4.中国人民大学802经济学综合社会主义考试范围

1、中国人民大学802经济学综合（2014）政治经济学（社会主义）押题篇按题号顺序为押题概率从大到小排序1、2013年11月召开的中国共产党十八届三中全会中，中共中央关于深化改革的若干决议指出，我国经济体制改革的核心是处理好政府与市场的关系。1）为什么说处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心；（7分）2）论述处理政府和市场关系的方向与途径。（8分）答：（1）十八届三中全会出台的决议中指出，中国当前经济体制改革的核心在于处理好政府和市场的关系，这是对于当前我国国情的相关考虑预计在经济运行中出现各种扭曲现状、资源错配的必要措施。具体来说包括以下三点：处理好政府与市场的关系是由社会主义市场经济的本质

2、特征决定的。中国特色社会主义市场经济是社会主义制度与市场经济相结合的产物，市场在资源配置中发挥决定性作用，政府在市场经济中的职能是要将人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益相结合，通过经济杠杆、法律法规进行间接调控；处理好政府与市场的关系关乎社会主义市场经济的整体运行是否符合三个有利于，是否符合共同富裕和小康社会的社会主义长远目标。国内外经济学理论与实践已经证明，政府无作为会导致市场失灵不能被修正，威胁经济运行稳定，而过度作为又会降低市场活力，结构与部门比例失调。处理好政府与市场的关系是解决现阶段我国经济体制矛盾造成的根本举措。第一，2013年第三季度数据表明，制度性与体制性问题没有得到

3、根本解决前，需求管理型的宏观调控已经不能带动中国经济走出复苏乏力的困局，增长率下行趋势依旧明显，甚至可能出现二次探底；第二，行政审批严格以及地方保护主义增加了企业的不确定性和负担，割裂了统一的市场体系；第三，政府与国有企业尚未实现政企分开、政资分开前，既是指挥者又是参与者，导致内部组织结构混乱，权责不明确，一方面，重复投资重复建设导致产能过剩，另一方面国有企业难以实现资产的保值增值，形成“三角债”，增加商业银行不良资产比例，对民企挤出效应日益增加。（2）政府与市场的关系并非此消彼长，而是互补融合。政府应当在外部性强，自身具备优势，能够给企业和市场带来补充支撑的领域发挥其主导作用，而在一般性竞争

4、领域交给市场发挥决定性作用，防止明显“越位”与“缺位”。具体途径如下：第一，减少行政审批，降低企业的准入壁垒，减少寻租腐败现象；第二，停止干预市场价格与交易，逐步废除对土地、劳动力、能源、资本价格（利率和汇率）的管制，促进生产要素在部门之间、城乡之间、地区之间、各经济主体之间自由流动。政府还要加强市场信息上的公开透明度，增强企业和人民对经济预期的信心和稳定性；第三，改革垄断行业。对于国有企业应该向国家安全、战略性产业、公益性产业、高新技术领域转移，退出一般竞争市场；在国有企业中建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，支持有条件的国有企业组建国有资本投资公司；第四，将政府投资更多放在基础设施，基

5、础建设上，完善创新机制与政策环境，推动产业升级；第五，改革税制，全面落实社会福利政策，建立健全医疗、住房、教育等社会保障体系，政府应加强对再分配的调节力度，促进公平与共同富裕。2、中国特色社会主义实践已经证明，社会主义市场经济具有鲜明的优越性。1）论述社会主义市场经济的本质与特点。（10分）2）论述如何建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。（5分）答：（1）社会主义市场经济是指与社会主义基本制度紧密结合在一起的市场经济，它是以社会主义经济制度为基础的经济模式，市场在资源配置中启决定性作用。（2）社会主义市场经济具有市场经济的一般共性。资源配置市场化。在市场经济中，市场机制推动生产要素流动和促进

6、资源优化配置的基本运行机制，现代市场经济中，虽然也存在计划，但是计划要建立在市场的基础上，接受市场检验；企业行为自主化。在市场经济中，企业是动力的市场主体，企业应该拥有商品生产经营者的全部权利和独立的经济利益，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济主体和独立法人。宏观调控间接化。政府不直接干预企业经营。而是通过经济政策、税收、法律法规等手段进行调节，保证经济的健康运行。现阶段我国经济体制改革的核心就是要处理好政府和市场的关系；市场管理法制化。市场经济的效率与公平都是由法律予以保证的。（3）我国社会主义市场经济的特殊性。结合“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的社会主义初级阶段基

7、本经济制度。公有制和非公有制企业公平竞争、依法经营，形成完善的市场体系。现阶段要积极引导公有制企业改革，去行政化，建立现代企业制度，完善预算约束，向控制国民经济命脉、公共服务、高新技术等重点领域集中。对非公有制企业应积极引导，鼓励发展，保护合法的私人财产，扩宽企业融资渠道。结合“以按劳分配为主体，多种分配方式并存”的分配制度。社会主义市场经济与社会主义初级阶段分配制度具有一致性，其目标都是为了实现共同富裕。在初次分配中注重效率与公平、再分配更注重公平。其基本要求为：提高低收入者收入，扩大中等收入人群比例，调节过高收入，保护合法收入，取缔非法收入。在市场经济保证能够调动一切积极因素为社会主义服务

8、的同时，防止收入两极分化。社会主义市场经济符合社会主义的大目标，与党的十三大、十五大中的基本路线和纲领具有一致性。首先政府的宏观调控使人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益相结合；其次在对外领域，积极实行“引进来、走出去”的基本方针，扩大开放经济的能动作用；再次，在建设社会主义市场经济的同时也逐步完善以改善民生为重要目标的社会建设，创新社会管理，建立社会保障体系。（4）建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。在党的十八届三中全会中，明确指出我们市场经济改革的大方向就是要建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。具体如下：建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，改革市场监管体系，实行

9、统一的市场监管。反对非法优惠与寻租、反对地方保护主义、反对恶性垄断和不正当竞争，使各个企业实现自主经营、公平竞争。完善政府不进行不当干预的价格机制。在现阶段特别要注重农产品的价格形成机制。政府定价范围主要在公用事业、公益性服务、网络型自然垄断领域。从而使消费者自主选择、自主消费。建立城乡统一的建设用地市场，允许土地交易，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。完善金融市场体系，加强金融监管。扩大金融业的对外开放水平，促进国内金融体系改革，健全多层次的资本市场体系。在现阶段要鼓励金融创新，完善人民币汇率市场化、利率市场化，健全反映供求关系的国债收益率曲线。深化科技体制改革，建立产学研协调创新机制，支持

10、大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，保护知识产权。3、论述我国经济结构战略性调整的意义、方向、途径（15分），并阐述自主创新的意义所在。（10分）答：（1）我国现阶段经济结构战略性调整和产业结构优化的意义：经济结构调整是推动经济发展的基本因素之一，在经济结构调整中，通过技术进步，产业转移、体制与组织创新一方面淘汰落后生产力，另一方面形成新的经济增长点。能够有效克服我国经济结构中产业结构不合理和地区结构不协调的问题。当今我国优化产业结构最主要能够调整工业制造业内部、重化工业比例过大问题，并且缓解由于产能过剩矛盾。进行经济结构调整和产业结构优化有利于实现总供求的平衡，有利于实现社会资源的最

11、优化配置，有利于在物质上实现积累基金和消费基金的实现，有利于保护生态平衡、资源节约、国民经济持续快速健康发展和人民生活水平不断提高。（2）经济结构战略性调整和产业结构优化的具体方向。经济结构战略性调整的方向必须以改善需求结构为战略基点，以优化产业结构为主攻方向，促进区域协调发展、推动城镇化为重点，并积极调整企业结构。具体来说：首先，把扩大内需、调整需求结构作为战略基点。加快建立扩大消费需求开放机制，释放居民消费潜力，保持合理的投资增长，扩大国内市场规模，在未来需要内需引领产业结构调整。重视基础设施建设的投资力度。其次，将产业结构优化作为主攻方向。产业结构优化的主要方向在于：必须牢牢把握发展实体

12、经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业和先进制造业的健康发展，加快传统产业转型升级，合理布局基础设施与基础产业。推动服务业发展壮大。发展新一代信息技术产业体系，以信息化带动工业化，提高大中型企业的核心竞争力，特别是要促进国有企业改革，支持中小微企业发展。并且要重视提高资源能源利用效率，大力发展循环经济、低碳经济产业。再次，将区域协调发展和破除城乡二元结构作为重点。在区域发展上，要充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，并形成各具特色的区域经济；在城乡一体化上，需要科学规划城市群

13、规模布局，增强中小城市的产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，加快户籍制度改革，有序推进农业转移与人口市民化，扩大完善公共服务体系。（3）经济结构战略性调整与优化产业结构的途径第一，稳步实现产业结构由适应性调整向战略性调整的转移。通过生产领域的不断创新，创造出适合现实需求和潜在需求的新产品，改变过去以生产规模快速膨胀来推动经济发展的短期行为；第二，在产业结构调整中的基本途径为：首先，降低第一产业比重，调整农业内部体制与组织创新，提高农业产业经营的规模与水平，形成高产优质高效农业；其次，第二产业中，发展新型制造业，改造原有产业，将投资的重点放在基础设施和高新技术领域，杜绝产能过剩，并且改造

14、现有技术与设备，增进资源的利用效率；最后，大力发展第三产业，特别在商贸流通、交通运输、金融保险领域开放资本准入限制，搞活民间资本；第三，在区域结构布局上，加快西部大开发、中部地区崛起的战略上，产业调整措施和政策导向应该向中西部地区倾斜，开发中西部丰富资源，并积极引进人才和资金，重点放在基础设施建设上；同时针对东北老工业基地应该将固定资产的投资放在对原有企业的技术改造和升级、以及改建扩建上。（4）我国加强自主创新能力的现实意义。改革开放以来，我国社会主义经济建设取得重大成就。但是面对资源环境约束、以创新和技术升级为主要特点的国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。增强我国

15、自主创新能力具有现实意义：第一，自主创新能力加快转变经济发展方式。目前我国的比较优势相当程度上是依靠劳动力、资源、环境的低成本价格，成为低端产品的世界工厂。但是随着刘易斯拐点的到来，资源环境价格稀缺约束日益激化，都将弱化我国现有比较优势。我国只有切实提高自主创新能力，加快经济发展方式由物质要素投入向科技进步带动转变，切实提高人力资本价值，保持经济持续平稳较快发展。第二，推动产业结构优化升级和贸易地位。我国虽然是世界贸易大国，但是拥有自主品牌、高新技术的产品出口极少，大部分依赖于低端加工贸易，在国际分工中收益甚微。我国只有提高自主创新能力，才能推动产业结构优化升级，才能提升我国在国际产业分工中的

16、地位。第三，自主创新增强我国综合国力和国际竞争力。当前世界各国综合国力的竞争越来越陡的体现在自主创新能力上。例如，美国把保持科学技术的前沿领先地位作为国家战略目标，日本确定了科技创新立国、只是产权立国的站两侧。如果我国不能跟上科学进步的步伐，就会拉开与其他国家的差距。第四，在激烈的国际竞争中从根本上保护我国经济和国防安全。自主创新是国家竞争力的核心，如果掌握不到核心技术和自主知识产权，就掌握不了未来发展的主动权。我们必须清新的认识到，只有切实提高自主创新能力，增强自主开发能力，掌握自主知识产权，突破发达国家及其跨国公司的技术垄断，争取更为有利的贸易地位和竞争优势，才能为提高我国国际竞争力和抗风

17、险能力提供重要支撑。4、十八届三中全会的决定中指出，社会主义初级阶段基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。1）论述社会主义初级阶段基本经济制度；（15分）2）论述现阶段国有企业中尚存在的问题和改革方向。（15分）答：（1）党的十五大第一次提出：以公有制为主体，多种所有制共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。这具有现实必然性，其依据是：首先，公有制是社会主义经济制度的基础，也是社会主义生产关系的本质特征；其次，我国生产力水平是不平衡，多层次的，要求多种所有制经济与之相适应；再次，一切符合三个有利于的所有制形式都应该为社会主义经济发展服务。社会主义

18、初级阶段基本经济制度要求我们坚持社会主义公有制的主体地位。公有制的实现形式是全民所有制以及集体所有制。这是由公有制的性质和在国民经济中的作用所决定的。第一，公有制是社会主义制度的根本特征，是社会主义社会的经济基础；第二，公有制经济控制国民经济命脉，拥有现代化的物质技术力量，控制生产和流通，它是社会主义现代化建设的主要支柱，是国家财政收入的主要来源和国家宏观调控的物质基础；第三，公有制是实行按劳分配原则的经济基础，是人民在经济、政治上的主人翁地位与共同富裕的物质保证。公有制的主体地位主要体现在一下两个方面，首先公有资产在社会资产中占有优势，其次国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。同时

19、，就全国而言，有些地区，有些产业主体地位可以有所差别。公有资产占有优势不仅是量上的优势，还要注重质上的提高。现阶段，我们还要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公有制经济的实现形式包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。发展非公有制经济有利于促进经济繁荣，壮大社会主义市场经济，扩大就业，增加税收。现阶段，必须确立产权制度，保护私人财产，拓宽非公有制企业融资渠道，完善市场体系，废除对非公有制经济的各种不合理规定，消除隐形壁垒。坚持权利、机会、规则平等。十八届三中全会中指出，要鼓励非公有制企业参与国有企业改革，发展非公有制资本控股的混合所有制企业，鼓励私人企业

20、建立现代企业制度。要处理好公有制经济和非公有制经济的关系。两者的关系总体来说是统一的。在目标上，都是为了社会主义生产力发展和国富民强，在手段上都是依法经营，在效果上促进竞争与合作、补充与促进、实现双赢。现阶段要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互竞争的新格局。（2）国有企业属于全民所有制的生产关系范畴，是推进国家现代化，保障人民共同利益的重要力量，必须适应市场化、国际化新形势，推进国有企业改革。当前我国正经历国企改革的第四个时期。当前我国国有企业中存在的问题有以下几点：第一，国有企业经济效益不高，资产负债率过高，形成三角债，并导致国有商业银行不良资产比例居高不下；第二，国有企业冗

21、员问题严重，历史上的计划经济体制遗留的离退休人员的医疗、福利、住房等费用支出成为国企负担；第三，企业体制上尚未形成有效的现代企业制度的运行机制，股权过于集中，行政色彩过浓，未能形成现代企业相互制衡的治理结构。当前国有企业改革的目标是建立现代企业制度。现代企业制度是指在适应市场经济和社会化大生产要求下的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业制度，建立现代企业制度使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。国有企业改革的具体途径如下：第一，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为

22、国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。第二，划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二二年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。第三，建立现代企业制度，明确资产保值与增值责任。包括以下三点：l 准确界定不同国有企业功能，国有资本加大对公益性企业、公共服务方面的投入；l 国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点

23、实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化，进一步破除各种形式的行政垄断；l 健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用；深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革；建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。第四，国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。5、十八大报告中指出：要继续深化收入分配制度改革，处理好初次分配与再分配中效率与公平的关系，在二二年全面建成小康社会。1）请论述从“效率优先、兼顾公平”到“

24、初次分配和再分配要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平”的观点有什么依据。（10分）2）论述为什么共同富裕是社会主义的重要原则、怎样实现共同富裕（2013）。（15分）答：（1）党的十七大报告指出，要坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的社会主义初级阶段基本分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更注重公平。这一要求对于进一步深化收入分配制度改革的方向和任务都具有十分重要的指导意义。初次分配和再分配是国民生产总值分配的两个环节。初次分配是指在生产活动中，企业作为分配主体，将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配

25、，生产要素的提供与报酬支付关系是最基本的初次分配关系。初次分配关系由市场机制形成，政府不直接干预。再分配是指在初次分配结果上，政府对要素收入进行再次调节的过程。主要通过税收、转移支付、社会保障、社会福利等手段，调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间的收入关系，防止收入差距过大。基本要求是提高低收入者收入、扩大中等收入人群比例、调节过高收入、保护合法收入、取缔非法收入。从过去“效率优先、兼顾公平”转变来看，主要有以下几点现实依据。第一，更加注重社会公平，是我国现阶段贫富差距较大国情的要求。改革开放以后，为了促进经济发展，我国提出了效率优先、兼顾公平，鼓励一部分人通过合法劳动先富起来。随着

26、我国经济的发展和人民生活水平的提高，城乡之间、地区之间、不同产业之间收入差距拉大，我国基尼系数以超过0.46，如果不强调收入分配的重要性，将会出来两级分化，这与共同富裕的社会主义原则是相悖的。第二，在以共同富裕为目标的大背景下，这个观念上的转变是全面建成小康社会与和谐社会的要求。党的十八大报告以明确指出，要在二二年全面建成小康社会。这就要求社会各方面利益得到妥善处理，而其中最主要的就是收入公平，同时还包括机会公平。因此，更加关注初次分配和再分配中的公平因素有利于维护我国政治、社会稳定。第三，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，也就是说明不能单纯地抛开效率谈公平，两者并非此消彼长，而是要相互协调，妥善处理。现阶段，由于我国生产力水平发展不平衡、多层次，社会主义初级阶段的基本矛盾仍然是落后的社会生产力和人民日益增长的物质需要之间的矛盾。为了促进国民经济又