台前土地利用总体规划

1、台前县土地利用总体规划(2021 2021 年)调 整方案台前县人民政府二0一七年六月1规划实施情况与开展形势.1.1 县域概况41.2 ?现行规划?实施情况51.3 “十三五时期开展形势52规划调整原那么与规划目标 61.1 规划调整原那么61.2 规划目标63 土地利用结构调整3.1 农用地结构调整73.2 建设用地结构调整73.2.1 城乡建设用地 83.3 其他土地结构调整84 土地利用布局优化4.1 耕地和根本农田布局优化 94.2 建设用地布局优化114.2.1 城镇工矿用地布局 124.2.2 农村建设用地布局 144.2.3 交通水利及其他建设用地布局 154.3 生态保护用地

2、布局 154.3.1 增强土地生态环境根底建设 154.3.2 构建环境友好型土地利用模式 154.4 土地整治布局15185 土地用途分区与建设用地空间管制 5.1 土地用途分区185.2 建设用地空间管制 186重点建设工程安排 207对乡级规划的调控 228与相关规划的衔接 249规划实施保证举措 269.1 增强规划对土地利用的整体限制 269.2 行政方面举措269.3 经济方面举措269.4 增强规划实施的根底建设 279.5 扩大规划民主决策和公众参与 27附表 28附表1台前县2021年土地利用现状表28附表2台前县?现行规划?主要限制指标实施情况表 29附表3台前县主要限制指

3、标调整情况表 30附表4台前县土地利用结构调整表 31附表5台前县耕地保有量变化情况表 32附表6台前县城市周边永久根本农田保护情况表 32附表7台前县根本农田调整情况表 33附表8台前县中央城区及各乡镇规划限制表 34附表9台前县产业集聚区规划限制表 34附表10台前县农村建设用地情况表35附表11台前县各乡镇土地用途分区面积表 36附表12台前县建设用地管制分区面积表37附表13台前县重点建设工程规划表 38附表13-1台前县重点建设工程规划表 39附表14台前县各乡镇规划限制指标调整表 40附表15台前县2021-2021年建设用地指标安排情况表一41附表15台前县2021-2021年建

4、设用地指标安排情况表二42附件 43根据?国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知? 国土资厅函20211237号、?河南省人民政府办公厅关于转发河南省进一步做 好永久根本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案的通知?豫政办202141号要求和上级下达的土地利用总体规划调整完善主要限制指标,结合台前县实际, 台前县人民政府对?台前县土地利用总体规划2021-2021年» 以下简称?现行规划? 进行调整完善,形成?台前县土地利用总体规划2021-2021年调整方案?以下简称 ?调整方案?.规划调整基准年为2021年,着重对2021-2021年期间各项用地进行

5、调控与安排.规划调整的范围为台前县行政辖区内全部土地,土地总面积44848.52公顷.1规划实施情况与开展形势1.1 县域概况1.1.1 自然条件及经济开展概况台前县隶属于河南省濮阳市管辖,位于河南省东北部,豫鲁两省交界处,黄河与金堤 河汇流地带.南临黄河接山东省郛城、梁山县,北跨金堤河与山东省阳谷县接壤,西邻河 南省范县,东与山东省东平县隔黄河相望.全县东西长约40.4公里,南北宽约31公里,土地总面积448.49平方公里.全县辖6镇3乡,372个行政村.2021年全县总人口 32.09 万人,城镇人口 8.81万人,城镇化率27.44%.台前县地处华北断陷盆地东南边缘的鲁西隆起上,属渤海凹

6、陷地块,西高东低、南高北低,因黄河泛滥冲积所致,地势随黄河流向自西南向东北倾斜,全县海拔最高48.8米,最低39.3米.台前县属暖温带半湿润东亚季风气候区,四季清楚,雨热同期,光照充足, 年平均气温13.3C.平均无霜期为216天左右.台前县土壤肥沃,主要以种植小麦、玉米 为主.矿产资源丰富,的主要矿藏是石油、天然气、煤炭,另外还有盐、铁、铝等. 石油、天然气储量较为丰富,且油气质量好,经济价值高.台前县2021年全县GDP达至IJ 83.72亿元,比2021年45.84亿元增长82.64%, 年均增长16.53%.台前县综合实力显著增强,产业结构优化初显成效,根底设施建设日 臻完善,连南贯北

7、的京九铁路在台前县过境设站,与承东启西的晋豫鲁铁路通道交会,形成铁路交通黄金十字架；濮范高速至台前快速通道与德商高速相连,范台梁高速经台前南 接济广高速；S101郑吴公路台前段向东与山东高等级公路网络连接互通,台前交通已融 入国家铁路网和高速公路网的大格局.生态环保成效显著,被环保部命名为第七批国家级生态示范区电力、通讯等设施不断完善,教育卫生事业健康开展,农村生产生活质 量显著提升,2021年全县城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现16013元和6408元.1.1.2 土地利用现状2021年台前县土地总面积44848.52公顷,其中农用地32161.09公顷,建设用地9309.10

8、 公顷,其他土地3378.33公顷,占土地总面积的比重分别为 71.71%、20.76%口 7.53%.农用地中,耕地、园地、林地和其他农用地面积分别为28152.14公顷、51.51公顷、1922.65公顷和2034.79公顷,占土地总面积的比重分别为 62.77%、0.11%、4.29%和4.54%.建设用地中,城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地面积分别为7701.25公顷、1597.02公顷和10.83公顷,占土地总面积的比重分别为17.17%、3.56%口 0.02%.其他土地中,水域和自然保存地面积分别为 3371.25公顷和7.08公顷,占土地总面积 的比重分别为7.52%口

9、 0.02%.详见附表1.1.2?现行规划?实施情况?现行规划?确定的规划目标主要有约束性指标和预期性指标,其中,约束性指标有耕地保有量、根本农田保护面积、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模、土地整治 补充耕地义务量和人均城镇工矿用地.截至2021年底,?现行规划?实施情况如下：耕地和根本农田得到有效保护.规划实施期间,台前县严格落实耕地和根本农田保护政策.2021年台前县耕地面积28152.14公顷,比?现行规划?耕地保有量指标 22800.00公顷多5352.14公顷；2021年 全域根本农田保护面积22254.61公顷,比?现行规划?根本农田保有量指标 20606.10公 顷多164

10、8.51公顷.(1)建设用地规模得到合理限制,土地利用效益不断提升.2021年全县建设用地总规模为9309.10公顷,比2021年限制指标9294.69公顷多14.41 公顷；2021年全县城乡建设用地规模为 7701.25公顷,比2021年限制指标7647.67公顷 少53.58公顷；2021年全县城镇工矿用地规模为 1509.14公顷,比2021年限制指标1534.88 公顷少25.74公顷.台前县土地利用与经济社会开展根本协调,土地利用效益不断提升,单位建设用地国内生产总值由2021年的52.52万元/公顷增长到2021年的89.93万元/公顷.(2) 土地整理复垦开发成效显著.?现行规

11、划?中,上级下达台前县土地整治补充耕地义务量为 588.63公顷.规划实 施期间,台前县大力实施土地整理复垦开发工程. 2021-2021年,全县补充耕地946.43公 顷,已完成上级下达补充耕地任务.详见附表 2.1.3 十三五时期开展形势1.3.1 十三五时期县域经济开展战略、城市开展方向台前县域空间布局结构为 乙核、两带、三轴,根据 西融东进战略,明确功能定位, 强化规划的严肃性,标准空间开展格局.城乡统筹的核心要点是三个转移,一个对接,即全县(包括滩区)的人口、建设用地 和产业向开展主体区转移,全县经济根据西融东进战略,做好中原经济区与沿海经济带 的产业对接,打造成为中原经济区出海通道

12、门户和中原经济区融入沿海经济带的桥头堡.1.3.2 十三五规划期末县域主要经济、社会、生态目标十三五时期,台前县经济社会开展的总体目标是：到 2021年,与全国同步全面建 成小康社会,人均GDP到达全国同期平均水平；转变经济开展方式取得重大进展,产业 结构得到明显优化；根本公共效劳均等化稳步提升,资源节约型、环境友好型社会建设取 得重大进展,社会更加和谐稳定；人民民主不断扩大,法治政府根本建成,司法公信力不断提升；文化软实力显著增强,公民文明素质和社会文明程度明显提升.经济开展目标：到2021年,全县生产总值到达151亿元,年均增长10.5%以上；一 般公共预算收入到达5.06亿元,年均增长9

13、%以上；全社会固定资产投资到达150亿元, 年均增长16%以上；社会消费品零售总额到达57亿元,年均增长12%以上；城镇化率达 到42%;综合经济实力明显增强,投资结构进一步优化,消费水平逐年提升,产业集聚 区快速开展,创新水平明显提升,县域竞争力显著增强.经济结构目标：到2021年,效劳业占生产总值的比重到达 38%;全社会研究与开发 经费占地区生产总值的比重达1.6%以上；高新技术产业增加值占工业增加值的比重达32%;农业现代化取得明显进展；经济结构进一步优化,产城融合开展水平明显提升,产 业体系逐渐完备,支柱产业竞争力显著增强,新兴产业规模不断壮大.人民生活目标：到2021年,全县城镇居

14、民人均可支配收入到达 25700元,农民人均 可支配收入到达12500元；五年累计新增就业2万人,失业率限制在3%以内；居民生活 水平和质量普遍提升,公共效劳体系进一步完善,社会保证制度更加健全,保证根本民生.生态目标：节能降耗和主要污染物排放量完成市定目标；城市污水集中处理率到达 95%以上,城市垃圾无害化处理率到达 100%;森林覆盖率到达30%以上,人均公园绿地 面积进一步增加.1.3.3 十三五规划期间用地需求十三五规划期间,随着濮范台扶贫开发综合试验区的设立、 石油化工产业园和石化 能源仓储物流基地的建设及道路的改扩建等,将有一大批重点工程陆续开工建设,预计将新增城镇工矿用地1500

15、公顷以上.全县城镇工矿指标缺口预计到达1050公顷以上.城镇 工矿用地剩余指标严重缺乏,将对台前县经济社会开展造成不利影响,需进行规划调整, 增加城镇工矿用地指标,调整建设用地布局,满足全县经济社会开展的用地需求.2规划调整原那么与规划目标2.1 规划调整原那么规划调整遵循总体稳定、局部微调,应保尽保、量质并重,节约集约、优化布局, 统筹兼顾、突出重点,增强协调、充分衔接 的根本原那么,重点调整完善耕地和根本农田 保护目标,优化根本农田和建设用地布局,为中原崛起、河南振兴、宜居新台前建设提供 更有力的土地资源支撑.2.2 规戈目标根据?濮阳市土地利用总体规划(2021-2021年)?调整方案下

16、达给台前县的各项控 制指标,结合?台前县国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要?确定的总体目标,调整后规划期内全县努力实现以下土地利用目标：(1)严格保护耕地和根本农田.保证全县耕地保有量到2021年保持在23865.56公顷以上,根本农田保护面积稳定在 20922.31公顷以上.(2)有效限制建设用地规模.至I 2021年,全县建设用地总规模保持在 9716.06公顷 以内.其中城乡建设用地规模限制在 8008.24公顷以内,城镇工矿用地规模限制在 2166.14 公顷以内,交通水利及其他建设用地规模限制在 1707.82公顷以内.(3)节约集约利用土地.充分利用闲置和低效建设用地,提升各业

17、各类建设用地的容积率和经济产出率.2021年单位建设用地国内生产总值为 89.93万元/公顷,2021年达 到155.41万元/公顷；人均城镇工矿用地面积由2021年的171.30平方米降下降到2021年 的134.43平方米.(4)推进土地整理复垦开发.积极推进农村居民点整治和耕地后备资源开发,严格 落实占补平衡制度.到2021年,土地整治补充耕地面积1150.61公顷.(5)保护生态环境.根据台前县林业及生态环境保护规划,安排生态屏障用地,建 设生态屏障；结合农田水利建设,优化农田防护林网；结合城镇绿化,改善城市生态环境. 详见附表3.3 土地利用结构调整根据实现经济社会又好又快开展的总体

18、要求,以落实市级调整方案关于台前县土地利 用的主要指标、土地利用布局、重点工程用地为重要目标,结合城镇体系规划、城乡一体 化总体开展规划和各类产业开展规划,合理调整土地利用结构,优化土地利用空间布局, 实现土地资源的集约高效利用,促进经济结构的优化和经济开展方式的转变.3.1 农用地结构调整规划期内,农用地由2021年的32161.09公顷调整到2021年的32124.65公顷,与2021 年相比减少了 36.44公顷,占全县土地总面积的比重由2021年的71.71%降低至IJ 71.63%.3.1.1 耕地2021年全县耕地面积 28152.14公顷,规划至2021年耕地面积为28545.1

19、2公顷,比 2021年增加392.98公顷,占全县土地总面积的比重由 2021年的62.77%曾力口至U 63.65%. 增加的耕地主要来源于农村居民点整理及宜耕后备资源开发.3.1.2 园地2021年全县园地面积51.51公顷,规划至2021年园地调整为51.09公顷,比2021年 减少了 0.42公顷.3.1.3 林地2021年台前县林地面积为1922.65公顷,规划至2021年林地面积调整为1703.53公 顷,比2021年减少219.12公顷,占全县土地总面积的比重由2021年的4.29%减少至I 3.80%.3.1.4 其他农用地2021年台前县其他农用地面积为2034.79公顷,规

20、划至2021年其他农用地调整为2021 年的1824.91公顷,与2021年相比减少209.88公顷,占全县土地总面积的比重由 2021 年的4.54%M少到4.07%.3.2 建设用地结构调整根本保证全县经济社会开展用地需求,重点保证国家及省、市政府确定的重点区域、重点建设工程用地需求,合理限制建设用地规模,优化城乡用地结构,适当提升根底设施 用地比重.规划期内,2021年建设用地面积为9309.10公顷,规划至2021年建设用地面积调整 为9702.69公顷,与2021年相比增加393.59公顷,占全县土地总面积的比重由2021年的 20.76%提升至I 21.63%.3.2.1 城乡建设

21、用地2021年城乡建设用地面积为7701.25公顷,规划至2021年城乡建设用地面积调整为 8004.71公顷,与2021年相比增加303.46公顷,占全县土地总面积的比重由2021年的17.17% 增力口至 IJ 17.85%.(1)城镇工矿用地2021年城镇工矿用地面积为1509.14公顷,规划至2021年城镇工矿用地面积调整为 2165.65公顷,与2021年相比增加656.51公顷,占全县土地总面积的比重由2021年的3.36%增加至I 4.82%.(2)农村居民点用地2021年农村居民点用地面积为6192.11公顷,规划至2021年农村居民点用地面积调 整为5839.07公顷,与20

22、21年相比减少353.04公顷,占全县土地总面积的比重由2021年的13.81%减少到13.02%.3.2.2交通水利及其他建设用地2021年交通水利及其他建设用地面积为 1607.85公顷,规划至2021年交通水利及其 他建设用地面积调整为1697.97公顷,与2021年相比增加90.12公顷,占全县土地总面积 的比重由2021年的3.58%曾加至I 2021年的3.78%.3.3其他土地结构调整2021年其他土地面积为3378.33公顷,规划至2021年其他土地面积调整为 3021.18 公顷,与2021年相比,其他土地面积减少357.15公顷,占全县土地总面积的比重由2021 年的7.5

23、3%M少至I 2021年的6.74%.全县土地利用结构调整情况详见附表4.4 土地利用布局优化4.1 耕地和根本农田布局优化4.1.1 耕地布局优化情况?现行规划?至I 2021年,全县耕地保护目标为22800.00公顷.此次调整后,全县至 2021年耕地保有量目标调整为23865.56公顷,较?现行规划?目标增加了 1065.56公顷 各乡镇耕地保护目标调整情况详见下表：表1各乡镇耕地保护目标调整情况表单位：公顷行政名称?现行规划?目标调整后目标调整前后目标增减城关镇1569.891614.6144.72打渔陈镇3801.484034.64233.16侯庙镇4155.354410.46255

24、.11前方乡2021.861940.19-75.67夹河乡2077.282256.02178.74马楼镇3674.604223.33548.73清水河乡2173.222073.06-100.16孙口镇928.08648.42-279.66吴坝镇2404.242664.83260.59台前县22800.0023865.561065.56依据2021年各乡镇耕地现状规模,结合各乡镇经济开展情况,合理安排建设占用耕地、补充耕地区域,统筹安排各乡镇耕地保护目标任务.2021-2021年全县建设占用耕地面积限制在1544.91公顷以内,其中城关镇56.96公顷、打渔陈镇129.37公顷、侯庙镇139.8

25、5 公顷、前方乡269.49公顷、夹河乡104.67公顷、马楼镇70.94公顷、清水河乡126.26公 顷、孙口镇528.87公顷、吴坝镇118.51公顷,减少耕地全部为建设占用；规划期内全县补充耕地1937.90公顷,其中土地整理补充耕地 350.01公顷,土地开发补充耕地 366.15 公顷,其他自求平衡拆旧区与弹性空间拆旧区补充耕地1221.74公顷.补充耕地涉及打渔陈镇232.01公顷、侯庙镇60.22公顷、前方乡18.83公顷、夹河乡286.50公顷、马楼镇 716.45公顷、清水河乡383.15公顷、孙口镇23.75公顷、吴坝镇216.98公顷.规划期内耕地占补平衡,保证耕地保有量

26、目标实现.详见附表5.4.1.2 根本农田布局优化情况4.1.2.1 市级下达的目标任务及落实本次调整完善上级下达的永久根本农田保护目标任务为20922.31公顷,较?现行规划?目标20606.10公顷增加了 316.21公顷.各乡镇根本农田保护目标调整情况详见下表：表2各乡镇根本农田保护目标调整情况表单位：公顷行政名称?现行规划?目标调整后目标调整前后增减城关镇1270.911564.16293.25打渔陈镇3732.043737.745.70侯庙镇3897.253658.05-239.20前方乡1626.701235.22-391.48夹河乡2105.802094.82-10.98马楼镇3

27、110.184001.53891.35清水河乡1934.891926.02-8.87孙口镇536.10134.95-401.15吴坝镇2392.232569.82177.59合计20606.1020922.31316.21规划到2021年实际落实永久根本农田面积为20945.55公顷,比上级下达的保护目标任务多23.24公顷.4.1.2.2 城市周边永久根本农田保护情况(1)核实举证情况台前县城市周边范围内总规模 4664.78公顷,范围内耕地2078.77公顷,其中已有基 本农田保护面积194.72公顷,未划入根本农田的耕地1884.05公顷.通过核实举证,已有 根本农田划出174.27公顷

28、,保存20.45公顷；一般耕地新划为根本农田 389.60公顷,划 定后城市周边永久根本农田410.05公顷,全部为耕地,保护率19.73%.台前县城市周边 耕地全部在15度以下；质量等别均为7等.(2)划定任务下达情况根据濮阳市国土资源局、濮阳市农业局关于下达县级城市周边永久根本农田划定任务 的通知(濮国土资发202155号)的有关内容,台前县城市周边范围内永久根本农田 划定任务为410.05公顷.(3)划定任务落实情况台前县全域根本农田划定时,根本农田面积、布局等与省、市审核通过的永久根本农田划定方案不一致,进行了局部微调.其中已有根本农田划出 9.31公顷、新划入根本农 田调出20.51

29、公顷,补划30.16公顷,划定后城市周边落实根本农田面积为 410.39公顷, 比下达任务多0.34公顷.详见附表6.4.1.2.3 全域根本农田调整情况(1)根本农田划出情况全域范围内,共划出根本农田面积为3755.43公顷,划出地块主要分布在侯庙、前方、 打渔陈和孙口等乡镇.划出的根本农田中耕地3712.47公顷,全部为7等地,其他地类42.96 公顷.(2)根本农田划入情况全域范围内,划入根本农田2446.37公顷,均为耕地,其中&23公顷为旱地,2438.14 公顷为水浇地.新划入的根本农田均为 7等地.根本农田划入地块主要位于马楼、侯庙、 城关和打渔陈等乡镇.(3)调整后全域

30、根本农田保护情况本次调整后,台前县落实全域根本农田保护面积为20945.55公顷,全部为耕地,坡度均在2度以下,完成了上级下达的根本农田保护目标. 根据台前县耕地质量等别与调查 评价成果,全域根本农田平均质量等级为 7等,保证了根本农田调整后质量不降低. 划定 后根本农田在各乡镇的数量和布局得到优化.详见附表7.4.2建设用地布局优化以调整和优化全县建设用地布局为重点,以提升城乡建设用地效率为核心,统筹城乡一体化开展.根据台前县经济社会开展规划,保证中央城区、产业集聚区和重点镇用地需 求,推进工业工程向产业园区集中、人口向城镇集中,农村住宅空间布局集中紧凑、整洁 有序,提升根底设施运行水平和效

31、益,有效限制建设用地规模,充分表达各类用地的功能 性和合理分区.台前县2021年建设用地总规模目标由 9294.69公顷调整为9716.06公顷,增加了 421.37公顷.调整后限制规模与2021年现状规模相比,增加了 406.96公顷.各类建设用 地规模调整变化情况见下表：表3台前县各类建设用地规模调整情况表单位：公顷各类建设用地规模?现行规划? 目标调整后2021年 规划目标规划目标 调整值2021 年 现状期内 增减建设用地总规模9294.699716.06421.379309.10406.96城乡建设用地规模7647.678008.24360.577701.25306.99城镇工矿用地

32、规模1534.882166.14631.261509.14657.00农村居民点用地规模6112.795841.82-270.976192.11-346.94交通水利及其他建设用地规模1647.021707.8260.801607.8899.944.2.1 城镇工矿用地布局规划期内,全县新增城镇工矿用地 656.53公顷,其中中央城区安排195.36公顷,产 业集聚区安排237.23公顷(其中32.98公顷包含在中央城区范围内),乡镇安排 256.92 公顷.(1)中央城区布局调整依据?现行规划?,台前县2021年中央城区用地规模689.46公顷,人均用地面积132.35 平方米；2021年规

33、模到达1293.57公顷,人口到达14.35万人,人均用地面积减少到90.14 平方米.根据台前县2021年规划调整基期数据成果及统计年鉴,台前县2021年中央城区用地 规模853.26公顷,人口 7.34万人,人均用地面积116.25平方米.此次台前县规划调整完 善后,2021年中央城区用地规模将到达1048.64公顷,人口到达10.69万人,人均用地面 积98.10平方米.台前县中央城区规模边界东沿工业路、南到孙张公路南300米、西至京九铁路、北至县界.规划期内,中央城区规模增加195.36公顷,安排弹性空间30.67公顷,用于保证中央城区开展用地需求.规划期内台前县中央城区主要向东、向南

34、开展.根据相关要求,结合台前县实际和城市周边永久根本农田划定成果, 确定中央城区扩 展区总面积为414.45公顷,占全域城镇工矿用地规模的19.14%.扩展边界东至孙口乡郭 庄村东界,西到姜庙至白拉仝滞洪路,南至孙口乡南界,北至台前县北界.详见附表 8.(2)产业集聚区布局调整台前县产业集聚区位于台前县新城区西南部,是河南省政府首批确认的180个重点发 展的集聚区之一.根据?台前县产业集聚区总体开展规划(2021-2025年)?,台前县产业集聚区规划范围为17.57平方公里,包括起步区、开展区和限制区三个组成局部.其中 起步区总面积3.13平方公里,开展区总面积6.84平方公里,限制区总面积7

35、.59平方公里. 具体边界是：北边界至百顺路和省道 S101;南边界至黄河大堤向北200米和濮台铁路； 西边界至后马公路和晋豫鲁铁路以西 360米规划路；东边界至京九铁路.台前县产业集聚区与中央城区是局部包含关系.2021年台前县产业集聚区现状建设用地面积536.41公顷(其中103.92公顷包含在中央城区范围内),本次调整完善在产业 集聚区安排新增城镇工矿指标 237.23公顷(其中32.98公顷包含在中央城区范围内),安 排弹性空间140.56公顷,自求平衡建新区规模150.32公顷(产业集聚区内、外安排的挂 钩建新区主要用于黄河滩区搬迁安置),用于保证产业集聚区开展用地需求及黄河滩区搬

36、迁安置.同时在产业集聚区内安排有条件建设区690.04公顷,占全域城镇工矿用地规模的31.86%.起步区、开展区和限制区内安排的指标情况详见附表9.(3)镇区建设用地布局为了保证台前县 6个镇镇重点的独立建设工程用地,根据实际开展需要,安排了 197.31公顷城镇工矿用地指标(不含中央城区和产业集聚区).(1)城关镇2021年,城关镇城镇人口 3.07万人,城镇工矿用地规模480.86公顷,人均城镇工矿 用地面积156.63平方米.结合城镇开展及上级下达指标情况,本次调整完善后,城关镇 2021年城镇人口达4.77万人,城镇工矿用地规模达542.10公顷,人均城镇工矿用地面积 113.65平方

37、米.规划期内,城关镇安排新增城镇工矿指标61.24公顷,其中38.38公顷位于中央城区.乡镇指标主要分布在镇区周边.(2)侯庙镇2021年,侯庙镇城镇人口 0.31万人,城镇工矿用地规模53.96公顷,人均城镇工矿 用地面积174.06平方米.结合城镇开展及上级下达指标情况,侯庙镇 2021年城镇人口达 0.85万人,城镇工矿用地规模达87.72公顷,人均城镇工矿用地面积103.20平方米.规划 期内,侯庙镇安排新增城镇工矿指标 33.76公顷,主要分布在镇域东部和南部.(3)马楼镇2021年,马楼镇城镇人口 0.75万人,城镇工矿用地规模140.91公顷,人均城镇工矿 用地面积187.88平

38、方米.结合城镇开展及上级下达指标情况,马楼镇 2021年城镇人口达 1.55万人,城镇工矿用地规模达168.97公顷,人均城镇工矿用地面积109.01平方米.规 划期内,马楼镇安排新增城镇工矿指标28.06公顷.其中0.37公顷位于产业集聚区,乡镇 指标主要分布在镇域北部.(4)孙口镇2021年,孙口镇城镇人口 3.46万人,城镇工矿用地规模632.29公顷,人均城镇工矿 用地面积182.74平方米.结合城镇开展及上级下达指标情况,孙口镇 2021年城镇人口达 7.04万人,城镇工矿用地规模达 909.34公顷,人均城镇工矿用地面积129.17平方米.规 划期内,孙口镇安排新增城镇工矿指标 2

39、77.04公顷,其中137.73公顷位于中央城区,74.76 公顷位于产业集聚区.乡镇指标主要分布在镇区周边.(5)打渔陈镇2021年,打渔陈镇城镇人口 0.39万人,城镇工矿用地规模 64.47公顷,人均城镇工 矿用地面积165.31平方米.结合城镇开展及上级下达指标情况,打渔陈镇2021年城镇人口达1.15万人,城镇工矿用地规模达121.14公顷,人均城镇工矿用地面积105.34平方米. 规划期内,打渔陈镇安排新增城镇工矿指标56.68公顷,其中19.25公顷位于中央城区.乡镇指标主要沿郑吴公路布局在镇域东部和西部.(6)吴坝镇2021年,吴坝镇城镇人口 0.41万人,城镇工矿用地规模 5

40、7.55公顷,人均城镇工矿 用地面积140.37平方米.结合城镇开展及上级下达指标情况,吴坝镇 2021年城镇人口达 0.75万人,城镇工矿用地规模达 68.57公顷,人均城镇工矿用地面积 91.43平方米.规划 期内,吴坝镇安排新增城镇工矿指标 11.02公顷,主要分布在镇区周边及北部、南部.各 乡镇情况见附表8.1.1.2 农村建设用地布局根据 十三五规划及新农村开展规划的要求,合理引导农民住宅相对集中建设,促进 自然村落适度撤并.在建设新村的同时,逐步整合农村居民点,使村庄空间布局集中紧凑、 整洁有序0 一方面要限制新村建设占用耕地的比例,使新村建设尽量少占耕地,另一方面大力推进现有农村

41、居民点的整治,实现建新必拆旧.全县农村居民点用地预计由 2021年的6192.11公顷减少到2021年的5839.07公顷, 净减少353.04公顷,完成了上级下达的350公顷农村居民点减量指标.同时规划期内安 排建新区1217.54公顷(含弹T生空间171.23公顷),拆旧区1570.58公顷(含弹T生空间170.82 公顷),拆旧区规模不包含现状地物面积,县域范围内实现内部挖潜,自求平衡.详见附 表10.1.1.3 交通水利及其他建设用地布局优化用地布局,严格工程用地治理,重点保证 十三五期间安排新增根底设施工程及 ?台前县旅游开展总体规划?等其他相关规划安排重点工程.至U2021年,安排

42、交通水利用地指标90.06公顷,主要用于台前县引黄灌溉调蓄等工程工程.具体见附表13重点建设工程规划表.4.3 生态保护用地布局4.3.1 增强土地生态环境根底建设因地制宜调整各类用地布局,逐渐形成结构合理、功能互补的空间格局,依据台前县 自然环境条件和土地适宜性评价,构建稳固的生态环境保护根底,增强农田生态环境建设, 提升粮食综合生产水平和可持续开展水平. 加快城乡生态环境建设,增强城镇建设用地绿 化和推进村庄整治、绿化与美化,搞好铁路和干线公路、高速公路、 主要河流沿线绿化建 设.严格建设工程环评审查,所有拟建单项选择址工程或拟批准工业集聚区工程, 必须依法依 规开展环境影响评价.4.3.

43、2 构建环境友好型土地利用模式规划期内,着力构建环境友好型土地利用模式, 主要有以下几种：平原土地利用模式 一粮食主产型；城镇建设土地利用模式 一绿色城镇型,工业建设用地模式 一循环经济型, 生态建设模式一人与自然和谐型,交通用地模式一绿色通道型,滩区用地模式一保护开发 型.4.4 土地整治布局围绕耕地保护和农村居民点整合, 全面推进土地整理,积极开展土地复垦,适度开发 后备土地资源,组织实施土地整理复垦开发重大工程,提升土地资源可持续利用水平.4.4.1 土地整理、复垦、开发任务以提升粮食产能为目标,大力推进农用地整理和高标准农田建设, 夯实农业现代化基 础；以促进城乡统筹开展为导向,大力推

44、进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理,推动台 前县美丽宜居乡村建设和新型城镇化开展. 增强农用地整理,适度开发宜农未利用地.规划至2021年,土地整理复垦开发补充耕地 1937.90公顷,其中通过土地整理居民点补充耕地1571.75公顷包含农村居民点内补充为耕地的现状地物面积,通过土地开发补充耕地面积366.15公顷.表4 土地整理复垦开发补充耕地情况统计表单位：公顷行政名称小计土地整理土地开发居民点净减量拆旧区城关镇000侯庙镇51.6712.2947.940前方乡14.1918.830清水河乡383.15158225.150马楼镇716.45158.48551.476.51孙口镇23.751

45、3.3810.37打渔陈镇207.132.91199.1夹河乡284.52188.5997.91吴坝镇216.721.24143.4752.26台前县1897.53350.011221.74366.154.4.2 土地整理复垦开发重点工程4.4.2.1 土地整理复垦开发重点区域根据土地整治潜力较大和分布相对集中、土地整治根底条件较好、利于保护和改善区 域生态环境的原那么,将台前县划分为土地复垦区和土地开发区两个区域.台前县土地复垦 区涉及打渔陈镇、侯庙镇、前方乡、夹河乡、马楼镇、清水河乡、孙口镇、吴坝镇八个乡 镇.台前县土地开发区涉及打渔陈镇、夹河乡、马楼镇、孙口镇、吴坝镇五个乡镇.4.4.2

46、.2 土地整理复垦开发重点工程根据重点工程确定的原那么,结合土地整理复垦开发潜力分析结果和新增建设占用耕地对土地开发整理提出的要求,以及土地整理复垦开发重点区域的分布状况,确定规划期内土地整理复垦开发重点工程,预计新增耕地251.91公顷.表5 土地整理复垦开发重点工程情况统计表单位：公顷；万元编号工程类型工程名称工程位置建设规模新增耕地投资规模1土地整理台前县打渔陈等三乡镇土地综 合整治工程打渔陈镇、吴 坝镇5098.080.008166.102土地开发台前县2021年耕地储藏工程打渔陈镇251.91251.911889.32合计5349.99251.9110055.425 土地用途分区与建

47、设用地空间管制5.1 土地用途分区根据台前县区域开展要求、土地利用关系和土地用途管制的需要,综合考虑不同地区 土地开发现状、开发潜力和资源环境承载水平,以及土地开发、利用、保护、整治等要求 划分为七个土地用途分区,分别是根本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、 独 立工矿区、风景旅游用地区、林业用地区、其他用地区.(1)根本农田保护区.该区域规划面积 21575.56公顷,占土地总面积的48.11%;(2) 一般农地区.该区域规划面积 8726.53公顷,占土地总面积的19.46%;(3)城镇村建设用地区.该区域规划面积7706.53公顷,占土地总面积的20.94%;(4)独立工矿区.该

48、区域规划面积 356.60公顷,占土地总面积的0.80%;(5)风景旅游用地区.该区域规划面积 10.92公顷,占土地总面积的0.02%;(6)林业用地区.该区域规划面积 1750.58公顷,占土地总面积的3.90%;(7)其他用地区.该区域规划面积 4719.24公顷,占土地总面积的10.52%.5.2 建设用地空间管制根据城乡建设用地规模边界、城乡建设用地扩展边界、禁止建设用地边界的划分方法, 结合台前县实际,调整划定建设用地管制边界,规划范围内形成允许建设区、有条件建设 区和限制建设区三个区域.(1)允许建设区允许建设区即城乡建设用地区,指城乡建设用地规模边界所包含的范围, 是现状和规

49、划期内新增城镇工矿、村庄建设用地和交通水利及其他建设工程规划选址的区域. 规划期 末允许建设区面积9750.51公顷,占土地总面积的21.74%.(2)有条件建设区有条件建设区指城乡建设用地规模边界之外、扩展边界以内的范围.在不突破规划建设用地规模限制指标的前提下,区内土地可以用于规划建设用地区的布局调整.规划期末有条件建设区面积1104.57公顷,占土地总面积的2.46% (有条件建设区占全域城镇工矿 用地规模的51.00%,其中在产业集聚区中的有条件建设区占全域城镇工矿用地规模的 31.86%,中央城区的有条件建设区占全域城镇工矿用地规模的19.14%).(3)限制建设区限制建设区指全域范

50、围内除允许建设区和有条件建设区以外的其他区域,主要包括现状的耕地、园地、林地、其他土地和规划期内拟改造为农用地的建设用地等.规划期末限 制建设区面积33993.44公顷,占土地总面积的75.80%.6重点建设工程安排规划期内,台前县安排交通、水利共计 19个工程,用地规模共计100公顷；安排能 源、电力、环保、旅游、扶贫、其他共计 21个重点建设工程.(1)构建现代交通运输体系完善路网保证交通用地,强化台前县与周边重要地区交通联系,统筹铁路、高速和干 线公路建设,构建布局合理、便捷畅通、平安高效的交通运输网络,将台前打造成豫鲁交 会地区重要的综合交通枢纽.规划期内安排交通工程 18个.(2)强

51、化水利设施根底保证加快黄河滩区扶贫攻坚水利灌排工程建设步伐, 扎实推进引黄调蓄工程建设；积极推 进金堤河提排站闸除险加固和灌区引黄闸改造. 完善防洪防涝减灾体系和水资源体系,加 快黄河、金堤河堤防工程和岸坡整治工程建设.规划期内安排水利工程 1个.(3)建设现代能源保证体系完善城乡电网结构,加快支撑电源建设步伐,提升电力供应保证水平.增强天然气管 网建设,建成濮阳一台前天然气管道建设工程,提升城乡燃气供应水平,实现 气化台前. 积极推广开展燃气汽车用户,完善加气站与充电桩等配套设施建设. 规划期内安排能源电 力工程12个.(4)综合配套开展环境效劳业立足绿色化需求,整合区域节能环保产业与技术优

52、势,构建与区域产业结构相适应的 环境效劳业体系.在城镇污水、垃圾处理、工业污染治理、区域性危险废物处置、土壤污 染综合治理、大气治理等主要领域,加快完善第三方治理模式.规划期内安排环保工程2个.(5)整合开展特色文化旅游业加快文化旅游资源统筹整合,打造精品线路,创新产品业态,进一步提升文化旅游产 业规模、质量和效益.重点规划 j区一线文化旅游规划, "区即黄河游览区, 乙线 即由将军渡、引黄调蓄工程(凤鸣湖)、金水国家湿地公园、百忍堂、蚩尤陵、御生堂阿 胶等特色文化生态景观组成的精品旅游路线.规划期内安排旅游电力工程3个.(6)强化扶贫开发资源投入加大财政资金支持力度.积极争取国家、

53、省、市财政扶贫政策、资金倾斜,努力提升县财政保证水平,增加扶贫资金投入比例.增强根底设施建设.围绕 改设施、强根底, 改村容、美环境,改效劳、强功能,改民俗、树新风,稳步推进扶贫开发五年攻坚行动, 有序实施水、电、路根底设施建设和教育、卫生等公共效劳设施改善工程.规划期内安排扶贫工程2个.(7)保证黄河滩区居民迁建安置用地根据河南省国土资源厅关于配合做好黄河滩区居民迁建安置用地保证工作的函(豫国土资函2021385)号文件要求,将黄河滩区居民迁建安置用地纳入土地利用总体规划, 充分保证用地空间.7对乡级规划的调控根据各乡镇经济开展水平,资源环境条件、城镇化开展态势、人均用地水平等因素, 综合考

54、虑区域土地要求,土地供应保证程度、各类用地规模协调、生态环境容量,根据切 实转换土地利用方式、提升节约集约用地水平的总体要求,分别下达了各乡镇的各项约束 及预期性指标.在编制乡级土地利用总体规划时必须严格执行约束性指标,不得突破,预期性指标通过经济手段、法律手段和必要的行政手段加以引导,力争实现.(1)城关镇.耕地保有量和根本农田保护目标不低于 1614.61公顷、1564.16公顷； 建设用地规模和城乡建设用地规模限制在 1137.85公顷、974.35以内；新增建设占用耕地 规模限制在52.40公顷以内.(2)打渔陈镇.耕地保有量和根本农田保护目标不低于 4034.64公顷、3737.74

55、公顷； 建设用地规模和城乡建设用地规模限制在 1468.55公顷、1144.53以内；新增建设占用耕 地规模限制在44.15公顷以内；补充耕地规模不低于 179.11公顷.(3)侯庙镇.耕地保有量和根本农田保护目标不低于 4410.46公顷、3658.05公顷； 建设用地规模和城乡建设用地规模限制在 1376.32公顷、1233.72以内；新增建设占用耕 地规模限制在26.12公顷以内；补充耕地规模不低于 42.85公顷.(4)前方乡.耕地保有量和根本农田保护目标不低于 1940.19公顷、1235.22公顷； 建设用地规模和城乡建设用地规模限制在 1081.07公顷、1026.16以内；新增

56、建设占用耕 地规模限制在196.45公顷以内；补充耕地规模不低于14.14公顷.(5)夹河乡.耕地保有量和根本农田保护目标不低于 2256.02公顷、2094.82公顷； 建设用地规模和城乡建设用地规模限制在 804.25公顷、625.45以内；新增建设占用耕地 规模限制在9.87公顷以内；补充耕地规模不低于 175.60公顷.(6)马楼镇.耕地保有量和根本农田保护目标不低于 4223.33公顷、4001.53公顷； 建设用地规模和城乡建设用地规模限制在 594.00公顷、386.68以内；新增建设占用耕地 规模限制在14.90公顷以内；补充耕地规模不低于 391.70公顷.(7)清水河乡.耕地保有量和根本农田保护目标不低于 2073.06公顷、1926.02公顷； 建设用地规模和城乡建设用地规模限制在 489.32公顷、381.39以内；新增建设占用耕地 规模限制在13.12公顷以内；补充耕地规模不低于 235.96公顷.(8)孙口镇.耕地保有量和根本农田保护目标不低于648.42公顷、134.95公顷；建 设用地规模和城乡建设用地