关于中国工会转型的思考

1、关于中国工会转型的思考一、中西方工会的职能对比在西方经济发达国家中， 工人阶级和工会经过长达百年的艰苦斗 争取得相当的社会经济方面的权利。 这些权利主要有组织工会和代表 权利、集体谈判的权利、参与权和罢工权。西方国家企业工会积极参 与国家关于社会保障方面的立法等活动； 通过多种形式参与社会保障 基金的监督和管理；通过集体谈判协商解决企业职工社会保障等问 题；作为社会主体监督政府、企业等社会保障中的职责履行；组建社 会保障机构维护和拓展职工社会保障权益。而在我国， 中华人民共和国工会工会法将我国的职能定位为代表和维护职工的合法权益； 协调劳动关系， 组织职工参与民主决 策、管理与监督； 密切联系

2、职工。 ”此外，中华人民共和国工会法 对我国工会组织的权利作了明确的规定，主要包括以下方面的内容：一）代表和维护权。工会是职工群众合法权益的代表者和维护者， 工会应该代表和维护职工的民主权利， 工会同时应代表和维护职工的 劳动权益或集体劳动权。二）参与权。工会正是通过宏观参与权和微观参与权这两种形式参 与到我国国家和企事业单位的决策中来以实现其代表和维护权。 所谓 宏观参与权，是指工会在国家、 政府这一宏观层面参与决策， 微观上， 如参与企事业经营决策权； 参与职工伤亡事故和严重职业病的调查处 理权：参与紧急情况处置权等等。三）监督权。 我国工会的监督权包括： 监督企事业单位执行职工代表大会决

3、议情况的权利： 对企事业单位侵犯职工合法权益的情况进行 调查的权利；监督企事业单位执行劳动法律、法规情况的权利；监督 劳动合同和集体合同的执行情况；监督企事业单位处分职工的权利； 监督新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件与安全卫生设施与 主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况的权利。四）财产权。工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任 何组织和个人不得侵占、挪用和任意挑拨。五）诉讼权。中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团 体法人资格。工会既然是社团法人，便依法享有民事权利，承担民事 两责任。二、我国工会转型现状一）我国工会转型的障碍1、经济方面虽然市场经济体制改革在我

4、国已经逐步深化并取得了很大的成 功，但是与之相适应的政治体制改革却明显滞后。 在劳动关系领域表 现为：我国的劳动关系客观上已由计划经济体制下的“抽象化、政治 化、利益一体化的劳动关系转变为市场化的劳动关系”，然而事实是 当前的企业工会组织归根到底仍未摆脱原有的、 计划经济下的运行模 式，严重制约着工会发挥作用。2、政府法律方面一方面， 劳动行政部门对企业监管不力。 由于当前政府忽视企业劳动者权利”， 一些地方政府片面地追求经济指标的增长，有意放 任企业做违反劳动法规的事情。 另一方面， 我国相关立法及制度存在 诸多弊端与不足， 严重制约了企业工会职能的有效发挥， 最终导致工 会处于尴尬的境地。

5、3、企业方面企业工会缺乏独立性。一方面，在经济上缺乏独立性。现行的企 业工会经费拨缴方式，实质是工会的工作人员是拿着企业给的工资， 要求帮着企业职工和企业对着干，和企业作斗争，这是不现实的，工 会工作人员在为职工维权过程中必然会权衡对自身的利弊， 自然无法 站在一个真正客观为职工全心全意谋福利的立场上。 另一方面， 人事 行政上缺乏独立性。 当前我国基层工会主席大多都由上级党委或工会 组织委派产生， 这种方式极易造成工会组织出现行政化倾向。 我国工 会领导人大多都是由更高层级的行政机关任命， 而不是实行基础职工 群众民主选举。因此工会组织会出现很多问题。二）目前我国工会存在的问题 1、企业工会

6、组建率不高，职工团结权得无法保障 。目前，很大部分 企业根本没有建立工会组织， 有些存在工会组织也不发挥作用。 绝大 多数劳工仍然游离于工会组织之外， 导致其合法权益得不到工会组织 的维护，工会维权出现缺失。劳工的团结权得不到有效保障。2、中国企业工会与基层工人脱节，发挥作用不大，劳动者认可度。这致使工会名为劳工组织， 却在劳资纠纷中被边缘化， 无法代表工人 利益与资方谈判， 难以发挥调解劳资冲突的应有功能， 所以劳动者对于工会的认同度低。3、目前我国工会地位和维权方面较弱，主要体现在以下四方面：1）工会参与决策工资集体谈判的程度低。工资集体谈判是工会最不利核心的工作内容， 也是集体谈判最重要

7、的内容。 而目前很大部分企业 并未进行工资集体谈判， 使工会参与集体决策的程度大大降低， 于企业职工工资权力的获得。2）部分工会在集体谈判中未充分为劳动者争取利益。职工在工作 权力争取、休息休假权、 社会保险权及劳动保护权等方面都要依靠工 会的集体力量去争取维护， 如果工会不能充分发挥其组织的作用， 那 么职工的这些权益将得不到保障。3）签订合同时工会的指导作为并未充分发挥。劳动者在签订合同 时没有自主性，工会并未进行有效指导。4）当前我国劳动争议处理机制不合理。企业调解名存实亡，工会 难有所作为。首先，绝大多数企业没有建立调解委员会，因此无法发 挥作用。其次，对于已经建立的少数调解委员会的企

8、业也存在很多缺 陷。如：在企业劳动争议调解委员会的成员构成中，只有企业单位方 面的代表才能真正行使自己的权利， 而职工代表和工会代表知识徒有 其名，毫无实权， 根本无法行使自己的权利，导致目前企业劳动争议 调解委员会不能真正发挥其应有的作用，实乃虚设。最后，劳动争议 处理成本大，周期长。三、我国工会转型的策略一）必要性随着我国经济结构的调整和国有、 集体企业的改制， 不少工会组 织呗撤并， 传统产业的职工大幅度减少， 而新兴产业的青年职工对工 会的向心力不强，一些非公有制经济企业对建立工会组织和开展工会 活动采取不积极的态度。 与此同时，庞大的进城务工人员中也因其流 动性大，不易被吸收到工会组

9、织中来， 由此导致部分企业未建立工会。目前，多数工会也往往受制于经营者，工会活动缺少必要独立性。在 一些严重侵害职工权益的事件中， 很少看到基层单位工会组织在维权 方面有所作为。 这样的结果往往导致劳资关系矛盾激化， 劳资出现纠 纷时，职工缺少诉求渠道， 劳资矛盾没有很好的协调机制，最后只能 是职工的权益受到损害， 而企业的生产经营活动也受到影响。 相对目 前劳动关系的巨大变化， 现有工会组织体制和传统的工作方式明显不 适，因此迫切要求进行工会转型。二）我国工会转型的目标在全部产业行业中健全工会组织， 提升工会地位， 加大工会维权 力度，从而保护工人阶级的合法利益，使我国工会真正发挥职能。三）

10、我国工会转型的策略随着改革开放的不断深入， 中国经济高速迅猛发展， 工会的存在 已成为了市场经济体制下不可或缺的重要模块。 建设中国特色社会主 义工会，必须立足于我国的基本国情。1、完善立法普及工会组织。继续修改工会法中不完善条款， 继续加大在全社会企业中组建工会的力度， 特别是中小企业， 私人企业中有条件建立工会组织的必须建立， 省、市级工会组织要定期走访 企业工会， 考察工会面临的问题和职工需要解决的问题， 进行指导和 协商解决。 同时要不断通过各种途径和方法对工会组织进行宣传， 并 在劳动密集型行业和产业组织中宣传工会， 使劳动者普遍了解工会及 共护发，促使劳动者积极参加行业和企业工会。

11、2、关于工会工作对象转型策略：生活困难群体是工会组织的永 远帮扶对象， 这一点丝毫不能动摇。 重点改变他们在市场中的实力弱 势，改变其政治参与机会不足和政策制定中的游说能力不足问题。 另 一方面还应该采取灵活多样的模式，使尽可能多的职工加入工会。3、关于工会工作内容转型策略。在全面履行工会维护、建设、 参与、教育四大职能的同时，应突出维权第一职能，牢固树立和落实以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，坚持主动维权， 依法维权和科学维权。 在工资集体谈判中为劳动者争取利益， 积极指 导劳动者签订劳动合同。 积极发挥工会组织作用， 提高劳动者认同度。4、关于企业工会组织转型策略。 第一，工会业

12、务实行垂直指导。第二，继续坚持企业职代会归工会领导。第三，企业工会专职干部的 薪酬来自会员缴纳的会费，使专职干部真正代表职工，对职工负责。第四，关于工会干部职业化，逐步推进专职干部职业化，实习工会专 职工作人员职业资格证书制度， 培育一支政治素质高、 业务技术精的 专职工会干部队伍。5、关于各级总工会转型策略。第一，做大行业工会，承认其独 立合法地位， 赋予行业工会独立合法地位和相应各种职权， 尤其是行业集体协商职权。 第二，使各级总工会和行业工会中党的工作人员的 薪酬来自于工会会员缴费。四、工会调查 1. 访谈对象：表哥（兰小洋） 2.访谈时间： 2015年6月23日 3. 访谈目的：了解其

13、公司工会现状及职工对工会的看法。访谈方式：通过QC聊天。一、访谈者及就职企业简介 沙伯特（中山）有限公司于 2005 年在中山三乡成立，是沙伯特集团的附属公司，总部在美国新泽西州。 公司主要生产环保塑胶食品餐具、纸质包装盒等。表哥是名纸浆车间的机器维修工，已有三年工龄。二、访谈对话 问题一：请问您是工会成员吗？你们工会规模是怎样的呢？ 答：我当然是工会成员了， 具体规模不知道，因为我们公司流动性比 较大，有好多短期工就没有加入。我也是大概进第三个月，工会的人 来找我就加入了。问题二：请问您知道您所在企业工会主要做了哪些事情吗？ 答：有搞过篮球赛和乒乓球赛；搞过员工的生日会；像中秋、元旦这 些节日都会搞晚会；去年我们车间有个同事生病工会组织过一次募 捐，并去医院看望了他。问题三：如果遇到问题，你们会想到通过工会帮忙解决吗？ 答：效率太低了， 靠不住。我觉得工会就是做一些思想政治行政工作，所以组织些文娱活动就不错了。 但是涉及到我们员工切身利益， 我觉 得还是不报很大希望。 比如说今年年初就反应说要改善食堂饭菜， 在 车间多装几台大功率的空调和工业风扇，都到了 6 月份了还没有落 实，现在车间高温，好多工人都抱怨。问题四：您知道企业的职工