建筑工程审计的程序

1、建筑工程审计 程序1、收集工程相关 文件资料.施工合同、招投标文件、编 制标底等工程相关文件资料是工程决算编制 指导性文件,在进行工程决算审计工作之前,必须对其进行收集整理,并 进行详细地了解.2、熟悉竣工图纸.竣工图是审计决算分项数量 重要 依据,必须全面熟悉了解,核对所有图纸,清点无误后依次识 读.3、了解决算包括 范围.根据决算编制说明,了解决 算包括 工程内容.例如配套 設 施、室外管线、道路以及会 审图纸后 設 计变更等.4、弄清所采用 单位估价表.任何单位估价表或预算 定额都有一定 适用范围,应根据工程性质,收集熟悉相应 单价、定额资料.二、建 設 项目跟踪审计程序及相关要求1.应

2、在建 設 项目正式立项时,即将其纳入审计视野 关注其各项前期准备工作.正式进点时间可安排在即将正式 开工前.2.审计组应在项目 現場設 立办公 場所,与被审计单 位建立定期例会制度,参加被审计单位 重要例会,及时了 解、掌握项目有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录.3.对中标合同价进行控制,不允许施工 現場 随意变更 設 计、 增项、减项、扩大工程造价;对工程用料,隐蔽工程进行 质量和数量监控,防止施工单位偷工减料或以次充好.所有 隐蔽工程除应有甲方施工 現場管理人员、监理人员签字外,还必须有跟踪审计人员签字.4.审计组成员应经常深入施工 現場,掌握工程进展、 变更等真实情况,了解工程建

3、設 中涉及 有关技术问题,熟 悉工程计量规则及有关费用 测算办法,并且作好相关记录.对各参建单位(包括建 設 项目相关单位)实际完成 工作内 容、工作数量、工作质量进行核定,开具核定单.5.审计组应根据跟踪审计实施方案 要求,要求被审 计单位按照审计组规定 时间和方法报送工程结算资料,并 及时确定审计结果:(1)采用按实结算方式,必须要求施工企业按照 已完成形象进度,及时报送分部、分项工程结算资料,予 以审计.在较短时间内做到工程施工完成,工程结算审计 基本结束;(2)采用中标价包干,設 计变更、额外工作量签证 按实调整结算方式,必须要求施工企业每月将已发生 設 计变更、签证工作量编制变更部分

4、结算,经审计后作为工 程竣工结算 组成部分;(3)采用单价包干、工程量按实结算方式,必须要 求施工企业对已完成 形象进度上报分部、分项工程结算 资料,经审计后作为工程竣工结算 组成部分;(4)对于在建工程其它费用 审计,亦应本着及时、 完整、准确原则进行审计,并按时做好审计工作底稿.工程造价审计内容及审计工作重点要根据合同价款确定方式及工程承包模式确定审计方法1、合同价款确定方式:根据合同价款 确定方式确定审 计 方法；建 設 部第107号令,即建筑工程施工发包与承 包计价管理办法第十二条及施工合同示范文本第二十三条规定,合同价可以采用以下三种方式:（1） 固定价格合同.双方在专用条款内约定合

5、同价款包含 风险范围和风险费用 计算方法,在约定 风险范围内合同价 款不再调整.风险范围以外 合同价款调整方法,应当在专用 条款内约定.（2）可调价格合同.合同价款可根据双方 约定而调整,双方 在专用条款内约定合同价款调整方法.（3）成本加酬金合同.合同价款包括成本和酬金两部分,双 方在专用条款内约定成本构成和酬金 计算方法.2、建 設 工程合同 承包方式有哪些?总承包合同与分承包合同.这种承包方式适用于发包人将建 設 工程任务总体 承包给一个总承包人場合.总承包,又称为”交钥匙承包” 亦即发包人将建 設 工程 勘察、設 计、施工等工程建 設 全 部任务一并发包给一个具备相应 总承包资质条件

6、承包人.总承包合同是发包人与总承包人签订 由承包人负责工程 全部建 設 工作 合同.分承包合同是指总承包人就工程勘察、設 计、建筑安装任务分别于勘察人、 設 计人、施工人 订立 勘察、設 计、施工承包合同.在这种承包方式中,发包人仅直接与总承包人订立 建 設 工程合同,发生债权债务关系.发包人应当依合同 约 定向总承包人提供必要 技术文件、资料和其它工作条件,总 承包人应当按照合同 约定按期保质保量 完成工程建 設 工 作.总承包人分别与勘察人、 設 计人、施工人订立分包合同,相互间发生直接 关系,总承包人就工程建 設 全过程向发包 人负责,须对勘察人、設 计人、施工人完成 工作成果向发 包人

7、承担责任.总承包人与勘察人、 設 计人、施工人签订合 同时应征得发包人 同意.分承包合同 勘察人、 設 计人、施 工人就其完成 工作成果向总承包人负责,并于总承包人一 同向发包人负连带责任.承包合同与分包合同.承包合同,又称单任务承包合同,是指发包人将建 設 工程中勘察、 設 计、施工等不同 工作任务分别发包给某 一勘察、 設 计人、施工人,并与其签订相应 承包合同.承包 人就其承包 工程建 設 中 勘察、設 计、建筑、 安装工作 完 成向发包人负责.发包人与承包人订立单项任务承包合同时 不得将应由一个承包人完成建 設 工程肢解成若干部分发包给几个承包人.分包合同则是由勘察、 設 计、 施工承

8、包人 究其承包 工程建 設 任务部分 完成与第三人签订 合同,这 里 第三人亦即分承包人.在这种承包方式中,各个承包勘察、 設 计、施工工 作任务 承包合同完全是独立,各个承包人之间不发生联系 而承包合同于分包合同虽是两个合同,合同 当事人不一致,但两个合同 承包标 有联系,即分包合同 承包标 是承包合 同承包标 一部分,所以承包人订立分包合同时,也应经发 包人同意.发包人与承包人、分包人之间形成一个复杂 联系 体系.第三人就其完成 工作不仅应向勘察、 設 计、施工承 包人负责,而且与承包人一同向发包人负连带责任.按照法律规定,无论是总承包人还是单项任务 承包 人,在于第三人订立分包合同,将其

9、承包 工程建 設 任务 、部分交由第三人完成时,应符合以下三个条件:第一,只能讲部分工程分包给具有相应资质条件 分 包人,不具有相应资质条件,不能成为分包人;第二,须经发包人同意,分承包合同应无效;第三，分包 标 不是建設 工程主体结构 施工,对于 建設工程主体结构施工,不得有分承包人完成.合同法明确规定，承包人不得将其承包 全部建 設工程转包给第三人或者将其承包全部建設工程肢解后以分包名义分别转包给第三人；禁止分包单位将其承包工程再分包.建筑工程承发包方式2006-05-29 10:53:00来源：互联网 作者：点击：3073工阖建筑工程承发包方式也称”工程承发包方式”，指建筑工程承发包双方

10、之间经济关系形式.建筑工程承发包制度是我国建筑经济活动中一项基本制度.中华人民共和国建筑法规定:建筑工程发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方权利和义务.其中包括承发包 形式.建筑工程承发包方式按不同划分标准可进行不同分类：1、 按承发包 范围和内容可以分为全过程承包、阶段承包和专项承包.全过程承包又称”统包”、”一揽子承包” 或”交钥匙”，指承包单位按照发包单位提出使用要求和竣工期限，对建筑工程全过程实行总承包，直到建筑工程达到交付使用要求；阶段承包，指承包单位承包建 設 过程中某 一阶段或某些阶段工程承包形式，如勘察設 计阶段、施工阶段等；专项承包，又称专业承包，指承包单位对建設

11、阶段 中某一专业工程进行承包，如勘察 設 计阶段 工程地质勘察、施工阶段分部分项工程施工等.2、 按承发包中相互结合 关系,可分为总承包、 分承包、独家承包、联合承包等.总承包，也称”急包”，指由一个施 工单位全部、全过程承包一个建筑工程 承包方式；分包,也 称”二包”,指总包单位将总包工程中若干专业性工程项目 分包给专业施工企业施工 方式；独家承包,指承包单位必须 依靠自身力量完成施工任务,而不实行分包 承包方式；联合 承包,指由两个以上承包单位联合向发包单位承包一项建筑 工程,由参加联合 各单位统一与发包单位签订承包合同,共 同对发包单位负责 承包方式.3、按承发包合同类型和计价方法,可分

12、为施工图预算包 干、平方米造价包干、成本加酬金包干、中标价包干等.施 工图预算包干,指以建 設 单位提供 施工图纸和工程说明书 为依据编制 预算,一次包死 承包方式.这种方式通常适用 于规模较小,技术不太复杂 工程.平方米造价包干,也称” 单价包干”,指按每平方米最终建筑产品 单价承包 承包方 式.成本加酬金包干,指按工程实际发生 成本,加上商定 管 理费和利润来确定包干价格 承包方式.中标价包干,指投标 人按中标 价格和内容进行承包 承发包方式.不同 承发包 方式有不同 特点,不论采取哪一种方式,均应遵循公开、公 正、平等竞争 原则,协商一致,互惠互利.攀钢工程管理模式:投资金额大 项目都采

13、用 固定价格合 同.采用总承包合方式,如西昌项目,投资大,工期紧、 一般 都采用总承包模式,其实总承包主要就是解决甲方工程管理 人员不足,工期紧 情况,但总承包由于 設 计方与业主存在 信息不对称 現象,业主只能控制总投资,这就要求甲方管理 人员严格按照合同及技术附件监督总承包工作,否则总承包通过优化 設 计或者以次从好,如3、4号焦炉将将 部分就 不能很好控制,国外 設 备更改为国产 設 备,应核减相应 差额.中冶焦耐总承包技术附件约定:脱硫系统真空泵为2台美 国佶締纳士液环真空泵（300万元/台）,实际为广东省佛山 水泵厂有限公司 真空泵.国外 設 备至少比国产 設 备价格 高出1倍,价款

14、差额300万元应予核减.佶缔纳士 機 械有限公司前身为西门子真空泵压缩 機有限 公司,是德国西门子公司在国内投资1.27亿元人民币兴建 外商独资企业.2002年3月,在母公司elmo真空技术有限公 司（原西门子股份公司A&D/PU部）和美国纳氏工程公司全 球业务整合成为nash_elmo（纳西姆）工业有限公司后，中国 公司更名为纳西姆工业 （中国） 有限公司.2004年9月,纳西 姆工业公司加入美国Gardner Denver（佶缔）集团.2006年10月,纳西姆工业（中国）有限公司正式更名为佶缔纳士機械 有限公司.佶缔纳士 機械有限公司专业生产、销售液环式真空泵/压 缩機、多级离心式

15、鼓风 機/抽风機和工程化系统,并提供与该 产品相关 服务,佶缔纳士中国公司在技术上与德国、美国总 部保持同步,采用目前最先进 、世界领先水平 液环式真空 泵和压缩 機技术.作为世界上唯一一家同时具有平圆盘式和 锥体式液环真空泵两大技术,集产品 設 计、研发、生产、销 售及服务为一体 公司,佶缔纳士拥有目前世界上最大 液环 泵/压缩機生产线以及全球范围内443项专利技术.审计询问焦化厂 設 备室骆主任时,其答复 佶缔纳士属国 产品牌,不是进口产品,审计对存在 问题要多问几个人,被 审单位不一定说实话,有时 現場 工人或者操作人员要说实 话.这种承包方式适用于发包人将建 設 工程任务总体承包 给一

16、个总承包人場合.总承包,又称为”交钥匙承包”,亦 即发包人将建 設 工程 勘察、 設 计、施工等工程建 設 全 部任务一并发包给一个具备相应 总承包资质条件 承包人.总承包合同是发包人与总承包人签订 由承包人负责工程 全部建 設 工作 合同.分承包合同是指总承包人就工程 勘 察、 設 计、建筑安装任务分别于勘察人、 設 计人、施工人 订立 勘察、 設 计、施工承包合同.【工程造价】工程造价审计内容及审计工作重点工程造价审计 内容包括 設 计概算审计、 施工图预 算审计、合同价审计、 工程量清单计价审计、 工程结算审计.設 计概算审计包括检查工程造价管理部门向 設 计 单位提供计价依据 合规性、

17、合法性,检查建 設 项目管理部 门组织 初步 設 计及概算审查情况.审计重点是概算中所列 项目是否符合建 設 项目前期决策批准 项目内容,项目 各 项指标是否符合批准 可行性研究报告或立项批文 标准,各 项费用是否发生,费用之间是否重复计算以及投资额是否控 制在批准 投资估算内.施工图预算审计主要检查施工图预算 量、价、费计 算是否正确,计算依据是否合理.施工图预算审计包括直接 费用审计、间接费用审计、计划利润和税金审计等内容.审 计重点是所编预算与施工图纸是否一致.查证各项计算是否 与有关规定一致,内容、数字是否合理、准确,是否有虚假和 错弊,验证其可靠程度.检查各分项工程是否完整无缺和资

18、料 完整、齐备程度.合同价审计即检查合同价 合法性与合理性,包括固 定总价合同 审计、可调合同价 审计、成本加酬金合同 审 计.审计中要注意检查合同价 开口范围是否合适,开口部分 真实性和计取 正确性.工程量清单计价审计,采用工程量清单招标 工程结 算审计,一般在审计中应注重以下几个方面:一是检查实行 清单计价工程 合规性;二是检查招标过程中,对招标人或其 委托 中介 機 构编制 工程实体消耗和措施消耗 工程量清单 准确性、完整性;三是检查标底 编制是否符合国家清单计价 规范;四是检查投标报价 综合单价有无过高或过低現象.工程结算审计,包括检查与合同价不同 部分,其工 程量、单价、取费标准是否

19、与 現場 、施工图和合同相符,检 查工程量清单项目中 清单费用与清单外费用是否合理,检 查前期、中期、后期结算 方式是否合理地控制了工程造价.其审计重点是制订竣工结算审计实施方案,对照施工合同,了解审核合同约定 合同价款 方式（固定价格合同、可调价 格合同、 成本加酬金合同）以及可调价格合同中合同价款 调 整因素是否合理,计算单位工程经济指标并与该地区 评价 造价指标相比较,以此决定审计方法.并进行竣工结算与 設 计概算对比分析,是否超概算及进行原因分析.工程审计】工程造价审计 常用方法我国建筑工程造价 改革刚刚实施,原有 定额计价 和改革后工程量清单计价法正处在双轨并行,逐步过渡阶 段,并贯

20、穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价 环节之中.造价真实性审计 难度进一步加大.在提高审计质 量 前提下,为提高审计工作效率,最大限度地节约审计成本 根据建 設 项目 不同特点采取不同 审计方法显得尤为重1、全面审计法.是指按照国家或行业建筑工程预算定额 编制顺序或施工 先后顺序,逐一 对全部项目进行审 查 方法.其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基 本相同.此方法 优点是全面、细致,经审计 工程造价差错比 较少、质量比较高,缺点是工作最较大.对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱,甚至信誉度较低 单位须采用全面审计法.2、标准图审计法.是指对于利用标准图

21、纸或通过图 纸施工 工程项目,先集中审计力量编制标准预算或决算造 价,以此为标准,进行对比审计 方法.按标准图纸 設 计或通 用图纸施工 工程一般地面以上结构相同,可集中审计力量 细审一份预决算造价,作为这种标准图纸标准造价;或用这 种标准图纸 工程量为标准,对照审计.而对局部不同部分 和設 计变更部分作单独审查即可.这种方法 优点是时间 短、效果好、定案容易:缺点是只适用按标准图纸 設 计或施 工 工程,适用范围小.3、分组计算审计法.把分项工程划分为若干组,并把 相邻且有一定内在联系 项目编为一组,审计计算同一组中 某个分项工程量,利用工程量间具有相同或相似计算基础 关系,再判断同组中其它

22、几个分项工程量.这是一种加快工程量审计速度 方法.4、对比审计法.是指用已经审计 工程造价同拟审类 似工程进行对比审计 方法.这种方法一般应根据工程 不同 条件和特点区别对待.一是两工程采用同一个施工图,但基 础部分和 現場 条件及变更不尽相同.其拟审计工程基础以上 部分可采用对比审计法;不同部分可分别计算或采用相应 审计方法进行审计.二是两个工程 設 计相同,但建筑面积不 同.可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致 特点,将两个工程每平方米建筑面积造 价以及每平方米建筑面积 备分部分项工程量进行对比审查 如果基本相同时,说明拟审计工程造价是正确,或拟审计 分部分项工程量是正确.反之,说明拟审造价存在问题,应 找出差错原因,加以更正.三是拟审工程与已审工程 面积相 同,但設 计图纸不完全相同时,可把相同部分,如厂房中 柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量 对比审计,不能对比 分 部分项工程按图纸或签证计算.5、筛选审计法.建筑工程虽然有建筑面积和高度不同,但是它们 各个分个分部分项工程 工程量、造价、用工 最在每个单位面积上 数值变化不大,我们把过去审计积累 这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价（价值）、用工等几个单