自然灾害应急预案

1、自然灾害应急预案二零一三年二月二十二日目录总则为了更好的控制自然灾害、 人为灾害、 突发事件，防止次生灾害的蔓延， 将“安 全第一、预防为主”的方针贯彻到实处，全面减小风险灾害的发生机率，迅速、有序、高效的进行救灾抢险，规范救灾工作，提高救灾工作应急反应能力，切实做到 有备无患，充分发挥各部门救灾资源合力作用，建立救灾运行机制，提高救灾工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保公司、人民生命财产安全，维护 社会稳定，特制定本预案。编制目的本应急预案是针对自然灾害（包括台风、暴雨、洪水和地震等）制定的，建立 健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高公司在遭遇自

2、然灾害时候的紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，在保障生命安全的前提下最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。 适用范围本应急预案适用于秦皇岛港华燃气有限公司所控制区域内所发生的旱灾、洪水 灾害，暴风、冰雹、雨雪等气象灾害，道路崩塌、地震、地面沉降等地质灾害,火灾 和重大生物灾害等自然灾害达到启动条件的，均适用本预案。方针和工作原则方针：以人为本，防御在前，统一指挥，全员协动，积极施救，减少伤亡，减轻损失， 确保市民生活用气和灾后社会稳定。工作原则：1）以人为本，最大限度地保护、 保障生命安全及公司财产、 重要设施之安全。2）统一指挥，逐级管理，防救结合，以防为主。3）全员密

3、切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。4）做好灾前、灾期、灾后的抗灾、减灾、救灾的各项准备，做好安全生产，做好安全供气工作。组织救灾机构和职责公司设应急抢险指挥中心指挥中心人员名单:总指挥:副总指挥:抢险队队长:抢险队副队长:安全与风险管理部全体、综合行政及人力资源部全体、财务管理及物资采购部全体、工程管理及市场开发部全体、客服及 运行管理部全体。抢险成员组:抗自然灾害组织架构总指挥员部抗灾抢险组长.11 応灾抢险副组指挥部成员:人险部防灾抗灾组织成员职责抗灾抢险总指挥抗灾抢险总指挥由公司总经理担任。职责应在安全情况下尽快到达公司的抗灾抢险指挥部。确保已召集指挥部相关人员赶回候命。指挥及控制公

4、司自然灾害抢险指挥部， 保证采取迅速、 正确的行动来处理灾情。评估灾情的严重性以及潜在的危险或影响，并确定采取适当的行动。向港华投资总经理汇报及保持密切联系。确保公司互助计划或其它应变计划有效地执行。确保据实记录紧急事故的过程。与相关人员联系，以便在有需要的时候获得足够的人力、工具、设备、交通工 具和材料的支持。确保将灾情事件通知所有相关外界人事和政府机构，必要时寻求总部协助。负责宣布灾情的结束， 及向港华投资总经理汇报， 并在有需要时成立检讨小组。跟进保险事宜。总结整个紧急事故，以便日后进行整改工作。确保按照中华人民共和国的相关法律规定向有关政府机构报告灾情。抗灾抢险副总指挥抗灾抢险副总指挥

5、由公司安全副总经理担任。2.2.4职责应在安全情况下尽快到达公司的防灾指挥部。协助防灾总指挥履行其责任与职能。当防灾总指挥因事，如出差、放假等而未能履行其责任与职能时，防灾抗灾副 总指挥担当总指挥的角色。抗灾抢险组长抗灾抢险组长由总指挥委派安全及风险管理部经理担任。职责抗灾抢险副组长抗灾抢险副组长由总指挥委任，由综合行政及人力资源部行政主管担任。职责指挥及协调抗灾抢险小组成员，以确保成员能清楚了解及完成其职 责；包括分析气象、雨情、水情、险情、灾情等综合各方面信息，及时提出抗洪抢 险意见，供总指挥决策时参考等等。抗灾抢险成员抗灾抢险成员由各部门经理或主管担任，总指挥确定及批准。职责受命于抗灾抢

6、险副组长为指挥部提供协助。收集当地分析气象、雨情、水情、险情、灾情、提防工程变化状况和综合各方面 信息，及时提出抗洪抢险意见。2.2.6.1组织、领导及协调各抗灾抢险小组进行抗灾工作。2.2.6.2应在安全情况下尽快到达公司指挥部或到达灾情严重的地方。2.2.6.3保持与灾情现场人员联系以获得最新资料和了解灾情的进展。2.2.6.4向总指挥报告灾情的进展及在有需要时向他取得指示。2.2.6.5确保记录灾情事件的经过。2.2.6.6为公司紧急控制中心提供工程技术咨询，处理灾情。2.2.6.7评估灾情的严重性以及潜在的危险或影响，并确定采取适当的行动。2.2.6.8在需要时，与总经理或其它相关人员

7、联系，听取意见或请示支持。2.2.6.9总结及检讨抢险行动，以便日后进行整改工作。2.2.8.1应在安全情况下尽快到达公司指挥部。2.2.8.2确保记录灾情事件的经过。2.2.8.3协助总指挥及抗灾抢险组长处理灾情。2.2.8.4保持与抗灾抢险小组成员联系以获得最新资料和了解灾情的进展。2.2.8.5指挥抢险成员抗灾抢险。2.2.8.6为抗灾抢险指挥部提供（由政府发布）信息及协助。2.2.8.7在需要时，风险经理联络，听取意见或请示支持。2.2.8.82.2.10.3协助抗灾抢险工作。2.2.10.4传达各项通知，协调上下，督促各有关单位落实各项防汛工作。抗灾抢险小组抗灾抢险小组由各部门经理委

8、任，总指挥确定及批准、并由抗灾抢险组长指挥 及组织。职责收集情报及灾情消息（场站、调压站及其它燃气户外设备）。在安全情况下抗灾抢险，提供具体技术性的支持。向抗灾抢险组长报告灾情消息及支持行动的进展。准备工作抗灾不是某个人独立完成的工作，因此防灾抗灾要有充足的准备，必须进行全 面规划，统筹兼顾，预防为主，综合治理，在公司各个生产设施、工程建设等方面 应达到设防标准，建立完善的应急计划之外，还要有如下准备。资金准备安排抗灾抢险资金预算及预备费用。物质准备整合公司现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资和储 备库。通信和信息准备以公司抗灾中心为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信

9、息交流服务， 完善信息共享机制，利用各种通讯工具，确保信息畅通。人力资源准备完善抗灾队伍建设，提高其应对自然灾害的能力;建立健全与公安、消防、医疗、市政及建设部门、相邻合资公司等专业救援 队伍的联动机制。抗灾装备准备有关部门配备抗灾的必备装备和设备。培训、演习准备公司应向防灾抗灾小组相关员工进行防灾抗灾知识学习及培训， 定期组织演习, 确保每个人对每一项应变措施操作自如。台风防御要求白色台风讯号能影响当地。防御措施: 当应急小组接受到有关警报信息后，要执行下列工作:及时通知公司各部门及有关人员台风信息，让其密切关注有关报警信息;组织有关人员进行防灾抗灾物品及抢险器材的检查，做好抗灾的准备；时刻

10、关注台风对当地的影响，通过广播、电视等传媒的报道或通过气象咨询 电话了解台风的走向和形式。绿色台风讯号，颜色为绿色，表示未来24小时内当地可能 受热带气旋影响，平均风力可达67级（3961千米/小时或米/秒）；或当地已经受到热带气旋影响，平均风力为67级。防御措施:在接收到有关警报信息后，各公司三防指挥部人员需及时上岗值班，各防台抗灾抢险小组人员进入戒备状态。各有关单位人员除继续做好白色台风讯号的防御工 作外，还需做好以下工作:向公司全体员工通报台风预警讯号，联络有关部门、班组及有关人员做好 切防风准备。向当地三防指挥部、上一级风险管理部的健康、安全及环保顾问报告最新台风动向及防御工作进行情况

11、。需做好客户用气调度工作，管网运行及调压站做好调度安排。对公司输配设施进行全面检查巡逻，针对存在问题，采取应急措施，确保安全运行。白色台风讯号的图形符号为，颜色为白色，表示热带气旋48小时内可绿色台风讯号图形符号为对棚架、招牌等悬空或高空设施和可被大风吹动的物品要进行加固。(6)对场站内可移动物品要捆绑加固，或将物品移入室内。建筑物门窗要关闭和卡好栓牢，对排水口进行清理，要对低洼地区做好预防准备。户外进行中的管道工程除紧急抢修项目外应停止施工，切断施工电源，施工现场的管沟、警示标志进行防台处理，物料及可移动设施等进行固定和防雨水处理 或放置到防风、防雨的妥当地点，预防对公众造成伤害。通知行政采

12、购部门作好后勤与抢险物品准备，保证值班人员和抢险人员的足 够需要。通过车辆管理部门通知公司车辆驾驶者检查及贮备足够燃料，提醒他们在户 外行车时加倍警觉。检查紧急抢险车辆的防风装置，车前挡风玻璃需加设合适的保护罩。(11)检查紧急抢险队员的雨衣、雨鞋、安全帽、护目镜、手电筒等防护装备，确保用品齐全及数量足够。黄色台风讯号防御要求黄色台风讯号:受热带气旋影响，平均风力可达8级(6274千米/小时或米/秒)以上；或已经 受到热带气旋的影响，平均风力89级(米/秒)。防御措施:受台风影响之公司需全面进入防风状态，除三防指挥部全部人员值班外，防台抗灾抢险小组应到指定地点集合候命。各有关单位人员除继续做好

13、绿色台风讯号未 完成的工作外，还需做好以下工作:立即召开会议，动员和部署抗击台风的各项防范措施;通知各级领导亲临第一线，加强防台风工作的领导。对场站内所有门窗进行检查、捆紧拴牢，确保安全。密切跟进及了解气象部门有关台风登陆地段、影响程度和风雨预报。联系有关部门，除紧急抢修外停止一切户外施工作业确保各有关部门已做好供气、用气调度。复查各处开挖的管沟的防风处理，考虑采取回填、加强支撑或钢板覆盖等安黄色台风讯号图形符号为，颜色为黄色，表示当地未来12小时内可能全措施进行。对进行中的紧急抢修要进行适当调度，尽快在发布更高等级预警讯号前安排 完成。施工过程中要做足预防措施，例如防止漏电、触电和短路事故、

14、防止施工人 员受打击伤害事故等等。通过车辆管理部门通知所有在外的非紧急车辆需尽快返回公司或安全地点停 驶避风，并落实紧急服务的员工在出车前进行车辆安全检查。对在可能发生山泥倾泻、山体滑坡、道路或建筑物坍塌、广告牌塌落等险情 的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组织有关人员、财产疏散、撤退。（11）采取各种措施让全体员工密切注意电视、电台、报纸、电信等媒介和气象警报机等随时播发台风讯号、有关防御措施以及有关抗御台风的紧急通知，做好工作 的防台抗风措施。（12）公司三防指挥部必须向当地政府及东北办三防指挥部以及汇报防御台风已采取的行动。红色台风讯号防御要求红色台风讯号:来12小时内平均风力可达10级

15、（89102千米/小时或米/秒）以上；或已经受 热带气旋影响，平均风力为1011级（米/秒）。防御措施:在红色台风讯号悬挂后，公司全面进入紧急防台风状态，各有关部门除继续做 好黄色台风讯号的工作外，还应做好以下工作： 全体防台抗灾抢险队伍必须各就岗位，服从统一指挥，执行各种紧急任务。停止物料装卸等一切非连续性的作业，密切监视气源设施、供气管网、临时 设施、户外悬挂物等处的情况。 除处理紧急事故外，通知在外的公司车辆一律停驶，司机应找合适地方避风及停泊 （不可在树下， 电杆， 高压线， 铁塔， 高层建筑及容易遭到雷击和产 生火花的地点） 。司机在停车后紧急拉上手刹，及用三角木或砖块垫住车轮, 以

16、防车辆滑动。除值班和抢险人员，公司内其它员工可以下班（红色台风讯号在办公时间内悬挂）/不用上班（红色台风讯号在办公时间前悬挂）。黑色台风讯号防御要求黑色台风讯号:，颜色为黑色，表示台风未来12小时内在当红色台风讯号图形符号为，颜色为红色，表示当地受热带气旋影响，未黑色台风讯号图形符号为地或附近登陆，平均风力12级（118133千米/小时或米/秒以上）；或已经受到台 风的影响，平均风力12级或以上。防御措施公司进入特别紧急的防台风抗台风状态，各有关部门除继续做好红色台风讯 号的工作外，还应做好以下工作:在第一线指导抗台风工作的领导要适当指挥，顾全大局，调动一切资源，争 取把损失降到最低程度。门卫

17、要加强管理通报保安，防止有人趁机打劫。抢险队要准备随时出动抢修。各有关部门通知其非值班人员不得随意上街，要候命出动支持。值班和抢险人员要做好防护工作，防止被吹物品对人体的划伤和打击。当台风中心经过当地时，风力会减到最少或静止一段时间，有关人员要继续 留在安全处避风，以防风向转变并突然重新吹袭,值班人员要及时相互联络，加强防护工作，直到解除台风警报为止。台风讯号解除台风讯号解除表示热带气旋影响已经过去。一般情况下，当风力在5级以下,台风讯号便解除。善后措施:在台风讯号解除后，各有关单位需采取以下措施:要深入灾区，察看灾情及评估损失。三防指挥部指挥相关人员全力以赴投入救灾及恢复正常生产的工作，并组

18、织 人员排除灾区内积水，并尽快修复被破坏的设施。三防指挥部组织各部门对曾受台风影响的生产或供气设施执行安全检查，防 止灾后出现事故。各部门领导收集有关灾情、检验损失及总结经验教训，在红色及黑色台风讯号解除后，向集团风险管理部作书面上报，同时做好向保险公司索赔准备。如 有需要向政府三防指挥部及东北办上报。暴雨防御要求黄色暴雨讯号防御要求黄色暴雨讯号黄色暴雨讯号图形符号为0，颜色为黄色，表示在六小时内，当区将可能 有暴雨发生。防御措施在黄色暴雨讯号悬挂后，公司三防指挥部需采取下列防御措施:留意当地气象站预报，透过有关媒体、气象台和121气象咨询电话了解暴雨最新情况。收盖露天存放物品，疏散低洼、易被

19、浸地区的物资。下列场所必须进行检查，采取有效防御措施，以防水淹:雨水排放系统，泻洪排涝设施； 场站、配电房；生产装置、罐区的边沟、排洪沟、护坡、挡土墙;地下式和半地下式设施；建（构）筑物防风抗灾能力及隐患;危险品仓库、抢险救灾物资等各种物资储存仓库;通讯设备、紧急报警系统；公司范围内的道路、交通运输工具;管网、调压站以及各种管网设施。红色暴雨讯号防御要求红色暴雨讯号:地部分地区降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。防御措施：在红色暴雨讯号悬挂后，各有关单位除继续做好黄色暴雨讯号的工作外，还要 做好以下工作:暂停在空旷地方的户外非紧急作业。红色暴雨讯号图形符号为，颜色为红色，表示在刚过去的3小

20、时内，当提醒员工外出时应考虑天气和道路情况是否许可，驾驶人员应注意道路是否 水淹、打滑及交通挤塞情况。安排值班人员对可能出现严重水浸地段加强值勤。切断低洼地带有危险的户外电源。对毗邻有斜坡及挡土墙的生产设备要做好山洪、泥石流的防御工作。黑色暴雨讯号防御要求黑色暴雨讯号:黑色暴雨讯图形符号为黒， 颜色为黑色，表示在刚过去的3小时内，本地部分地区降雨量已达100毫米以上，且雨势可能持续。防御措施:黑色暴雨讯号悬挂后，各有关单位除继续做好红色暴雨讯号的工作外，还应做 好以下工作:暂停所有在空旷地方的户外非紧急作业。抢险队要准备随时出动抢修。 值班人员要及时疏通下水道，确保地下排水畅通。除处理紧急事故

21、外， 在外的公司车辆一律停驶， 司机应找合适地方避风及停 泊 （不可在树下，电杆，高压线，铁塔，高层建筑及容易遭到雷击和产生火花的地 点）。司机在停车后紧记拉上手刹，及用三角木或砖块垫住车轮，以防车辆滑动。若黑色暴雨讯号在办公时间前悬挂，处理非紧急服务员工一般不用上班，有关员 工应留在家中，如住所可能出现严重水淹，则应撤离居所，到安全地方暂避。若黑色暴雨讯号在办公时间时悬挂，值班人员及正在工作的员工应留在工作 岗位暂避，除非该处会有危险。暴雨讯号解除暴雨讯号解除后，在有灾情的情况下各有关单位应做好以下工作:立即进行全面检查，对存在的隐患应尽快安排整改。全体员工要全力投入救灾工作，恢复生产，并尽

22、快排除积水，并组织人员尽快修复受损设施。三防指挥部门应立即收集灾情，如有损坏应及时将灾情和抗灾行动实况书面 上报集团风险管理部。如有经济损失，联络公司承保的保险公司。地震应急措施注意要点1当发生地震时，各应急救援小组要服从指挥部的统一指挥。2在没有收到撤离命令之前，不得擅自离开应急救援岗位3为避免发生事故时，楼梯、工作台发生断裂和人员拥挤造成危害，不允许冲 出出口处。优先级动作1躲入结实的台子、桌子或凳子下面，臀部各下弯的背部抵住内墙或门框（膝 盖弯曲和手臂弯曲抱住头部） ，如果台子、桌子发生移动，须确保与其一起移动。2远离玻璃、日光灯、文件柜或其他可能坠落的物件，可能倾斜的物件。3在振动过后

23、，要在原位置保持数分钟。4鉴于在地震前后，由于震动可能产生气体泄漏等，不要使用火柴、蜡烛或开 放式的可燃物，不要开关电灯或其他电源。5不要在外部到处跑动，以免被高空坠落的物件或电线击伤。6在岗位上保持冷静、不要惊慌。7如果来不及逃离现场，在结实的台子或桌子下面寻找应急庇护点或向内紧靠 门框或背对着内墙。8与窗户保持4米距离。9如果台子、桌子发生移动，须确保与其一起移动。10如果听到玻璃破碎的声音、 墙壁开裂的声音、 物件坠落的声音时要集中思想， 保持冷静。震后立即行动事项1如果在地震后还有余震，仍要在原地保持几分钟不动。2不要试图撤离或离开所在区域，除非常有必要或有适当的机会，撤离时要根 据撤

24、离指示进行撤离。3帮助受伤人员检查伤势，并寻求医生的救助，不要移动重伤人员。4如果有可能，检查水、电、气是否有危险，并关掉主管道阀门或开关。5如有气体等泄漏，不要使用火柴、蜡烛或开放式的可燃物，不要开关电灯或 其他电源，要迅速打开窗户或离开，并报告有关部门进行抢修。6如果发生火灾，要检查火灾情况，按事故应急程序执行。7如果危险性较小或并无危险，可恢复正常的生产、工作。8当危害仍广泛存在时，必须使用临时地点作为工作地点，并立即与保险公司事发现场联系进行调查。指挥中紧急疏火灾控4-现场急（二）紧急应变措施实施流程图1-21-2 级警接警是指挥中 I I现场检查、判断是否是否一 以正常程启动部门紧急

25、应警报级4-54-5 级警部门紧急控制通知公司各报是3 3事故需应急人员到1否 1 1评估 1 1事态L 启动部门紧急应应急指挥中心通知公抢险结安消防、邻合资采取紧急应变rr解除*抢险结束，恢复正采取紧急应变V抢险结束， 恢复正束，恢复雪灾应急措施雪灾预警信号系统1、雪灾黄色预警信号：12小时内可能出现对或牧业有影响的降雪。2、雪灾橙色预警信号：6小时内可能出现对或牧业有较大影响的降雪，或已经 出现对或牧业有较大影响的降雪并可能持续。3、雪灾红色预警信号：2小时内可能出现对或牧业有很大影响的降雪，或已经 出现对或牧业有很大影响的降雪并可能持续。二、防护措施 下大雪以前：1、注意收听天气预报。2

26、、做好防寒准备，包括室内取暖设备及衣物。3、食品准备充足。三、应急措施 下大雪时：1、汽车减速慢行，路人当心滑倒；必要时封闭道路。2、老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。3、关好门窗，紧固室外搭建物。4、船舶进港避风。5、高空、水上等户外人员停止作业。雪停后：1、道路湿滑，车辆慢行。2、有关部门做好融雪、道路积雪清扫工作。四、道路积冰一） 道路积冰预警信号系统二）道路积冰时要注意：1、汽车司机要特别注意路况，安全驾驶。2、行人出门要当心路滑跌倒。3、老、幼、病、弱人群不要外出。4、必要时关闭道路。培训与演习所有负责执行自然灾害紧急应变行动的员工必须接受适当的培训，并定期进行 紧急应变演习，确保各人对有关紧急应变措施能充分了解及熟悉，及在危急事件发 生时，可以有效地做出应变。演习时可考虑邀请当地公安消防队及有关政府部门一 同进行，以加强各方面的合作及联系。自然灾害应变演习进行自然灾害应变演习是为评估企业自然灾害应变计划对发生自然灾害时所发 挥的效能，主要目的包括：测试自然灾害应变计划的整体效能及兼容性；评估各方面在沟通及信息互传的水平；借着演习吸取相关知识及经验，改善应变措施的管理及效率；通过定期演习提高员工在执行自然灾害应变时的自信心及专业性； 自然灾害演习记录在完成自然灾害应变演习后，有关部门需填写一份自然灾害应变演习