中国外贸转型与国际分工地位改变-2019年文档

1、中国外贸转型与国际分工地位改变收稿日期 :2010-01-01基金项目 : 广西大学马克思主义经济学研究中心 2008年全 国性招标一般课题生态马克思主义经济学的实践要求（ 项目编号 20080301） 的阶段性成果。转变我国的外贸增长方式 , 是进入本世纪以来逐步升温的话 题。世界金融危机爆发与哥本哈根世界气候大会两件突出的事情 更提高了学术界对这一问题的关注度。 人们已经从外贸贫困化增 长、资源环境压力、 过度依赖外需扩张经济总量等角度来论述外 贸增长方式转变 , 本文再从国际分工地位的角度来论述这个问 题。自改革开放以来 , 中国外贸增长方式基本上是以廉价的原生 型资源 （即自然资源与劳

2、动力资源 ）这一比较优势为竞争依托 , 以 扩大增长、保证就业、增加外汇为主要目标 , 以低附加值商品占 领国际市场为业绩。 这不仅是我国整体经济增长方式在外贸领域 中的表现 , 也是我国现阶段参与国际分工的特点。 因此, 中国外贸 转型与改变国际分工地位 , 是一个问题的两个侧面。本文先从整 个世界经济中发达国家与发展中国家的国际分工谈起。一、经济利益与生态利益的双重不平等 自从世界进入经济生活国际化以来 , 西方发达国家与广大的 发展中国家就形成了不合理的国际分工关系。 在列强横行的时代 发展中国家成为西方发达国家的原料基地 , 廉价供应大量矿产品 和农产品原料 , 同时成为其工业制成品的

3、倾销场所。当时西方世 界处于工业化初期和中期时代 , 发达国家与发展中国家可称之为 西方工业国与东方农业国。 西方工业国以工业生产规模的外延扩 大再生产为主 , 本国农业相对落后 , 消耗工业原材料很多 , 这时就 要东方农业国承担农矿业的国际分工。这种国际分工关系决定了相应的外贸格局。 发展中国家出口 的初级产品与发达国家出口的工业制成品之间 , 存在着不合理的 价格差 , 构成发达国家巨额利润的来源。部分东方农业国因扩大 农业、矿业生产规模而破坏了生态环境 , 所有从事原料生产的东 方国家都奉献了自己宝贵的不可再生资源 , 得到的仅仅是维持劳 动力简单再生产的物质资料 , 发展中国家遭受着

4、生态利益与经济 利益的双重损失。在不合理的国际经济秩序之下 , 建立在世界产业结构的变动 上的国际分工 , 一方面以生产力的国际分布为基础 , 一方面又取 决于发达国家同不发达国家的国际经济关系 , 分工格局以维护发 达国家的利益为转移。后来, 分工格局发生了两次重大变化。第一次分工格局变化 表现为 , 当发达国家处于工业化后期阶段 , 经济高度发达 ,运用更 多资本比运用更多劳动更有效率 , 这时就要发展中国家承担劳动 密集型产业的国际分工。从事农业的国际分工后退了, 但从事矿业的国际分工仍然占重要地位。第二次分工格局变化表现为 , 当 发达国家处于信息化时代 , 运用更多知识、管理技术、高

5、智力服 务比运用更多资本品更有效率 , 这时就要发展中国家承担易产生 工业污染、有更多资源与生态环境耗费的重化工业的国际分工 , 迫使发展中国家承担了资源过度开发、环境污染严重的损失。两次分工格局的变化 , 都以不同条件造成发达国家与发展中 国家经济利益、 生态利益的不平等。 “生态成本转移”在不同时 代有不同方式。前期的国际分工 , 发展中国家承担的主要是自然 资源近乎无偿支出的成本 , 这是永久性的付出 ; 而发达国家承担 的主要是环境支出的低成本。 因为当时世界对于三废排放默不作 声 , 向大气层与海洋排放废气废水不付代价。后期的国际分工,接受发达国家产业转移、 接过工业接力棒的发展中国

6、家则付出环 境支出的高成本 , 因为他们不能再以低成本对已经脆弱的环境排 放三废。在第一次分工格局变化中 ,主要是经济利益上的不平等 , 生 态利益上的不平等不突出。 发达国家在外贸格局中主要出口重化 工业与技术密集的高加工组装产业的产品 , 重化工业属于高耗能 耗材、高污染的生产类型 , 承担重化工业的发达国家承受更多的 生态环境损失 , 但他们获得巨额经济财富的收益。我们以上个世 纪 60-70 年代的日本与“四小龙”来比较 , 日本以资本密集型的 重化工业为支柱产业 , “四小龙”以劳动密集型出口制造业为 主。日本在这样的发展阶段付出惨重的环境代价 , 但迅速发展为 世界级的经济强国。“

7、四小龙”的土地与空间都不宽敞, 却没有 在生态环境方面闹出大事情。劳动密集型产业尽管收益不高 , 但 在广大发展中国家工业化都没有成效的环境下 , 该产业尚未出现 供给上的恶性竞争 , “四小龙”得以在十分有利的世界经济环境 中奠定了进一步工业化的基础。第二次分工格局变化 , 造成的是越来越多地承担重化工业的 发展中国家正在遭受更多的生态环境损失 , 而他们还承受着解决 对大气层排放更多废气的责任压力。 发达国家通过国际投资与产 业转移 , 将高耗能、高污染的产品生产转到发展中国家 , 加重了发 展中国家污染工业扩大、发达国家产业增加的格局。国际分工呈现的趋势是 : 不但产业内分工的比重逐步超

8、过产 业间分工 , 而且正在从产品分工向要素分工发展。不同国家之间 的比较优势更多地体现在价值链某一特定环节的优势, 国际分工越来越呈现按价值链不同环节分工的状态。近年来 , 我国外贸结 构所体现的国际分工从出口增长的产业与产品类型来看 , 机电产 品与高新技术产品的比重大幅度提升 , 但是中国真正的比较优势 主要是在劳动密集程度高的加工组装阶段。 中国的国际分工地位 一方面开始跨入了产业类型的高阶梯 , 另一方面在产业链上处于 低端。每当新产品问世 , 产品的研发、设计、营销与关键零部件 制造等都由发达国家的企业来从事 , 获得大量的商品价值 ; 而获 得商品价值微薄却需要花费大量体力劳动

9、, 消耗大量物质与能源 大量排放三废的生产 , 就由中国的企业来承担。国际分工的垂直 特征仍然显著。二、垂直型国际分工后果的放大改革开放以来 , 为了实现利用国际资源与国际市场的目的 , 我国按照“扬长避短、 发挥优势”的原则逐步加深参与国际分工 的程度 , 顺应了两次分工格局的变化 , 客观上造成中国处于新条 件下的垂直型国际分工地位当中。 尽管中国对外贸易发生着规模 增大、 创汇量增加、 出口产品从矿产品到高新技术产品均有分布 的有利变化 , 但这个国际分工地位基本维持着。 当前,我国不仅继 续承受着第一次分工格局变化的经济利益不平等 , 而且越来越多 地承受着第二次分工格局变化的经济利益

10、与生态利益双重不平 等。由于我国发挥的是廉价环境资源与人力资源的优势 , 实际上 发生着“外部矿产资源与高附加值无形资产的输入本土进行 工业制造的生产劳动与工业三废向环境排放外部市场接纳低 附加值的产品”的国际大循环。可以看出 , 这一循环除了有利于 经济增长与就业 , 其余的经济利益与生态利益双重亏损是明显 的。我国的加工贸易大都仅进口资源型原材料 , 在加工成为成品 的过程中 , 多数都会造成高耗能高污染 , 这样的国际性生产的经 济回报不高 , 而环境成本却令人担忧。根据 1996-2005 年有关数据的统计分析 , 在我国外贸中 占有重要地位的十一个行业中 , 废气排放量都有不同程度地

11、上升 废水排放量在其中的部分产业上升 , 对我国环境带来较强的负面 影响。据有关统计 , 在我国外贸价值量积累着顺差的同时 , 资源环 境却在产生着“逆差” ,原因在于 , 按进出口产品的平均资源消 耗污染强度计算 , 我国出口产品 （ 包括货物产品与服务产品 ） 的这 一强度大 , 进口产品的这一强度小。目前我国贸易大多数产品的 单位出口产品污染强度均比发达国家高。 一国的二氧化碳或二氧 化硫排放量都是用于测定污染强度的指标。 中国外贸的上述状态 造成因出口增加的 CO2与 S02排放量超过因进口而减少的 CO2与 S02排放量。这种C02或 S02逆差就是贸易环境逆差。节能降耗 , 牵动着

12、中国的国内经济发展与对外经济开放。世 界原材料涨价 , 作为制造业大国和贸易大国 ,中国成为原材料上 涨的主要承担者。如果我国的出口继续建立在现有水平的贴牌、 代工、加工、生产外包为主要方式的基础上 , 我国将在付出艰辛 劳动为世界提供了大量物质产品的同时 , 却要承受利润继续下降 的经济损失及蒙受助推原材料价格上涨和污染增加的恶名。 自然 资源的稀缺是长期趋势 , 在局部时期更是经常呈现短缺严重的局 面。如果我国继续维持原有参与国际经济的方式,经济波动、经济效益下降、遭受国际社会抵制等等问题都将频现。改变这种垂直型国际分工的经济关系 , 不仅有利于中国国际 分工地位的改进 , 也有利于世界的

13、可持续发展。中国是一个人口 总量与经济总量都十分巨大的发展中国家 , 如果中国继续处于垂 直型国际分工的低端地位 , 这个类型的国际分工所产生的不利于 世界可持续发展的后果 , 就必定会放大 , 这样的放大效应会从多 个方面表现出来 :(1) 中国如果继续片面发挥廉价劳动力优势 , 将会比其他任何发展中国家都更能加剧劳动密集型商品的国际性供给, 加剧劳动密集型产品的卖方竞争 , 为压低劳动密集型产品的价格增加砝 码, 掘深发展中国家的“比较优势陷阱”。(2) 中国以传统技术进入重化工业 , 急速提升该产业的比重 , 加大该类产品的生产与出口规模 , 将可能以其他中小国家不能相 比的份量 , 增

14、大工业生产的三废排放 , 尤其是工业废气排放。 当前, 我国在GDF总量上处于世界第四位，但在二氧化碳排放的位次上 已成为仅次于美国的第二大排放国。(3) 中国是人均自然资源拥有量较低的国家 , 人均拥有石油、 天然气不到世界人均拥有量的 1/8 和 1/20, 在已探明的 45 种主 要有色金属资源中 , 我国人均储量仅为世界平均水平的一半。如 果中国的工业化不走节能降耗的道路 , 无法减少对自然资源的依 赖, 势必要加大从外部世界获得自然资源的支持程度 , 将加速全 球资源耗竭 , 对自身经济发展的外部风险也将明显加大。(4) 继续片面地将廉价劳动力与环境代价当成竞争力的依托,由此增大粗放

15、式增长 , 将在全球更大规模地延续传统工业化道路 , 更大规模复制出不适应知识经济的生产技术类型与人力资源。三、在外贸转型中改变国际分工地位的努力方向 要通过生产力的提升、 内涵扩大再生产与可持续发展能力的 增大, 改变垂直型分工中中国处于低端而承受重大后果的格局 , 这对于实现中国与世界的生态经济效益都是十分有益的。 结合外贸转型 , 中国改变国际分工的努力主要在于五个领域（一）提高制造业生产中的科技含量与知识含量 , 提高出口产 品的附加值中国拥有大量劳动力资源 , 过去依仗劳动力的廉价来争夺世 界市场 , 无形中对发展中国家起到低水平竞争的作用 , 未能体现 互利共赢。只有在全国的努力下

16、 , 将劳动力资源转化为智力水平 高的人力资源 , 才能与世界经济发展起到更大的互补作用。由于没有实现经济增长方式的转变 , 造成我国科技进步对经 济增长的贡献率很低 , 只有 24%,在世界 50 个主要国家中我国排 行 24 位, 排在印度和巴西之后 ; 美国科技进步对经济增长的贡献 度达 60%-70%。这种状态决定了我国产品占有世界市场的竞争力 不可能建立在技术优势上 , 而只能过分地依赖“廉价劳动力成 本”作为出口竞争力 , 使我国陷于“比较优势陷阱” ,出现有外 贸增长而无人均国民收入提高的局面。 出路在于中国企业不要满 足于将国际化经营继续停留在现有的贴牌、代工、加工、生产外 包

17、 , 要有自己的品牌、 自己的技术体系、 自己的研发能力 , 在企业 层面实施专利、标准、人才三大战略 , 使出口生产经营由“低科 技投入低产出收益”扭转到“高科技投入高产出收益”的 循环中。实现这一外贸转型的道路无人反对 , 但真正实施却不容易 , 因为原有利益格局的惯性是难以改变的 , 需要强有力的政策导 向。其中重要的一点 , 就是将人为压低的劳动力成本与环境成本 恢复到合理的水平。 中国过低的劳动力成本主要是忽略劳动者基 本利益、忽视劳动者谈判权等多种原因造成的 , 而过低的环境成 本是由地方政府盲目的优惠政策与错误的环境政策造成的 , 都是 指导思想错误下的行为错误。 解决的关键在于

18、正确对待我国开放 型经济发展 , 真正落实科学发展观。（二）在国民经济和开放经济中 , 都要在降低制造业比重的同 时 , 提高服务业的比重中国参与国际分工的产业结构呈现为 , 一方面大力发展制造 业, 并由此成为“世界制造车间” ;另一方面服务贸易成为短腿。 中国成为“世界制造基地”虽不要轻易放弃 , 但不值得留念。我 国必须顺应世界服务贸易快速发展的大趋势 , 调整对外经贸产业 结构,提高我国服务贸易的比重、 降低我国商品贸易的比重 , 努力 建立世界服务贸易基地。 首先发展服务外包 , 扩大技术出口 , 包括 有选择地进行专利、专有技术和商标输出 , 扩大技术服务输出 , 开展国际合同研发

19、外包。承担服务外包既是我国当前外贸转型的一个目标 , 又是我们 延续低端国际分工地位的一个领域。 服务外包是发展中国家新进 入的市场空间 , 外包的项目和流程一般属于相对简单的非核心部 分, 在国际产业价值链中处于低端 , 单纯接包对于自主知识产权 和自主品牌创立的作用很有限。然而 , 对于中国现阶段的外贸转 型来说 , 扩大服务外包比重有双重意义。一方面可减少我国由于 加工制造业比重过大造成的工业污染排放 , 另一方面发展服务外 包的优势依托不是自然资源 , 而是含有智力因素的人力资源。从 长远看 , 培育服务外包人才对发展知识经济具有战略价值。（三）降低初级产品的比重 ,提高原料性产品的加

20、工深度 我国一直存在着对矿产资源掠夺性开采 , 低附加值初级产品 外流,不重视可持续发展的问题。从 1952 年-1998 年,我国国民 收入按可比价格计算增长了 8.6 倍, 而能源、生铁和水泥消耗分 别增长了 16 倍、 26.3 倍和 54.8 倍。许多企业开采矿产资源只 进行简单的加工 , 就急于出手 , 且加工过程中产生的废弃物也不 能进行综合回收利用。 原料深加工的增值机会往往留给外国。 我 国长期不重视原料性产品的深加工 , 导致国际分工地位较低。走 矿产资源深加工之路 , 延长产业链 , 提高资源型产品的技术含量 与附加值 , 这是传统工业可持续发展的战略方向 , 也是我国提高

21、 国际分工地位的必由之路。（四）大力发展“绿色产品”出口 本文将“绿色产品”定义为符合国家绿色产品标准的农、 林、牧、水产等初级产品以及以此为原料的加工制品。支持绿色 产品出口的环节包括 : 大力采用有机肥料 , 采用无化学污染的植 保方式 , 在加工制造中采用清洁生产技术 , 采用绿色包装 ,应用先 进的产品检测技术 , 实行绿色技术标准 , 争取出口产品获得国际 绿色认证 , 率先在绿色产品生产范围严格遵循环境保护技术规则 等等。为此, 要逐步在农业与农产品原料加工业的各项环节 , 实施 一系列生产经营综合变革。要以绿色生产技术为核心 , 以生产、 物流管理、产品质量体系构建、绿色营销、观念更新为配套 , 进 行综合改进。从这个角度看 , 绿色产品的出口生产 , 对于我国实际 上是一个智力密集型劳动 , 也是一个经济增长方式转变的重点领 域。发展绿色产品生产 , 也关系到我国企业素质的改进 , 工人、农 民的生产素质的改进。同时, 通过发展绿色产品出口贸易 , 还可带 动我国公众的绿色消费 , 带动生态农业与循环经济发展 , 加强我 国城乡尤其是农村的生态建设。（ 五 ） 发挥“农业大