抓住战略性新兴产业发展机遇,加快发展非金属新材料(建材发展导(精)

1、抓住战略性新兴产业发展机遇，加快发展无机非金属新材料张士秀（中国建材工 业规划研究院北京100000摘要:当前国家正在制订并实施战略性新兴产业发展规划 我国建材工业中的无机非金属新材料许多则属于战略性新兴产业，多年来受体制机制制约发展有所滞后，应抓住国家支持战略性新兴产业发展的良好机遇，纳入规划，加 快发展。关键词:战略性新兴产业;无机非金属新材料；发展规划中共中央关于制定 十二五”规划的建议提出，要坚持把经济结构战略性调整作 为加快转变经济发展方式的主攻方向，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产 业”为贯彻落实中央精神，国家有关部门正在组织制订包括节能环保、新能源、新 材料、生物工程、信息

2、技术、高端装备制造、新能源汽车等在内的七大战略性新兴 产业发展规划。规划不仅要对加快战略性新兴产业发展指明方向，同时还要提出一系列重大扶持政策和措施，为战略性新兴产业发展创造更为有利的条件。这是我国 战略性新兴产业发展一个极好的历史机遇。一、建材工业不仅仅是建筑材料，它涵盖了整个无机非金属材料，其中诸多领域 属于战略性新兴产业我国工业行业划分是在计划经济时期形成的，改革开放以后，虽然经过多次政府 机构改革，原有过多过细的工业部门被撤并，但由各个工业部门演变或延续下来的为 行业服务的各类组织，包括协会、学会、商会，规划咨询、情报信息、展贸、出版等, 以及一些大型国有企业，仍然在按照过去的行业范围

3、履行职责，服务市场。建材工业就不仅仅包括 主要建筑材料，还包括用于工农业生产、人民生活以及航空航天、国防军工等各个 方面的非金属矿及制品、无机非金属及其复合材料 ，是一个非常广泛的领域。如按 材料形成原理或工艺过程分，包括非金属矿物材料、胶凝材料、烧结材料、非晶态 材料、人工合成材料以及复合材料等。这些材料当中 ，许多属于有别于传统建筑材 料的新型材料和直接应用于信息技术、节能环保、新能源、新材料、高端装备制造 等战略性新兴产业的原材料及部品。比如：非金属纳米材料、光导纤维、碳纤维、 石墨、玻璃纤维及其制品、玻璃钢及其它非金属复合材料、工业技术玻璃、工业技 术陶瓷、特种陶瓷、人工晶体材料等等。

4、总之，除了传统意义上用于各类建（构筑物 的主要建筑材料，所有非金属矿及制品和无机非金属材料都属于过去建材工业管 辖、生产、研究和推进发展的范畴。二、近些年受政府机构改革和市场利益驱动，非金属矿和无机非金属新材料产 业发展相对滞后，导致建材产业内部结构更偏重于建筑材料改革开放特别是新世纪之后，我国建材工业发展迅猛，尤其是传统建材受城市 化、住房和城乡建设、以及交通运输等基础设施建设的拉动呈现空前繁荣，产业规模和行业经济效益都有很大提高。但是，相对而言,除了用于建（构筑物上的主要建筑 材料，非金属矿及其制品和其它非金属新材料的发展却明显滞后，甚至处于萎缩或无 人问津、无序发展的状态。比如：计划经济

5、时期国家各级建材主管部门都设有非金属矿管理机构，属下不仅有实力雄厚的专业科研设计队伍，而且还拥有 一支建制非常庞大的非金属矿从普查、找矿，到为工程建设以及采矿服务的地质勘 察队伍。非金属矿业不仅有全国性的大型骨干企业 ，经营着全国一些具有重要作用 的非金属矿产及深加工制品，拥有完整的产业链；玻璃纤维、玻璃钢、工业技术玻 璃、工业技术陶瓷、人工晶体等，都有很强的专业科研设计队伍，也开发了不少技术 含量很高，在军工、航空航天、工业运输设备、人们日常生活等许多领域具有重要 应用价值的产品，形成了一定产业规模。但改革开放以后，特别是随着工业经济管理 体制改革，建材工业完全市场化以后，许多非金属矿、玻璃

6、、陶瓷、玻纤、玻钢等企 业层层下放，甚至实行了民营化，原有的科研设计单位改为企业后也分别进入了集团 型企业。在市场激烈竞争中，企业如果仅仅为了生存和眼前利益，不考虑社会责任，不 考虑更长远的发展，必定以追求当前利益最大化为目标，选择具备产业化条件、投入 少、见效快、投资回报率高的行业和产品优先进入。而投资回报率低，或需要投入大量人力、物力、财力和时间开发技术、开发市场、甚至开展基础性研究的项目往 往不被重视甚至被放弃。近些年，建材工业的发展在一定程度上就带有这种 短期趋 利”特征。比如像水泥、平板玻璃、墙体材料、建筑卫生陶瓷等建筑材料，因为市场容量大、技术设备相对比较成熟，近期需求增长快,投资

7、见效快、投资回报率高，所以 很多企业都纷纷进入，想尽一切办法扩大产能、挤占市场。而非金属矿及制品、无 机非金属新材料等由于市场相对比较分散，许多需要投入大量资金研发技术，开发设 备，培育和开拓市场，甚至需要从基础研究做起，投入大、技术难度大、见效慢、风 险高,因此许多企业甚至一些国家级大型企业也不愿过多投入。其结果造成了目前 我国非金属矿资源无战略规划、无骨干企业经营，极度分散、无序竞争、盲目低价 出口,某些具有重要战略意义的矿产资源，如石墨、滑石、萤石、耐火粘土等，形成了 由发达国家从我国廉价进口并储备资源、垄断技术、向我国高价出口深加工产品的 被动局面；工业技术玻璃、工业技术陶瓷、特种陶瓷

8、、高档耐火耐磨材料、玻璃纤 维及制品、玻璃钢及其它复合材料、人工晶体材料等发展比较缓慢，原有的一些科研力量也在研发和产业化的矛盾中处于尴尬和徘徊之中。三、非金属矿和无机非金属新材料在国民经济中具有重要作用，未来发展前景 十分广阔包括非金属矿物材料在内的无机非金属材料与金属材料以及有机高分子材料等 一样，是当代材料体系中一个重要组成部分。据有关部门统计，目前我国已发现的非金属矿产就有150多种，由非金属矿经采选、提纯、磨细、改性等加工和深加工 制成的非金属矿物材料更是数不胜数。除了非金属矿物材料，随着制造业的发展，各 种各样经化工制造或合成的无机非金属材料，在整个材料体系中占据的地位越来越 重要

9、，而且发展变化和技术进步极快。工业技术陶瓷、特种陶瓷、工业技术玻璃、 玻纤制品和玻钢以及人工晶体等是无机非金属材料的重要组成部分，这些领域近些 年随着电子技术、航空航天、能源、交通运输、计算机、通信、激光、红外、光电子学、环保等新技术的兴起，新产品、新技术层出不穷，应用 领域越来越广泛，市场规模不断形成，已经渗透到人类生产、生活的许多方面，成为越 来越重要的材料。非金属矿和无机非金属材料并非属于 小而散”的行业，世界上以非金属矿和无 机非金属材料为主营业务的企业有些规模非常大，甚至进入世界500强。比如圣戈班（Sai nt-Gobain主要生产经营玻璃、陶瓷、玻纤及制品、石膏制品、屋面材料、

10、管道等建材和无机非金属材料，资产总额和年营业额约600亿美元,年净利润20多亿 美元;拉法基（Lafarge主营业务是水泥、石膏板、骨料与混凝土等建筑材料 ，年销售 额170多亿欧元，年净利润近20亿欧元。即便在国内属于很分散的非金属矿行业 ，国 外的知名企业也做得很大很强，比如:欧米亚（Omya公司年产碳酸钙等白色填料 3000万吨，产值超过100亿美元;依默瑞斯（Imerys公司高岭土年生产能力700多万吨, 产值超过30亿欧元。国外企业做大做强的基本经验就是专”、精”、技术领先、系列化配套、优良服务，持之以恒重视技术、信誉和品牌。相信国内企业如果能做 到这些，也会同样做大做强，并且使企业

11、和行业结构与面貌发生重大变化。四、建材行业要积极参与国家战略性新型产业规划的制定和实施，抓住机遇加 快发展非金属新材料当前国家发展改革委正在组织制定战略性新兴产业发展规划，建材行业，包括工 信部门、建材联合会以及有关协会、有无机非金属材料主营业务的国有大型企业等，都应努力争取参与到规划的制订过程，或为规划的制订提供有效服务，力求把重要非金属矿物材料和无机非金属新材料纳入战略性新兴产业序列，并得到国家有关政策支持。一是建议对于具有重要战略意 义的非金属矿产，国家应制订长期 使用和储备战略。为了保障战略的实施，应保 持国有经济在该领域的 控股地位，并适当控制原矿和初级产品出口，设立储备资 金注入相

12、关企业，建立资源矿权战略储备。二是从无机非金属材料中，理出属于新材料”，或直接应用于信息技术、生物工程、节能环保、新能源、新材料、新 能源汽车等七大战略性新兴产业的无机非金属材料及其制品，申请享受国家对战略性新兴产业的优惠扶持政策，包括技改和科研经费支持、税收优惠、政府优先采购、消费端补贴等。三是主业包含无机非金属材料的中央大型骨干企业应主动 担负起发展振兴非金属矿和无机非金属新材料的引领作用，尤其要做好国 家重要战略性非金属矿产资源勘探开发和综合利用规划，并承担起重要战略资源矿权储备的主要任务。整合集中下属从事无机非金属新材 料研究的科研设计力量，建立 国家级研发中心，利用企业和国家对研 发中心的扶持资金，加强基础研究、工业设计、新产品新技术研发，切实通过科技创新推动非金属矿和无机非金属新材料 不断扩大市场 应用，更好更快发展。 参考资料：参考资料6国土资源部：全国矿产