医院迁建工程建设项目PPP项目实施策划方案

1、资中县中医医院迁建工程建设项目ppp项目实施方案资中县中医医院编制时刻：二 O 一六年三月目录一、项目概况与建设营运模式 1（一）项目概况 1（二）项目背景 2（三）建设模式 4（四）项目产出讲明 7（五）项目前期工作 10二、必要性和可行性 . 12（一）项目采纳PPP模式运作的必要性 12（二）项目采纳PPP模式运作的可行性 13三、项目实施机构 . 24四、社会资本准入条件 . 26五、项目的交易结构、运作模式与结构解析 28（一）交易结构 28（二）该项目的运作模式和结构解析 29六、投资收益、价格及其测算 39（一）投资收益率 39（二）投资成本 40（三）合同价款 40（四）投资收

2、益 41七、可行性分析 . 43（一）政府支出 43（二）全生命周期成本与费用效率 44（三）对公共服务质量效率的阻碍 45八、PPP项目合同 47（一）项目授权、经营期和业务范围 47（二）各方的差不多权利和义务 48（三）履约保障边界 50（四）调整衔接边界 50九、项目监督架构 . 51十、采购方式选择 . 53十一、风险识不及分配差不多框架 54（一）公共政策及法律法规变化风险 55（二）国有化风险 56（三）运营风险 56（四）金融风险 57（五）不可抗拒的自然风险 58（六）政府支付风险 58十二、社会资本的选择方式 59十三、应当明确的其他事项 60附表：1. 资中县中医医院（设

3、备资金缺口） PPP项目投资现金流量表;2. 资中县中医医院（建设资金缺口） PPP项目投资现金流量表;3. 医院后勤部分运营收支表;4. 资中县中医医院医疗服务收支表;5. PPP项目投资现金流量表。、项目概况与建设营运模式（一）项目概况资中县中医医院迁建工程建设项目（以下简称“本项目”）迁建 新址位于资中县重龙镇北门外两路口（原种畜场），按照国家“三级 乙等”中医医院标准进行设计。本项目设计总床位数 430床，经财政评审总投资 操纵价为18613 万元。项目实施期共计36个月。由于本项目开展时刻较早，项目在获 得可行性研究报告批复后，本项目的实施机构资中县卫生和打算生育 局（托付资中县中医

4、医院）即通过公开招标的方式托付具有相应资质 的建设单位进行 项目一期工程（门诊楼和住院楼）的建设，因此，此次PPP项目实施方案的编制要紧针对 项目一期工程（门诊楼和住院楼） 土建部分以及设备更新采购部分的资金缺口（ 10076万元）进行讲明 分析。二）项目背景资中县是成渝沿线上唯一的省级历史文化名城， 幅员面积 1734 平 方公里，辖 33个乡镇， 782个村， 7579个村民小组， 57个社区， 405 个居民小组，总人口 132万。 2007 年 7 月被省政府确定为 27个扩权 强县试点县 （ 市 ） 之一。资中县中医医院迁建理由： 第一，是现有医院占地面积极其狭小，无法在原址进行改扩

5、建。医院现占地不足5亩，总建筑面积仅7380.00 m2,位于重龙山半山腰， 北面为重龙山陡坡，东、西、南面距离居民房等建筑物仅 10 余米，全 然没有扩展的空间。急诊科、门诊部与住院部的布局因为地理缘故极 不合理，群众就诊必须爬坡上坎，住院部停车场极其狭小，仅能停放 三部小型车，抢救车出入困难，全然不能满足群众停车需要，给人民 群众就医带来了诸多的不便。第二，是业务用房严峻不足，门诊和住院大厅、挂号收费室、药 房、诊室面积狭小，病人挂号、交费、取药、检查、就诊时拥挤不堪， 排队等候时刻长。第三，是住院病床严峻不足，医院实际开放病床197张，而每天住院病员数经常高达400人次以上，高峰时每天住院病员接近 500人， 专门多病人只能安置在医院走廊中，由于没有地点安放病床，病员只 有坐在板凳上输液，严峻阻碍病人的休息和治疗效果。第四，是存在极大的消防和行车等安全隐患。由于占地面积极其狭小，业务用房严峻不足，导致 急诊科、放射科 等专门多业务科室全 然不符合医院建设标准，其他辅助用房如锅炉房、氧气库房、医疗废 水、废物和医