我国海洋环保产业的现状及发展对策

1、收稿日期2625作者简介郝艳萍,副研究员,学士,主要研究方向为海洋产业经济与可持续发展。我国海洋环保产业的现状及发展对策郝艳萍(山东社会科学院海洋经济研究所,山东青岛,266071摘要随着沿海经济和海洋开发活动的快速发展,海洋环保问题日益突出,海洋环保产业有望成为新的经济增长点。本文论述了发展海洋环保产业的必要性,界定了海洋环保技术及其产业的内涵,概述了我国海洋环保技术和产业的发展现状,并提出了发展我国海洋环保产业的建议。关键词海洋环保产业;发展对策中图分类号:X 34文献标识码:A 文章编号:100222104(200205201352031海洋环保技术及其产业的内涵海洋环保技术,是指为防止

2、或减少海洋环境污染,保持海洋生态平衡的各项技术的总称。今天的海洋环保技术已摆脱了原来狭义的海洋环境技术的概念,从一般的“海洋污染防治技术”拓展到“与整个海洋环境相适应的,支持海洋资源可持续利用”的技术。它包括:海洋环境监测技术体系和海洋生态环境变异的预警、预报信息技术体系。入海污染物处理技术体系。如入海污水处理技术、倾废技术、离岸排放工程技术等;环境无害化技术或清洁生产技术体系。如资源综合利用技术,以预防污染为原则的少废或无废的工艺技术和产品技术;海洋生态恢复和整治技术体系。包括以石油的生物降解技术、卤代烃的生物降解技术、微生物活性检测技术、降解微生物制品开发技术等构成的生物修复技术体系。以及

3、以废水处理生态工程技术、废物构件人工渔礁工程技术、海滩生态工程技术等为主体构成的海洋环境保护的生态工程技术体系。海洋环境灾害应急处置技术体系。包括溢油应急响应系统和技术、赤潮跟踪监测与应急处置技术、病毒监测与处置技术、化学品泄漏应急处置技术。海洋污染治理技术体系。包括海洋污染的物理治理技术、化学治理技术、利用生物进行治理的技术及污染物总量控制技术。我国在海洋环境保护研究方面侧重于污染物在环境中的行为和影响研究、局部海域环境自净能力和环境容量研究、污染的生物效应研究及局部生态变化过程研究等。在“九五”期间,监测技术发展较快并向高技术发展,而预警、预报、控制、管理及生物修复和生态环境修复等技术发展

4、缓慢。国家科技攻关计划中开展了海岸带资源环境利用关键技术研究,针对海岸带环境污染监测与防治、近岸海水增养殖容量与优化、近岸海域动力灾害防御、海岸带综合管理与信息系统等进行了应用基础和应用技术研究;高科技发展计划中,海洋领域在海洋监测技术、海洋生物工程技术和海洋探测与勘察技术领域力求突破并带动相应的高技术产业发展;科技兴海计划中一批生态示范工程和清洁生产工程启动;跨世纪绿色工程规划中实施了三江、一海和污染物排放总量控制计划。这些开拓性和创新性研究,为海洋环保技术及其产业的进一步发展奠定了良好的基础。海洋环保产业,是在海洋环保技术基础上发展起来的一类经济产业。其内涵从狭义上讲,是为海洋环境污染控制

5、与减排,污染清理以及废物处理等方面提供设备和服务的行业,它是把海洋环境作为治理的终端而言的;广义的海洋环保产业,则是将海洋环境视为整个社会经济系统中一个不可分割的有机组成部分而言的,它是为防治海洋环境污染、改善海洋生态环境、保护海洋资源可持续利用为目的所进行的一切技术开发、产品生产、商业流通、资源综合利用、信息服务等活动的总称。按此定义海洋环保产业应当包括:海洋监测预警信息服务业,海洋环保设备制造业,污水处理厂、垃圾处理厂、海上倾废场等海洋污染物处理企业,以及为预防海洋环境污染而进行的资源再生利用等产业部门和单位。2发展海洋环保产业的必要性良好的生态环境是保证人类社会和经济可持续发展的基础。随

6、着物质文化生活的不断改善,人们对生存环境的质量要求越来越高,从而促进了环保产业的蓬勃兴起。21世纪是人类53中国人口资源与环境2002年第12卷第5期CHINA P OP ULATI ON ,RESOURC ES AN D E NVIR ONME NT Vol.12N o.52002:200102:1迈向海洋,开发利用海洋的世纪,海洋资源的开发、海洋环境的保护和利用,已成为各国普遍关心的问题。目前在许多沿海国家和地区,海洋环保产业呈现迅猛发展的势头,成为新的经济增长点。在我国,1998年“中华环保世纪行”的主题是围绕海洋环境而开展的,中央经济工作会议已将环保产业列为国民经济的新增长点。我国沿海

7、地区是全国经济最具活力的地区,其面积占全国的14%,人口占40%以上,国内生产总值占全国国内生产总值的60%以上,年增长速度高于全国平均值近5个百分点;海洋经济呈现出迅猛发展的势头,近年来以年均增长20%以上的速度发展,2000年全国主要海洋产业产值已达4000亿元。但是有些地方在发展经济和从事海洋开发过程中,由于缺乏良好的海洋环境意识,导致海洋污染日益加重,海洋生态环境逐步恶化。我国沿海地区有8万多家各类工矿企业和2亿多人口,其工业废水和生活污水大都直接排放入海,再加上工业固体废料和生活垃圾大量堆积在岸滩或沿海城市周围,这些污染物经河流携带入海,使沿岸局部海域承受着极大的压力。随着沿海地区对

8、外开放程度的加大、工业迅速发展及人口高度集中,这种环境压力也不断加大。据统计,1998年我国陆源排入海洋的污水量达103亿t,养殖排放水达782亿t。污水中含有COD、油类、铜、铅、锌、镉、汞、氨氮、磷酸盐、BO D5、砷、酚、氰化物、硫化物等大量污染物质,造成近岸海域近70%超过三类海水水质标准;海湾中近60%的沉积物受铬污染,30%以上受重金属污染, 10%以上石油污染严重;近海的重要经济鱼虾类的产卵场和育肥场被污染面积达80%以上,许多滩涂及浅海养殖区出现老化和退化现象;渤黄海生物体中石油、农药和一些致癌物质的检出率较高;南部海域的红树林和珊瑚礁破坏严重;赤潮灾害频繁发生;沿海海水养殖病

9、害事件屡屡发生。而各种海洋开发活动如海上船舶运行、石油开采造成的溢油事件近年也呈增长趋势,更加剧了海洋环境的恶化。每年因赤潮、溢油、病害和污染造成的直接经济损失超过150亿元。事实表明,海洋环境污染已成为我国沿海地区海洋经济和社会可持续发展的主要制约因素,保护海洋生态环境提高可持续发展的环境保障能力刻不容缓。而保护海洋生态环境,保证海洋的可持续利用和海洋产业的持续健康发展,离不开海洋环保技术的支持以及海洋环境保护产业的发展。3我国海洋环保产业发展现状及存在的问题我国海洋环保产业是从20世纪7080年代建立海洋环境监测网开始起步的。我国的海洋环境监测始建于70年代初期,经多年的发展,监测机构的体

10、系逐步完善,技术支撑系统已具规模,监督装备和手段日渐增强,包括船舶、飞机、浮标、车辆、实验室、分析测试仪器,以及数据分析、处理、储存设施等,已形成了具有全自动、全天候、立体化的监测能力。监测技术队伍不断发展壮大,其素质和实力,乃至监督技术、技能和水平都有了较大的提高。由于我国作为一个发展中国家经济处于迅速发展时期,随着人口的不断膨胀和工业化进程的加快,对环境的污染也越来越严重,海洋环境同样面临着极大的压力。鉴于海洋污染程度的日益加重,自20世纪90年代中期以来,我国政府采取了强有力的措施控制陆源污染,要求所有的工业企业2000年底前工业污水实现达标排放,并加快了城市生活污水处理厂的建设,沿海1

11、1个省市近年来共投资251亿元,建设了85座城市污水处理厂,这些措施有效地削减了陆源污染物的入海量,也为海洋环保产业的发展营造了良好的社会环境。同时也促进了环保技术的研究,取得了一批有价值的成果。“九五”科技攻关计划项目海岸带资源环境利用关键技术研究,在海湾类型污染物排海总量控制技术、近岸海域纳污能力评价与区划技术、难降解有机污染物监测技术、赤潮等环境灾害跟踪监测与损害评估技术、含油污水处理技术及设备、养殖容量与调控技术等方面取得了突破性进展,有望进入转化应用阶段。在“九五”高科技发展计划中,也研究与开发了许多与海洋环境保护有关的技术和产品,有待于结合我国“十五”期间海洋环境保护与生态修复技术

12、领域的发展而进行系统的转化,开拓出相应的市场,从而加速高技术成果的产业化和业务化应用。诸如海洋环境立体监测系统、生物工程技术在海洋环境保护中的应用、养殖环境的生态调控技术等。另外,一些企业和地方也在清洁生产工艺技术、环境保护方面取得了部分成果。如莱州市黄金冶炼厂与清华大学合作研究成功了“溶剂萃取处理氰化浸金贫液新工艺”,达到了氰化废水的零排放。不但解决了多年来黄金冶炼企业对海洋环境的污染问题,还可将废水中的重金属及氰化物提炼出来得以回收利用,取得一定的经济效益。鲁北化工集团在国内首创了一条海水资源“一水多用”的路子,形成了海水养殖、提溴、盐碱联产、提取钾镁盐和盐石膏制硫酸联产水泥的良性循环,解

13、决了制盐苦卤对海洋的污染问题。为加强倾废管理,国家海洋局在施行倾废许可证的基础上,推行倾废航行数据记录制度。按照国家海洋局的指示和部署,天津海洋技术所成功研制出我国第一代倾废航行数据记录仪,它可以自动确定、显示和记录倾废航行参数和倾废作业参数,倾废执法管理人员只需定期登船更换磁盘,通过磁盘即可了解该船的倾废状况,倾倒次数、倾倒量、航行轨迹及到位情况一目了然。以上成果的取得,为我国海洋环保产业的发展奠定了良好的基础。但从总体上讲,由于基础薄弱,资金投入少,当前开发的重点仍以环境污染控制技术为主,清洁生产技术、资源综合利用技术以及现场快速污染监测技术方面的成果还比较少,海洋环保产业的技术水平较低;

14、目前世界上普遍将环保产业视为高新技术产业之一,而我国在环保产品生产、环保技术开发等领域,却仍以常规技术占主导地位,环保产业的总体技术水平较国际先进水平约落后20年;在产业化方面,缺乏海洋环保技术产业化的有效机制,造成先进的海洋环保技术成果产业化步伐缓慢,成果转化率低。6 3中国人口资源与环境2002年第5期14加快我国海洋环保产业发展的对策4.1加强领导,提高全民海洋环境保护意识首先,要在各级领导中树立海洋环境保护意识,加强政府在海洋环境保护方面的职能建设,建立起环境与发展的综合决策机制。在制定海域综合开发利用规划,调整海洋产业和生产力布局时,要综合考虑社会、经济和环境效益,进行充分的环境影响

15、评价,避免决策失误,从源头上控制住海洋环境问题的产生,并且加强对现有污染治理工作的领导。其次,要加大舆论宣传力度,增强全民环境保护意识,激发民众对海洋环境保护工作的参与热情,发挥群众的监督作用,争取社会各界对海洋环境保护工作的关注与支持。特别是要加强面向企业的宣传,帮助企业转变观念,从被动地治理环境污染转向主动地选择清洁生产工艺和对海洋环境无害的生产技术。4.2建立和完善海洋环保技术研究开发和推广应用机制我国已经储备了相当数量的海洋环保技术成果,但是成果的转化率并不高。要充分利用国内的科技力量、现有的工业技术基础和应用单位的已有条件,加强科技界、应用单位和产业部门的合作,加快成果转化。特别要在

16、成果的中试、产业化上下工夫。可在重点污染行业中选择一些先进的环保生产工艺技术,建立示范工程,并逐步加以推广。环保事业长期以来是作为社会公益事业存在的,随着社会主义市场经济体制的发育,必须转变观念,建立健全环保科技市场体系,使之成为科研与企业之间的桥梁。4.3加强海洋环保技术产业化的社会条件建设进一步完善促进海洋环保技术开发和转化的法律法规,加强执法力度;制定和完善鼓励企业实施有利于海洋环保的清洁生产技术的政策体系(如价格补贴、税收优惠等;建立海洋环保技术转移信息网络,以此作为培育和扩大海洋环保技术市场需求的有力手段;逐步建立起“污染者治理、利用者付费、开发者保护、破坏者补偿、政府增加投入”的筹

17、资机制,开辟稳定有效的海洋环保投资渠道。把重点海域和跨地区污染综合治理及环保示范工程的投资,列入政府的固定资产投资计划;设置沿海城市污水处理厂专项基金和造纸、酿造、海洋石油开采、海上运输等重点行业污染治理专项基金;加强排污费的征收、管理和使用;增加银行环保贷款规模;积极引进和利用外资。4.4建立海洋环保技术产业化基地和示范试验区海洋环保产业具有广阔的市场前景和经济带动性,但目前我国的海洋环保产业在整个环境保护产业中所占的比例微乎其微,许多高技术及其产品的开发长期处于研究试验阶段和待开发状态,成果的转化率低,实际应用少。因此,要建立海洋环境保护技术产业化基地和示范试验区,作为我国海洋环境保护技术

18、和产品开发的中试基地和示范样板。产业化基地要重点考虑海洋环境监视监测技术产品、海洋污染处置生物与化学制剂产品和污染物入海处理设备开发方面的产业化基地建设。示范试验区则重点考虑生物修复试验示范区、生态工程技术示范区、赤潮灾害应急处置试验示范区、自然保护区等的建设。一般选择污染较重的典型海湾和入海口作为示范试验区,如渤海湾、大连湾、胶州湾、长江口、珠江口等。4.5提高海洋环保产业科技创新能力海洋环境保护是一个新兴产业,它的发展需要相应的环境监测技术和各种污染物处置技术以及生态恢复技术作为支撑。为此,我们应加大科技创新力度,根据国家经济支撑能力,瞄准海洋监测技术和环保技术的世界发展前沿,选择覆盖面较

19、广、有一定工作基础和具备产业化前景的项目,确定目标,重点突破。充分利用现代高新技术,利用国际合作渠道,加强国际交流与合作,借鉴国外先进技术,从高起点上起步,开展创新研究,争取以较短时间赶上和超过世界先进水平,并注意通过技术辐射,带动相关方面的科技进步。以关键技术的突破和技术创新的带动作用为核心,形成海洋环保高技术产业,提高我国海洋环境监测和保护高技术产品在国际市场上的竞争力。(编辑:温武军参考文献1刘燕华.21世纪初中国海洋科学技术发展前瞻M .北京:海洋出版社,2000.2郝艳萍,姚海燕.加快山东海洋环保技术产业化的进程J .海洋信息,1999(9.3李金昌.展望新世纪的环保产业J .中国人口资源与环境,2000