大剧院等所构成的大型休闲娱乐一体的商娱休闲中心。丽阳街聚带，自西向东从中山街交叉口到紫金路路交叉口，汇集了苏宁电器、丽水日报传媒有限公司、中国人寿保险公司、中国人民财产保险公司、中国人民银行、工商银行、农业银行、建设银行、六江源等，是一个以商贸金融为主，餐饮、文体、农特产品行销等功能于一体的集聚带。中山街集聚带，由北向南从人民路到丽阳街，主要汇集众多独具地方特色餐饮、小吃，兼有金融、商贸等实体。是一个以特色美食、餐饮为主，商贸、金融为辅的集聚带。花园路聚集带。位于与丽阳街交错处北段。主要包括丽水行政中心、处州公园、丽水现代商贸中

43、心、丽水生态名优农特产品展销中心、华侨开元名都大酒店等，集中了丽水政务中心、高档商务写字楼、五星级酒店、商住公寓，周边地区大部分公司（代理）总部皆于此，是今后丽水最为重要高端商贸- 26 -集聚带。（3 3）四区：商贸功能区、商务服务区、金融功能区和文体）四区：商贸功能区、商务服务区、金融功能区和文体功能区功能区商贸功能区，由丽阳街向花园路段与花园路向人民路段构成的三角区域。以大型百货、综合超市、购物娱乐、餐饮休闲等商贸功能为核心，并汇集丽水名品特产，是展示丽水名优特产的主要区域。商务服务区，主要由人民路（中山街与花园路之间）及丽水现代商贸中心组成。以优化商务服务结构、提升产业素质为目标，提升

44、商务服务综合竞争力为主线，充分利用区域环境条件，不断拓宽服务领域，提高服务质量，打造丽水服务能力最强的新型商务区。金融功能区，由丽阳街从中山街到花园路，及花园路向人民路段构成的三角区域。区域内汇集了银行、证券、保险及非银行类投融资服务等金融机构。在功能上要实现全面覆盖、互补联动。要在布局上既要引进大的金融机构，又要为各类金融机构设点布局创造条件，引导形成机构集聚、布局合理、体系完整的金融产业布局。 文体功能区，主要由人民路以北、紫荆路以西、城北街以南构成的区域。区域内包括处州公园、丽水大剧院、丽水广电中心、丽水体育中心等文体机构，是丽水最重要的的城市- 27 -文体活动中心。- 28 -四、建

45、设重点与主要任务四、建设重点与主要任务立足区域发展条件基础，根据集聚区产业发展布局和功能分区要求，重点建设商业广场、购物商圈、商务街区、金融街区和文体休闲区等，促进产业结构优化升级，提升集聚水平，全面推进集聚区建设进程。 （一）商业广场（一）商业广场 重点建设区域：重点建设区域：重点建设位于花园路东侧商业中心地块的丽水现代商贸中心，将其打造成为丽水最大的商业综合体和一站式的休闲娱乐购物中心。主要建设任务：主要建设任务：丽水现代商贸中心占地 170 亩，设计建筑面积约 50 万平方米，概算总投资 35 亿元，主要建设四大功能区。其中，北端为超五星级酒店，隔人民路与处州公园正面对，设计地上 16

46、层，地下 3 层，总建筑面积约 11 万平方米；中间为大型商业中心，地上 4 层，地下 2 层；南侧依次为住宅小区和甲级写字楼。大型购物中心的商业建筑面积达 15 余万平方米，由高端百货、国际名品街、品牌专卖、康体娱乐城、3DMAX 影院、美食城、时尚超市、环广场休闲商业中心等组成。其中大型百货商场面积有 5 万多平方米，将吸引国内排名前茅的商业百货零售企业进驻；大型超市的面积达 2 万多平方米，将引进世界 500 强超市经营。在现代商贸中心的西北端，将设置下沉广场，与西侧世贸花园地下空间和北侧处州公园地下人行通道- 29 -连接，使人流可以方便地到达商业、酒店等各功能区块，并进一步打造成为整

47、个北城商业中心的商业“黄金通道” 。大型购物中心的中央部分建设面积达 4000 多平方米的内广场，以便组织各类活动和表演，有利于整体商业氛围的营造。各功能区块按超前的配套指标配置机动车位，整个项目设计车位合计 4000 余个。项目采用“人车分流”的设计原则，沿花园路设计机动车出入口，沿人民路设计机动车出入口，沿宇雷路设计机动车出入口，从而实现车辆的快捷出入，使现代商贸中心建立起顺畅、便捷、合理的交通体系。（二）购物商圈（二）购物商圈 重点建设区域：重点建设区域：集聚区规划建设范围内中山街、丽阳街、人民路、大洋路和花园路路段。 主要建设任务：主要建设任务：中山街路段主要以生活用品、文体办公用品、

48、小商品等购物区为代表。以现有的商业布局为基础，通过政策支持，吸引相关企业入驻，在充分考虑居民购物习惯、消费心理等因素基础上，进一步完善提升商业水平以及商品结构，完善中山街商业功能。丽阳街路段主要以餐饮行业、家电销售、酒店服务、酒类销售、以及农特产采购等为代表，该区域主要是进一步完善相关设施，限制大型车辆行驶，增加商贸区域集聚度，完善提升商贸档次和水平，打造北城购物商圈中功能最齐全的购物街区。大洋路段目前商业布局比较凌乱，该区域主- 30 -要是进一步调整商业布局，完善相关设施，在更好满足居民小区日常生活用品采购需求基础上，重点引导茶叶销售企业入驻，打造丽水茶叶购物街区。花园路路段鼓励引入丽水各

49、类精品店、专卖店和生态产品网点，在区域内汇集丽水及各地的名优特产，打造丽水最大的丽水名优特产销售区。人民路路段重点推进沿街建筑立面改造，实现街道的美化、绿化、亮化和景观化过程，打造集生活用品、水果、特产销售为一体的购物街区。（三）商务街区（三）商务街区 重点建设区域：重点建设区域：集聚区规划建设范围内人民路及花园路路段西侧。主要建设任务：主要建设任务：依托括丽水行政中心、处州公园、丽水现代商贸中心、体育中心等，加快建设高档商务写字楼、高星级酒店、商务会展中心、商住公寓，汇集周边地区公司（代理）总部于此。加快集聚区内行政、商务办公、商务会展、商务接待、休闲娱乐等功能，为丽水商务活动提供集中、高效

50、的商务办公场所。在规范提升现有商务服务业基础上，大力注入新的生机和活力，通过招商引资及企业并购与重组等方法，在规划内建成服务功能齐全、服务质量高，与全市社会经济发展配套联动的商务功能区。（四）金融街区（四）金融街区 重点建设区域：重点建设区域：集聚区规划建设范围内丽阳街路段。- 31 -主要建设任务：主要建设任务：大力引进银行类金融机构，做大做强传统金融业，大力发展金融中介服务业，重点发展与金融业紧密相关的第三产业，不断拉长完善产业链，形成门类齐全、功能健全、聚集发展的金融体系。谋划建立金融业孵化基地，为证券、保险、信托、租赁、基金、财务公司等非银行类金融机构发展营造良好条件。加快建设丽水金融

51、大厦，提高产业集聚度和产业配套能力，形成金融机构集聚、体系完整、配套齐全、互补联动，金融商务和高档商宿配套齐全、共同发展的格局。（五）社区商业中心（五）社区商业中心 重点建设区域：重点建设区域：集聚区规划建设范围内白云路路段及紫金路段。主要建设任务：主要建设任务：在科学规划布局基础上，有序发展中小型超市、便利店、标准化菜市场、生鲜食品超市、餐饮、洗衣、家庭服务、维修和再生资源回收等服务网点，限制设置百货店、大型专业店、仓储商店、专业市场、大型购物中心、大型综合超市，取缔以路为市的摊贩式经营场所。新建社区统筹设置金融、邮电、通信等市政服务设施，并按 5%-7%的比例预留商业面积，并以社区商业中心

52、（集购物、餐饮、文体娱乐为一体，能满足居民多样化消费需求的综合性商业服务中心）为主要形态，以更好地满足居民生活需要。- 32 -（六）文体休闲区（六）文体休闲区 重点建设区域：重点建设区域：西起北苑路，东起紫荆路，北至城北街，南到人民路。主要建设任务：主要建设任务：围绕处州公园、体育中心、丽水大剧院、丽水现代商贸中心等生活休闲设施，通过修建绿化带、布置园林景观、环境治理优化，构筑“绿水厅廊”和“文化长廊“，营造城区主要的文体休闲区域。集聚区内花园路段由北向南将延伸布局休闲广场、休闲会所、休闲购物商店、健身中心、茶馆等体现休闲文体为主的设施。经过规划建设，把该区域发建设成为丽水主城区内规模最大、

53、内容最为丰富的文体休闲区域。- 33 -五、保障措施五、保障措施（一）要素保障（一）要素保障1.1.资金保障资金保障建立多渠道、多层次、多方位的投融资体系，以政府示范性引导资金拉动社会各类资金，投资于服务业集聚区基础设施和重点项目建设。引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对重点服务业企业的授信额度。引导和鼓励金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品。积极支持符合条件的服务业企业通过资本市场、债券市场等多种渠道筹措资金。充分发挥服务业引导资金的引导作用，支持重大设施项目和公共服务平台建设。开展服务业评选表彰活动，做大做强服务业企业。 2.2.土地资源保障土地资源保障统筹考虑服务业

54、发展用地，在遵循土地利用规划基础上，给集聚区留出足够的服务业发展空间。加强项目用地保障，根据集聚区服务业发展需要，逐步提高服务业项目用地比例，优先安排服务业重大项目所需新增建设用地指标，对集聚区重大项目及补链项目，在供地安排上首先予以倾斜。进一步发挥市场机制对集聚区用地的配置作用，对集聚区发展用地全面实行招标、拍卖、挂牌出让，并严格执行出让最低价标准。 - 34 -3.3.人才保障人才保障建立健全服务业人才信息库和人才服务机构，以吸引一流人才集聚为目标，坚持内培与外引相结合，加快服务业紧缺人才的引进与培养，充分发挥人才对集聚区服务业发展的重要作用。大力扶持丽水学院、丽水职业技术学院加快高等级技术人才培养，加快培育商务商贸优秀人才。充分发挥职业高中