公证人职责在保护未成年人权益方面的体现

1、公证人职责在保护未成年人权益方面的体现法律公证人职责在保护未成年人权益方面的体现文/杨绍宏未成年人是未来社会的主体，承载看国家和人民的期望。未成年人正处于成长的幼弱阶段,其权益需要法律的特殊保护。中华人民共和国未成年人保护 法第5条第一款规定：国家保障未成年人人身、财产和其他合法权益不受侵 犯；中华人民共和国预防未成年人犯罪法亦是对未成年人权利义务的专门 梳理，此两部法律与我国其他多部法律内设的专门条款共同组成保护未成年人各 项合法权益的法律体系。我国公证实务中常出现涉及未成年人权益的情形，处置 过程和结果即体现公证人职责。涉未成年人权益的公证实务情形和处理要领 民法通则第18条规定，监护人应

2、当履行监护职责，呆护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外,不得处理被监护人的财产。公证 人将其理解为法定代理人无权无对价地转移未成年人财产及其权益，故公证人经 审查核实法定代理人实施该行为确系为了实现未成年人利益的经综合考量各方 面因素，对法定代理人处分未成年人财产行为的合法性与合理性作出积极评价后 方可办理公证。否则不予受理。如买卖合同公证,法定代理人以未成年人个人所 有或与人共有的财产为有偿转让标的.与受让方共同申谴办理买卖合同公证的, 公证人需要详细询问申人如何彷了未成年人利益而申办公证，并分别在相 关文书中载明，并且要求当事人签署不损害未成年人利益的补充意思表示的书

3、面 材料在必要情况下，公证人还可能通过与未成年人当面沟通等形式逬一步确认。涉未成年人权益的抵押公证实务分为三种情况：第_种情况，父母与未成年子女共同购房或为后者单独购房且以此向银行申请办理按揭贷款；第二种情况，法定 代理人以涉未成年人的财产作为担保向银行申请抵押贷款：第三种情况，以涉未 成年人的不动产为第三人向银行申请借款提供担保。对于前两种情况,从理论上 说，在目的审核通过、文本记载清晰、代理人承诺完备的情况下，公证人可以依 法办理；但对于第三种情况,由于未直接以改善未成年人生活等为目的且存在侵 权可能，一般拒绝受理。公证人为正确履行有效性和可行性职责,可能建议当事 人终止办理上述第二种情况

4、的抵押公证。收养公证在办理过程中,公证人重点审 查收养人抚养能力即其经济条件、身心健康状况、有无子女及子女具体情况等, 此外还需审核被收养人身份是否厲于弃婴，若非弃婴，生父母是否同慧该收养行 为、生父母定期看望的情况如何认定并书于文本；再者,对于已满14周岁的被 收养人，公证人还需取得被收养人的当面确认。在必要情况下,公证人需要对收 养关系作出后续调查和监督。我国继承法第十九条规定，遗嘱应当对缺乏劳 动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额。在受理遗嘱公证时,公证 人需要对立遗嘱人的家庭关系尤其是法定继承人情况作精细审查,建议当事人在 订立遗嘱时为未成年的法定继承人（包括胎儿）留出份额,

5、告知其在不接受建议 的情况下可能导致遗嘱部分无效。在公证实务中，法定代理人代为行使受遗赠权、 受赠权、继承权时需承诺不侵害未成年人权益,当然,此类情况下的承诺可不以 书面形式作出，由公证人充分告知并取得其积极回答则可。根据我国婚姻法,离 婚终归于双方自愿离婚（协议离婚）和一方要求离婚（通过诉讼解除婚姻关系）, 但均涉及到子女的抚养问题和财产分割问题。公证人在办理协议时,会重点审查 涉及未成年人权益的意思表示,法定代理人离婚后对涉及未成年人的财产进行处 分时公证人将根据上述法定代理人处分未成年人财产的公证事项之要领加 以判断,要求所有法定代理人参与公证程序,共同签署合同文件。公证人法定职责在涉未

6、成年人权益实务中的转化 我国公证法第2条规定：”公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申谴,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、 合法性予以证明的活动。”据此,公证人的基础职责就是真实性、合法性证明； 根据法律授权和要求，公证人职责必然还包括以其身份特性和专业技能保障公证 结果有效性：另外,使公证结果的形式和效力受相对各方认可,促使其通彳亍于市 场的可行性职责是有效性职责的外延，亦是公证人法定职责的构成。它们在涉未 成年人权益的公证实务中转化为更具体的形式，即执业主体对于个案的见解通过 职责表现为具体的流程和方法。在涉未成年人权益的公证实务中，公证人对申请人主体资

7、格等各方面情况及材料的真实性进行甄别和判断，依据相关司法解释中的有关规定，结合地方性 法规、政府规童及其他规范性文件,比照公序良俗,对涉未成年人权益的意思表 示及反映这种意思表示的行为、声明、协议等加以审核,矫正违法要素,使之适 法并契于善意诉求。审查职责要求公证人必须超越公证程序规则的一般要求, 将行为、事实和文书置于其所关联的法律文化、生活氛E、商业市场中,作出渗 以敏锐洞察力的评判。从保护未成年人权益的目的出发，公证人至少还应考量订 立遗嘱可能产生的后续影响并辅之规划，如根据当事人家庭关系，就订立遗嘱后 其他法定继承人可能对未成年继承人作出的不利行为加以预见并调整处置方式 或对当事人提出

8、建议。公证人是当事人的顾问，并且承担普及法律的主体职责，体现为公证人根据当事人意思表示而为其匹配具体方案，告知当事人需要履行信息披露义务、修正意思表示义务、遵循程序要求,对其晓喻法律上.商业上和生活中可能由此产 生的风险,建议其运用定的方法降低甚至避免风险。如收养公证中,公证人告 知收养人在被收养人成年前不能单方解除收养关系.要善待被收养人.勿因亲生子女出生而冷落被收养人等，既源于法律规定，又是执业情怀的表 达。在涉未成年人权益的实务中,公证人需要指导法定代理人或利益关联者（如立遗嘱人）对其意思表示进行必要修正,引导其作出不损害未成年人权益的 承诺（或声明）,为了保障意思表示效力并确保结果可行

9、，公证人需要按照特定 形式并结合审核部门如产权登记部门、银行、（收养登记的）民政部门对文本的 精细要求提供代书服务，这是公证亲力亲为原则在实务职责中的具体化，即从法 定代理人或未成年人利益关联者提出申谴开始,公证人便是具体实务的参与者, 充当据以保护未成年人权益的范式成果设计角色。有正当理由可以拒绝办理公证是公证人的权利，然而在涉未成年人权益事项中,其更是种职责体现,即公证人应当拒绝受理法定代理人提出的有损未成 年人权益的公证申公证人延伸职责在涉未成年人权益实务中的转化 在涉未成年人权益的实务中，公证人自觉或不自觉地为未成年人所生长的经济和精神氛围提供法律上的公正和情理上的正义秩序疏导，让其得

10、以健康成 长，公证人绝非单纯的证明人或代书人，而是预防纠纷、减少诉讼的职业存 在。综上所述,公证人职责是在制度价值和当募人目标中展开的，公证人作为乍去 律生活规划者,在涉未成年人权益的实务中,为包括未成年人在内的各方当事 人利益最大化考量，提供法律方案并履行监督执行.基于委托而代为办理后续事 宜等是其延伸职责的必要组成。公证人职责在实务中的体现不应仅以证明活 动的流程和方法为限。从当事人发出咨询或提出申的那一刻起公证人就有义 务为其提供路径指引。在涉未成年人权益的实务中，当公证人有正当理由拒绝受 理时，应为当事人提供其他路径指引，一方面表现为劝阻公证并建议其通过公证 以外的其他方式解决问题,另

11、方面表现为告知当事人在条件成熟时办理公证。在形式上,公证人的这一职责可表现为出具法律意见书、给予书面咨询结论等。需要注意的是，这一职责要求公证人所给出的路径指引清晰化，对超出公证人专 业和经验范畴的事项，应明确告知其无法提供具体建议，不宜以含糊和合法合理 性存疑的结论告之。事实上,公证书仅是对当事人权利义务的记载和对基本法律 事实的阐明,为使它真正有用,公证人应监督当募人履约行为,即关注事后执 行。当然,由于职权所限这一职责的转化还可以体现为公证人对有关监管主 体.执法主体及其他相对方提出建议。公证是现代法律服务的供给侧组成部分，公证人是供给方，而当事人则处于需求侧，二者存在一种标准的契约关系

12、。公证人应在当事人的自愿委托下代为 办理各项延伸服务,代为执行涉未成年人的遗嘱、代为监管未成年人财产.为用 于未成年人教育经费的资金提供规划和执行服务（类资金监管）等均是公证人通 过开展实务保护未成年人权益的延伸职责体现。信托制度是一种源远流长的财产 管理制度基于信任而委托的本质与公证制度以公信力保障当事人利益的价 值逻辑天然契合，公证人同时站在国家利益的高度和当事人利益的角度，职责的 双重性要求其必须履行法定职责，同时尽量履行延伸职责以实现当事人目的。信 托公证特别是信托遗嘱公证在国夕卜盛行已久，旦在中国尚厲起步。笔者认为，开 展针对未成年人财产和其他权益的信托服务无疑是新时期公证人职责在保护未 成年人权益方面的最中肯的体现。笔者认为，当前我国涉未