养老保险制度的经济效益分析.doc

1、养老保险制度的经济效益分析摘要：农村养老保险作为我国社会保障制度中的重要组成部分， 近年来其经济效益受到社会的广泛关注，其内部各个利益主体之 间的博弈导致其经济效益中存在范围狭窄、供给水平薄弱等问 题。本文通过分析农村养老保险制度的经济效益，进而探讨其制 度重塑的策略，主要目的是提升我国农村养老保险制度的科学 性，使其更好地为人民群众发展服务。关键词：养老保险;制度重塑;经济效益从本质上讲，养老保险这一制度属于非均衡制度的一种， 呈现典型的双侧结构特征：占据我国人口大多数的农民群众只享 受初级的养老保险水平，而占人口总数较少的城镇居民享受了绝 大多数的保险，在城镇覆盖面积较大，提供的水平和质量

2、也较高。 因此，养老保险制度被认为是一种非均衡制度，这也就凸显出了 农村养老保险当中存在的制度问题，对于农村经济和社会的可持 续发展起到了负面作用，对于人民群众生活水平的提升也起到了 阻碍作用，影响我国社会整体的稳定性和可持续发展性。本文拟 从经济效益方面入手，分析农村养老保险制度进行研究，进而对 其进行制度的重塑。一、农村养老保险制度相关主体经济效益分析由于农村养老保险制度从经济上讲具有非排他性的经济 特征，具有能够满足公共需要的特征，一旦在市场上被提供出， 就存在发生“搭便车”行为的风险，由于市场本身具有的特征，因 此，政府需要对这一部分的资源进行科学合理的配置。由此可见, 农村养老保险主

3、要涉及到政府、企业和个体三者之间的关系，充 分体现社会发展的公平性。（一）政府角度经济效益分析政府作为 社会制度的执行与管理主体，自然也是养老保险相关制度的制定 主题，其对于政府资金的运作和组织起着主导作用，政府存在的 主要目的是实现社会供给效率的最大化，阻碍其实现的主要条件 就是财政的支出水平。川农村地区应当根据法律法规的具体要 求，对于自身责任进行履行，从政府角度保障农村养老保险平稳 发展。（二）企业角度经济效益分析从企业的角度看，养老保险属 于公共产品的一种，其盈利以及长远发展的能力主要受到资金周 转程度、信息发展畅通度、偏好等多种因素的影响。当前影响因 素主要是财政资金的发展情况，企业

4、提供的信息难以得到准确性 的保障，对于其实施的可行性起到了负面影响，同时这一问题还 涉及到城镇经济，对于农村社会发展的公平程度有所影响，导致 养老保险制度成为两元化发展趋势。通过企业调整价格剪刀差形 式，牺牲农业，发展工业的战略选择，推动我国农村经济的可持 续发展。（三）农民角度经济效益分析农民角度的经济效益分析主 要分为两部分，一方面是养老保险制度的受益者，另一方面也是 养老保险财政的提供者，主要影响其经济效益的因素在于农民本 身的收入水准和支出水平。作为农民这一主体，应当人倒是养老 保险的重要意义，协调政府和企业之间的利益冲突以及协调。二、农村养老保险制度重塑策略构想制度对于一个组织的主要

5、意义在于通过规范来形成一个相对 稳定的结构，保障其运转的效率。社会主义新农村的养老保险制 度制定策略重塑的主要理念应当是“覆盖更广、保障更全、协调 统筹“，平衡公平和效率的关系，为农村居民提供生活品质的保 障提升其生活质量。（一）重视农村税收的管理对于农民群众而言, 农产品一旦进入到流通领域，农产品消费者所承担的税后就必须 转嫁到农民本身身上，这就达不到科学税收的目的。因此税收方 面，应当设计专属农村居民的农村养老税收制度，设置这一制度 的优点在于其能够直接对于城镇居民进行征收，减少农民群众的 相关负担，可靠性比较高；另一方面，其征收的范畴比较广，对 于农村养老基金的积累比较有利，对于国家的财

6、政有所贡献，最 后，其还能够保障减小重复征税的可能性，国民经济的结构稳定 性得到保障，能够充分体现出国家发展的责任，也是国家财政稳 定的重要保障。（二）协调企业进行养老保险制度重塑对于我国农 村地区，协调企业进行养老保险制度重塑至关重要，应当协调各 个经济单位体进行劳动力资源的发展税收，根据比例的不同进行 区域统筹协调发展，保障其能够充分进行不同内部个体之间的统 筹兼顾。要求将各个企业之间的保险制度进行统一协调，建立与 身份证相对应的的保险账号，进行国家统一跨区域调配管理。目 前，我国多数企业都能够为职工进行养老保险的缴纳，但是对于 部分农民工的保障仍然有限，尤其对于用工制度比较宽松灵活的 企

7、业，由于职工的离职率较高，因此保险的账户可能存在不够稳 定，丢失风险比较大的问题。与此同时，互联网的发展导致操作 的渠道更加广泛，令企业在提升效率的同时提升农民职工的企业 认同感。（三）着力进行区域经济协调发展首先应当认识到我国地 区之间经济发展不够平衡的问题，因地制宜，根据地区经济发展 情况的不同制定不同比例的社会保险比例，保障农村养老保险制 度符合当地发展的要求。由于我国部分南方农村地区经济发展较 快，但是北方和边疆地区农村的经济发展水平比较差，农村收入 的水平有限，因此影响着力进行区域经济之间的协调发展。（四） 组织农村集体保障养老保险制度对于农村集体养老保险制度，也 应当增强管理水平，

8、提升集体供款的可能性，其供款渠道主要包 括如下几个方面：第一，各个村镇集体应当认识到特色农业的重 要意义，在此基础上推进农产品的商业化经营，通过经济发展推 动我国农村整体发展，在集体的指导下进行科学的财务管理，进 行原始的资本累计和发展，对于农民养老保险的基金进行保障性 发展。政府应当进行政策的制定，对于各个农村集体进行单位职 责协调，防止出现管理的漏洞。乡镇当中的企业作为农村发展的 主要形式之一，应当能够充分体现出我国养老保险资金的完整 性。三、结束语综上所述，长远看来，处理我国农村养老保险问题的主要 切入点在于其经济效益的分析，推进农村城镇化发展也有利于推 动农民生活质量的提升。应当根据发展情况制定农村养老