南京龙潭新镇城设计工作计划

1、附件一：南京市栖霞区龙潭新市镇城市设计工作计划一、项目名称 南京市栖霞区龙潭新市镇城市设计二、编制组织方式 编制单位将采用网上征集的方式确定。项目组织方将通 过评选参选单位提交的征集报名表和编制项目计划书，从中 选定一家设计单位承担设计。三、时间进度安排第一阶段 ： 征集确定编制单位2012 年 5 月 6 日网上公告2012 年 5 月 7 日 -2012 年 5 月 8 日 设计单位提交项目计划书及征集报名表 2012 年 5 月 8 日 -2012 年 5 月 10 日 评选确定最终设计单位，商谈并签订合同 第二阶段 ： 委托规划设计 现状调研： 5 月上旬完成 现状调研及初步构思汇报：

2、 5 月中旬 初步方案成果： 5 月 20 日 中期方案成果： 2012 年 5 月 20 日 2013 年 5月 30 日 完善成果并报批： 2013 年 5月 30 日 2013 年6 月 10 日同时完成工作模型、动画制作（注：设计单位可在项目 计划书中进一步细化或进行适当调整，时间进度安排由甲方 根据具体情况确定，双方在过程中可根据需要多次讨论。）附件二：南京市龙潭新市镇城市设计任务书一、规划背景1、市委市政府关于新市镇建设的要求 南京市第十三次党代会提出了“全域统筹一体发展”的要 求，为全面贯彻会议精神， 进一步促进城乡统筹发展， 2012 年 11 月，南京市委市政府召开全面提升新

3、市镇规划设计水 平动员大会， 举全市之力推动新市镇发展， 提升新市镇品质。 并制定全面提升新市镇规划设计水平行动方案，切实推 进新市镇规划设计工作。2、大发展形势下新市镇建设的重要性 现阶段，南京市正处于产业转型与经济跨越发展的重要 历史时期，作为城乡之间的重要过渡地带，新市镇拥有巨大 开发潜力和发展空间，加快新市镇建设，对于提升南京市综 合经济实力具有重大积极意义， 是南京市快速、 有序、 稳步、 健康发展的重要支撑。3、新市镇规划建设对城乡一体化的促进作用 自南京市委市政府出台关于加快推进全域统筹，建设 城乡一体化发展的新南京行动纲要以来，城乡统筹工作成 效已经凸显，积极开展新市镇规划设计

4、工作，为加快新市镇 的建设，实现“都市美丽乡村，农村幸福家园”，推进城乡统 筹工作进一步落实，打造南京“山、水、城、林、村”提供了 重要保证和技术支持。 而作为南京“主城副城新城新市 镇新社区”五级城乡空间体系中的重要组成， 新市镇扮演着 联系城市与乡村的重要纽带角色，其建设对于带动街道及周 边乡村发展，实现城乡共荣具有积极作用。4、新市镇规划建设管理工作的需求 未来新市镇建设是南京市发展的一个重要方向，大势所 趋，而关于新市镇的规划设计往往只限于功能划分与用地布 局，缺乏具体空间形态的引导与控制，新市镇城市设计工作 的开展，利于变二维平面为三维立体空间意向，对提升新市 镇品质，加强新市镇建设

5、管理具有重大意义。5、龙潭新市镇城乡统筹的发展态势 龙潭街道山水资源丰富，历史人文底蕴醇厚，同时拥有 金箔产业园等一批传统手工业汇集。此外，作为全市城乡统 筹试点镇街之一，龙潭街道积极开展城乡统筹工作，对探索 南京近郊涉农街道的城乡统筹发展之路将起到积极示范作 用。二、规划目标 以全面提升新市镇规划设计水平行动方案为指导， 按照“民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂”的总体要 求，在充分解读上位规划的基础上放眼于区域范围内对龙潭 新市镇的发展进行再研究，着力挖掘龙潭新市镇历史、人文 特色资源，重点提升新市镇发展活力，彰显龙潭新市镇地域 文化特色，塑造龙潭个性品牌；充分考虑镇村居民的生活特 性

6、和需求，非物质空间规划与物质空间规划并行，合理布局 龙潭新市镇的空间形态；依托紧邻综保区和龙潭港的区位优 势，提升镇区边贸流通、文化交流、工业为基的特色职能， 通过高水平的规划引领龙潭镇区建成“宜居、宜业、宜游”的 新市镇，全面提升当地百姓的幸福指数。1、充分挖掘地方特色资源，彰显地域文化特色 深入挖掘龙潭历史风貌和文化传承，梳理龙潭新市镇城 镇特征和时代特色， 弘扬南京地域特色， 塑造个性特色品牌， 形成其发展的自身优势。2、优化产业分析，合理引导龙潭新市镇发展，激发其发展 活力结合龙潭枢纽经济区上位规划，充分研究龙潭新镇周边产业的优劣势，合理确定龙潭新市镇以服务业为主的发展方 向。同时结合

7、周边产业规划，创造更多的就业岗位，增强对 周边农村地区的辐射、服务、吸纳和带动能力。3、科学发展，促进土地集约利用，提升新市镇空间品质 通过新市镇建设，推进土地节约集约，提高土地综合利 用效率。结合老镇区更新整治和新镇区的空间塑造，提升龙 潭新市镇的空间品质。4、提升城镇居民幸福感，营造“宜居、宜业”的新市镇 突出城市功能，在提升综合承载能力上实现新突破，进 一步完善基础设施和公共服务设施，高标准推进新市镇住宅 小区建设，塑造宜居、优美的居住环境，提升城镇居民幸福 感。三、设计范围龙潭新市镇规划范围：规划区范围东至 靖西路 ，南至便 民河路，北至规划道路，西至三江河路，规划面积约 321 公

8、顷。研究范围：龙潭街道及其周边区域。 四、规划设计主要内容 在结合上位规划要求并明确龙潭新市镇现状情况及发 展要求的基础上，放眼于区域范围内对龙潭新市镇的定位进 行再研究和再论证，充分吸取国内外先进规划理念及借鉴国 内外先进新市镇发展经验， 坚持“以人为本、生态为基、 文化 为魂”的方针，以“绿色、人文、智慧、集约”的理念，通过科 学合理的城市设计，对龙潭新市镇内功能布局、交通组织、 公共设施、主要界面、开放空间等要素进行控制和引导。（一）设计重点（按照江苏省城市设计编制导则控制性 详细规划阶段要求设计）1. 特色挖掘 相较于城市，新市镇的自然资源、边贸文化资源、空间 形态、更为独特。当代乡土

9、文化应该成为新市镇城市设计思 想之一，设计应深入挖掘新市镇的产业特色、资源特色、地 域特色、文化特色并注重传统街巷的保护及院落空间的营 造，将城镇功能空间与生活空间、人文空间、生态空间、景 观空间进行有机结合，形成易于识别的“个性化”新市镇。 依托紧邻龙潭港和综保区的优势，突出龙潭位于都市圈 东北门户的区位特征，同时结合新市镇特质，注重保留新市 镇特有的道路组织形式及街巷、空间院落，优化道路断面设 计，避免过多棋盘式路网对传统肌理的破坏及大型快速化道 路对尺度空间的冲击。并在功能上、空间上进行一定的落实 与引导，以展现龙潭新市镇独特魅力。2. 形象塑造 空间形态的塑造是城市设计的出发点和重要内

10、容，在龙 潭新市镇设计中，应梳理把握龙潭特征和时代特色，精心构 思城镇形象，同时结合其独特田园风光、现代农业、边贸文 化资源，注重整体风貌的统一与局部风貌的特色化塑造，同 时重点营造龙潭新市镇与禄口新城城市形态的衔接，打造 “个性化新市镇”，构建展示新市镇风貌的窗口。3. 分区引导 本次龙潭新市镇城市设计应针对不同的功能空间，根据“点、线、面”空间的不同需求，提出相应的发展策略，并最 终落实为空间塑造策略，以引导城市建设。（二）总体城市设计（按照江苏省城市设计编制导则控 制性详细规划阶段要求设计）1. 功能布局 新市镇作为联结城乡的重要节点，应关注生产和生活方 式与城市的差异，注重对城镇功能需

11、求的分析，注重新市镇 对周边新社区的功能辐射，引导人口集聚，提升城镇中心活 力。注重土地的混合使用，从整体角度建立功能分区间的联 系，进行空间引导，确定重要的功能节点与轴线。根据上位规划，深化研究规划地段的区位、交通条件、 景观资源和人的活动，针对各类活动人群的行为内容及特 征，尤其应加强对村镇居民及游客行为特征的分析，从提高 整体环境品质、保持发展活力、促进资源共享、塑造空间特 色的角度出发，进行功能安排和用地布局。针对龙潭新市镇紧邻综保区和龙潭港的独特区位，进一 步明确该地区功能定位及发展需求，通过对整个区域的合理 划分及各功能板块的优化布局，积极引导满足龙潭新市镇发 展需求的空间形态。2

12、. 空间形态特、空间形态应符合新市镇的特点，与市场需求相结合，符 合居民生活习俗，满足城镇居民生活需求，并结合乡村景观 特色，建立整体空间架构。对建筑高度、道路街巷格局、整 体风貌等特征要素进行研究，划定重要视觉走廊、景观节点 和空间轴线，详细研究标识系统和色彩系统等，提出相应的 控制和引导要求，并注重延续传统空间格局，实现空间综合 利用与整体景观环境等之间的有机协调， 不盲目追求新、 齐、大，体现出高品质新市镇的形象和特色。3. 交通组织研究新市镇交通方式特征，同时根据乡村居民活动特 点、游客活动特点和景观塑造等要求结合现状建筑保留与拆 建要求，对道路系统、设施布局进行优化、修正或补充，满

13、足新市镇居民生活生产及出行需求，尽量减少棋盘式道路新 市镇肌理的破坏及高等级道路对城镇尺度空间的冲击及居 民生活的干扰。合理组织交通流线，整合各类交通方式，优化各类交通 设施的布局，营造有序的交通环境。针对新市镇沿街商业较多的特点，提出沿街商业等的地 面临时机动车和非机动车停车位的布置要求和布局形式。结合龙潭新市镇文化特色，同步展开慢行系统的研究与 设计，组织完善的步行系统，有机串联城镇公共交通和主要 活动场所。对通道尺度、断面、绿化环境、服务设施、空间 转换、出入口及两侧界面等提出控制与引导要求，确定过街 设施的布局和形式，应对其尺度、造型、风格、色彩、材料 及周边环境提出控制和引导要求，为

14、行人提供安全、便捷、 舒适和富有趣味的步行环境。4. 开放空间龙潭新市镇规模较小，针对乡村居民活动特点，提出新 的开放空间组织形式及布局特点。提供满足居民需求且实用 的公共活动空间，根据龙潭新市镇实际，因地制宜，充分利 用自然环境条件来设计绿色开放空间。并应注重与城市公共 交通、慢性系统的衔接。同时对开放空间的位置、功能、尺 度、可达性等提出控制引导，构建以人为中心的一种亲切宜 人开放空间。5. 公共设施 整体考量新市镇与新社区的关系，深入研究新市镇公共 设施需求及设施配套内容，研究服务半径与合理规模。合理 布局及控制引导，以提升新市镇公共服务能力，促进公共服 务高效均衡发展。6. 城镇界面

15、加强界面控制，深入分析新市镇地区特有的山、水及街 道，结合人的活动，提出景观特征和界面基准线控制要求， 对沿线建筑物主体、构筑物高度、立面设计、风貌特征及绿 化景观设施提出引导要求。明确界面景观特征，对界面基准 面、沿线建筑的平面布局、高度、体量、立面风格、外观材 料、色彩等提出控制和引导要求。其中街道界面应结合新市 镇小尺度特点，对沿界面基准线的建筑高度和退让布局提出 控制和引导要求，强调连续性和韵律感；滨水界面强调自然 性和亲水性；沿山界面强调自然性和立体性。7. 建筑控制研究地段的总体风貌特征，深入分析地块容量指标，对 建筑布局方式、群体形象、体量、高度、屋顶形式、立面设 计以及色彩、材

16、质、装饰等提出控制与引导要求。同时设计 中应结合新市镇特点综合考虑，建筑体量与形态控制需有别 与城市地区。龙潭新市镇位于栖霞区最北部，独特的地理特性使其保 留并传承了江南民居的特点。在龙潭快速发展的新时期，在 满足各功能区块需求的同时，对该区域建筑风格进行总体控 制和引导，延续历史文脉，展现乡村特色。8. 环境设计新市镇城市设计的主要对象是居民的生活空间，从新市 镇居民的功能需求及审美角度出发，对绿化、铺装、环境设 施、夜景照明、无障碍设计等提出总体控制和引导要求，通 过塑造宜居、优美的居住环境，提升镇街知名度，增强对广 大乡村地区的辐射、服务、吸纳与带动功能。9. 生态要求对该地区的生态环境

17、保护和建设、建筑节能、土地和水 等资源的保护和利用、可再生能源利用、室外环境质量等方 面提出控制和引导要求，将该地段打造成为物质、能量、信 息高效利用，生态良性循环的生态示范区。10. 分类引导 对新市镇内不用同地类型进行分类引导控制，最终形成 城市设计导则。11. 实施策略 进行经济性分析，分析规划方案的经济效益，评估规划 方案的投资可行性。提出相应的开发建设策略，对其开发模 式、开发时序进行策划、研究，并制定实施措施。（三）单项城市设计 按照控制性详细规划阶段的城市设计成果中确定的近期建设地段、城镇节点和重要建设项目等内容，结合或者调 整近期建设项目计划，对重点地区、特定地段和节点进行进

18、一步规划设计。1. 空间形态设计对特定地段进一步分析，形成具有相对独立同时与总体 空间形态相融合的空间结构，明确业态类型，考虑与周边地 块衔接或隔离等不同需求，将各业态单元进行合理布局，结 合功能要求，打造若干体现地方特色的精品城镇空间。分析界面构成要素， 明确界面景观特征， 对界面基准面、 沿线建筑的平面布局、高度、体量、立面风格、外观材料、 色彩等提出控制和引导要求。结合总体建筑风貌， 对建筑布局方式、 群体形象、 高度、 体量等提出控制要求， 结合新市镇特点， 延续传统空间肌理。2. 交通流线设计对特定地块内交通流线进行合理引导，并对停车设施的 规模与布局进行深入分析，注重与周边道路及主

19、要活动场所 的联系与衔接，结合村镇居民活动特点，组织人性活动通道 系统，对地块内道路尺度、断面、绿化环境、出入口及两侧 界面突出控制引导要求，在保证安全、舒适、便捷的前提下 保留村镇特有的趣味性。3. 景观环境设计在开放空间系统的指导下，对具体地块间进行深入设 计，对开放空间的位置、功能、尺度、可达性、界面景观提 出控制与要求。合理安排硬地、绿地；加强竖向设计，丰富 景观层次。对地块内绿化、铺装、环境设施、夜景照明及无障碍设 施等提出控制要求，在体现新市镇风貌特色的同时，满足居 民生活需求。五、编制依据1、法律、法规及标准（ 1）中华人民共和国城乡规划法（ 2008 年 1 月实 施）（2）中

20、华人民共和国城市规划编制办法（建设部2006 年 4 月 1 日实施）（3）城市用地分类与规划建设用地标准（ GB50137-2011 ）（4）江苏省城乡规划条例（ 5）江苏省城市规划管理技术规定（ 2011 年版）（ 6）江苏省城市设计编制导则（试行） （ 2010 年）（ 7 ）江苏省城乡统筹规划编制要点（ 8）南京市委市政府关于加快推进全域统筹建设城乡一体化发展的新南京行动纲要2、相关规划（ 1）南京市龙潭新城总体规划（ 2010-2030 ）（2）南京市龙潭新城控制性详细规划（ 3）其他相关规划、规范六、时间进度安排本次规划设计预计 1 个月，具体时间安排如下。 第一阶段：现状资料收集

21、现状调研： 5 月上旬完成现状调研及初步构思汇报： 5 月上旬 第二阶段：规划设计 初步方案成果： 5 月中旬 中期方案成果： 2012 年 5 月中旬 2013 年 5 月 25 日完善成果并报批： 2013 年 5 月 25 日 2013 年 5 月下旬同时完成工作模型、动画制作（注：设计单位可在项目 计划书中进一步细化或进行适当调整，时间进度安排由甲方 根据具体情况确定，双方在过程中可根据需要多次讨论。）七、成果内容1、规划成果内容：（ 1） 规划文本（ 2） 规划图纸1）区位图2）区域资源点分布图3）土地利用现状图4）道路现状图5）用地潜力图6）土地利用规划图7）区域生态保护与利用规划

22、图8）区域旅游网络架构图9）城市设计总平面10）功能结构规划图11）交通组织分析图12）慢性系统规划图13）景观风貌结构规划图14）高度分区规划图15）特色空间规划图16）建筑风貌引导图17）开敞空间规划图18）重要界面设计图19）滨河景观设计图20）建筑立面整治改造设计图21）标识系统规划设计图22）城市设计导则23）表现图及其他必要的分析图纸2、表达形式（ 1）中间成果及评审材料各 8 套。（ 2）最终成果（ A3 格式装订）（ 3）汇报展示用演示文件 1 份（ POWERPOINT 格式）（ 4）成果电子文件 2 套（文字为 WORD 文档）（ 5）表达设计意图的工作模型及三维演示动画八、工作要求1设计单位要充分了解现状情况，充分听取有关部门 意见。2设计单位应与甲方进行中间汇报沟通讨论不得少于4次，一般安排在初步方案阶段和论证成果阶段，在进行中间 汇报时需根据情况提供汇报提纲及成果简本若干套。设计单 位还应根据甲方组织专家论证等需要进行汇报及准备相应 材料。3规划设计成果必须符合本设计任务书中提出的有关 规划设计目的、原则、内容等方面的要求。4. 成果深度应在符合江苏省城市设计编制导则（试 行）（ 2010 年）的基础上兼顾新市镇特点。规划编制单 位可结合各新市镇的特点，在导则的基础上对规划成果内容 做适当的扩充和延展。成果数据应符合江苏省城市设计编 制导则（