中国制造2025与工业设计发展的国策

1、中国制造 2025与工业设计的发展谢凝新世纪以来，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，全球科技创新呈 现出新的发展态势和特征。这场变革是信息技术与制造业的深度融合，是以制 造业数字化、网络化、智能化为核心，建立在物联网和务（服务）联网基础 上，同时叠加新能源、新材料等方面的突破。如今，全球正掀起新一轮科技革命，发达国家的 “再工业化 ”以及新兴市场 国家成为承接产业转移新阵地是中国制造业面临的双重挑战。为了加快推进我 国制造业创新发展、提质增效，实现从制造业大国向制造业强国的转变，党中 央国务院做出了中国制造 2025重大部署。实施中国制造 2025，建设世 界制造强国，是我们吸取错失前两次

2、工业革命的历史经验教训主动应对新一轮 科技革命和产业变革的重大战略选择。目前XX制造的缺点：创新能力不强，产品质量问题突出，核心技术薄弱，资源浪费严重。中国制造 2025，是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。中国制造 2025提出，坚持 “创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优 化、人才为本 ”的基本方针，坚持 “市场主导、政府引导，立足当前、着眼长 远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作 ”的基本原则，通过 “三步走 ”实 现制造强国的战略目标：第一步，到 2025 年迈入制造强国行列；第二步，到 2035 年中国制造业整 体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一

3、百年时，综合实 力进入世界制造强国前列。围绕实现制造强国的战略目标，中国制造2025明确了 9项战略任务和重点，提出了 8 个方面的战略支撑和保障。2016年4月 6日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议通过了 装备制造业标准化和质量提升规划，要求对接中国制造2025。中国制造 2025中明确指出，到 2025 年我国创新能力要显著增强，在全 球产业分工和价值链中的地位明显提升。同时提出，要提高创新设计能力，培 育一批专业化、开放型的工业设计企业，设立国家工业设计奖，激发全社会创 新设计的积极性和主动性。“十三五 ”时期是全面建成小康社会决胜阶段，调结构、转方式、促创新任 务十分艰巨。

4、未来是落实国民经济和社会发展十三五规划发展重要时期，也是 朝着全面建设成小康社会目标迈进的过程。那么，工业设计业界在加快建设制 造强国，推动产业迈向中高端水平，促进新产业新业态不断成长的过程中，该 如何认识、如何着力？有这样三个数字： 1%、3.6%和 80%。 1%是目前中国制造企业在工业设计方面的平均投入比。而在 欧美发达国家，工业设计上的资金投入一般可占到总产值的 5%到 15%，高的甚 至可占到 30%。3.6%是我国组装一部苹果手机获取的价值。根据 2010 年亚洲开发银行调 查，生产一部苹果手机所需的178.96美元成本中，超过 60美元流向日本， 30 美元流向德国， 23美元流

5、 向韩国，中国所得仅6.5 美元。80%则是我国一些高端元器件进口的比重。统计显示，目前我国所需的高端 芯片、高铁装备所需的核心零部件和元器件、机器人、高端数控机床，依赖进 口的程度达 80%以上。这三个看似不相关的数字，却都反映出一个事实：我国制造业还大而不强、在设计投入上存在短板。 2015年 10月，中共十八 届五中全会审议通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规 划的建议提出，加快建设制造强国，实施中国制造 2025。加深认识工业设计。首先，工业设计是稳增长的重要举措。 2015 年以来， 在全球经济复苏乏力、不确定因素增加背景下，中国经济总体经济运行平稳， 预计实现 7%

6、左右的增长，完成经济社会发展主要目标和任务。我国工业是国民 经济稳定发展的重要目标，迫切需要加强发展，工业设计是支持增长的重要内 容之一，既是在供给侧引领产业协同创新，也是在需求侧满足消费者多方需求 的有效手段，大力发展工业设计产业，促进经济产业保持稳步增长。其次，工业设计是推动经济发展的加速器。工业设计的核心是创新，大力 发展工业设计，就是要通过鼓励原始创新，协同创新，引进消化吸收再创新， 使各种要素更加有序、便捷地集聚，使 “大众创业、万众创新 ”源源不断地迸发 出新的活力。再次，工业设计是产业升级的动力。结合实施互联网行动计划 和中国制造 2025，绿色智能协同为特征，积极开展设计示范，

7、有效提高创 新设计能力，不仅能加快传统制造业的转型升级，而且助推战略新兴产业发 展。重视三个着力点。在当前情况下，如何使工业设计在下一段经济发展中发 挥更加重要的作用，有三个需要重视的着力点：第一，要更加着力推动经济增长。当前国民经济仍然保持稳定健康的发展 势头，全年的经济增长能够实现预定目标。但同时国民经济、特别是工业还面 临着增长下行的压力。今年 GDP确定的目标是7%左右，到11月份，规模以上 工业增加值增长率在6.2%。如何保证工业持续稳定健康增长，是全社会最为关注的大事。在这 个方面，国家提出要加大供给侧的改革，来推动和提高增长的质量和效率。而 工业设计，就是使经济增长方式步入更高水

8、平的一个新因素，不是简单的靠资 源、人力、低成本劳动力的增加，而是通过加大量知识资本的投入，使经济增 长向更高端发展。通过工业设计，使生产从供给的角度更能符合消费者需求， 能生产出引领消费需求的产品，使传统产业进一步升级，新兴产业得到更大发 展，促进生产性服务业更快前行。这些都是工业设计进一步着力的关键点。第二，要更加着力推动 “双创”。工业设计是 “双创”的重要桥梁。创新越来越 成为国家保持健康发展的新动力，而创新本身又是工业设计的最基本要素。不 论哪种创新方式，都是工业设计可以发挥作用的重要领域，特别是现在大量的青年投入到创业创新队伍之中，如何使创业创新的好想法、好点子以及在创新 创业过程

9、中诞生的新技术变成实实在在的产品，变成消费者喜闻乐见的商品， 变成对经济实实在在的推动力量，工业设计是这中间最好的桥梁。第三，更加着力推动转型升级。工业设计是转型升级的重要推手。在中国制造 2025中，国家对工业设计给予了充分强调，而且提出了推 动工业设计发展带动产业转型升级的一系列具体要求。要把智能、绿色、协同 为特征的先进设计理念贯彻到设计各个环节中，既保证增长又保证增效，提升 先进设计制造水平。面对机遇的思考。近年来，为了使中国制造向中国创造转型，推动产业结 构升级，国家大力推动发展设计创新，给设计创新带来了崭新的发展机遇。如 何抓住机遇，工业设计业界人才需要思考三方面的问题。第一，如何

10、进一步推动工业设计与国家发展战略有机结合。使工业设计更 好地融入到即将实施的国民经济和社会发展的第十三个五年规划以及中国制 造 2025等重要战略中，在国家经济社会的发展中更有效地发挥工业设计的作 用。第二，如何进一步凝炼工业设计企业新的发展模式。着眼改善当前部分工 业设计企业 “散、小、弱 ”的局面，探讨新的发展模式，使工业设计企业能够在 新形势下实现增长增效，做优做强。第三，如何进一步加强领军人才学习、巩固成果，并将好经验分享到实践 中。通过协会、媒体、研发机构等平台，不断形成新的服务领域和方式，运用 现在互联网 +、大数据、云计算等一系列新手段，支持工业设计行业的持续发 展。在经济全球化

11、时代，质量和品牌已经成为制造业乃至国家核心竞争力的象 征，代表着国家的信誉和形象。党的十八大提出 “要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，促进形 成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势 ”。质量与品牌代表着产品满 足顾客需求的程度，代表着市场竞争力。在质量保证的前提下，发展品牌文化是制造业发展的方向。从制造业大国 向强国转变的过程中，文化起到一个促进作用。过去给别人的中国制造是低档 品的印象，不仅需要在政策、技术、标准层面改进，而且要从工业文化方面改 变世界对中国制造的看法。在工业文化中，品牌文化是一个重要部分。目前我 国，制造业品牌建设与制造业发展的速度和规模相比较明显滞后。知名

12、品牌数 量及影响力与发达国家相比存在较大差距，与制造大国的地位、制造强国的需 要极不相称。多数企业市场营销和战略管理能力弱，缺乏面对国际竞争的经 验。建设品牌文化，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，树立品牌 消费理念，提升品牌附加值和软实力。加速我国品牌价值评价国际化进程，充 分发挥各类媒体作用，加大中国品牌宣传推广力度，树立中国制造品牌良好形 象。在实现制造强国的道路上，人才为本是核心。有大学教授在解读中国制 造 2025时，强调要以人才为本，打造创新型人才、技术技能人才和企业家人 才三支人才队伍，这也是我非常认同的。只有健全完善中国制造从研发、转 化、生产到管理的人才培养体系，才能

13、为推动中国制造业从大国向强国转变提 供人才保障。与制造业发展要求相比，我国制造业人才队伍建设还存在一些突出的问 题：一是制造业人才培养素质与社会经济发展对制造业人才需求之间的矛盾突 出，制造业人才总量短缺，结构不合理，领军人才匮乏；二是制造业人才培养 投入总体不足，培养培训机构能力建设滞后，人才发展的体制机制障碍依然存 在；三是对制造业人才的认识仍有偏差，重学历文凭、轻职业技能的观念还未 从根本上得到扭转，企业职工和青年学生学习技能的积极性不高，制造业人才 仍然面临发展渠道窄、待遇偏低等问题，人才成长发展的社会环境有待进一步 改善。面对制造业的发展机遇和挑战，迫切需要高素质的人才队伍提供支撑，

14、从 根本上解决制造业发展的瓶颈问题。为健全多层次人才培养体系，有如下推进 制造业人才队伍建设的重要措施。一，以提高现代经营管理水平和企业竞争力 为核心，实施企业经营管理人才素质提升工程和国家中小企业银河培训工程； 二，以高层次、急需紧缺专业技术人才和创新性人才为重点，组织实施专业技 术人才知识更新工程、先进制造卓越工程师培养计划和制造业人才培养计划； 三，以科研人员、技术技能人才和复合型人才为核心，依托现代职业教育改 革，开展校企合作，强化技能培训；四，加强制造业人才需求预测，建设信息 化平台；五，建立人才激励机制，健全人才流动机制；六，选拔优秀人才赴国 外培训，加大制造业引智力度。工业产品设计是制造业发展的灵