扬州预应力混凝土管桩项目实施方案（参考模板）

1、MACRO.泓域咨询 /扬州预应力混凝土管桩项目实施方案扬州预应力混凝土管桩项目实施方案xxx集团有限公司报告说明机械连接预应力混凝土方桩上下接桩采用卡扣式机械连接环氧树脂密封完成接桩，该环节完成时间约2分钟，极大节约了施工材料、人工成本、施工时间。机械连接预应力混凝土方桩与预制普通方桩相比较，新型桩在配筋率最小的情况下，各项力学性能指标完全可以满足工程质量的需求，其抗裂、抗弯、抗拉方面有了很大的提高。采用专用材料密封（环氧树脂），有效避免了端板铁件外露腐蚀对地下水的污染和施工过程有害气体的排放，符合当前国家提倡节能减排、强调可持续发展的基本国策等诸多优势和长处。同时，随着产品不断改进，性能不

2、断提高，其替代能力还将不断增强。根据谨慎财务估算，项目总投资31108.08万元，其中：建设投资25568.73万元，占项目总投资的82.19%；建设期利息704.11万元，占项目总投资的2.26%；流动资金4835.24万元，占项目总投资的15.54%。项目正常运营每年营业收入58400.00万元，综合总成本费用51206.61万元，净利润5220.07万元，财务内部收益率9.73%，财务净现值-4592.08万元，全部投资回收期7.53年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高

3、、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。目录第一章 市场分析9一、 行业与行业上下游的关系9二、 基本风险特征9三、 影响行业利润水平变动的不利因素10第二章 项目概述12一、 项目名称及建设性质12二、 项目承办单位12三、 项目定位及建设理由14四、 报告编制说明17五、 项目建设选址18六、 项目生产规模18七、 建筑物建设规模19八、 环境

4、影响19九、 原辅材料及设备19十、 项目总投资及资金构成20十一、 资金筹措方案20十二、 项目预期经济效益规划目标20十三、 项目建设进度规划21主要经济指标一览表21第三章 项目背景分析24一、 市场规模24二、 进入本行业的主要壁垒24第四章 产品方案分析27一、 建设规模及主要建设内容27二、 产品规划方案及生产纲领27产品规划方案一览表28第五章 项目选址可行性分析30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、 创新驱动发展38四、 社会经济发展目标39五、 产业发展方向40六、 项目选址综合评价42第六章 运营管理43一、 公司经营宗旨43二、 公司的目标、主要职责43三

5、、 各部门职责及权限44四、 财务会计制度48第七章 发展规划51一、 公司发展规划51二、 保障措施57第八章 进度计划方案59一、 项目进度安排59项目实施进度计划一览表59二、 项目实施保障措施60第九章 节能说明61一、 项目节能概述61二、 能源消费种类和数量分析62能耗分析一览表62三、 项目节能措施63四、 节能综合评价64第十章 劳动安全生产分析65一、 编制依据65二、 防范措施67三、 预期效果评价70第十一章 项目投资分析71一、 投资估算的编制说明71二、 建设投资估算71建设投资估算表73三、 建设期利息73建设期利息估算表73四、 流动资金74流动资金估算表75五、

6、 项目总投资76总投资及构成一览表76六、 资金筹措与投资计划77项目投资计划与资金筹措一览表77第十二章 经济收益分析79一、 基本假设及基础参数选取79二、 经济评价财务测算79营业收入、税金及附加和增值税估算表79综合总成本费用估算表81利润及利润分配表83三、 项目盈利能力分析83项目投资现金流量表85四、 财务生存能力分析86五、 偿债能力分析86借款还本付息计划表88六、 经济评价结论88第十三章 招标、投标89一、 项目招标依据89二、 项目招标范围89三、 招标要求90四、 招标组织方式90五、 招标信息发布92第十四章 风险评估93一、 项目风险分析93二、 项目风险对策95

7、第十五章 项目综合评价说明98第十六章 补充表格99营业收入、税金及附加和增值税估算表99综合总成本费用估算表99固定资产折旧费估算表100无形资产和其他资产摊销估算表101利润及利润分配表101项目投资现金流量表102借款还本付息计划表104建设投资估算表104建设投资估算表105建设期利息估算表105固定资产投资估算表106流动资金估算表107总投资及构成一览表108项目投资计划与资金筹措一览表109第一章 市场分析一、 行业与行业上下游的关系产业上游的钢筋、水泥、砂石、能源等原材料和能源占预制混凝土桩成本的比重一般为80%左右。近年来，上述原材料和能源的价格有一定波动，水泥、大沙及石子价

8、格有所提升，PC钢棒、端板及线材等钢材制品价格下跌，主要原材料整体呈下行趋势，行业所需要的能源价格保持稳定。行业原材料市场供应充足，标准化程度高，可按需及时采购，不受到资源或其他因素的限制。预应力混凝土桩作为建筑工程的主要桩基材料之一，其行业的发展与需求基本由下游建筑、铁路、公路、桥梁、码头、市政等行业的发展和规模水平所决定，特别是在房地产建设、公路建设和铁路建设的应用占比之和约为95%，而且此比例在未来很长一段时期内将保持稳定的态势。二、 基本风险特征1、市场和外部经济环境变动的风险行业产品作为建筑工程的主要桩基材料之一，其行业的发展与需求基本由建筑业的发展和规模所决定，与我国国民经济的整体

9、走势及固定资产投资规模增长水平紧密相关，直接受国家总体经济政策走势影响。随着我国经济发展趋势和政策导向的转变，拉动GDP增长的主力正在逐步由投资转向消费。全国水利建设和铁路建设投资等基础建设投资增速明显放缓，新开工项目减少；近几年过热的房地产投资受到政府的行政干预，增长也有一定程度的放缓。2、技术风险国内的中小规模预应力混凝土管桩生产企业，特别是600以下小直径PHC管桩生产企业，由于进入门槛不高、成立历史较短、研发投入不足等原因在技术和生产工艺积累方面远远落后于同行，生产的产品多数处于模仿、追随的状态，降低产品质量、低价抢夺市场，造成小管桩市场存在一定的恶性竞争，使行业的整体水平得不到相应的

10、提升。由于技术积累是一个长期的过程，因此未来短期内这些小管桩企业与大规模企业的差距仍将存在。3、政策风险行业的发展与国家有关政策风向行业的发展与国家有着密切的关系。在国家鼓励发展高强度预应力混凝土桩行业的政策下，产品的需求量较大。然而，国家宏观经济政策、建筑业和制造业产业政策发生重大不利变化，本行业发展将会出现不确定性。三、 影响行业利润水平变动的不利因素1、行业企业数量众多，市场竞争激烈中国预应力混凝土桩企业数量众多，且大多为低水平重复建设，致使市场竞争激烈，行业平均利润较低。目前，我国预制混凝土桩企业近500家，大部分企业因规模过小，利润微薄。2、投资增速有所放缓，行业产能过剩从经济理论上

11、讲，预应力混凝土桩行业正在处于周期性产能过剩时期。周期性产能过剩是市场经济的常态，即随经济增长、经济发展周期的需要，产能不断地增长。近几年来，随着我国经济发展趋势和政策导向的转变，拉动GDP增长的主力正在逐步由投资转向消费。全国水利建设和铁路建设投资等基础建设投资增速有所放缓；曾经过热的房地产投资受到政府的行政干预，增长也有所放缓，由此造成混凝土与水泥制品行业，特别是预应力混凝土桩行业产能过剩。3、专业人员不足，行业发展瓶颈预应力混凝土桩属于传统制造产业，行业利润比较低，大部分企业难以吸引优秀人才，致使行业专业从业人员不足，特别是经营管理人才、高层次专业技术人员和高技能人才匮乏，制约了我国预应

12、力混凝土桩行业的进一步发展。第二章 项目概述一、 项目名称及建设性质（一）项目名称扬州预应力混凝土管桩项目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx集团有限公司（二）项目联系人程xx（三）项目建设单位概况本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。当前，国内外经济发展形势依然

13、错综复杂。从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、中国制造202

14、5、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持 “服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司依据公司法等法律法规、规范性文件及

15、公司章程的有关规定，制定并由股东大会审议通过了董事会议事规则，董事会议事规则对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、决议及会议记录等进行了规范。 三、 项目定位及建设理由机械连接预应力混凝土方桩在制作过程中直接采用机械化自动编笼替代传统方桩的人工绑扎然后高温增养。卡扣式机械连接环氧树脂密封完成接桩，极大节约了施工材料、人工成本、施工时间。机械连接技术与预应力技术生产的新型桩是国内市场上的首创，其特殊桩形公司申请了相应的专利，其他竞争对手要进入机械连接预应力混凝土方桩的生产销售至少需要两到三年的时间。构建以智能融合发展为导向的现代产业体系以实体经济为着力点，强化产业链思维，以智能制造和工业

16、互联网为主攻方向，构建具有扬州特色的现代产业体系，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动向产业价值链高端攀升，全面提升产业竞争力。（一）做大做强先进制造业集群推动先进制造业集群专业化链条化发展。实施产业基础再造行动。引导制造业向分工细化、协作紧密方向发展，围绕沿328国道、连淮扬镇高铁两大产业发展带，重点巩固提升汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等优势支柱产业，培育做大软件和信息服务、生物医药和新型医疗器械、航空等新兴产业，转型提升高端纺织和服装、食品等传统特色产业。实施产业链提升计划。（二）培育壮大战略性新兴产业实施新动能培育计划。突出高端化、特色化、品牌化、集聚化，以增量优化带动存量调整

17、，推动战略性新兴产业在空间、资源、人才等方面有效集聚。加速发展高端数控机床与智能装备、智能网联汽车及零部件、航空科技与制造、新光源与新材料、数字科技与新型元器件、生物医药等特色新兴产业；超前布局人工智能、虚拟现实、数字创意等前瞻新兴产业；跟踪关注未来能源（氢能源）、未来材料、未来制造等未来产业，加快培育一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业集群。到2025年，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到40%左右。（三）转型发展建筑业坚持“一业为主、多元发展”原则，持续巩固壮大土建主业，大力发展绿色装配式建筑产业，拓展高端设备安装、信息智能化、市政路桥、生态环保等土建关联产业，发展综合

18、开发、建筑设计、建材、咨询等建筑服务行业。（四）高质量发展现代服务业培育壮大生产性服务业。以专业化、网络化和向价值链高端延伸为方向，围绕全产业链整合优化，提升生产性服务业有效供给，大力发展科技服务、服务外包、现代物流、软件信息等现代服务业，带动制造业流程再造、业务延伸、模式创新。聚焦城市功能完善和推动产城融合，积极发展现代金融、商务服务、会展经济、楼宇经济等服务业态。鼓励企业运用现代信息技术创新产品和服务，不断提升核心竞争力。到2025年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重稳步提升。（五）高水平发展数字经济大力发展数字产业。加快发展大数据、云计算、人工智能，培育未来网络、新一代人工智能、区块

19、链等新兴数字产业，推动数字经济与其他领域融合创新发展，打造一批基于城市与产业发展的应用场景。围绕满足多样化消费需求，以数字技术融合应用推动服务模式和业态创新，推动贸易、物流、文创、零售等行业数字化创新发展。加快平台经济、共享经济、体验经济发展。（六）加强现代企业家队伍建设着力建设企业家队伍。聚焦培育大企业集团、国内领先企业和行业领军企业，着力培养一批擅长国际化经营管理、具有国际市场影响力的企业家、经营业绩突出的知名企业家以及富有创新精神和工匠精神、具有行业或区域影响力的企业家。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、本期工程的项目建议书。2、相关部门对本期工程项目建议书的批复。3、项目建设地相

20、关产业发展规划。4、项目承办单位可行性研究报告的委托书。5、项目承办单位提供的其他有关资料。（二）报告编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向

21、，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。（二） 报告主要内容1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。五、 项目建设选址本期项目选址位于xxx（待定），占地面积约57.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年

22、产xxx立方米预应力混凝土管桩的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积76821.61，其中：生产工程51455.04，仓储工程16115.04，行政办公及生活服务设施5201.57，公共工程4049.96。八、 环境影响本项目符合国家产业政策，符合宜规划要求，项目所在区域环境质量良好，项目在运营过程应严格遵守国家和地方的有关环保法规，采取切实可行的环境保护措施，各项污染物都能达标排放，将环境管理纳入日常生产管理渠道，项目正常运营对周围环境产生的影响较小，不会引起区域环境质量的改变，从环境影响角度考虑，本评价认为该项目建设是可行的。九、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原

23、辅材料包括水泥、粉煤灰、沙子、石子、保温材料、钢筋、模具、预埋件、网片、预埋管线、挤塑板、水性脱模剂。（二）主要设备主要设备包括：桁车吊、燃气锅炉、搅拌机、装载机、导向轮、驱动轮、感应防撞装置、模台横移车、鱼雷罐、堆垛机、立体养护窑、布料机。十、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资31108.08万元，其中：建设投资25568.73万元，占项目总投资的82.19%；建设期利息704.11万元，占项目总投资的2.26%；流动资金4835.24万元，占项目总投资的15.54%。（二）建设投资构成本期项目建设投资

24、25568.73万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用21815.53万元，工程建设其他费用3123.60万元，预备费629.60万元。十一、 资金筹措方案本期项目总投资31108.08万元，其中申请银行长期贷款14369.45万元，其余部分由企业自筹。十二、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：58400.00万元。2、综合总成本费用（TC）：51206.61万元。3、净利润（NP）：5220.07万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：7.53年。2、财务内部收益率：9.73%。3、财务净现值：-4592.

25、08万元。十三、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积38000.00约57.00亩1.1总建筑面积76821.611.2基底面积23560.001.3投资强度万元/亩433.372总投资万元31108.082.1建设投资万元25568.732.1.1工程费用万元21815.532.1.2其他费用万元3123.6

26、02.1.3预备费万元629.602.2建设期利息万元704.112.3流动资金万元4835.243资金筹措万元31108.083.1自筹资金万元16738.633.2银行贷款万元14369.454营业收入万元58400.00正常运营年份5总成本费用万元51206.61""6利润总额万元6960.10""7净利润万元5220.07""8所得税万元1740.03""9增值税万元1944.14""10税金及附加万元233.29""11纳税总额万元3917.46"&quo

27、t;12工业增加值万元14298.48""13盈亏平衡点万元31684.11产值14回收期年7.5315内部收益率9.73%所得税后16财务净现值万元-4592.08所得税后第三章 项目背景分析一、 市场规模“十二五”期间，在市场需求拉动下，混凝土与水泥制品行业处于快速发展阶段，行业经济总量已位列建材行业之首。2015年规模以上企业完成主营业务收入10932亿元，五年平均增速达到12.91%；实现利润632亿元，五年平均增速为11.46%。自“十一五”起，混凝土与水泥制品行业投资开始呈现高速增长态势。2011年行业投资规模达到1516亿元，成为建材行业投资规模最大的行业。2

28、012年起虽然投资增速大幅回落，但投资总量仍保持高位。2015年混凝土与水泥制品行业完成投资额2518亿元，同比增长4.9%。“十二五”期间，混凝土与水泥制品行业规模以上企业主要产品产量持续增长，但不同子行业之间差异较大。二、 进入本行业的主要壁垒1、技术壁垒机械连接预应力混凝土方桩在制作过程中直接采用机械化自动编笼替代传统方桩的人工绑扎然后高温增养。卡扣式机械连接环氧树脂密封完成接桩，极大节约了施工材料、人工成本、施工时间。机械连接技术与预应力技术生产的新型桩是国内市场上的首创，其特殊桩形公司申请了相应的专利，其他竞争对手要进入机械连接预应力混凝土方桩的生产销售至少需要两到三年的时间。2、市

29、场壁垒由于预制混凝土桩类产品的技术含量高，最终用户为直接关系社会公共利益及民生安全的大型民用建筑、基础设施和公用事业，因此，下游客户对产品普遍有很高的质量要求，企业的产品质量与信誉口碑成为下游用户的重要参考因素。3、规模壁垒由于行业内具有规模优势的企业能够提高与上下游企业的议价能力，从而有效控制生产成本。因此，预制混凝土桩行业新进企业想要做大做强需具备较强的资金或技术规模。4、人才壁垒预应力离心混凝土桩行业准入条件及条文说明（审议稿）对预应力离心混凝土桩生产企业提出了较高要求，需要配备相当数量的技术人员和专业作业人员。同时，随着客户对预应力离心混凝土桩质量的要求越来越高，产品的大型化、高参数化

30、成为发展趋势，产品制造工艺要求也随之不断提高，制造过程控制和质量管理要求更加严格，生产企业需要完整掌握整套生产技术，且不断创新生产技术和生产工艺。因此，是否拥有大量的理论与实践充分结合的高素质人才是进入管桩市场的关键因素。5、管理壁垒预制混凝土桩行业存在产品运输成本高，受地域性限制较大，行业内企业一般通过在目标市场新设生产基地降低运输成本。因此，企业各分支机构在地理位置分布上相对比较分散，要求企业具有完善的法人治理结构和高素质的管理团队，同时建立有效的内部控制和考核激励机制，以加强内部信息的沟通和对分支机构的监督。第四章 产品方案分析一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面

31、积38000.00（折合约57.00亩），预计场区规划总建筑面积76821.61。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx立方米预应力混凝土管桩，预计年营业收入58400.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。预应

32、力离心混凝土桩行业准入条件及条文说明（审议稿）对预应力离心混凝土桩生产企业提出了较高要求，需要配备相当数量的技术人员和专业作业人员。同时，随着客户对预应力离心混凝土桩质量的要求越来越高，产品的大型化、高参数化成为发展趋势，产品制造工艺要求也随之不断提高，制造过程控制和质量管理要求更加严格，生产企业需要完整掌握整套生产技术，且不断创新生产技术和生产工艺。因此，是否拥有大量的理论与实践充分结合的高素质人才是进入管桩市场的关键因素。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1预应力混凝土管桩立方米xxx2预应力混凝土管桩立方米xxx3预应力混凝土管桩立方米xxx4.立方米5.

33、立方米6.立方米合计xxx58400.00第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况扬州市地处江苏省中部，位于长江北岸、江淮平原南端。现辖区域在北纬32度15分至33度2

34、5分、东经119度01分至119度54分之间。东部与盐城市、泰州市毗邻；南部濒临长江，与镇江市隔江相望；西南部与南京市相连；西部与安徽省滁州市交界；西北部与淮安市接壤。扬州城区位于长江与京杭大运河交汇处，北纬32度24分、东经119度26分。全市东西最大距离85千米，南北最大距离125千米，总面积6591.21平方千米，其中市区面积2305.68平方千米（其中建成区面积140平方千米）、县（市）面积4285.53平方千米（其中建成区面积97.8平方千米）。陆地面积4908.00平方千米，占74.46%；水域面积1683.21平方千米，占25.54%。综合发展实力稳步提升。全市经济稳中有进、稳中

35、向好，经济总量连续迈上5000亿元、6000亿元两大台阶，人均地区生产总值突破13万元，位居苏中苏北前列。成功举办第十九届省运会和第十届省园博会，省运会被省政府肯定为“新时期办好大型综合性运动会的典范”。承办第六届中国中亚合作论坛、世界地理标志大会、世界运河城市论坛、鉴真国际半程马拉松赛等国际性活动，荣获世界运河之都、世界美食之都、东亚文化之都等称号，创成全国质量强市示范城市、全国旅游标准化示范城市，城市知名度和影响力进一步提升。经济转型速度持续加快。大力发展“323+1”先进制造业集群，制造业增加值占GDP的比重达35%，工业开票销售6126亿元，较2015年增长50%，先进制造业对全部规上

36、工业总产值的贡献率达75%。实现建筑业总产值4550亿元，年均增长约8%。现代服务业发展提质增效，服务业增加值年均增速超过8%，服务业重点企业达2000家，服务业增加值占GDP的比重较2015年提高了3.8个百分点，建成省市级生产性服务业集聚（示范）区57个，其中省级服务业集聚（示范）区14个。旅游业年总收入突破1000亿元。一二三产融合发展扎实推进，粮食总产达286.6万吨，农业机械化水平达89%，农产品加工产值与农业总产值比例达到3.1:1。19个农业园区入选全国农业创业创新园区目录。累计建成省级农产品加工集中区5个。创新引领作用明显增强。创新驱动引领高质量发展，全社会研发投入占GDP比重

37、达到2.5%。获评高新技术企业1600家，是2015年的2.5倍，高新技术产业产值占规上工业产值比重提升至48%。累计建成各类科技产业综合体超过600万平方米，累计入驻企业超过5000家、引进各类创新创业人才50000多名，形成“众创苗圃孵化器加速器众创社区双创基地”完整创业创新孵化链条。成功招引沈飞所协同创新研究院、中航机载系统共性技术中心、中国航空研究院研究生院、上海工程技术大学“一园两院一中心”等重量级科创项目。国家创新型试点城市通过验收。第二批国家小微企业创业创新基地城市示范绩效评价全国第一。扬州高新区获批国家高新区，省级以上科创园区实现县（市、区）全覆盖。城乡区域发展更趋协调。“一核

38、多组团”的现代化大扬州城市发展形态更加完善，江广融合片区、西区新城、南部新城等城市重点板块加快建设，东南片区更新改造全面推进，连淮扬镇高铁、江广高速、宿扬高速建成通车，加快实施京沪高速和五峰山过江通道公路接线、龙潭过江通道、京杭运河绿色航运示范区、长江-12.5米深水航道二期工程、扬州泰州国际机场扩建等一批重大交通工程，全面开工建设城市快速路网，“内联外通、互联互通、快联快通”的现代综合交通体系初步成型。成功打造绿色宜居的“健康中国扬州样本”，累计新建（提升）公园392个。乡村振兴战略深入推进，开展农村人居环境整治三年行动，农村无害化卫生户厕普及率达98.7%，居苏中、苏北第一，农村生活垃圾集

39、中收运处理率达100%，799个村庄建成生活污水处理设施。有序推进建设高邮国家农业科技园、省级宝应湖有机农业开发区。头桥医械小镇、曹甸教玩具小镇、武坚智能电气小镇、枣林湾体育小镇入选省级特色小镇创建名单，杭集镇获批全国特色小城镇，11个重点中心镇全部创成国家级生态镇。人民生活水平显著改善。城乡居民人均可支配收入分别达到47202元、24813元，比2015年分别增长43.3%、49.3%。城乡居民收入比进一步降低。建档立卡低收入农户全部脱贫。累计新增城镇就业37.4万人，城镇登记失业率年均控制在2%以内。累计组建各级各类医联体17个，三级医院实现县（市）全覆盖，18家农村区域性医疗卫生中心建成

40、使用。省义务教育现代化学校创建实现全覆盖，教育发展水平走在全省前列。公共服务质量满意度列全国第5。社会保障体系日益完善，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由2015年的每人每月105元提高到175元，城乡居民最低生活保障最低标准由2015年的每人每月390元提高到710元，城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖率均达98%。在全省率先推进颐养示范社区建设，新建颐养示范社区93个，广陵区获批省级居家和社区养老服务创新示范区。文化强市建设有力推进。全国文明城市创建实现“四连冠”，高邮创成全国文明城市。全国双拥模范城荣获“八连冠”。加强运河文化保护与传承，成功举办世界运河城市论坛、运河文化嘉年华等活

41、动，扬州中国大运河博物馆主体完工并获正式命名，运河文化成为扬州城市的重要文化符号。创新打造24小时城市书房，全市共建成开放城市书房50家，每年走进城市书房阅读的人数规模达180多万人次，“上有天堂，下有书房”成为扬州新城市文化标识。入选第二批江苏省书香城市建设示范市。建成农村（社区）综合文化服务中心1325个，全市所有文化馆、图书馆均达国家一级馆标准。累计建成486非遗集聚区、中国淮扬菜博物馆等各类非遗场馆70多个，获评4个国家级文化产业类基地（园区）和4个省级文化产业类基地（园区），扬州江广智慧城评选为省级重点文化产业示范园区。生态环境质量加快改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，率

42、先规划建设江淮生态大走廊并上升为省级战略，“三退三还”工程有序推进。扎实开展长江大保护，全市化工园区规划面积由22平方公里压减至9平方公里，累计关停退出化工企业501家。长江生态岸线占比从2018年的47.5%提升至56.9%。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，与2015年相比，PM2.5浓度下降34.5%，空气优良天数比例上升12.2个百分点、省考以上断面优良率提高到87.5%，城市建成区基本完成黑臭水体整治任务，劣类水体比例从17.8%改善为无劣类水体。全面建立河湖长制，河湖面貌明显好转。创成国家生态市、国家水生态文明城市、国家节水型城市。国家森林城市通过复查，林木覆盖率达24%。改革开放步

43、伐迈向深入。连续7年制定实施服务企业“2号文件”，营商环境进一步优化。全面落实减税降费政策，累计减免各项税费750.6亿元。建成市县乡村政务服务“一张网”，推进行政审批服务“三减两免”，实施“3550”“不见面”审批（服务）改革，“不见面”审批事项占比达98.1%。顺利完成市县机构改革，扎实推进司法、环保等管理体制机制改革以及经济发达镇行政管理体制改革试点、综合执法改革试点。实施市属国有企业改革，重组运河文投集团、科教集团、环投集团等国资企业，主责主业更加聚焦。深化医药卫生体制改革，入选国家城市医联体试点。全面执行外资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极参与“一带一路”交汇点建设，实施“53

44、0”招商行动计划，加强与中船重工、中航工业、中电科等央企合作，新落户法国圣戈班建筑材料、德国赛夫华兰德汽车零部件、芬兰瑞特格散热片等世界500强及跨国公司项目31个。出口加工区获批国家综合保税区，扬州泰州机场升级为国际机场。“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，也是推动高质量发展的关键时期。与全国、全省一样，扬州也处于由高速增长向高质量发展转型、全面建成小康社会向开启全面建设社会主义现代化新征程迈进的关键时期。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情促使大变局加速演变，经济全球化遭遇逆流，世界经济低迷，全球产业链供应链面临非经济因素冲击，国际经济、科技

45、、文化、安全、政治等格局均发生深刻调整。保护主义、单边主义上升，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增强。但同时也应看到，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍是时代主题，全球经济大循环加速调整，国际经济格局“东升西降”，全球重要生产网络区域内部循环更加强化，数字经济成为推动和引领发展的重要力量。这既为扬州发挥自身优势，加快双向开放，加速融入亚太地区国际经济循环圈，加强国际科技交流和经贸合作提供了有利条件，也对进一步提高开放能级、打造高端开放载体、培育开放新优势提出了更高要求。从国内看，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现

46、代化国家新征程、向第二个百年目标进军的第一个五年。我国总体上进入高质量发展阶段，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，内外部条件和社会主要矛盾的变化带来新特征和新要求。尽管发展不平衡不充分问题仍然突出，结构性、体制性、周期性问题相互交织也带来诸多困难和挑战，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，正在加快构建以国内循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局。这就要求扬州必须深刻认识国内形势变化，充分彰显文化、生态、旅游、消费等特色优势，贯彻新发展理念、把握新发展阶段，在固根基、扬优势、补短板、强弱项

47、等方面加大力度，努力在融入新发展格局中取得实质性突破，体现扬州的使命担当。从全省看，经过改革开放以来的持续奋斗，江苏已成为我国发展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果，各方面发展比较协调。“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、大运河文化带建设等国家战略叠加融合实施，为江苏在区域协作、协同创新、产业集群发展、重大基础设施布局等方面提供了新的发展机遇，高质量发展的动力不断增强。全省上下正在按照“争当表率、争做示范、走在前列”的新目标新使命新任务，全力推进“强富美高”新江苏建设再出发，开启全面建设社会主义现代化新征程。扬州必须深刻

48、理解和把握内外部形势，抓住机遇、发挥优势、筑牢底线，力争在对接融入长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等国家战略上争当示范、走在前列，努力在全省开启全面建设社会主义现代化新征程中展现扬州作为、作出扬州贡献。从全市看，经过多年的发展，扬州城市美誉度和影响力不断提高。全市始终坚持把科技创新作为第一动能，把联动实施重大国家区域战略作为重要抓手，把项目投入作为推动转型升级的硬核力量，努力在开启全面建设社会主义现代化新征程中以跨江融合为主要路径探索现代化特色路径，从而把握主动权、赢得新发展，奋力谱写“强富美高”新扬州建设新篇章。三、 创新驱动发展到二三五年，扬州将率先基本实现社会主义现代化，经济实力、

49、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值在二二年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上，谱写“强富美高”新扬州建设的现代化新篇章，在“争当表率、争做示范、走在前列”中展现“好地方”的使命担当、交出“好地方”的时代答卷。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，主要创新指标全面赶超全省平均水平，建成长三角区域有竞争力的产业科创名城；全面建成文化强市、教育强市、人才强市，市民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力和竞争力显著增强，古代文化与现代文明交相辉映的名城形象进一步彰显，建成享誉国内外的文化旅游名城；形成较为完善的现代化基础设施体系和均等化公共服务体系，美丽扬州、健康扬州

50、、平安扬州建设达到新水平，市域治理体系和治理能力现代化走在前列，建成全国有影响的生态宜居名城。四、 社会经济发展目标按照二三五年远景目标的阶段性部署安排，“十四五”时期，扬州经济社会发展总体目标是：高水平全面建成小康社会成果得到全方位巩固，高质量发展走在全省前列，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效彰显，“强富美高”新扬州建设迈上新的台阶，社会主义现代化建设新征程取得良好开局。经济发展更高质量。经济运行更加稳健，经济结构更加优化，创新能力显著提升。地区生产总值年均增速在6%左右，人均地区生产总值达到17万元。现代产业体系加快构建，“323+1”先进制造业集群竞争力大幅提升，构建具有扬州特色、在全

51、国有影响力的产业集群。服务业增加值占GDP比重达到50%以上。高新技术产业占规模以上工业产值比重达到50%，数字经济成为新的发展增长点。农业现代化走在全省前列。科技进步贡献率达68%，全社会R&D支出占GDP比重提高到2.7%左右。城乡和区域发展更加协调，县域经济支撑作用明显增强。幸福生活更高品质。就业更加充分更有质量。居民收入增长和经济增长基本同步。中等收入群体持续扩大，低收入群体增收长效机制基本建立，城乡居民收入比进一步降低。就业总量更加稳定，城镇调查失业率控制在5%左右。构建优质均衡的公共服务体系。高质量的教育体系、高水平的卫生健康体系基本建成，多层次社会保障体系、多元化养老服务

52、体系更加完善，人民群众“衣食住行康育娱”水平显著提升。美丽扬州更高颜值。美丽扬州建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成。生态产品供给稳步提升，生态环境质量明显改善，资源利用更加节约高效。主要污染物排放削减量达到省下达的控制目标。古城保护、老城更新与新城建设各具特色，城乡宜居品质显著提升。“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”品牌效应进一步放大，公共文化服务更加健全，文化产业加速发展，文旅品牌和文化标识更加彰显。对外开放更高水平。以“一带一路”沿线和东亚国家为重点的对外合作不断深化，深度融入长三角区域一体化和宁镇扬一体化，全方位参与长江经济带建设，开发园区“二次创业”持续推进、“二

53、次振兴”基本实现，开放型经济质量和水平持续提升，服务全国构建新发展格局取得新成效。深入推进重点领域和关键环节改革，高标准市场体系基本建成，要素市场化配置更加优化，市场主体更加充满活力，市场化法治化国际化营商环境基本形成。五、 产业发展方向打造自主创新能够扎根的特色产业创新高地深入实施创新驱动战略，强化产业创新发展，更大力度推动人才优先发展，探索开展适应性创新，加快建设产业创新发展新空间、新平台、新载体，畅通技术成果转移转化路径，打造能够扎根的区域特色产业创新高地。（一）建设专业化和功能化科创载体布局高能级重大科创载体。以服务国家重大战略需求为导向，围绕扬州“323+1”先进制造业集群建设，持续

54、深化与中航、中船、上汽、清华大学、中科院等央企国企、大学大院大所的合作，更大力度招引和培育一批国家重点实验室、国内一流科研院所，承接一批国家重大战略项目和重大科技专项，努力实现“国字号”重点实验室、大型科学装置等重大科创资源集聚的新突破。（二）促进区域协同创新发展积极融入区域创新空间。立足长三角“大三角”和宁镇扬“小三角”，充分发挥扬州资源禀赋优势，围绕重点产业发展和重大创新需求，加快构建区域协同创新体系，为产业科创名城建设蓄积发展势能。加强与长三角区域中心城市科技交流合作，主动承接大城市科技成果转化、创新资源转移。（三）支持工业企业技术改造更大力度推进工业企业技术改造。突出企业创新主体地位，

55、鼓励工业企业通过技术改造推动创新发展。（四）推进多层次创新创业加快吸引创新人才（团队）创新创业。聚焦“323+1”先进制造业集群和百强企业，升级出台2.0版人才政策体系，制定个性化、特色化、系统化人才政策，重点引进一批具有国际视野和战略眼光、研究成果具有重要国际影响、能快速抢占产业制高点的顶尖人才（团队），鼓励企业招引一批发展急需的高端紧缺人才到扬州创新创业。（五）营造良好的产业创新生态深化科技管理体制改革。加大科技资源整合和科技管理体制改革力度，强化重点领域科研项目、基地、人才、资金一体化配置，推动政府职能转向定战略、定方向、定方针、定政策。六、 项目选址综合评价项目选址区域地势平坦开阔，四

56、周无污染源、自然景观及保护文物。供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区，所以，从项目选址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的项目选址选择是科学合理的。第六章 运营管理一、 公司经营宗旨自主创新，诚实守信，让世界分享中国创造的魅力。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、预应力混凝土管桩行业发展规划和市场需求，制定并组织