长春市城市供热管理办法

1、发布单位】 80705发布文号】长春市人民政府令第 47 号发布日期】 1996-08-31生效日期】 1996-08-31失效日期】所属类别】地方法规文件来源】中国法院网长春市城市供热管理办法（1996年8月 31日长春市人民政府令第 47号）第一章 总则第一条 第一条 为加强城市供热管理，节约能源，减少环境污染，保证供热质量，维护供 热、用热双方的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 第二条 本办法适用于本市市区内的供热管理。任何单位和个人，均应当遵守本办 法。第三条 第三条 本办法所称城市供热包括集中供热和分散供热。本办法所称集中供热是指 热电联产供热

2、和区域锅炉房供热。本办法所称分散供热是指集中供热以外的其它供热。 本办法所称热用户，是指生产、经营和生活消耗热能的单位和个人。 本办法所称供热单位，是指向热用户供应热能的单位。 本办法所称热源单位，是指向供热单位提供热能的单位。第四条 第四条 城市供热应当实行统一规划、统一管理，优先发展集中供热，提高城市环 境综合质量。供热单位供热，应当遵循社会效益、环境效益、经济效益相结合的原则。第五条 第五条 本市城市供热发展规划，应当纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计 划。第六条 第六条 长春市公用局是本市城市供热的行政主管部门，其主要职责是：（一）贯彻执行有关城市供热管理的法律、法规和规章；（二）

3、根据城市总体规划，会同有关部门编制城市供热发展规划和年度供热计划，并组织实 施；（三）按照职责权限负责热源、供热单位的资质审查；（四）参与城市供热工程的立项检查；（五）会同有关部门对城市供热工程的设计进行审查；（六）负责城市供热工程质量检查，会同有关部门对工程验收；（七）负责对城市供热行业的监督、检查；（八）调解供热纠纷，处理供热事故；（九）负责对城市供热专业人员进行培训、考核。第七条 第七条 规划、环保、房地、劳动、物价、工商等部门，应当按照各自的职责，配 合供热行政主管部门做好城市供热管理工作。第二章 规划和建设管理第八条 第八条 城市供热行政主管部门应当根据城市总体规划、城市发展需要和供

4、需状况， 编制本市供热发展规划和年度供热计划，经批准后组织实施。第九条 第九条 新建开发区和住宅、公用设施建筑及工厂用热，凡在集中供热覆盖区内的， 必须采用集中供热；集中供热覆盖区内现有的分散锅炉房，应当按照供热发展规划，逐步实 行集中供热；按照规划需建设分散锅炉房的，必须采用高效节能锅炉和先进的配套设备。第十条 第十条 新建、扩建、改建城市供热工程，建设单位必须报供热行政主管部门同意 并经有关部门批准立项后，方可按照基本建设程序到有关部门办理手续，经批准后方可施工。 本方法所称城市供热工程是：（一）热电厂工程；（二）锅炉、热交换站和泵站工程；（三）热网工程。 热源单位、供热单位按照规划建设供

5、热工程时，任何单位和个人不得干涉和阻挠。第十一条 第十一条 新建、扩建、改建工程项目，需增加供热量时，应当向供热单位缴纳 供热集资费，用于城市供热建设和发展。第十二条 第十二条 城市供热工程设计、施工必须按照有关规定、规范和标准进行设计和 施工。供热行政主管部门应当对供热工程的质量进行检查和监督。,确第十三条 第十三条 市区内建设的热电厂应当遵循 “以热定电 ”的原则，按照热负荷需要 定合理的规模和热化系数。第十四条 第十四条 新建、扩建和改建城市供热工程的，应当按照国家规定采用新技术、 新材料、新设备、新工艺。第十五条 第十五条 城市供热工程竣工后，应当按照工程项目验收的有关规定进行验收，

6、验收合格后方可投入使用。第十六条 第十六条 城市建设工程，涉及供热管网及设施的，必须到供热行政主管部门办 理会签手续。未经同意不得施工建设。第三章 资质审查管理第十七条 第十七条 凡在本市市区内设立热源单位、供热单位，均应当到供热行政主管部 门办理资质审查手续。申请资质审查的单位，应当按照下列程序办理相关手续：（一）提交上级主管部门（单位）批准文件，到供热行政主管部门领取并填报资质审查申报 表；（二）经消防、劳动、技术监督、环保等部门会签认可后，由供热行政主管部门核发专业资 格证书；（三）属于营业性质的单位在取得资格证书后，方可向有管辖权的工商行政管理部门，申请 办理营业执照。热源单位、供热单

7、位，应当按照规定向供热行政主管部门缴纳管理费。管理费的收缴标准， 按规定的程序报批后执行。热源单位、供热单位资格证书，实行年度检验制度。年检不合格、未取得资格证书和营业执照的单位，不得从事供热活动。第十八条 第十八条 城市热源单位、供热单位应当具备下列基本条件：（一）有固定、安全的生产场地；（二）具备保证生产的必备资金；（三）具备必须的生产设备和设施；（四）具有与生产规模相适应的管理人员、专业技术人员和其它从业人员；（五）具有健全的管理制度。第十九条 第十九条 承担城市供热建设工程设计、施工的单位，必须具有相应的资格证书。第二十条第二十条热源单位、供热单位发生歇业、撤销、分立、合并、名称变更、

8、法定 代表人变更的，应当到工商行政管理部门办理相关手续，并到供热行政主管部门备案。第二十一条 第二十一条 经营性供热单位，应当适应市场需要，注重社会效益和环境效益, 成为依法自主经营的经济实体。第二十二条 第二十二条 热源单位、供热单位，应当按规定配备运行人员，并按专业需要 和要求搞好岗位培训。第四章供热经营管理第二十三条 第二十三条 热源单位、供热单位，应当根据城市供热行政主管部门批准的 年度供热计划，组织生产、经营，确保供热。第二十四条 第二十四条 热源单位应当与供热单位签订书面供热合同，按照合同向供热单 位提供热量。第二十五条 第二十五条 供热单位应当与热用户签订书面合同，合同内容包括供

9、暖期、供 热参数、室内温度、事故及维修责任、收费标准及结算办法等内容。合同标准文本由供热行政主管部门统一印制。第二十六条 第二十六条 本市供暖期为十一月一日至次年四月十五日第二十七条 第二十七条 热电联产供热系统，热电厂厂区外供热主干线至热用户入户阀门 止（含阀门井，下同），由供热单位负责维修和管理；热用户的内网及采暖系统由产权单位 负责维修和管理。第二十八条 第二十八条 锅炉供热系统，从热源点（站）至热用户入户阀门止，由供热单 位负责维修和管理；热用户的内网及采暖系统，由产权单位负责维修和管理。第二十九条 第二十九条 热源单位和供热单位，应当按照规定安装计量器具，定期进行计 量检定，严格执行

10、合同，按照供热量结算。第三十条 第三十条 供热单位应当设立下列服务岗位:（一）业务接待岗位；（二）收费岗位；（三）用户管理岗位；（四）测温岗位；（五）调度岗位；（六）检修岗位。第三十一条第三十一条资质审查不合格的供热单位和由于不按照合同规定供热而被供热 行政主管部门责令停止运营的供热单位，可以由热用户委托其他供热单位代管或者由供热行 政主管部门委托的供热单位代管。代管的供热单位应当按照本办法的规定进行供热，原供热 单位应当承担代管的有关费用。委托范围包括：（一）运行操作劳务；（二）检修供热设施设备；（三）收取热费；（四）其他委托事项。第三十二条 第三十二条 供热单位在供暖期应当二十四小时值班，

11、及时抢修故障。无抢修 能力的单位，应当委托有抢修能力的单位有偿抢修。第三十三条 第三十三条 热源单位和供热单位，应当每月对供热用燃料和燃烧后炉渣进行 工业分析，有关参数应当符合国家规定标准。无分析能力的单位，可委托有分析能力的单位 分析，费用由热源单位或者供热单位承担。第三十四条 第三十四条 供热单位应当按照规定在热用户设立测温点，定期测温，应当加 强对热用户内部供热系统保温、使用的检查、监督。第三十五条第三十五条任何单位和个人禁止有下列行为：（一）损坏、拆除、移动或者改建管网、管支架、地沟、检查井、通讯及供电设施;（二）擅自动用阀门、仪表、除污器及其他设施；（三）在供热管网、阀门井、检查井上

12、进行建筑或者堆放物品；（四）向管网沟内排放雨水、污水或者倾倒垃圾、残液；（五）利用管网、管支架悬挂标牌，放置物品或者栓牲畜；（六）在供热设备及附属设施附近，违反有关规定建设地上、地下建筑、挖坑、掘土、打桩、 爆破等施工作业。第三十六条第三十六条热源单位、供热单位工作人员禁止有下列行为:（一）以权谋私；（二）规定以外的收费；（三）违章作业；（四）脱岗、漏岗；（五）其他违纪行为。第五章用热管理第三十七条 第三十七条 热用户需要供热时，必须提出申请并与供热单位签定供热合同, 同时提交下列资料：（一）用热申请书；（二）建设位置图、平面图、结构、楼层高、室内高、用热面积及用热设施；（三）建筑物供热系统图

13、；（四）用途及用热量。第三十八条第三十八条热用户必需具备下列条件：（一）产权清楚；（二）产权范围内的用热系统完整，符合有关技术规范及标准；（三）建筑物封闭良好。第三十九条 第三十九条 热用户如需改造用热系统或者停止供热，需向供热单位申报，经 同意后，方可改造用热系统或者停止用热，并按照规定缴纳因改造和停热造成的放水及热量 损失费。热用户用热系统改造竣工后，应当向供热单位提交竣工技术资料，经供热单位检查验收合格 后，方可用热。第四十条 第四十条 热用户为单位的，在每年供热前，必须对用热设施进行检查、冲洗、 打压。经供热单位检查合格后，方可投入运行。第四十一条 第四十一条 热用户禁止有下列行为：（

14、一）放弃维护管理，造成用热系统泄水或者漏汽；（二）在用热系统上接装水嘴或者其他放水设施；（三）擅自增加用热面积；（四）管道不保温或者保温不符合标准；（五）调节进户阀门；六）擅自改变用热用途和改动用热设施；七）拒绝接受供热单位的检查和监督。第六章 热费管理第四十二条 第四十二条 设立城市供热专项资金，实行专款专用。其具体办法由市人民政 府另行制定。第四十三条 第四十三条 供热单位应当按照国家和省批准的供热价格收费。第四十四条 第四十四条 采暖用热按照房屋建筑面积交纳热费。 采暖用热房屋层高高于 3米的，每超 0 2 米，按增加供热面积 10计算。 宾馆（含旅店、招待所）、饭店、商店（场）等商贸经

15、营场所、文化娱乐场所，按标准用热 面积的 15 倍计收，施工用热按标准用热面积的 2倍计收。第四十五条 第四十五条 热用户应当按期缴纳热费，逾期不交费的，供热单位按日加收 的滞纳金。第四十六条 第四十六条 供热单位已经供热的，其空闲房屋的热费由热用户或者被委托人 负担。第四十七条 第四十七条 热用户变更的，应当到供热单位按照规定办理手续，未办理手续 私自过户的，热费由原热用户缴纳。原热用户已经撤消或者下落不明的，热费由新用户缴纳。第七章 法律责任第四十八条 第四十八条 有下列行为之一的，由城市供热行政主管部门按照下列规定予以 处罚：（一）违反本办法第九条、第十条第一款、第十二条第一款、第十五条

16、规定的，除责令停建 或者停止使用外，并处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款，同时对直接责任人处以 500元以上 1000 元以下的罚款；（二）违反本办法第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十二条规定的，除责令 限期改正外，并处以 1000 元以上 5000 元以下的罚款，造成经济损失的，应当承担赔偿责任；（三）违反本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的， 责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款，造成损失的，应当承担赔偿责任；构成 犯罪的，依法追究刑事责任；（四）违反本办法第二十九条规定的，责令限期改正，并处以1000 元以上 5000 元

17、以下的罚款；（五）违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，除责令改正、 恢复原状和赔偿损失外，并对单位处以 2000元以上 1万元以下的罚款，对个人处以 500 元以 上 1000 元以下的罚款；（六）违反本办法第三十六条规定的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分； 并对单位处以 500 元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；（七）违反本办法第四十一条（一）项规定的，责令限期改正，并对单位处以 1000 元以上 5000元以下罚款，对个人处以 500元以上 1000 元以下的罚款，造成经济损失的应当承担赔 偿责任；（八）违反本办法第四十一条（二）项规定的

18、，除责令限期改正外，每个每日收取5 元以上30 元以下的供热损失费，收费时限从开始热之日起，至改正之日止并时单位处以1000 元以上 5000元以下的罚款，对个人处以 200 元以上 1000 元以下的罚款；（九）违反本办法第四十一条（三）项规定的，每平方米加收20元，并对单位处以 1000 元以上 5000元以下的罚款，对个人处以 500 元以上 1000 元以下的罚款； （十）违反本办法第四十一条（四）项规定的，除责令限期改正外，按照用热费025 倍以上 05 倍以下加收供热损失费；并对单位处以 1000元以上 5000元以下的罚款，对个人处以 500 元以上 1000 元以下的罚款； （十一）违反本办法第四十一条（五）、（六）项规定的，责令限期改正，并对单位处以 1000 元以上 5000元以下的罚款，对个人处以 500 元上 1000 元以下的罚款，造成经济损失的， 应当承担赔偿责任； （十二）违反本办法第四十五条规定的，责令其补交，拒不交纳的，由供热单位停止供热。第四十九条 第四十九条 城市供热行政主管部门的工作人员违反本办法的有关规定，玩忽 职守、失职渎职的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究其刑事现任的。第五十条 第五十条