天津经济技术开发区现代服务业发展规划

1、天津经济技术开发区现代服务业发展规划天津经济技术开发区管理委员会政策研究室发展计划局2008年12月目录天津开发区现代服务业发展现状及存在问题一、 (3(一规模与结构 (3(二发展态势 (3(三重点行业发展现状 (4二、开发区现代服务业竞争力和发展机会 (7(一SWOT分析 (7(二竞争力分析 (8(三产业发展机会 (8三、开发区现代服务业发展目标和指标预测 (9(一总体目标 (9(二指标预测 (9四、开发区现代服务业发展的重点领域 (10(一重点领域选择 (10(二重点领域发展方向 (11(三开发区现代服务业重点领域的发展路径 (14五、开发区现代服务业发展的实施方案 (15(一体制保障 (

2、15(二空间保障 (15(三资金保障 (16(四人才保障 (16(五政策保障 (16(六招商保障 (17六、重点任务分解 (18一、天津开发区现代服务业发展现状及存在问题(一规模与结构1、2007年三产的增加值达到163亿元,占GDP总值的17.4%。2、批发零售业份额最大,但其中包含工业带来的海关税收。3、2004年后,金融服务业增加值不再计入开发区三产增加值。 (二发展态势1、2006年,开发区服务业增速大幅上升,2006、2007年的年均可比增速为27.4%。2、按照“十一五”期末350亿的目标值,2008-2010年的年均增速需要保持在29%。3、受到金融危机的影响,服务业的部分行业已

3、经出现一定程度的下滑,并且在2009年的上半年更加明显。 (三重点行业发展现状1、批发零售业2007年,开发区批发零售企业全年实现商品销售总额532.84亿元,同比增长19.9%,销售的大部分商品是基础材料和耐用消费品,主要集中在金属材料、汽车、石油及制品,分别占比26%、13%和12%。2、金融业(1截至2008年9月中旬,开发区共有各类金融业企业 236家。(2开发区的银行以二级分行、支行和分支机构为主,在贷款、金融创新权限等方面都有限制,服务能级较低。 (3截至2008年9月中旬,内外资基金及管理公司认缴资本共计284.54亿元,而实缴资本仅占不到10%,说明这些基金目前确定的项目非常少

4、。另外,60%以上的基金管理机构及人员都不在开发区,大多数没有实现本地化运作。(42007年,中国保监会将天津滨海新区确定为全国保险改革试验区。2008年5月,保监会与天津市政府联合下发关于在天津滨海新区试点补充养老保险的通知,规定保险公司开发补充养老保险,可以自主决定预定利率。开发区人寿保险机构的产品创新空间被打开。(5其他金融机构包括:信托公司1家、财务公司3家、金融租赁1家、金融交易市场1家、金融仲裁中心1家、保理公司2家、保险代理公司3家、保险经纪公司4家,保险公估公司3家、典当、拍卖公司7家、期货经纪公司1家,投资担保公司4家。3、物流业(1开发区共有内外资物流企业1000家左右,其

5、中年营业收入超过1亿元的有8家。2008年上半年我区物流企业营业收入约为35亿元。(2007年全年开发区物流业营业收入约为75亿元(2物流企业主要从事货运代理业务。4、服务外包业(1截至2008年5月,我区共有服务外包企业51家,1-5月营业收入11亿元,增加值4.5亿元,利润1亿元,纳税0.8亿元,从业人员将近3000人。(2在金融后台外包,软件外包和研发外包方面有了一定的发展基础。二、开发区现代服务业竞争力和发展机会(一SWOT分析优势(S劣势(W内 部 条 件 1.依托天津港2.制造业基础雄厚3.市场环境较完善4.规范化的制度环境5.优越的居住和创业环境6.远离天津市区(交通成本高、心理

6、距离远7.现有金融业能级低8.就业人口承载能力存在极限9.商务成本高10.文化氛围较差,对于高端人群缺乏吸引力机遇(O威胁(T外部 环 境 1.中央对滨海新区的支持2.国内现代服务业的加速成长。1 周边区域的竞争2、经济危机带来外包和贸易、物流等行业的下滑(二竞争力分析1、2007年,开发区三产增加值滨海新区占比25%,在天津市占比9.5%。2、在现代服务业项目上所面临的主要是天津市各区的内部竞争。3、和其他功能区相比,开发区在制造业基础、城市化水平、以及商务环境等方面有很大优势,是高端服务业在滨海新区范围内的集聚首选。4、开发区已经具备发展现代服务业所需的基本硬件要素,建成并投入使用包括金融

7、街、服务外包园在内的空间载体,而滨海新区范围内目前还没有更成熟的商业聚集区。(三产业发展机会1、环渤海区域以及天津市自身形成的制造业集群,为生产性服务业的发展提供了充分的内需动力。2、滨海新区先行先试的政策优势,将促进金融、航运和要素市场等受政策影响大的行业的快速集聚。3、北京和天津的交通便捷化,使”同城“的概念加强,将加速部分服务业向天津转移。三、开发区现代服务业发展目标和指标预测(一总体目标以引进和培育生产性服务业为业态重点,引导和完善生活性服务业和社会服务业市场化进程,实现区域性要素交易市场的功能突破,形成二产、三产互动融合、结构合理的开发区现代服务业产业特色。(二指标预测2010年总量

8、指标保持每年30%的增幅,到2010年服务业增加值达到 350 亿元;产业结构指标服务业增加值占GDP的比重达到22%。就业人口服务业从业人口达到12万人,占总就业人口的30%。2015年总量指标2010-2015年保持20%-25%年增幅,2015年服务业增加值达到1100亿元。其中:现代商贸 350亿;金融服务业200亿元;物流300 亿元,房地产50亿元,其它200亿元。产业结构指标到2015年,服务业增加值占GDP的比重达到30%;就业人口就业人口达到24万人,占总就业人口的40%。四、开发区现代服务业发展的重点领域(一重点领域选择1、选择标准(1与政策导向一致(天津市/滨海新区/开发

9、区(2与产业发展方向紧密相关(主导产业/新兴产业。主导产业:电子通讯;机械制造:医药化工:食品饮料新兴产业:装备制造产业、航空航天产业、医疗相关产业、嵌入式软件产业、能源相关产业和环境相关产业等方面(3已经形成聚集趋势。(4对于区域的贡献较大。包括税收贡献,对产业链、消费和人才结构提升等带动作用。2、选择结论 (二重点领域发展方向1、金融服务业银行、保险业基金及基金管理公司(私募股权基金企业集团财务公司证券公司和信托公司融资租赁2、现代商贸业继续鼓励大型批发零售业发展跨国连锁经营、品牌授权经营等商贸业态发展电子商务、商品信息服务、购销代理等新型交易方式3、现代物流业第三方物流:-供应链管理-配

10、送中心航运服务:- 航运金融、航运保险、船舶保险等- 货运代理4、研发设计业生物医药研发(CRO计算机信息技术研发(包括嵌入式软件、移动通信技术等食品业研发汽车电子研发工业设计服务创意产业5、专业服务业会展服务业节能环保产业咨询与调查服务专业培训机构第三方认证和检测机构6、服务外包业软件研发及服务信息技术研发及服务产品技术研发及服务数据处理业务业务管理及运营服务供应链管理7、总部经济内资企业总部跨国公司地区总部管理型营运中心销售/采购中心商业连锁中心8、要素市场 剩余能力交易市场 金融要素市场 石油化工和煤炭期现货市场 远期商品市场 高级人才市场 北方航运交易所等(三开发区现代服务业重点领域的

11、发展路径积累期市场惯性增长政策驱动 市场驱动启动期产业高级化人才储备丰富政策驱动为主产业升级 产业环境完备市场逐步完善 城市化水平高企业带来人才 产业链低端五、开发区现代服务业发展的实施方案(一体制保障1、成立“开发区现代服务业促进委员会”。主要职责是:作为服务业的总体推进机构,根据开发区的现代服务业发展的实际情况和需要,结合国内外发展动态,对开发区现代服务业布局、规划、政策等战略性、全局性重大问题开展调研;对开发区现代服务业发展重大建设项目进行论证,提出咨询意见和建议;参与重大项目的招商和协调工作。2、由政府推进,建立并发挥相关行业协会的作用。(二空间保障1、整合和改造区内的现有的办公楼宇,

12、解决目前服务业企业的入驻问题,抓紧聚集一批对创业环境有较高要求的金融、贸易、要素市场等现代服务业企业。2、整备东区的有效土地,在东区的建设中限制住宅,建设商业楼宇,并鼓励国内外知名企业自建企业总部。3、加快开发区现代服务业产业区(MSD的建设,根据开发区现代服务业发展定位进行合理布局和项目分配。（三）资金保障 1、在预算支出中设立 2 亿元的“泰达现代服务业发展金”，下设 服务外包发展金等分项资金， 用于专项鼓励现代服务业企业的发 展。 2、拓宽生产性服务业投融资渠道（上市、企业债券、项目融资、 产权置换等） ，鼓励企业通过商标、专利等知识产权质押融资， 进行跨地区、 跨行业兼并和重组； 加快

13、建设中小企业信用担保服 务体系等。 （四）人才保障 1、加快现代服务业高端人才引进。在个人所得税、购房、社会 保险、户籍办理、子女入学等方面给予相应的优惠政策。 2、充分利用区内的教育资源开展适应现代服务业发展的多种职 业技能培训,包括英语、数据库管理、计算机语言、市场分析等 相关的培训。 3、通过政策引导，推进校企合作，在大学内设立软件、物流等 专业课程或培训项目，完善人才储备。 4、鼓励知名企业在区内设立基地化培训项目。 （五）政策保障 、在滨海新区“先试先行”的背景下，探索各项政策突破的可能 16 性，积极争取一些功能性政策。 - 对于现代服务业所得税 15% 税率。 - 金融、保险等方

14、面更大程度的放开。 - 在开发区设立高等要素市场，包括 OTC、航运交易所、石油 煤炭期货等。 2、在政策上聚集鼓励大企业，实行政策窄化和强化，使政策资 源向大企业集中。 3、确定政府采购项目对区内企业的倾斜扶持制度。 （六）招商保障 1、积极发展和天津港集团、知名大企业等优势资源的战略合作关 系。 2、挖潜区内制造业企业资源，鼓励企业在开发区设立或者引进独 立核算的研发中心，财务公司、物流公司和培训中心等。 3、整合政府采购项目资源，以内需促招商。 4、加大宣传力度，保持和业界的密切接触，借助行业协会的力 量，进行招商推介。 17 六、重点任务分解 重点任务 牵头部门 策划现代服务业招商方案，建立重点项目源，明确指标任务。 投促局 成立“开发区现代服务业专家咨询委员会” 。以产业界人士为 政研室 主，不定期为行业发展及项目引进提供信息、思路、发展策略 和咨询服务。 利用滨海新区定位，积极争取各项试点性政策，包括要素市场 贸发局 建立、先进服务业税收优惠等 规划整备生活区用地，深化相关空间布局方案，为不同需求层