宪政视野下的土地承包经营权研究

1、宪政视野下的土地承包经营权研究    英文题名 The Right to Land Contractual Management of the Constitutional  关键词 农地制度; 土地承包经营权; 人权; 宪政; 英文关键词 Farmland Institution; The right to contracted management of land; Human rights; Constitutional government; 中文摘要 在宪政视野下,本文从保障公民权的角度,分析了土地承包经营权是我国每一个公民的基本权利

2、,农民仅仅基于农村集体成员身份而取得土地承包经营权的现实是不合理的。农民是一种社会职业,它是社会生产力大发展和产业分工的结果。并以宪法为根本法,阐述了土地承包经营权的宪政价值,分析了土地承包经营权在现行体制下的制约因素,并有针对性地提出了解决问题的对策。 本文共分引言、正文、结论三部分,正文部分包括： 第一部分是土地承包经营权的基本理论。该部分首先明确了土地承包经营权的含义,分析了土地承包经营权的特征及性质；并从我国农地关系的变革和土地承包经营权的发展两个方面对其历史变迁进行了诠释；最后说明了我国相关法律对土地承包经营权取得的规定。 第二部分是土地承包经营权的宪政价值分析。该部分从民主、人权、

3、法治、公平与效率四个角度分析了土地承包经营权对我国宪政建设的价值。选取了几个点进行着力阐述,比如,对土地的征收征用过程体现的民主价值,对土地承包经营权保护所蕴含的人权保护精神,以及其在平衡公权力过程中的法治意义等。 第三部分是国外及我国台湾地区农地使用权的比较借鉴。该部分选取了与我国土地承包经营制度的历史背. 英文摘要 The right to contracted management of land is a fundamental right of our citizens, and its essence is a property right. The paper is analyz

4、ed the right to contracted management  摘要 9-11 ABSTRACT 11-13 引言 14-15 一、土地承包经营权的基本理论 15-22     (一) 土地承包经营权概述 15-18         1. 土地承包经营权的含义 15-16         2. 土地承包经营权的特征及性质 16-18     (二) 我国土地承包经营权的历史

5、变迁 18-20         1. 我国农地产权的变迁 18-19         2. 我国农民土地承包经营权的发展 19-20     (三) 土地承包经营权的取得 20-22         1. 基于民事法律行为 21         2. 基于民事事实行为 21-22 二、土

6、地承包经营权的宪政价值分析 22-28     (一) 宪政价值之一:民主 22-23     (二) 宪政价值之二:人权 23-25     (三) 宪政价值之三:法治 25-26     (四) 宪政价值之四:公平与效率 26-28 三、国外及我国台湾地区农地使用权的比较借鉴 28-33     (一) 日本农地制度的变革及经验借鉴 28-29         1. 日本农

7、地制度的变革 28-29         2. 对日本农地制度中农地使用权的经验借鉴 29     (二) 越南农地制度的变革及经验借鉴 29-30         1. 越南农地制度的变革 29-30         2. 对越南农地制度中农地使用权的经验借鉴 30     (三) 俄罗斯农地制度的变革及经验借鉴 30-31

8、        1. 俄罗斯农地制度的变革 30-31         2. 对俄罗斯农地制度中农地使用权的经验借鉴 31     (四) 我国台湾地区农地制度的变革及经验借鉴 31-33         1. 我国台湾地区农地制度的变革 31-32         2. 对我国台湾地区农

9、地制度中农地使用权的经验借鉴 32-33 四、土地承包经营权行使中存在的问题分析 33-41     (一) 否定市场交易使土地承包经营权价值无法彰显 33-36         1. 农地价值通过现行法律难保障 33         2. 产权不清致使土地价值无法彰显 33-36     (二) 法律上有缺陷使土地承包经营权难落实 36-37     &#

10、160;   1. 立法冲突，政策代法 36         2. 配套法律不完善，土地承包经营权效能难发挥 36-37     (三) 保障制度不健全使土地承包经营权难兑现 37-39         1. 社会保障不健全 37-38         2. 政府职能错位损害土地承包经营权 38-39    

11、 (四) 争议解决机制不健全使司法救济途径不畅通 39-41 五、完善土地承包经营权的宪政思考 41-48     (一) 在宪政框架下加强立法 41-43         1. 加快由政策指导到立法规范的转变 41         2. 修改相关法律，规范公权力 41-42         3. 立法上明确土地承包经营权流转司法保护的规定 42-43 &#

12、160;   (二) 土地承包经营权法律保障制度体系构建 43-46         1. 对土地承包经营权的涵义重新界定 43-44         2. 完善土地承包经营权流转立法 44-45         3. 完善农地经营立法 45         4. 完善农民社会保障法律制度 45-4

13、6     (三) 培育土地承包经营权交易市场 46-48         1. 土地承包经营权交易市场形成的必要因素 46         2. 完善土地承包经营权流转机制 46-47         3. 保障粮食安全，防止土地流转中对耕地的侵蚀 47-48 结论 48-49 参考文献 49-51     

14、0;   1. 我国台湾地区农地制度的变革 31-32         2. 对我国台湾地区农地制度中农地使用权的经验借鉴 32-33 四、土地承包经营权行使中存在的问题分析 33-41     (一) 否定市场交易使土地承包经营权价值无法彰显 33-36         1. 农地价值通过现行法律难保障 33         2. 产权

15、不清致使土地价值无法彰显 33-36     (二) 法律上有缺陷使土地承包经营权难落实 36-37         1. 立法冲突，政策代法 36         2. 配套法律不完善，土地承包经营权效能难发挥 36-37     (三) 保障制度不健全使土地承包经营权难兑现 37-39         1. 社会保障不健全

16、37-38         2. 政府职能错位损害土地承包经营权 38-39     (四) 争议解决机制不健全使司法救济途径不畅通 39-41 五、完善土地承包经营权的宪政思考 41-48     (一) 在宪政框架下加强立法 41-43         1. 加快由政策指导到立法规范的转变 41         2. 修改相

17、关法律，规范公权力 41-42         3. 立法上明确土地承包经营权流转司法保护的规定 42-43     (二) 土地承包经营权法律保障制度体系构建 43-46         1. 对土地承包经营权的涵义重新界定 43-44         2. 完善土地承包经营权流转立法 44-45      

18、;   3. 完善农地经营立法 45         4. 完善农民社会保障法律制度 45-46     (三) 培育土地承包经营权交易市场 46-48         1. 土地承包经营权交易市场形成的必要因素 46         2. 完善土地承包经营权流转机制 46-47      

19、;   3. 保障粮食安全，防止土地流转中对耕地的侵蚀 47-48 结论 48-49 参考文献 49-51         1. 我国台湾地区农地制度的变革 31-32         2. 对我国台湾地区农地制度中农地使用权的经验借鉴 32-33 四、土地承包经营权行使中存在的问题分析 33-41     (一) 否定市场交易使土地承包经营权价值无法彰显 33-36    &

20、#160;    1. 农地价值通过现行法律难保障 33         2. 产权不清致使土地价值无法彰显 33-36     (二) 法律上有缺陷使土地承包经营权难落实 36-37         1. 立法冲突，政策代法 36         2. 配套法律不完善，土地承包经营权效能难发挥 36-37  

21、0;  (三) 保障制度不健全使土地承包经营权难兑现 37-39         1. 社会保障不健全 37-38         2. 政府职能错位损害土地承包经营权 38-39     (四) 争议解决机制不健全使司法救济途径不畅通 39-41 五、完善土地承包经营权的宪政思考 41-48     (一) 在宪政框架下加强立法 41-43         1. 加快由政策指导到立法规范的转变 41  &