河南超8亿烂尾路续上亿贷款疑被个人账户套走

1、河南超 8 亿烂尾路续上亿贷款疑被个人账户套走“烂尾”的郸淮一级公路郸淮公路建设有限公司已人去楼 空央广网周口 8月 10日消息 据中国之声新闻纵横报道， 上周五， 中国之声重点关注了河南周口郸淮一级公路“烂尾”， 数亿政府担保贷款不知所踪的新闻，引发社会关注。作为受 周口市政府委托的项目招标单位，周口市交通局称，郸淮一 级公路自开工以来进展缓慢，工程建设处于时断时续的状态， 主要原因是政府招商引资来的投资方，项目资金筹措困难， 没有从事工程建设的经历和经验，项目管理不到位等项目公 司自身因素，以及政策和环境因素。目前，河南省农村信用 社已为此项目投入 6 亿贷款，相关负责人称银行已陷入被动。

2、 郸淮一级公路是河南省“十一五”重点建设项目。公开资料显 示，这条公路设计路线长 50 多公里，概算总投资 9.43 亿， 预计 2011 年底竣工。在周口市政府的协调下，如果投资方 对外承诺的 2.43 亿已投入的话， 这条路应该已投入 8.43 亿， 但工程进度仅完成 50% 左右，目前已全线停工。“烂尾”路给 当地群众生活和出行带来较大影响。记者调查发现，至少有 上亿贷款没有专款用于公路建设，而是流进了投资方的私人 账户。那么，周口市政府招商来的投资方是一家什么样的公 司？上亿贷款是如何被套取的？河南郸城县是周口市唯一 不通高速的县，而且县城通向周口中心城区的主干道郸淮公路（ S329）

3、 路况较差。 2008 年，通过公开招标，周口市政府 授权周口市交通局选择了投资人。郸城县公路局局长徐晖： 起初市交通局俺一块儿想的点子，能找到投资人，郸淮路可 以弄成经营性公路，都开始着手跑这个项目。由市交通局负 责找到投资人，中标单位就是北京赛德投资有限公司，并与 周口市政府签订了投资框架协议书。 2010 年 3 月份就开始 动工了。工商注册资料显示， 2008 年 12 月，投资方北京赛 德投资有限公司注资成立河南郸淮公路建设有限公司，注册 资金 2.43 亿。北京赛德出资占注册资金 40% ，北京旺世中 星国际实业有限公司占注册资金 60% 。2009 年12 月31 号， 郸淮一级

4、公路举行开工典礼仪式。为强力推进项目建设，周 口市政府，郸城、淮阳县政府分别成立了项目建设指挥部， 在征地拆迁、优惠政策、土地指标、资金筹措、工程进度等 方面及时协调、 督促。投资方却始终不给力， 因资金链断裂， 数次停工。周口市交通局副局长刘哲说，项目公司不靠谱。 刘哲：项目公司负责人没有从事过收费经营公路建设管理方 面的经历和经验，对交通公路建设的管理和某些方面的决策 经验不足。从这条路开始建设到现在项目法人应该变更3 次前期的资金投入不足。包括社保资金都是打的欠条。郸淮一 级公路共分 6 个标段， 1 至 4 标段在郸城境内，目前已完成 部分工程量， 5、6 标段在淮阳境内， 除政府征地

5、拆迁基本完 成外，至今还未动工。淮阳县交通局副局长李立峰介绍，淮 阳境内的路段，项目公司 2014 年才拨付到位，分了 6 个批 次。李立峰： 2010 年 4 月份，他们公司打过来 280 万，但 这个钱不够，所以工程一直停在那里。搁那一年多，因为找 不着他的人。到 14 年 1 月底，基本上拨付到位。周口市交 通局知情人士透露，项目开工后多次停工，市长曾几次召开 推进会，通知项目公司负责人到场，却找不到人，市长为此 大为恼火。实际上，这条路 2010 年 3 月开始动工，当年就 因资金不到位停工。 2011 年项目处于停工状态，期间，项 目公司以从市政府拿到的 25 年一级公路收费权为质押

6、，向 河南省农村信用联社贷款融资。河南省农信社对此项目的分 析报告显示， 投资方自筹资金 2.43 亿，郸城县作为牵头社筹 组社团，为项目公司核定 7 亿贷款额度，这将是河南农信最 大一笔项目贷款。 2012 年 3 月，河南省农信社开始向项目 公司发放贷款。周口市交通局副局长刘哲说，从完成的工程 量和投资来看， 除利用银行贷款外， 项目公司自身投入较少。 刘哲：作为项目公司的资金投入，项目资金的到位不集中不 连续。 根据投资计划， 郸淮一级公路概算 9.43 亿，投资方自 筹资金为总投资的 25% ，即 2.43 亿。这笔钱，投资方出了 吗？记者： 前期他们不是要拿出 25% 的费用吗？知情

7、人： 说 实话，这个钱他没出。他就拿着这几家的预约保证金，保证 金一拿你不就有钱了嘛。按照要求，郸淮一级公路各标段中 标的施工单位，共向项目公司交了 6000 多万履约保证金。 目前，施工单位共收到工程款 1.68 亿，郸淮公路建设有限公 司欠施工方共计近 9 千万。从已掌握的数据来看，农信社发 放的 6 亿贷款中，目前只有 1.68 亿用于工程款，算上征地 拆迁款、银行利息等各项费用，粗略估算最多不超 4 亿。而 此项目仅银行贷款就已 6 亿，差额哪去了？一家没经验、不 专业、 资金迟迟不到位的项目公司， 留下的一条完工仅 50% 的“烂尾路”，周口市政府授权的周口市交通局，为何会选择 这样

8、一家不靠谱的投资方呢？从表面上来估算，这条市县两 级领导高度重视的省市重点项目，已投入的资金数额和已完 成的工程量， 显然不匹配。 那么，以政府特许收费权为质押， 向河南省农信社贷出的 6 个亿都是怎么花的呢？河南郸淮公 路建设有限公司法人代表数次换人， 从石洪恩到魏金学 （音） 再到宋奇（音） ，目前项目公司总经理是李江。但背后的操 盘手始终没变。知情人：第三任是宋奇，是李江的司机，说 白了他是个傀儡，啥也不知道。记者：为什么要让司机来当 法人代表呢？知情人：他都是这样。来自河南省农信社的项 目分析报告显示，这笔河南农信最大数额贷款，由注册地在 北京的旺世中星国际实业集团有限公司、公司注册地

9、在河南 焦作的河南博源企业投资集团有限公司，提供连带责任保证 担保，企业法人王红彪、马福生以个人财产提供无限连带责 任保证担保。其中，王红彪为北京赛德投资有限公司的主要 股东，也就是郸淮一级公路的主要投资人。如今，河南郸淮 公路建设有限公司的办公地点，人去楼空。郸城县农信社理 事长黄玲说，已有几个月见不到项目公司现任负责人李江了。 黄玲：俺之前去北京找过他，但好几个月没见过他了。这个 事银行也有好多难处，因为好多事情俺负责执行并不负责决 策。对于项目已完成工程量和银行已放贷款不匹配，郸城县 农信社早已发现，只是发现时已无力回天。黄玲说，农信社 已经意识到这个项目很难再“救活”。黄玲：工程量肯定

10、要跟 这个钱相匹配，当工程量跟这个钱不匹配的话不能再弄了， 俺几个月的利息还欠着呢。银行支持这个项目支持的比较被 动。有好多情况也很无奈，联社从来没有这样放过贷款。钱 哪去了？已数次变更负责人的郸淮公路建设有限公司，现任 副总程万民表示：钱用在公路上了。记者：这 6 个亿都用到 公路上了吗？程万民：用在公路上了。光银行利息就付了两 个多亿，拆迁和征地，一共就 6 个多亿，财务那大数我知道。 记者：等于这 6 个亿都花完了？程万民：我们自己还投了钱 呢。记者：你们自己投了多少钱在这个项目上？程万民：我 不管财务的事。记者：大概多少钱知道吗？程万民：那该投 的我们都投了。大概的我不太清楚。银行的钱

11、真的全部用到 修路上了？记者手中有 1 到 4 标段施工方手写情况说明， 按 这几份情况说明估算，投资方共欠这四个标段施工方工程款 9000 万左右。开工前，施工方缴纳了 6 千多万履约保证金， 即便工程量基本完成的施工公司，投资方也未按规定返还保 证金。两个标段施工单位回复项目公司河南郸淮公路建设有 限公司的征询函显示，项目公司支付的部分工程款，又被项 目公司通过施工单位的账户，以工程款的名义转走了，甚至 部分款项转到了个人账户。有的账目，明明一个标段总工程 款为 5000 多万，项目公司打来的工程款累计却是 8000 多万 标段负责人甲：他套取资金。程序是他这个钱从郸城县信用 社贷出来后，

12、打入他们公司，公司只能通过跟每标段分解， 分解到每个标段。给你拨付工程款，我给你 1 千万你给我转 过来 500 万，指定账户给转走。如果俺不这样干，俺的工程 款一分都要不到。记者：你们当时就不感到怀疑吗？标段负 责人乙：感到怀疑啊。逼着你这么干！明知道这个事不对， 你也得办，你不办不给你钱。 （不给工程款，也不会给开工 前交的履约保证金） 。记者：经过你们的账户大概转了多少 钱呢？标段负责人乙：一个多亿。记者：那这些钱通过你们 的账户转到哪去了呢？标段负责人丙：转到北京，好多钱都 转到北京赛德（投资方）了。多位知情人士透露，目前从账 面上来，银行的贷款已“合理”支出了。记者：你咋知道他这 个账已经做好了？知情人：他账弄不好他咋交差，原来魏总 （