国际高新技术园区之比较及其启示19991201

1、精品文档，值得拥有1 / 9【数 据 库】 中国商业报告库 在线词典【行业分类】 新技术新产业开发区【地区分类】 全世界【时间分类】19991201【文献出处】 上海投资【标 题】 国际高新技术园区之比较及其启示（99文献）（5850）【副 标 题】 复旦大学罗鼐/陈杰【正 文】 我国高新技术园区建设从19 9 1年开始起步，至今已创办国家级 高新技术产业开发区5 3个，各级各类高新技术园区总计15 0多个，还建立了1 0 0多个创业服务中心（企业孵化器）。我国高新技术园区为推动民族高新技术产业的形成和发展起了非常关键的作用。 然 而， 从整体来看，我国的高新技术园区尚处在初创阶段，怎样把它建

2、成为我国高新 技术产业的重要基地和向传统产业扩散高新技术的辐射源，是一个急待解决的重要 课题。为此，我们有必要从国际高新技术园区成功经验的比较研究和借鉴中，完善 和深化对高新科技园区的全面认识，少走弯路，尽快地找到一条既适合我国具体情 况又符合国际惯例、科学而规范的发展中国高新技术园区之路。一、世界高新技术园区的典型比较举目全球，哪里有成功的高新技术园区，哪里就有高新技术产业的迅速发展， 就有整个区域经济的高涨和社区的繁荣。世界范围内高新技术园区的兴起产生于5 0年代，进入8 0年代以后，伴随着世界新技术革命和产业结构调整与升级的浪 潮，全球兴起了一股建设高新技术园区的热潮。据不完全统计，到1

3、 9 8 9年底， 全世界已有500多个高新技术园区，其中80在西欧和北美。所谓高新技术园区是指知识密集、技术密集、人才密集的地区，是集科研、教 育、生产、贸易、娱乐于一体的共生结构，是高新技术产业孕育和成长的综合性基 地。根据其功能、结构、范围和特点的不同， 高新技术园区在国外亦被称为 “高技 术开发区 ”、 “科学公园 ”、 “技术公园 ”、“科学工业园 ”、“科学技术园 ”、 “科学 城”、“技术城 ”、“高技术产业带 ”以及“硅谷”、“硅山”、“硅岛”等等。值得注意的 是，法国科学家一般用 “高技术中心 ”或“技术极”来统一概括这些名称。不过在这里 我们仍然依照习惯，用高新技术园区这一

4、传统用语作为统一的称谓。然而，在统一 的名称下并不能抹杀巨大的差异性，细心的分类是进一步研究的必要步骤。一）作为创新环境的高新技术园区第一种高新技术园区是指那些在创新环境基础上建立高技术公司的产业综合 体。这类产业综合体，把研究、开发与生产制造以前所未有的紧密方式联系起来， 并充分展示了这种联系所蕴涵的神奇魔力。硅谷无疑是这方面的杰出代表，也可能 是唯一真正成功的个案。 硅谷座落于加州旧金山以南的半岛上，一块长约7 0精品文档，值得拥有2 / 9公里、宽约15公里的狭长地带，圣克拉拉县是这里的准确地理地名。在五十年代 还是无人知晓的农业区，但是到了八十年代已无可争辩地在历史上享有信息技术革 命

5、发源地的崇高地位。如今这里聚集了8 0 0 0家高科技公司，33万名科学技术 人员，其中有8 0 0 0名由美国最好大学培养出来的自然科学博士。硅谷最令人称 道的是它对高科技公司的繁衍能力，在这里平均每两个星期就诞生一家新公司，7 5%能存活6年以上。著名的高科技巨人HP、Intcl、IDG、Sun、A pple都是从这里发祥的。关于硅谷的神话近来在国内与风险投资紧密联系在一起。 “建立风险投资基 金，作为高新技术产业发展壮大的发动机 ”，此类呼声越来越经常地听到。但关于 这一点，国外有学者指出，不应把风险投资基金看作构成某地区高新技术产业发展 原因的先决要素，而更应看作是该地区高新技术产业高

6、度发展后自然产生的结果。对硅谷的实证研究表明，风险投资的资本大部分来自硅谷自身积累的财富，尤其是 风险投资家，曾在早期实际从事过高科技开发事业的工程师和经理，他们的丰富经 验和出色判断能力是保障风险投资机制成功运作的关键。可以说，是硅谷自身的社会网络造就了自我支持的金融系统，乃至整个自我支持的 高技术制造和服务的创新环境。这一点是我们在试图建立中国风险投资事业时特别 需要注意的。此类高新技术园区的另一个杰出代表是 彼士顿12 8号公路”。如果说硅谷创 造了新兴产业成长的奇迹，那么 彼士顿12 8号”则演绎了技术创新如何使衰退或 停滞地区焕发活力、成功实现“再产业化 ”的经典案例。波士顿地区的经

7、济传统上是 个国防工业综合体，因此在70年代越战结束，来自国防部定单大量减少的时刻， 该地区严重陷入萧条和衰退，失业率高达11%。但在1 9 7 5年以后，在王安电脑公司的带动下，该地区果断摒弃原来的军用电子工业，迅速向计算机工业尤其是微型计算机工业转变。到1980年，围绕波士顿的环城128号高速公路，发展出约900家高技术制造业公司和约7 0 0家高技术咨询和服务公司，其中有6 0%直接或间接与MIT有关联，创造了2 5万个工作机会，并衍生了一些世界上最大、最为创新的公司，如数字设备公司、数据通用公司、王安电脑公司。 “波士顿12 8号”也因此被誉为美国经济史上最令人注目的 再产业 化”奇迹

8、。但相比硅谷而言，波士顿12 8号公路”的产业结构缺少了一些多样性和灵活性，这使它在9 0年代后期遇到了一些麻烦。作为创新环境的高新技术园区有个共同特点，它们都不是依照专 门规划建立起来的，尽管当精品文档，值得拥有3 / 9地政府和大学在它们的发展过程中也起到 过重要的作用，以下我们就集中分析那些通过有计划地推进技术经济 一体化发展的经验。（二）作为科学城的高新技术园区 这种高新技术园区在严格意义上只是科学研究的综合体，与制造 业没有地域上的直接联系。建立这些科学城的意图是通过慎密规划， 把人力、物力集中到一个僻静和设施优良的科学中心内，通过科学家 的协同作用创造科学精品。这方面的一个典型案例

9、是日本的筑波科学 城。筑波科学城，位于东京东北6 0公里处，设计于6 0年代中期，作为国家工程由首相亲自布置，1 9 7 0年还专门颁布筑波科学新 城发展法，到1990年累计投资16000亿日元，全部由中央 政府负担。目前，筑波科学城占地2 8 5 5 9公顷，人口16万，其 中从事研究开发和教育活动的有4.6万，全日本30%的国家研究 机构、40%的研究人员、50%的国家研究预算都集中于此。由于 集中了第一流的精英人才和创造了最良好的研究环境，这里确实产生 了不少第一流的研究成果。但也可以看出，筑波科学城从一开始就与 硅谷有着本质的区别，除了是在政府严密的规划下形成之外，建设筑 波的着眼点显

10、然重点是放在基础研究而不是工业应用。尽管政府有意 通过吸引私人公司入驻来加强产学研的联系和沟通，但由于日本的科 研体制存在过分垂直一体化的问题，相互割裂，难以形成有效的协同 环境，致使技术创新的能力和工业公司的衍生能力都比硅谷差。不过 也有学者认为，以筑波科学城为代表的日本式高新技术园区侧重基础研究的发展思路，与日本基础研究相对薄弱而工业制造能力却异常发 达的情况是相吻合的。因此，在较短的时间内，很难对两者作出简单 的优劣评判。（三）作为区域发展手段的高新技术园区 这类高新技术园区的共同特点是设法吸引高技术公司到一个特惠 地区，增加就业机会，促进经济新增长。虽然不排除致力营造创新环 境的设想和

11、功能，但促进区域经济发展是首要目标，园区的建造和运 作也是以此为中心设计的。产业的竞争力，而不是科学水平，是这类 技术园的评价标准。以下提供两个典型案例。剑桥科学工业园是少数几个可以与硅谷并驾齐驱的典范。剑桥一 向有着从大学实验室繁衍制精品文档，值得拥有4 / 9造业公司的良好传统，但在二战后的相当 长一段时间内，由于英国政府城镇规划的限制，当地被严格禁止发展 制造业。直到7 0年代，美国斯坦福大学科学园等的成就，通过美英 学者之间的交往，引起了英国学术界和社会各界的重视。政府当局为 改变在国际高科技竞争中的不利地位和通过发展高新技术来振兴经济 ，也改变态度，积极鼓励和支持剑桥大学自办科学园的

12、主张。80年 代，剑桥科学园差不多每两个星期有一家新公司成立，公司繁衍能力 不亚于硅谷。目前，剑桥科学园已有35 0家高技术公司、1650 0名员工。剑桥大学的地理系研究表明，该地区形成了真正的 “以高新技术为导向的综合体法国1 97 2年开始建设的索非亚安蒂波里斯科学城，在欧洲享 有较高声誉，被称为欧洲智慧之城”、代表全欧的2 1世纪之城 ”。索非亚安蒂波里斯科学城位于法国尼斯附近，最初由一个矿业学 校校长发起，70年代后期被国家有效接管，目前占地2 3 0 0公顷 ，有400家高科技公司和9000名工人。法国政府为了把该科学 城办成科研、教育、企业三结合的高新技术中心，成立了基金会，设 有

13、接待中心，接待和安置新近进入科学城的科研机构或企业公司的筹 建人。但由此看出，索非亚安蒂波里斯科学城发展的着眼点是从世界 范围内的激烈竞争中吸引最好的外来高科技企业投资。这固然对提升 地区产业竞争力很有好处，但由于吸引来的都是著名大跨国公司，科 研和生产都自成体系，壁垒森严，公司之间横向的杂交繁衍和纵向的 产研协同都不够充分，这对衍生、孵化新的有生命力的中小企业十分 不利，有可能导致发展后劲不足。幸好当地政府已发现这个问题，正 积极地通过设立新兴企业培植中心和技术孵化中心等手段，为新兴企 业的创办提供必要的条件，帮助他们解决困难，扶植其成长。二、总结和思考从以上的分析不难看出，在一个技术和经济

14、发生巨大转轨的伟大 时期，高新技术园区的出现，是顺应人类历史进步和社会结构变革的 必然要求，其作为经济发展的引擎潜力正在发挥出来。但同时，我们 也发现，在高新技术园区或高技术中心这个统一名称下包含着千差万 别的概念内涵，因而也就不存在简单划一的评判标准。更确切地说， 在促进技术开发和运用方面，不存在任何一个放之四海皆准的公式化 模式，因地制宜毫无疑问是我们在从事这方面工作时应始终牢记的一 个最重精品文档，值得拥有5 / 9要的格律。不过，既然所有的各种各样的高新技术园区都奔着发展新技术时 代生产力这一主题而来，我们还是可以从各种正反两方面的经验和教 训中，找到不少建设高新技术园区所具有的、一般

15、共性的规律性认识 。以下就是我们根据材料所总结出来的一些经验上的认识和体会。（一）实事求是的目标不管在何种情况下，确立基本目标肯定是头等重要的事。但通过 本文，一个首要的重要发现是，各国发展高新技术园区动机或目标很 少是单一的，往往是三重的。第一个目标是所谓 “再产业化 ”。文中 彼士顿12 8号公路”的案例就比较典型地反映了这种情况。 再产业化 ”实际上综合了我们一般所说的旧区改造和产业结构升级的内 容，但开拓边荒、把农业区改造成新兴工业区同样也包括在这个主题 之内。所以这是大多数高新技术园区都有的目标，这也正是我们把它 作为高新技术园区第一个目标的理由。第二个目标是区域发展。这实 际上可以

16、看作是再产业化目标在地区平衡发展目标函数下的补充或修 正，“韩国大德”是这方面的代表， “日本筑波”也有相当强烈的这 方面考虑。第三个目标是营造创新环境。在这方面，硅谷一直是一枝 独秀的，几乎近神话，剑桥科学园在质上有些接近，但影响力上要小 得多，这也说明要达到这种境界是多么的不容易。三重目标彼此有关联，有时几乎可以把它们看作三角形的三个角 ，但彼此又确实有着很大的区别， 需要细细地加以区分， 因为它们对 高新技术园区的发展战略有着完全不同的政策含义的要求。在特定情 况下，还会产生尖锐的对立和矛盾。对于发展中国家来说，尤其要防 止和警惕高新技术园区演变成外国资本和技术 “飞地 ”，而与本国创

17、新链割裂，甚至破坏本国创新潜力的陷阱。从我国的实际出发，绝大多数高新技术园区发展目标目前都还停 留在第一、二个，有潜力能达到第三个的不能说没有，但在建立和营 造创新环境所要求的那些先决条件方面还有大量工作要做。（二）作为技术创造者的大学 经验表明，研究导向型的大学是形成创新环境不可缺少的基本精品文档，值得拥有6 / 9要 素。研究导向型的大学至少提供了三个方面的关键作用：1产生新 知识。大学在知识产生及有效扩散和传播方面的作用是其他任何机构 包括任何公立或私立研究中心都无法比拟的。但只有真正确立为研究 导向型的大学，如斯坦福和剑桥，才可能做到这一点，2.培训。包 括对科学家、工程师、专业技术人

18、员和管理人员的数量和质量上的培 训。对于所有初创的高技术中心来说，充足的高素质人力资源市场的 建立是至关重要的。3.直接承担企业角色，将研究成果市场化。这 既可以通过像斯坦福大学或剑桥大学那样自己创办科学工业园区，也 可以通过鼓励师生离校创办自己公司来达到这一目标。实践证明，大 学与工业保持紧密联系对双方都有百利而无一害。但经验也证明，大 学只有当它充分保持学校自治和学术独立时，才有可能做到开启创新 之源的作用。（三）高技术中心的特殊社会组织 技术创新是我们都梦想的，但研究表明，技术创新绝不是高技术 产业诸多不可缺少要素在时间和空间上简单叠加就可以出现的。因此 ，前苏联和一些东亚国家意图在僻静的科学环境下建筑科学城、创造 科学精品的理想总是难尽人意。对技术创新至关重要的协同作用往往 来自特定形式的社会组织和机构的支持。能促进技术信息非正式交流 的