工会调研报告----农村小学教职工队伍状况的变化情况分析及对策

1、调研报告农村小学教职工队伍状况的变化情况分析及对策以沾化区古城镇小学教师队伍状况为例滨州市沾化区古城镇文峰小学 赵汝峰【摘 要】 目前，古城镇小学教师队伍中青年教师学历不低，但是整体素质有待提高；骨干教师流失严重，补充困难。农村教师队伍建设是提高农村教育质量的首要条件，因此，要通过建立完善的教育管理体制，强化校本培训力度等方面探索教师队伍建设的对策。【关键词】 教师队伍 状况 对策【正文】一、状况分析1、队伍组成不够合理，整体素质有待提高古城镇现有两处小学，共有教师64名，第一学历是大专学历的16人，占25%，75%原学历是中师。年龄分布呈倒梯型，中老年教师人数偏多，40岁以下的教师21人，仅

2、占32.8%。教师学历合格率虽然达到100%，知识素养却普遍较低，但爱岗敬业、为人师表，职业素养高尚。这是一个团结奋进、惟旗是夺、无私奉献的团队，正是这个高素质的教学群体创造了教育教学质量连年稳居沾化区第一方阵的奇迹。“个体素质较高，团队战斗力强，富有创新精神”的教师队伍，为实施新课程提供了有力保障。他们中80%以上的教师在市县优质课评选或论文竞赛中获奖。有省级骨干教师1人，有县基本功大赛获一、二等奖的9人；有1名市级教学能手、6名滨州市优秀园丁、24名沾化区优秀教师、18名区级教学能手（学科带头人）可是，这支小学教师队伍，22%是“民转”而来。由民办教师转正的教师，虽然通过函授取得了中师学历

3、，其专业知识并没有真正达到应有的程度。由于年龄偏大，最小的1966年生，其教学理念、学科专业知识不强，缺乏新课改理念，实施新课程能力和驾驭课堂能力明显不足，不能帮助学生形成三维目标。课堂上部分老教师上课仍照本宣科，下课让学生死记硬背，教学缺少艺术性，更谈不上创新性、探究式“先学后教”教学，有时还会出现一些知识性的错误，极大的影响了教学质量，严重抹杀了童心童趣。而学校的校本培训偏重形式，实际性不强，收效甚微，教师队伍整体素质有待进一步提高。2、教师队伍流失严重，新生力量补充困难（1）骨干教师大量流失。近年来，由于城乡环境和收入水平的差距持续拉大，生活条件悬殊以及住房、子女求学等诸多因素，造成一股

4、我镇骨干教师向市区流动潮，三名教师向滨州市流动，十多名教师通过公开招聘，分别被沾化一中、沾化二中、实验中学、实验小学录取，今年又有三名教师调到其他乡镇，而流失的都是古城镇骨干教师。老教师年年退休，骨干教师瞄准机会“教而优则进城”，出现了教师队伍人员流失，教师工作强度加强、工作压力加大的现象，严重制约了教育教学质量的稳步提升。本镇虽然年年都强烈要求新教师的加入，现实情况却是很难把专业教师招聘到基层，大多数受聘者不愿到基础条件相对落后的古城镇任教，近五年古城镇教委仅招聘到新教师5名，也先后全调配到了古城镇中学。古城镇小学教师队伍青黄不接的现象令人担忧。（2）工作强度加大。众所周知，长期以来的教育人

5、事管理体制是与集中统一的计划经济体制相适应的，改革开放促使经济体制转轨，却并未带动教育人事管理体制的本质变革。虽然实现了教育人事权利由县教育局统管，由于城乡经济不均衡，差距太大，调配过程中乡镇政府的人为干预因素较多，目前还做不到根据学校的合理需求全面、客观、及时的调配教师，使得县城的重点学校及周边乡镇的教师配给很富裕，有的学校教师严重超编、人满为患，却有教师不断调入。而像条件比较差的古城镇小学则是教师紧缺。如古城镇文峰小学现有19个教学班，850余名学生，仅有专任教师39人，音体美、地方课程、校本课程等等全由教师兼任。校园值班、学生安全等工作琐事繁多，教师工作强度很大，既无法保证课程开设的质量

6、，又加重了教师的负担。老师们任重道远，无怨无悔，艰难前行。3、收入相对偏低，生活成本增加古城镇小学教师的中坚群体是由原民办教师构成，他们学历低，年龄大，学习运用现代教学理念、教学手段的困难大，参与竞争的意识薄弱，积极性不高，教学能手、优质课、论文等“获奖证书”几乎为零，大都取得中级专业技术职务，再往上晋级职称的机会渺茫，导致教师整体收入偏低。现在，他们都面临着子女上学、购房、赡养老人（陪护隔代）的责任与义务，而固定的工资收入明显入不敷出，只得靠贷款暂度“危机”。 而现在的学校也没有教工宿舍，教师无处安身，只能举债购房，不少青年教师在沾化城区购买了住房（当然是靠贷款），每天驾车（拼车）往返于“城

7、区乡镇”，无形中增加了生活成本，降低了生活条件，分散了教学精力，情况不容乐观。二、 对策探究1、建立正常的教师流动机制，新进教师向乡镇倾斜目前，大多数农村乡镇存在着政府随意借调中小学教师的现象，古城镇就有15名教师被镇政府借用，这种现象，加重了教学人员的短缺。这种随意性的加入，不但影响了整个学校质量的提高，而且加重了学校的财政负担。因此有关教育行政部门必须改革人事管理制度，根据人社部发（2011）98号关于深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知文件精神，即：按照事业单位工作人员流动程序办理流动手续时，流动人员的职称岗位必须在单位经核定的岗位结构比例内。要逐步理顺借用人员的问题，以推行

8、聘任制和岗位管理制为重点，充分运用绩效工资杠杆机制，按照激励、竞争、制约的有关原则，建立起适合农村教育可持续发展的学校用人制度。县级教育主管部门应加大对农村引进（招聘）教师的工作力度，实施“无校籍管理”，归县（区）级教育部门统管；加强县级政府对区域内教师资源的统筹，通过建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学、城镇教师到乡村学校任教服务期等项制度，加大城乡教育对口支援力度，实现优质教育资源城乡共享。2、努力提高工资待遇，为农村教师队伍吸纳人才现在已经落实了省委省政府“从今年（2014年）起提高乡镇机关事业单位的津贴补贴”的决定, 希望建立贫困地区教师待遇的公正保障体系，监督各级地方财政

9、及时兑现广大农村教师的津补贴和提高福利待遇水平。在农村教师的职称晋升、评先评优的名额比例上，可以适当的倾斜，使他们的成就感、事业感得到满足。这样可以吸引一部分有抱负、肯吃苦的年轻人到农村任教，从而减小地区差距、促进教育的均衡发展。针对农村教师经济收入偏低、住房条件较差的客观现实，建议政府倡导设立农村教师住房补助基金，切实帮助农村教师彻底解决住房困难、家属就业、子女入学、看病就医等后顾之忧，以调动全体农村教师的工作积极性，使他们全身心投入地到教育教学和教育科研工作中，努力提高课堂教学效率和教学质量，培养出大批符合新农村建设需求的合格人才，为农村经济社会和谐发展、实现美丽乡村中国梦奠定坚实的人才基

10、础。3、加强教师培训力度发挥骨干教师模范带动作用，做好做活校本培训工作。首先，立足本校，创设教师进修良好环境。学校的工作计划及教研计划都制定出培养骨干教师的内容，并提供充分的进修时间和良好的进修环境：定期举办培养骨干教师专题讲座，指导骨干教师怎样提高“备课说课上课评课”水平；如何更好的总结教改经验，推广教改成果；请县（区）镇教研室有关专家进行定向指导，切实提高骨干教师的业务水平，以此带领全体教师增长业务才干。其次，放眼未来，鼓励支持教师进修。全体教师，不拘形式，积极参加各级业务部门组织的教改经验交流及培训活动，最大限度的开阔教师视野，提高教研水平，并要求全体教师尤其是骨干教师必须参加助学自考等

11、形式的学历进修，提高教师综合业务素质。第三，名师带动，全面开花，推动农村教育事业大发展。以骨干教师为榜样，号召全体教师赶超骨干教师，人人成长为骨干教师，进而培养出学校自己的“名师”，全方位搞好新课改工作。另外，农村小学普遍缺乏优秀的课改骨干教师（学科带头人），短时间内很难解决这一问题，为使新课程改革在农村小学生根、发芽、开花、结果，恳请上级主管部门建立支教帮扶应急措施。实行城乡教师双向交流，让农村小学骨干教师尽快成长起来，定期举办“送教下乡”帮教活动，让农村教师不出家门就能领悟名师风采，学到先进的课改经验。为了让教师队伍在农村小学稳妥、健康地发展下去，建议上级主管部门成立“课改讲师团”，加大教

12、师培训力度，多组织农村教师外出学习，开阔眼界，增长知识，以此推动课堂教学研究。古城镇规定为切实提高课堂教学的真实性和研讨性，凡镇级公开课一律不搞试教，且课后均安排互动性评课，反思教学行为。每学期古城镇都安排两次围绕新课改的主题研讨活动，并结合课题研究，定期召开跨学科的综合教研活动。利用一切机会推新人、推经验、推精品，按季编辑古城镇小学课改实验实录，及时组织推广，为教师搭建发展平台。通过评选和表彰课改实验先进个人、举行新课改展示活动，引导教师深入研究课堂教学，形成多样的教学风格，进而总结提炼出富有个性化特点的有效的教学模式，大幅度提高教师的专业素质。4、教师培训经费投入多元化农村中小学教师培训没

13、有固定的经费来源，这种状况不仅严重影响了农村教师教育教学素质的提高，而且也损害了教师参与培训的积极性。值得高兴的是自2014年起，山东省高中（含职业学校）、初中、小学、幼儿园教师远程研修经费由省、市、县（区）教育行政部门和学校分级承担，不得向参训教师收取任何费用。严格按照纲要和国务院关于加强教师队伍建设的意见要求，将教师培训经费列入各级财政预算，确保足额到位。正在积极探索教师教育经费保障新机制，争取财政支持，将教师远程研修纳入教育信息化建设、教育现代化建设和教师队伍建设整体规划，设立教师远程研修专项经费，用于研修工作各项支出，保障教师远程研修顺利实施。我国有13亿人口，其中8亿多在农村，约占总

14、人口的64%，这也从某种意义说明了农村的教育决定了中国的未来。因此国家基础教育的重点在农村，教育均衡发展的关键在农村学校，农村学校发展的根本在教师队伍。沾化区古城镇小学教师队伍状况的变化情况,在全国农村各地都具有普遍性和代表性。但要想彻底扭转教师队伍存在断层的被动局面、改变落后面貌，促进教育均衡化发展，必须引起各级政府和教育主管部门的高度重视，各级政府要加大对农村教育的投入，深化教育内部人事制度改革，在政策上向农村中小学倾斜，尽早实现教师队伍的年轻化。同时结合新课改的需要，努力改善办学条件，丰富师生文化生活，让农村教师“过一种幸福完整的教育生活”。【参考文献】1 田静 曹芳 与项目一同成长：一位村中心完小校长的个案 C, 中国教育：研究与评论教育科学出版社第5辑，北京，20042 刘云杉 帝国权冲实践下的教师生命形态：一个私塾教师的生活史研究C, 中国教育：研究与评论2002教育科学出版社第3辑3 黄向阳 学校春秋：一位小学教师的笔记C