建设项目业主工作手册-施工阶段

1、施工阶段工作手册施工阶段的 定义 ：指自开至竣工的实施过程中。即自办理施工许可证后获 得合法施工开始至竣工验收及专项验收前的各项工作。施工阶段的 目标 ：督促各参建单位完成合同规定的全部施工任务，达到验 收、交工的条件。（一般情况下在承包单位进场后至办理合法施工许可证尚需一两个月，可进行 三通一平的工作（临水临电的报装、场地平整、临设搭建等施工准备）一、施工阶段管理依据（一）项目实施依据： 1、施工图纸（责任部门：前期设计部） 。 2、监理合同、 工程总承包合同、甲供材料合同、技术服务合同含第三方检测合同（责 任部门：采购合同部） 。（二）法规性依据：中华人民共和国建筑法 、建设工程安全生产管

2、理条例 建筑工程监理规范 （GB50319 2000）、建设工程质量管理条例 、 建设工程施工技术规范 、其他现行施工规范及验收规范、其他现行安全 生产、文明施工的规定。（三）其他相关法规、规范等文件：建筑工程施工质量验收规范 （十三项）（四）重点办文件 （详见重点办管理制度目录清单） 。（五）经办领导审批的工程管理实施方案或策划（质量、安全目标；二级进度 计划、资金计划、移交计划、结算计划） 。二、施工阶段的组织管理体系成立以工程部部长（副部长）为组长的项目管理小组， （内设项目副组长、 专业工程师、造价工程师、资料员或文员）项目部成员职责：熟悉合同、熟悉项目的建设程序、熟悉工程概况、熟悉各

3、标 段的建设范围、界面。1、协同监理负责项目进度管理。根据项目管理规划或项目总体计划的安排， 编制施工进度计划，并按项目实施过程、专业、阶段、承包单位进行分解；实施进 度计划，跟踪检查与调整、及时解决存在的问题与偏差，落实项目的工期目标。2、协同监理负责工程质量管理。进行工程质量策划、确定质量目标，编制质 量计划、运用动态控制原理进行工程质量控制、对项目质量状况进行检查、分析、 并制定和实施质量改进措施。 组织设备、材料看样定板工作， 对材料进行过程控制， 落实项目的工程质量目标。3、协同监理负责项目职业健康安全管理。认真贯彻执行建设工程安全生产 管理条例等国家、政府主管部门颁布的各项有关安全

4、生产的法律、法规与条令。 根据风险预防要求和项目特点，制定职业健康安全生产技术措施计划并组织实施， 确保安全施工责任制的落实以及工程施工安全目标的兑现。4、协同监理负责项目环境管理。根据批准的建设项目环境影响报告，通过对 环境因素的识别和评估， 确定管理目标及主要指标， 对工程项目环境管理工作进行 总体策划和部署，建立组织，制订措施，对环境因素进行控制，实施文明施工。5、协同监理负责合同的实施控制。根据合同要求施工单位落实人工、材料、 机械设备等计划，保证实现合同约定的工期、质量、安全等目标。6、协同监理负责项目投资的事中控制。根据合同约定审批工程签证。审核施与最工图预算、计量支付、工程签证的

5、工程量。负责四类以下设计变更的审批新办的制度不符）7、负责工程项目建设的组织、指挥与协调工作。8、负责工程项目的收尾与移交管理。负责编制项目竣工收尾工作计划，组织 工程竣工验收，主持项目移交以及保修期的全部工作。9、负责工程监理管理工作，检查与督促驻地监理认真履行监理合同。10、负责完成本办领导交办的其他工作。三、施工阶段的过程控制管理（一）工程质量控制1.质量控制目标：以合同确定的工程质量等级为准。2.质量控制规定：抓好参建单位建立和健全质保管理体系，确保专人负责 并管理到位，从组织上加以保障。要求参建单位按照“质量第一，预防为主”的方 针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，不断改进过

6、程控制；满足工程施 工技术标准和业主的要求；项目质量控制因素应包括人员、材料、机械、方法、 环境；严格推行质量样板引路制度。施工过程均应按要求进行自检、互检和交 接检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已经检验定为不合格的，严 禁转入下道工序。3质量控制方案3.1 施工准备阶段的质量控制：1）健全工地各种质量管理制度，包括现场会议制度，现场质量检验制度，质量事故控制及处理制度2）组织图纸会审，对设计图纸的建筑性能、使用性能及工程施工的技术问 题提出意见和建议。3）督促施工单位编制质量计划上报监理审核。质量计划应体现从工序、分 项工程、分部工程到单位工程的过程控制，且应体现从资源投入到完成工

7、程质 量最终检验和试验的全过程控制；质量计划应成为对外质量保证和对内质量控 制的依据。4）新材料、新工艺、新技术、新设备在采用或实施前，应督促申报单位上 报技术评审部 （详见办内“四新”申报制度。）3.2 施工阶段的质量控制：1）工程项目组应会同监理监督施工单位在每个分部、分项工程施工前按照 质量标准、技术要求对班组进行技术交底，关键部位施工单位应编制施工方案 交监理、项目组审核。2）上道工序验收不合格，不能进行下道工序施工，对不合格项坚决要求整 改，要求监理负责整改后的验收，通过后才能进入下道工序施工，并留有整改 记录。3）保证操作质量，贯彻“三检”制、推行定岗操作。主体结构、高级装饰设 备

8、安装等关键工种的操作人员持证上岗。跟踪隐检（施工中） 、预检（施工前）、 结构（交工、竣工）验收。4）加强对质量通病的防治与管理。5）严把进场材料验收关，应会同监理单位对施工单位的材料进行检查，查 出厂合格证、质量证明、产品说明及材料实体质量，并监督监理单位和施工单 位对进场材料的取样、送检、复试按规范要求实施。合格后才能用于工程施工。6）配合 质安验评部 定期或不定期进行的工地检查，根据整改通知单督促监 理单位检查施工单位的整改并回复7）要求监理公司编制第三方检测方案， 检测单位 编制检测实施方案，并参 加由质安验评部 主持的第三方检测方案评审会议。要求检测单位在检测过程发 现问题及时汇报。

9、8）对工程质量事故，工程项目组应及时汇报，并组织施工、设计方判定可 行的补救和整改措施报批后实施，并监督整改。4施工阶段质量验收内容4.1 建筑工程的分部工程有十大项，分别为地基与基础、主体结构、建筑装 饰装修、建筑屋面、建筑给水、排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空 调、电梯、建筑节能。4.2 分部工程验收内容：分部工程（子分部）工程所含分项工程的质量均应 验收合格；质量控制资料应完整；地基与基础、主体结构和设备安装等分部工 程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定；观感质量验收应符 合要求。4.3 分项工程验收内容：所含的检验批均应符合合格质量的规定；分项工程 所含的检验批的

10、质量验收记录应完整；分部（子分部）工程所含分项工程的质 量均应验收合格；质量控制资料应完整；5施工阶段质量验收程序和组织5.1 检验批及分项工程应由监理工程师组织施工单位项目专业质量负责人 等进行验收；5.2 分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、 质量负责 人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负 责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收；5.3 单位工程完工后 ,施工单位应自行组织有关人员进行检查评定， 并向建设 单位提交工程验收报告。建设单位收到工程验收报告后 ,应由建设单位（项目） 负责人组织施工 （含分包单位）、设计、监理

11、等单位 （项目）负责人进行单位 （子 单位）工程验收。单位工程有分包单位施工时 ,分包单位对所承包的工程项目应 按本标准规定的程序检查评定 ,总包单位应派人参加。分包工程完成后，应将工 程有关资料交总包单位。单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内 将工程竣工验收报告和有关文件 ,报建设行政管理部门备案。6施工阶段 重要分部 （子分部）工程的验收工作：6.1 验收范围：桩基础、天然地基、处理地基等工程；地下结构工程（含防 水工程）；主体结构工程（包括混凝土结构、钢结构、砌体结构和木结构等受力 结构）；幕墙工程；建筑节能分部工程；建设、监理单位或建设工程质量监督机 构根据有关规定以及工程特

12、点确定的涉及结构安全、重要使用功能、关键部位 的其他分部（子分部）工程。6.2 验收准备工作（1）分部（子分部）工程完工后 30 个工作日内，施工单位应按照国家有 关验收标准、规范全面检查工程质量，整理工程技术资料，填写分部（子分部） 工程质量验收申请表一份，将申请表和工程技术资料提交监理单位。（2）监理单位在 5 个工作日内按照有关规定对工程实体进行检查，审核工 程技术资料，由总监理工程师在分部（子分部）工程质量验收申请表签署意见， 并将全部资料送建设工程质量监督机构。3）建设工程质量监督机构在 5 个工作日内对工程技术资料进行检查，在分部（子分部）工程质量核查记录表上填写检查意见，并将检查

13、意见书面通知 监理单位。（4）监理单位通知勘察、设计、施工、建设等单位的有关人员参加验收，在 验收 5 个工作日前通知建设工程质量监督机构监督员到场实施验收监督。6.3、验收工作内容（1）审查工程技术资料；（2）实地查验工程质量；（3）对分部（子分部）工程的实体质量和质量管理等作出全面评价，填写 分部（子分部）工程质量验收记录表一式四份和分部（子分部）工程质量验收 意见表一式四份并加盖有关单位公章。6.4、验收监督 建设工程质量监督机构对分部（子分部）工程的组织、程序、对工程建设 强制性标准执行情况实施质量监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为、 存在不满足使用功能、影响安全使用或其他重大质

14、量问题的，发出责令整改通 知书。6.5、验收登记（1）建设单位应当自重要分部（子分部）工程验收合格之日起 5 个工作日 内向建设工程质量监督机构提交以下资料办理登记手续： 1.分部（子分部 ）工程质 量验收申请表； 2.分部（子分部 ）工程质量验收记录表； 3.分部（子分部）工程质 量验收意见表； 4.图纸会审及设计变更情况资料； 5.主要建筑材料、设备和构配 件的进场检验报告； 6.分部（子分部 ）工程实体安全和功能检测报告； 7.竣工图。2）建设工程质量监督机构应当在收齐资料后向建设单位出具分部（子分部）工程验收登记表。（二）工程进度控制1进度控制目标：以施工合同约定的竣工日期为最终目标。

15、2进度控制任务： 审查施工单位编制施工总进度计划（经监理审核）并上 报办审批；督促审查施工单位编制年度、季茺、月度及周计划并控制其执行。3进度控制内容：（1）提供三通一平，为施工单位创造开工的有利条件。（2）检查监理人员是否按合同承诺要求到位，确定及时进行分部、分项验 收工作。要求监理单位应依据批准的施工组织设计和施工方案在施工前检查施 工单位的准备情况和落实情况。（3）项目组应协同监理定期现场巡视、检查进度计划的实施情况，并做好 工程进度记录。（4）项目组应协同监理制定工程进度的关键控制点并随时了解工程动态， 逐点检查落实情况并每周书面向部门或办领导汇报工程进展情况及需协调解 决的问题。（

16、5）要求监理及时通知 第三方检测单位 进场检测，防止因检测滞后造成进 度的延误。（6）主持会议研究各方面提出来的与工程进度有关的问题，参加项目总监 主持的有关进度协调会议， 对影响工期的有关问题及时梳理， 找出原因， 提出 措施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。但须 报办领导批准。（7）当出现因承包人原因造成进度滞后时，项目组应督促监理单位发出监 理通知单要求施工单位采取纠编措施， 制定适当的技术、 组织和经济等方面的 赶工期措施。 或请示办领导后约请公司领导层谈话、 驻场等一系列手段， 确保 工期可控； 情况严重时可按合同条款发书面警告、 一般违约等处罚措施直至部

17、分或全部解除合同。（8）对非承包人原因造成滞后或潜在滞后应及时向 部门或分管办领导 汇报。 如设计图纸或设计变更未及时发放应向 前期部 发起联系单，并抄报 分管办领 导；如甲供材料或业主使用方 的设备、材料未及时到场，影响工期的，应做好 预警措施，提请其早日到货。 如在关键线路上造成滞后的， 督促施工单位做好 工期延误申请，调整总工期。（9）强化服务意识，提高办事效率，积极主动、协调、配合完成办内各部 门的各项审批流程工作。（ 10 ）及时审签工程进度款：督促施工单位每月按时申报工程款、监理单 位及时审核，要求先进行网上 PMS 系统申报审批后，再进行纸质审批流程， 防止因支付不及时造成工期延

18、误。（11）督促施工单位每周五、每月二十五日前上报工程统计周（月）报（含 形象进度），并上报本部门。（三）工程投资控制1投资控制目标：确保总投资不超过合同的 10% ，未经上级部门批复，严 禁超过项目可研批复金额。2投资控制的内容：审核合同范围内的进度款、工程签证（经济索赔） ，过程结算3投资控制措施：(1)工程开工前的图纸会审是投资控制的一个主要控制点，工程项目部应会 同业主在会审图纸技术问题时，审查图纸设计在选材、用料、结构等方面是否 有超出预算范围之 外的情况，并及时与设计人员沟通，做相应变更。 分析设计 图纸、施工方案，标底价，合同(工程量核算、定额取费、材差价格构成因素) 等，明确工

19、程费用最容易突破的部分或环节即投资控制重点。(2)项目组应在工程开工前督促施工单位上报工程资金计划，项目组制定拨 款计划并报 办 。(3) 对工程设计变更，技术措施、材料涉及到费用的要严格把关。工地现场只对设计图纸以外及工程量清单以外引起的签证进行受理，签证内容由驻地工 程师及业主到现场核实无误后再签证。并设立 工程设计变更和工程签证台帐 。(4) 工程款拨付：施工单位按每月实际完成的工程量报监理审核后由项目组 审查，并 设立工程款支付台帐。(5) 材料选购：确保材料在投标品牌或推荐品牌中选用，新增主材材料的确 定和选购应 在保证结构安全和使用功能的前提下，尽量选用市场供应充足、价 格相对低廉

20、的材料。(6) 处理好质量与成本的关系，质量要同物业设定的档次、市场定位联系 起来，研究目标市场对某项材料设备质量、档次的重视和敏感程度。(7) 每月上报项目进展情况(含工程形象进度)报部门和办。1) 督促施工单位每月二十五日前上报月度报告月形象进度报表报工程项目 部；工程项目部对施工单位申报的已经完成并确认合格的工程进行核实，于每 月 30 日前将一份月形象进度报表报业主；2) 工程项目组对月形象进度报量表及形象进度报表进行审核，项目组负责 对形象进度报表和资金申请表进行审核；3）工程项目组要认真审核施工单位所报的月形象进度报量，核实月形象进 度表，按照工程项目组审核的核减量的限度对监理单位

21、进行考核；（8）工程工程签证管理办法：1）工程签证是工程建设中工程量增减内容核定的认证，是履行合同的补充 和工程结算的依据。参与者应坚持实事求是、严肃认真的原则。2）工程签证的范围是指设计范围以外及设计变更没有体现工程量的内容， 其它情况原则上应以协议形式办理。现场只对设计图纸范围以外的及设计变更 无法核实工程量的内容进行工程签证。需要办理工程签证的工程量事前需经监 理单位、业主同意后方可实施；3）工程签证单要求采用通用格式，即工程联系单、工程量签证审批表，工 程签证费用审批表三个表格。4）工程签证的工程量应经发包人、监理、承包人三方共同实测实量，由施 工单位填写工程签证单。 工程项目组审查签

22、署意见，报合同部门（合同组）审 核后，办理签证手续。5）工程签证要求即时发生及时办理， 三十日内为有效办理时间， 过期不补， 责任自负。（四）工程安全、文明管理控制1一般规定：重点办、监理单位、施工单位必须遵照建设工程安全生产 管理条例和职业健康安全管理体系 GB/T 28001 标准，坚持“安全第一、 预防为主和防治结合”的方针， 建立并持续改进职业健康安全管理体系 ,保证安全 生产 ,依法承担相关建设工程安全生产责任。2安全、文明目标：杜绝一般事故等级以上的伤亡事故；新建项目确保广州市安全文明施工样板工地，争创广东省安全文明施工样板工地。3安全管理依据 参建单位必须认真贯彻执行（但不限于）

23、以下法律法规： 中华人民共和国 建筑法、中华人民共和国安全生产法 、建设安全生产管理条例 、建设工 程项目管理规范（GB/T50326-2006 ）、施工安全检查标准（JGJ59-99 ）、广 东省建筑工程安全生产动态管理办法 （粤建管 2004-471 号）、关于统一使用 广东省建筑施工安全管理资料统一用表的通知 （粤建管 2004-471 号）、广东 省建设厅建筑工程安全防护、 文明施工措施费用管理办法 （粤建管【2007 】39）4施工现场安全管理的内容主要是：安全组织管理、场地与设施管理、行 为控制和安全技术管理等四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状 态，进行具体的管理与控制

24、。为有效地将生产因素的状态控制好，实施安全管 理过程中必须坚持六项基本管理原则： 1）管生产同时管安全； 2）坚持安全管理的 目的性； 3）必须贯彻“安全第一、预防为主、防治结合”的方针； 4）坚持“四全”动 态管理； 5）安全管理重在控制； 6）在管理中发展、提高。5安全管理措施5.1 要求施工单位根据风险预防要求和项目的特点， 制定职业健康安全技术 措施计划，制定职业健康安全 生产事故应急救援预案，完善应急准备措施，建 立健全相关组织。发生事故，应按照国家有关规定，向有关部门报告。要及时 处理事故，防止二次伤害。5.2 要求监理、 施工单位必须按有关规定为从事危险作业的人员在现场工作 期间

25、办理意外伤害保险。5.3 要求施工单位、监理单位必须认真落实安全生产责任制。施工单位要对 项目的安全施工负责，监理单位对安全施工负监督管理责任，施工单位、监理 单位要保证按合同以足够的资源投入职业健康安全管理。项目经理（项目负责 人）、总监应负责项目职业健康安全的全面管理工作。项目经理（项目负责人） 专职安全生产管理人员、 安全监理人员应持证上岗。没有接受“平安卡”教育培训 并领取“平安卡”的工人，不得进入施工现场，建筑施工企业不得雇佣。5.4 对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，要求施工单位必须制定项 目总体、单位工程或分部、分项工程的安全技术措施。5.5 施工单位应建立事故应急救援组织

26、架构， 在重大危险源和潜在事故分析 的基础上，编制事故应急救援预案。应急救援预案由施工单位项目部技术负责 人编制，经施工单位企业技术负责人审批并经监理单位总监理工程师审批后实 施。5.6 协同监理单位、 施工单位应每周定期或不定期地对项目进行职业健康安 全管理检查，及时记录，及时采取随机抽样、现场观察、过程旁站、实物检测 相结合的方法，分析影响职业健康或不安全行为与隐患存在的部位和危险程度， 及时纠正发现的违章指挥和违规作业行为，及时下达整改通知单，并跟踪督促 整改。现场监督检查时，发现重大安全隐患或严重违章作业及可能危及作业人 员生命安全或可能造成重大损失时，应予以制止并责令停工整改。检查人

27、员应 在每次检查结束后及时提交安全检查报告，做好安全检查记录和台帐。5.7 施工单位应在开工前制定施工现场视频监控方案 ，报监理单位审查。5.8 建立安全应急预案，协同监理、施工单位解决突发事件。5.9 高度重视维稳工作，监督施工单位发放民工工资，防止发生劳资纠纷。四、工程管理制度（一）、会议制度1、承包单位进场会（在中标单位公示后， 采购部 组织办内各部门对该承 包单位进行见面并对其初步交底，工程部下发关于下达 xx 项目近期工作安排 的通知 详见标准版本 ）2、主持召开工地第一次会议 （强调质量安全目标、 节点工期、 工程款支付、 工程签证、中间验收、竣工验收、专项验收、资料归档、项目移交等）3、施工前期组织办内相关管理办法的详细交底： PMS 系统等信息管理及 计划管理办法（ 计统部 主讲），关于工程预付款（ 采购部 主讲），关于进度款支 付管理办法、工程签证管理办法、工程移交管理办法（ 工程部 主讲），设计变更 管理办法（一至五类） （前期设计部 主讲），质量安全管理办法（ 质安部主讲）， 资料归档管理办法 （图档室 主讲）。4、定期召开会议（每周监理例会、设计例会、涉及质量、安