工程量清单中暂估价处理方式

1、2008 年 7 月 9 日 , 住房与城乡建设部以第63 号公告 , 发布了建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008（以下简称08规范），从2008年 12月 1 日起实施。随即 ,2008 年 11 月 19日 , 四川省建设厅以川建造价发2008453 号颁发了2009年四川省建设工程工程量清单计价定额, 从 2009年 1 月 1 日起实行 ;2008 年 11 月 20 日四川省建设厅、四川省财政厅、四川省物价局以川建发200894 号文印发了四川省施工企业工程规费计取标准得通知, 以及 2009 年 3 月10日 , 四川省造价管理总站以川建价发200913 号文批复了成

2、都市等 22 个市、州2009 年四川省建设工程工程量清单计价定额人工费调整。我省这一系列配套文件得出台, 标志着 08 规范在我省得全面、 有效实施有了可行性与保证, 同时我省规定自2009年 3月 1 日起 ,凡发出得招标文件、签订得施工合同应执行2009年四川省建设工程工程量清单计价定额。 在近一年得招投标工作中执行08 规范及其配套文件得过程中, 遇到了一些实际问题, 在此提出 , 以期达到抛砖引玉得目得, 与同行探讨。例如在 08 规范中提出了一个新得慨念: 暂估价 , 从规范上瞧, 对暂估价得叙述条款有:第 2、 0、 7 条 , 暂估价招标人在工程量清单中提供得用于支付必然发生但

3、暂时不能确定价格得材料得单价以及专业工程得金额。第 3、 4、 1 条 其她项目清单宜按照下列内容列项:1 、 暂到金额 ;2、暂估价 : 包括材料暂估价、专业工程暂估价;第 4、 1、 7 条 招标人在工程量清单中提供了暂估价得材料与专业工程展于依法必须招标得, 由承包人与招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。若材料不属于依法必须招标得, 经发、 承包双方协商确认单价后计价。若专业工程不属于依法必须招标得, 由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。第4、2、4条第三款 招标文件提供了暂估单价得材料，按暂估得 单价计入综合单价。第4、2、6条第二款暂估价中得材料单价应根据工

4、程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中得专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算。第4、3、6条第二款材料暂估价应按招标人在其她项目清单中列出得单价计入综合单价；专业工程暂估价应按招标人在其她项目清单中列出得金额填写。第4、8、6条第二款暂估价中得材料单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算。以上叙述，应该就是很清楚得。但在实际应用过程中，在招标阶段 确实常遇到一些肯定要发生，但因为材料标准不明确或暂时无法确定 标准,或者需要由专业承包人完成但暂时又无法确定具体价格得情况 采用这种价格形式既与九部委第 56号令发布得施工

5、合同通用条款中 得定义一致，同时又对施工招标阶段中一些无法确定价格得材料 （设 备）或专业工程分包提出了具体得解决办法。对暂估价得理解与处理 还存在一些疑问：比如暂估价就是属于招标人费用还就是属于承包人 费用？列为暂估价得甲供材料如何处理，就是否按08规范第4、3、6 条计入综合单价？列为暂估价得由承包人采购得材料按规范第 4、1、 7条就是否招标？招标人将大量得材料与专业工程在招标清单中列为 暂估价，暂估价甚至达到了控制价得51、46%，招完标后属于依法必 须招标得按08规范第4、1、7条得规定如何“共同”招标？等等， 这些问题都需要进一步得规范与明确，通过实际工程情况得处理，笔 者认为可以

6、按以下方式处理。一、材料暂估价得处理首先，应明确列为材料暂估价得材料就是甲供材料还就是承包人自行采购得材料。若就是甲供材料，该部分材料得费用属于招标人费用。招标人编制 工程量清单时应提供甲供材料暂估价表。 招标人编制招标控制价时应 按川建函200496号文关于颁布总承包服务费标准得通知得规定计列相应得总承包服务费。招标时应要求投标人报总承包服务费,避免施工中就配合协调招标人进行工程材料采购保管得费用产生争议。 投标人报价时按招标人工程量清单中提供得甲供材料购置费清单在招标人费用中计列, 而不计入综合单价中, 且对给定得甲供材料购置费清单不得作任何调整。施工中, 由于甲供材料属于招标人费用,属于

7、依法必须招标得, 必须通过招标方式确定材料单价与供应商。若就是承包人自行采购得材料, 该部分材料得费用属于投标人费用。招标人工程量清单应按川建价发20093 号文规定得材料暂估单价表仅提供材料得暂估单价, 在其她项目清单与计价汇总表中材料暂估价得金额不再列出。招标人编制招标控制价时应按提供得材料暂估单价计入综合单价。投标人报价时按招标人工程量清单得材料暂估单价表列出得单价计入综合单价, 对给定材料得暂估单价不得作任何调整。施工中 , 由于该部分材料仅仅就是因为招标人对此部分材料得标准不能确定而暂定了一个价, 且投标人已按给定得单价计入了综合单价 , 故不论该部分材料暂估价得价值多少, 就是否达

8、到必须招标要求,都不再进行招标, 而就是由招标人确定标准后双方协商确认单价, 结算时作调整材料价差处理, 但作为暂估单价处理得材料应就是装饰工程、 安装工程、绿化工程等工程中较为特殊得材料或就是信息中没有得材料 , 比如装饰上程中得面层饰材、安装工程中得个别灯具、绿化工程中得盆景等。二、专业工程暂估价得处理专业工程就是招标项目不可缺少得一部分, 在项目招标时也纳入了整个项目得范围, 但因为就是暂估价, 投标人不得对其暂估金额作任何调整, 没有产生竞争, 也就没有达到招标得目得, 这部分费用属于招标人费用, 因此专业工程暂估价得处理同甲供材料得处理办法。三、如何共同招标得处理实践中如何由总承包人

9、与招标人“共同 "进行招标, 一直缺少统一认识。 共同作为招标人, 由于各自所处得角度与各自得利益所在, 实际就是不易操作得, 那么应怎样做更容易操作与被双方所接受呢?首先，招标人工程量清单中提供了甲供材料暂估单价表与专业工程暂估价得，招标人编制招标控制价时应按提供得甲供材料暂估单价表与专业工程暂估价根据川建函200496号文关于颁布总承包服务费标准得通知得规定计列相应得总承包服务费。招标时应要求投标人报总承包服务费。投标人报价时按招标人工程量清单中提供得相应暂估价总金额计入招标人费用中，对给定得甲供材料暂估单价表与专业工程暂估价总金额不得作任何调整。其次,招标时招标文件中应明确对列

10、为暂估价得专业工程允许分 包，并明确需总承包单位应配合协调得内容与具体得职责。第三，甲供材料暂估单价表与专业工程暂估价属于招标人费用，从 这一点来说，这部分工程得主权在招标人，达到招标要求得应由招标 人组织招标，总承包单位参加招标，最后由总承包单位与分包单位按 招标结果签订分包合同，并由总承包单位协调管理。未达到招标要求 得，可由招标人指定分包，也可经招标人同意后由总承包单位分包，但 都由总承包单位协调管理。四、结语鉴于以上考虑，08规范得其她项目清单、第4、1、7条、第4、3、 6条第2款、第4、8、6条第2款及相应表格应作相应调整。第一，其她项目清单应包括两部分费用即投标人部分与招标人部分

11、。表格调整为表-12。第二，增加甲供材料暂估单价表-12-2-1,原表12-2改为表12-2-2。其她项目清单与计价汇总表工程名称：标段:第 页共 页序号项目名称的单位金额（元）备注招标人部分1暂列金额项明细详见表-12-1_2-暂估价2 1甲供材料暂明细详见表2、2专业工程暂明细详见表-12-3投标人部分2暂估价2、1乙购材料暂明细详见表3计日工明细详见表-12-44总承包服务明细详见表-12-5合 计注：乙购材料暂估单价进入清单项目综合单价，此处不汇总表-12甲供材料暂估单价工程名称：标段:第 页共 页序材料名称、规格、单位数量单价（元）合价（元）备注小计注:1、此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价得材料拟用在那些清单项目上，投标人应按此表内容与金额在其她项目清单与计价汇总中填报。2、材料包括原材料、燃料、构配件以及按规定应计入建筑安装工程造价得设备。表-12-2-1第三，规范第4、1、7条应修改为：招标人在工程量清单中提供了暂估价得甲供材料与专业工程属于依法必须招标得，由招标人组织招标确定材料单价与专业工程分包价。第四 , 规范第4、 3、 6 条第 2 款应修改为: 乙购材料暂估价应按招标人在其她项目清单中列出得单价计入综合单价; 甲供材料与专业工程暂估价应按招